某市司法局法治营商环境建设方案

某市司法局法治营商环境建设方案

一、引言随着经济社会的快速发展，良好的营商环境对于地区经济的繁荣至关重要。司法局作为法治建设的重要力量，在优化营商环境方面肩负着重要职责。为深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，充分发挥司法行政职能作用，助力打造法治化营商环境，特制定本方案。二、总体目标通过全面履行司法行政各项职能，加强法治保障，规范执法行为，提升法律服务水平，增强企业和群众的法治获得感，力争在[具体时间]内，使我市法治营商环境得到显著改善，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。三、主要任务（一）加强法治保障，完善涉企政策制度1.开展规范性文件清理定期对涉及市场主体的规范性文件进行全面清理，重点清理不利于市场公平竞争、增加企业负担等方面的规定。建立动态清理机制，及时修改或废止不符合优化营商环境要求的规范性文件，确保政策制度的合法性和有效性。2.加强政策制定审查在制定涉企政策时，充分征求企业和行业协会商会的意见建议，进行公平竞争审查和合法性审查。严格遵循法定程序，确保政策内容符合法律法规和市场规律，避免出现政策冲突和不合理限制，保障市场主体平等参与市场竞争的权利。（二）规范行政执法，营造公平公正市场秩序1.推行行政执法“三项制度”全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公示行政执法主体、权限、依据、程序等信息；加强执法全过程记录，确保执法活动全程留痕、可追溯；严格重大执法决定法制审核，未经审核或审核未通过的，不得作出决定，有效规范行政执法行为。2.开展涉企执法监督建立健全涉企执法监督机制，加强对行政执法部门涉企执法活动的监督检查。定期组织开展执法专项检查，重点检查执法部门是否存在随意执法、选择性执法、过度执法等问题。畅通企业投诉举报渠道，对企业反映的执法不公等问题，及时调查处理，严肃追究相关责任人的责任。3.推进包容审慎监管指导行政执法部门制定并公布轻微违法行为免罚清单和一般违法行为从轻、减轻处罚清单。对市场主体的轻微违法行为，及时纠正且未造成危害后果的，依法免予处罚；对一般违法行为，符合法定情形的，依法从轻或减轻处罚。推行柔性执法，采取行政指导、行政告诫等非强制性执法手段，引导市场主体自觉守法经营。（三）强化公共法律服务，助力企业健康发展1.优化法律服务资源配置加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设，整合律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源，为企业提供一站式、综合性法律服务。在产业园区、经济开发区等企业集中区域，设立公共法律服务工作站，实现法律服务与企业需求的精准对接。2.开展企业法治体检组织律师事务所、基层法律服务所等法律服务机构，定期为企业开展法治体检活动。围绕企业生产经营中的合同管理、劳动用工、知识产权保护等方面的法律风险，进行全面“诊断”，并提出针对性的法律意见和建议。建立企业法治体检长效机制，为企业提供常态化的法律服务。3.深化公证、仲裁服务拓展公证服务领域，为企业融资贷款、招标投标、知识产权保护等提供优质高效的公证服务。加强仲裁机构建设，完善仲裁工作机制，提高仲裁公信力和效率，充分发挥仲裁在解决商事纠纷中的独特优势，及时、公正地化解企业间的矛盾纠纷。（四）加强法治宣传教育，增强企业法治意识1.落实“谁执法谁普法”责任制督促各行政执法部门和司法机关严格落实“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传教育融入执法、司法全过程。在办理涉企案件、开展执法检查等工作中，向企业宣传相关法律法规和政策规定，引导企业依法经营、依法维权。2.开展精准法治宣传活动针对企业需求，制定个性化的法治宣传方案。通过举办法律讲座、培训班、发放宣传资料等形式，重点宣传《民法典》《公司法》《劳动合同法》等与企业生产经营密切相关的法律法规。利用“4·26”知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展主题法治宣传活动，营造浓厚的法治氛围。3.加强企业经营管理人员法治培训定期组织企业经营管理人员参加法治培训，邀请专家学者、资深律师等进行授课，提升企业经营管理人员的法律素养和依法决策、依法管理能力。建立企业经营管理人员学法用法考核机制，将学法用法情况纳入企业经营管理人员综合素质评价体系。四、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）成立司法局优化营商环境工作领导小组，明确职责分工。制定工作方案，召开动员大会，传达上级关于优化营商环境的工作要求，部署本部门具体工作任务，广泛宣传发动，营造良好工作氛围。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）各责任部门按照工作方案要求，细化工作措施，明确工作进度，扎实推进各项工作任务落实。定期召开工作推进会，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序开展。加强与其他部门的沟通协作，形成工作合力。（三）总结验收阶段（[具体时间区间3]）各责任部门对工作任务完成情况进行全面总结，形成工作总结报告。领导小组对各部门工作进行检查验收，总结经验做法，查找存在的问题和不足，提出改进措施。对在优化营商环境工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励。五、保障措施（一）加强组织领导成立以司法局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、直属单位负责人为成员的优化营商环境工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作协调和督促检查。各部门要切实提高认识，将优化营商环境工作作为重要政治任务，主要负责人亲自抓、负总责，确保各项工作任务落到实处。（二）强化考核监督建立优化营商环境工作考核机制，将各项工作任务纳入年度绩效考核内容，明确考核标准和奖惩措施。加强对工作落实情况的监督检查，定期通报工作进展情况，对工作不力、影响营商环境的部门和个人，严肃问责。（三）注重宣传引导充分利用各类媒体平台，广泛宣传司法局优化营商环境的工作举措、经验做法和工作成效。及时总结推广先进典型，发挥示范引领作用，引导广大干部职工积极参与营商环境建设。加强与企业和群众的沟通交流，听取意见建议，回应社会关切，营造全社会共同关心、支持和参与营商环境建设的