某市工业和信息化局工业企业安全生产应急管理规范

[某市工业和信息化局]工业企业安全生产应急管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]工业企业各类安全生产应急事件，提升工业企业安全生产应急管理能力，健全应急管理机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产秩序和[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及相关规定，结合本市工业企业实际情况，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市工业和信息化局指导工业企业建立健全统一指挥、分级负责的安全生产应急指挥体系，明确指挥层级和职责分工。完善快速反应机制，确保应急信息实时传递、应急资源迅速调配、应急处置果断高效，实现从事件发现到处置的全过程闭环管理。

2.分级负责，属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”原则，市、区（县）工业和信息化主管部门及工业企业分别承担相应层级的安全生产应急管理工作职责。工业企业对其生产经营场所内的安全生产应急事件承担主体责任，建立健全内部应急管理体系，并接受工业和信息化主管部门的监督指导。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化风险源头管控和隐患排查治理，建立健全安全生产风险辨识评估、分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强应急知识宣传教育和应急演练，提升企业及[员工]的防灾避险意识和自救互救能力。强化事前预防，加强风险监测预警，做到早发现、早报告、早研判、早处置，将事故灾害控制在萌芽状态或初期阶段。

4.系统联动，群防群控。建立健全市、区（县）、企业多层级、跨部门的安全生产应急信息共享和协调联动机制，加强工业和信息化主管部门与应急、公安、消防、卫健、生态环境等相关部门的协同配合，形成信息互通、资源共享、指挥协同、行动一致的工作格局。推动企业内部各部门、各岗位协同配合，发挥[员工]在应急预防、监测预警、初期处置中的作用，构建群防群控的工作体系。

5.区分性质，依法处置。应急处置工作必须严格遵守国家安全生产法律法规及相关预案规定，坚持依法依规、科学施救。根据事件性质、危害程度和发展态势，采取有针对性的应急处置措施，力求最大限度地减少人员伤亡和财产损失。注重保护[员工]的合法权益，在处置过程中兼顾各方利益，做到程序正当、处置公允、结果合理，维护企业正常生产秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]辖区内工业企业安全生产应急管理相关工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全、身体健康受到严重损害甚至死亡，企业财产受到损失，生产经营秩序受到严重影响，甚至危及[企业]稳定和社会公共安全的紧急事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件；企业内部发生的劳资纠纷引发的冲突、骚乱事件；邪教组织在企业的非法传教、活动等。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业生产经营场所内、造成一定范围内人员伤亡或企业财产重大损失的盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件；针对企业或[员工]的暴力袭击、恐怖袭击事件；破坏企业生产设备、设施的恶意行为。

3.事故灾害类突发事件。企业在生产经营活动中发生的各类生产安全事故，如：火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、机械伤害等；因自然灾害（如：地震、洪水、台风、雷击等）或事故引发的自然灾害次生、衍生灾害，对企业造成重大影响的事件；重大环境污染和生态破坏事故，如：有毒有害物质泄漏、重大噪声污染事件等。

4.公共卫生类突发事件。在企业内部或周边地区突然发生，造成或可能造成[员工]群体性健康损害甚至死亡的传染病疫情事件；因饮用水污染、食物中毒等引发的群体性健康事件；企业接收或处理突发公共卫生事件医疗废物过程中发生的事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在企业生产经营场所或周边的地震、洪水、台风、暴雨、冰雹、雷击、地质滑坡、泥石流等自然灾害，对企业造成严重破坏或威胁的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。企业生产控制系统、办公自动化系统等关键信息基础设施遭受网络攻击、病毒入侵，导致生产中断、数据泄露或系统瘫痪的事件；企业官方网站、社交媒体账号等被恶意篡改，造成企业声誉损害的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于有组织考试或培训考核的企业，如教育机构、职业培训机构等，一般工业企业可酌情删除或修改为“认证审核安全类”等）在企业组织的职业技能鉴定、职业资格考试等考试过程中发生的试卷泄密、考场秩序混乱、考生严重违纪或意外事件等。

8.其他影响企业安全与稳定的突发公共事件。除上述类别之外，其他突然发生，可能对企业安全生产、人员安全、财产安全和稳定造成重大威胁或影响的事件，如：重要设施设备突发故障导致停产、重大舆情事件引发的社会影响等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市工业和信息化局指导工业企业建立健全“突发事件处置工作领导小组”作为最高决策指挥机构，统一领导、指挥和协调辖区内工业企业安全生产突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，形成分级负责、分类施策、协同联动的应急组织体系。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市工业和信息化局局长

副组长：市工业和信息化局副局长

成员单位：市工业和信息化局相关处室（如：综合处、运行监测协调处、安全生产处等）、相关工业企业代表（可轮换或指定重点企业代表）、市应急管理局、市公安局、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市生态环境局等相关部门负责人。

领导小组核心职责：

（一）统一决策。研究决定全市工业企业安全生产突发事件的应急响应级别、处置方案和资源调配等重大事项。

（二）组织协调。统筹协调各成员单位、各工业企业及社会力量参与突发事件应急处置工作，形成工作合力。

（三）指挥调度。下达应急处置指令，指挥、督导企业开展现场处置和救援工作，协调跨部门、跨区域的应急联动。

（四）信息掌握。听取并审议突发事件处置情况的汇报，掌握应急处置工作动态。

（五）宣传引导。组织、协调突发事件相关信息发布和舆论引导工作。

（六）督导检查。督导检查工业企业安全生产应急管理制度的落实情况和事件处置工作效果。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市工业和信息化局（可具体指定如：局办公室或安全生产处内设办公室），负责领导小组日常工作及突发事件应急处置的组织协调。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析工业企业安全生产突发事件相关信息，及时评估事件发展趋势和影响，为领导小组决策提供依据。

（二）措施建议制定。根据事件情况，协助领导小组研究制定应急处置方案，提出具体工作措施和建议。

（三）上传下达沟通。负责领导小组指示、决策的传达落实，以及应急处置工作信息的汇总、上报和沟通协调。

（四）总结评估反馈。负责突发事件应急处置工作总结，评估处置效果，总结经验教训，提出改进建议。

（五）督导检查落实。根据领导小组部署，督导检查各工业企业、各相关部门应急处置预案的执行情况和责任落实情况。

（六）应急资源管理。协助管理、协调应急物资、专家队伍等应急资源。

第七条处置工作组及主要职责

领导小组下设八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型的突发事件应急处置工作。

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市工业和信息化局局长或指定副局长

副组长：市工业和信息化局相关处室负责人、市公安局相关负责同志

成员单位：市工业和信息化局相关处室、市公安局、市司法局、事发企业及相关属地政府代表。

办公室地点：设在市工业和信息化局相关处室（如：综合处或指定处室）或市公安局相关科室。

核心应急处置职责：

（一）协调维护现场秩序，协助开展人员疏散和隔离。

（二）配合公安机关开展事件调查、证据收集、人员搜捕等工作。

（三）协调处理与事件相关的劳资、赔偿等纠纷，化解社会矛盾。

（四）根据事件影响，协调采取停工、停产等措施，防止事态扩大。

（五）及时掌握事件进展，向领导小组报告情况并提出建议。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市工业和信息化局局长或指定副局长

副组长：市工业和信息化局相关处室负责人、市公安局相关负责同志

成员单位：市工业和信息化局相关处室、市公安局（刑侦、治安等部门）、市消防救援支队、事发企业及相关属地政府代表。

办公室地点：设在市工业和信息化局相关处室（如：综合处或指定处室）或市公安局相关科室。

核心应急处置职责：

（一）指挥开展现场警戒、保护现场、救助伤员。

（二）配合公安机关开展侦查破案工作，协查相关人员。

（三）组织开展企业内部安全巡查和防范措施加强。

（四）及时掌握事件信息，向领导小组报告并协调处置。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市工业和信息化局局长或指定副局长

副组长：市工业和信息化局安全生产处负责人、市应急管理局相关负责同志、市消防救援支队负责人

成员单位：市工业和信息化局相关处室、市应急管理局、市消防救援支队、市生态环境局、市卫生健康委员会、事发企业及相关属地政府代表。

办公室地点：设在市工业和信息化局安全生产处或市应急管理局相关科室。

核心应急处置职责：

（一）组织开展抢险救援、人员搜救和疏散转移工作。

（二）协调应急物资、专业队伍的调度和支援。

（三）指挥开展事故现场警戒、环境监测和污染控制。

（四）组织事故调查，分析事故原因，提出防范措施建议。

（五）及时掌握事态发展，向领导小组报告情况并协调处置。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市工业和信息化局局长或指定副局长

副组长：市工业和信息化局相关处室负责人、市卫生健康委员会相关负责同志

成员单位：市工业和信息化局相关处室、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监管局、事发企业及相关属地政府代表。

办公室地点：设在市工业和信息化局相关处室（如：综合处或指定处室）或市卫生健康委员会相关科室。

核心应急处置职责：

（一）组织开展医疗救护和病人转运工作。

（二）协调疾控机构开展流行病学调查、疫情监测和防控指导。

（三）组织开展企业内部卫生防疫和健康监测。

（四）协调生活必需品供应，维护市场秩序。

（五）及时掌握疫情动态，向领导小组报告情况并协调处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市工业和信息化局局长或指定副局长

副组长：市工业和信息化局相关处室负责人、市应急管理局相关负责同志、市气象局相关负责同志

成员单位：市工业和信息化局相关处室、市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市住建局、市气象局、市消防救援支队、事发企业及相关属地政府代表。

办公室地点：设在市工业和信息化局相关处室（如：综合处或指定处室）或市应急管理局相关科室。

核心应急处置职责：

（一）组织开展人员避险转移和安置工作。

（二）协调抢险抢修，恢复受损生产设施和基础设施。

（三）组织开展灾情评估和损失统计。

（四）协调应急物资储备和调配。

（五）及时掌握灾情发展，向领导小组报告情况并协调处置。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市工业和信息化局局长或指定副局长

副组长：市工业和信息化局相关处室负责人、市网信办相关负责同志

成员单位：市工业和信息化局相关处室、市网信办、市公安局网络安全部门、事发企业及相关属地政府代表。

办公室地点：设在市工业和信息化局相关处室（如：运行监测协调处或指定处室）或市网信办。

核心应急处置职责：

（一）组织开展受攻击系统的排查、隔离和恢复工作。

（二）协调网络安全专家团队开展应急处置和溯源分析。

（三）开展网络攻击事件的警示教育和防范宣传。

（四）协调相关部门开展网络攻击的打击和溯源工作。

（五）及时掌握事件态势，向领导小组报告情况并协调处置。

7.信息工作组

组长：市工业和信息化局局长或指定副局长

副组长：市工业和信息化局相关处室负责人

成员单位：市工业和信息化局相关处室、市委宣传部、市网信办、市级主流媒体负责人。

办公室地点：设在市工业和信息化局相关处室（如：办公室或指定处室）。

核心应急处置职责：

（一）负责突发事件信息的收集、核实、汇总和上报工作。

（二）根据领导小组授权，组织协调突发事件相关信息的发布和舆论引导。

（三）建立与媒体沟通机制，及时回应社会关切。

（四）收集分析舆情信息，为领导小组决策提供参考。

（五）做好应急处置工作宣传报道，营造良好舆论氛围。

8.后勤保障组（可根据实际需要增设）

组长：市工业和信息化局局长或指定副局长

副组长：市工业和信息化局相关处室负责人

成员单位：市工业和信息化局相关处室、市财政局、市交通运输局、市商务局、相关企业代表。

办公室地点：设在市工业和信息化局相关处室（如：办公室或指定处室）。

核心应急处置职责：

（一）协调应急物资的采购、储备和调配。

（二）保障应急处置人员的交通、食宿等后勤需求。

（三）协调金融机构为企业提供应急信贷支持。

（四）组织企业恢复生产所需的原材料供应。

（五）做好受灾企业员工的安置和生活保障工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置工业企业安全生产突发事件，建立健全覆盖事前预防、事中预警、事后评估的全过程信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

工业企业及其相关管理部门报送安全生产突发事件预防预警信息，必须遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握并传递突发事件相关信息，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。建立畅通的报告渠道，明确首报责任人，确保突发事件发生后第一时间向指定部门或机构报告初始信息。

（三）真实性。报送信息必须客观、准确、真实，不得隐瞒、虚报、漏报或歪曲事实，确保信息来源可靠、内容真实可信。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所要求的内容，确保信息要素齐全，能够全面反映事件的基本情况、影响和处置进展。

（五）续报要求。对于事件发展较为复杂或持续时间较长的突发事件，首报后应按照要求进行续报，及时更新事件进展、处置措施和最新评估情况，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

工业企业内部应建立清晰的信息报送流程，确保信息高效流转：

（一）初始报告：企业内部任何部门或人员发现可能或已经发生的安全生产突发事件，应立即向本企业负责安全生产应急管理的部门（如：安全管理部门、办公室等）报告。

（二）部门核实与上报：负责安全生产应急管理的部门接到报告后，应迅速核实信息，判断事件性质和等级，并在规定时限内（一般不超过1小时）向企业主要负责人或分管负责人报告，同时视情况向市工业和信息化局相关处室报告。

（三）企业决策与上报：企业主要负责人或分管负责人根据事件情况，决定是否启动应急响应，并立即向市工业和信息化局相关处室报告事件信息。市工业和信息化局相关处室接到报告后，根据事件级别和性质，决定是否上报市突发事件处置工作领导小组，并按规定程序上报市级及以上相关部门。

（四）上级处置：市工业和信息化局及相关上级部门接到报告后，根据信息内容进行研判，决定是否启动相应级别预案，并组织指挥应急处置工作，同时按照规定向更高级别部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大、特别重大安全生产突发事件或上级部门有明确要求的紧急信息，应遵循以下紧急书面报送流程：

（一）电话报告：事发企业或部门必须在事件发生后40分钟内向市工业和信息化局相关处室负责人或指定联络人电话报告基本情况和紧急程度，电话报告应包含应急信息核心要素清单中的关键内容。

（二）书面报告准备：在电话报告的同时或之后立即开始准备书面报告，确保在事发后2小时内完成。

（三）书面报告报送：将详细的书面报告通过政府内部公文系统、加密邮件或指定平台报送至市工业和信息化局相关处室，并抄送至市突发事件处置工作领导小组办公室（设在市工业和信息化局）。书面报告应包含完整的应急信息核心要素。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有应急信息，无论通过何种方式、属于哪个层级，均应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到厂区、车间、设备等）。

（三）单位/涉及企业：事件发生的企业名称及所属行业。

（四）规模：事件影响范围，如涉及人数、设备数量、面积等。

（五）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（六）起因：事件发生的初步原因分析或直接触发因素。

（七）评估：初步的事件等级评估或可能造成的损失评估。

（八）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（九）进展：事件发展情况、当前状态及发展趋势。

（十）报告单位及报告人：报送信息的单位名称、部门及报告人姓名、职务、联系方式。

（十一）其他：需要补充说明的任何其他重要信息。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

根据相关规定，以下六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在事发后2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害事件；

（二）重大事故灾难事件；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态事件；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要紧急动向；

（六）其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在市工业和信息化局突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关处室应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，建立健全并持续完善工业企业安全生产应急管理的各项规章制度和工作流程，明确职责、规范程序、落实责任，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对工业企业安全生产各类应急预案（包括综合预案、专项预案、部门预案和现场处置方案）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据法律法规更新、企业生产工艺或组织机构调整、应急演练评估结果等情况，及时补充、修订预案内容，并做好预案的备案和宣传培训工作。

3.加强应急队伍建设。建立健全工业企业应急救援队伍体系，包括企业专（兼）职应急救援队和引导企业参与的地方性应急救援力量。加强队伍的专业技能培训、装备配备和日常管理，提升队伍的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同层级、不同岗位人员开展形式多样的应急知识培训、技能训练和意识教育。定期组织开展桌面推演、实战演练等模拟演练活动，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同水平，并根据演练结果改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据工业企业特点和可能发生的突发事件类型，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和管理责任单位。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保其处于良好状态、随时可用。优化应急物资调配机制，确保在突发事件发生时，应急物资能够被迅速、充足、及时地供应到现场。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度和影响范围，将工业企业安全生产突发事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失踪），或者危及30人以上生命安全，或者直接经济损失1亿元以上，或者造成重大社会影响，需要启动市突发事件总体应急预案，由市突发事件处置工作领导小组统一指挥、协调处置的工业企业安全生产事故灾难。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或者造成较大社会影响的，需要启动市级专项应急预案，由市突发事件处置工作领导小组或其授权指挥机构负责指挥、协调处置的工业企业安全生产事故灾难。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或者造成一定社会影响的，需要启动区（县）级应急预案，由区（县）级应急指挥机构负责指挥、协调处置的工业企业安全生产事故灾难。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[员工]死亡，或者危及[员工]生命安全，或者直接经济损失1000万元以下，或者造成一定影响，需要启动企业应急预案，由企业主要负责人或其授权人负责指挥、协调处置的工业企业安全生产事故灾难。

2.各级事件应急响应程序

工业企业安全生产突发事件发生后，必须按照事件等级启动相应级别的应急响应程序，确保应急处置工作快速、高效、有序开展。

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.响应启动。特别重大事件（I级）发生后，事发企业必须在20分钟内向市工业和信息化局相关处室和事发地县级工业和信息化主管部门报告，并立即启动企业最高级别应急预案，成立现场指挥部。

2.核心动作。现场指挥部立即组织开展人员搜救、现场控制、危害消除等先期处置工作。市工业和信息化局在接到报告后1小时内向市委、市政府和上级主管部门报告，并根据市委、市政府和上级主管部门指示，立即启动市突发事件总体应急预案，成立市级现场指挥部，统一指挥、协调全市应急处置工作。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.响应启动。重大事件（II级）发生后，事发企业必须在20分钟内向市工业和信息化局相关处室和事发地县级工业和信息化主管部门报告，并立即启动企业二级应急预案，成立现场指挥部。

3.核心动作。现场指挥部立即组织开展人员搜救、现场控制、危害消除等先期处置工作。市工业和信息化局在接到报告后1小时内向市委、市政府和上级主管部门报告，并根据市委、市政府和上级主管部门指示，决定是否启动市级专项应急预案，并协调相关部门参与应急处置。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.响应启动。较大事件（III级）发生后，事发企业必须在20分钟内向市工业和信息化局相关处室和事发地县级工业和信息化主管部门报告，并立即启动企业三级应急预案，成立现场指挥部。

2.核心动作。现场指挥部立即组织开展人员搜救、现场控制、危害消除等先期处置工作。区（县）级工业和信息化主管部门在接到报告后1小时内向市工业和信息化局和上级主管部门报告，并根据指示，协调区（县）级应急指挥机构开展应急处置工作。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.响应启动。一般事件（IV级）发生后，事发企业必须在20分钟内向市、区（县）工业和信息化主管部门报告，并立即启动企业相应级别应急预案，成立现场指挥部。

2.核心动作。现场指挥部立即组织开展人员救助、现场控制、秩序维护等先期处置工作。企业根据事件影响范围和程度，在1小时内向市、区（县）工业和信息化主管部门报告事件情况，并视情请求指导和支持。

3.信息报告。各级应急指挥机构应按照规定时限和内容，及时向上一级应急指挥机构报告事件信息，并协调相关部门开展事件调查、善后处置等工作。

4.指挥协调。现场指挥部负责统一指挥现场应急处置工作，协调企业内部各部门、相关单位和外部救援力量协同作战。企业应根据事件等级，及时向市、区（县）工业和信息化主管部门报告，并接受其统一指挥协调。

5.后续处置。事件得到有效控制后，现场指挥部应组织开展善后处置工作，包括人员安抚、心理疏导、事故调查、责任追究等，并做好信息发布和舆论引导。

3.现场指挥部核心任务

工业企业安全生产突发事件现场指挥部作为应急处置工作的核心决策机构，其主要任务包括：

（一）统一指挥。根据应急预案和上级授权，发布应急处置指令，协调各方力量，确保现场处置工作有序开展。

（二）控制事态。采取有效措施，迅速控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生，维护现场秩序稳定。

（三）掌握进展。密切关注事件发展态势，及时收集、分析现场信息，为科学决策提供依据。

（四）及时报告。按照规定时限和内容，及时、准确、客观地向上级应急指挥机构报告事件信息，必要时按规定向社会发布信息。

（五）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和影响，适时、适度、准确地发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护企业声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全工业企业安全生产突发事件信息收集、监测预警、分析研判、传递、报送、处理等全链条工作机制，确保信息要素完整、准确、及时的传递与共享。完善有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保通讯设备、网络设施完好畅通，保障应急处置过程中信息传递的时效性和可靠性。制定并落实信息报送规范，明确各类事件的报告层级、时限和内容要求，确保信息畅通、准确、高效。建立健全信息共享机制，加强工业企业及其相关部门与上级主管部门之间的信息沟通，确保信息资源的互联互通和应急信息的快速传递。

第十二条物资与资金保障

工业企业应当将安全生产应急处置经费纳入年度预算，并根据事件需要及时追加，确保应急处置所需资金充足、及时、到位。建立健全应急物资储备制度，根据风险评估和应急需要，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点、保管要求和维护措施。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资质量和数量满足应急处置需求。建立应急物资管理台账，实现应急物资管理规范化、制度化。建立健全应急物资调用机制，确保应急物资能够快速、准确地调配到位。特殊应急物资应当指定专人负责保管，并采取严格的防护措施，确保物资完好无损。制定应急物资供应方案，明确供应渠道、运输方式和配送要求，确保应急物资及时供应到现场。应急处置所需资金应当专款专用，严格审批程序，确保资金使用的安全、高效。建立应急资金使用管理制度，规范资金申请、审批、拨付和监督流程，确保资金使用合法合规。

第十三条人员与技术保障

工业企业应当建立健全应急救援队伍体系，包括企业专（兼）职应急救援队和引导企业参与的辖区内应急救援力量。应急救援队伍应当根据企业风险评估结果和应急处置需求，明确人员组成、职责分工和技能要求。加强应急救援队伍建设，定期开展专业技能培训，提高应急救援队伍的实战能力和协同水平。建立健全应急救援专家库，邀请相关领域的专业技术专家参与应急处置工作。加强应急救援技术保障，配备先进的应急救援装备和设施，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援技术先进、可靠。建立健全应急救援技术支持体系，为企业应急救援工作提供技术指导和服务。鼓励企业与其他单位开展应急救援技术交流与合作，提升应急救援技术水平。

第十四条培训与演练保障

工业企业应当建立健全应急培训和演练制度，定期组织开展形式多样的应急知识和技能培训，提高企业员工的安全意识和应急处置能力。应急培训内容应当涵盖应急法律法规、应急预案、自救互救技能、应急处置流程等方面。建立健全应急演练制度，制定年度应急演练计划，定期组织桌面推演、实战演练等，检验应急预案的可行性、应急救援队伍的实战能力和各部门的协同水平。建立健全应急演练评估制度，对演练效果进行评估，并根据评估结果改进应急预案和演练方案。鼓励企业与其他单位开展应急培训和演练交流活动，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。加强与公安、消防、医疗、环保等部门的沟通协调，建立联动机制，共同开展联合演练，提升协同应对突发事件的能力。

第五章应急保障

第十五条加强保障建设

工业企业应当从制度建设、组织机构、物资储备、软硬件设施等全方位加强应急保障体系建设，确保应急资源充足、运转高效、保障有力。

（一）制度建设。建立健全覆盖应急准备、应急响应、应急结束、后期处置全过程的规章制度体系，明确应急保障工作的职责、流程、标准，为应急处置提供制度基础。

（二）组织机构。明确企业