北京某学校校园网络安全事件应对与防范措施

[北京某学校]校园网络安全事件应对与防范措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某学校]校园网络安全事件，提升[北京某学校]应对网络安全事件的应急能力，健全网络安全事件应急机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[师生]生命安全、财产安全、教学秩序，维护[学校]和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[北京某学校]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[北京某学校]校园网络安全事件应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园网络安全事件的应对处置工作。建立统一指挥、分级负责的指挥体系，形成快速反应机制，确保网络安全事件的监测、报告、研判、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”原则，明确领导小组及各职能部门、院系在网络事件处置中的职责分工。网络安全事件发生后，由相应责任单位或部门按照预案启动应急响应，其主要负责人是本单位网络安全事件处置的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立常态化网络安全风险排查机制，定期开展网络安全评估和漏洞扫描。强化网络威胁情报监测与分析，实现早发现、早研判、早报告、早处置，将网络安全事件控制在萌芽状态，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控。构建学校网络安全应急联动机制，整合校内信息技术部门、网络安全部门、相关部门及院系的力量，形成协同作战的群防群控体系。加强与上级主管部门、网信部门、公安机关等外部机构的沟通协作，实现信息共享、资源整合、协同处置。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、分类施策的原则，根据网络安全事件的具体性质、影响范围和危害程度，采取相应的处置措施。在处置过程中，应保护师生合法权益，维护学校正常教学、科研秩序，并确保所有处置措施符合国家相关法律法规及学校规章制度，做到程序正当、处置得当。

第三条适用范围

本预案适用于[北京某学校]校内发生的各类网络安全事件的应急处置工作。本预案所称网络安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]人身安全、财产损失、教学科研秩序受到严重影响、学校声誉受到损害，或对[学校]网络安全构成威胁的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[师生]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[师生]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、实验室事故、特种设备事故等重大安全事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[师生]健康严重损害的食品卫生安全事件、传染病疫情等事件。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对[师生]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、雷击）、洪水、地震、地质灾害等及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络被恶意攻击、瘫痪，重要数据被窃取、篡改或丢失，网络病毒传播，利用校园网络发布有害信息（如反动、色情、迷信内容），进行网络诈骗、网络暴力，破坏网络正常运行等事件。

7.考试安全类突发事件。在[北京某学校]组织的各类考试中，在试卷命题、印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的作弊、扰乱秩序等违规事件。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括但不限于：校园内发生的重大舆情事件，严重影响校园安全稳定的社会事件，以及上述类别未能涵盖的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某学校]成立校园网络安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园网络安全事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类网络安全事件应急处置工作组、重大治安刑事类网络安全事件应急处置工作组、事故灾害类网络安全事件应急处置工作组、公共卫生类网络安全事件应急处置工作组、自然灾害类网络安全事件应急处置工作组、网络与信息安全类应急处置工作组、考试安全类网络安全事件应急处置工作组和信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管信息化工作的校领导、分管安全稳定工作的校领导

成员：领导小组办公室、信息中心、网络安全处、宣传部、保卫处、教务处、学生处、后勤管理处、校医院、各院系部等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[北京某学校]校园网络安全事件的应急响应行动；研究确定网络安全事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置工作中的重大问题；向上级主管部门报告重大网络安全事件及处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[北京某学校]信息中心，负责统筹协调网络安全事件的日常监测、预警和应急准备工作。

领导小组办公室主要职责：负责收集、分析网络安全事件相关信息，提出应急处置建议和措施；协调各专项工作组开展工作；起草网络安全事件应急处置相关文件；负责网络安全事件信息的汇总、上报和发布；组织网络安全事件的总结评估和应急演练；督导检查各部门网络安全事件应急处置预案的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类网络安全事件应急处置工作组

组长：由分管安全稳定工作的校领导担任

副组长：保卫处处长担任

成员单位：保卫处、宣传部、网信办、学生处、各院系部等单位网络安全负责人。

办公室地点：保卫处

核心职责：负责研判涉及校园网络的社会安全风险，协调处置网络谣言、非法信息传播等事件，维护校园网络意识形态安全；配合公安机关处置涉及网络的违法犯罪活动；落实网络舆情监测和应对措施，防止事态扩大。

2.重大治安刑事类网络安全事件应急处置工作组

组长：由分管保卫工作的校领导担任

副组长：保卫处副处长担任

成员单位：保卫处、信息中心、网络安全处、法务处等单位。

办公室地点：保卫处

核心职责：负责协调处置校园网络上发生的盗窃、诈骗、敲诈勒索等刑事事件；组织实施网络犯罪案件的侦查取证工作；配合公安机关开展网络安全巡查和执法行动；保护师生网络安全权益。

3.事故灾害类网络安全事件应急处置工作组

组长：由分管后勤保障工作的校领导担任

副组长：后勤处处长担任

成员单位：后勤处、信息中心、网络安全处、校医院等单位。

办公室地点：后勤处

核心职责：负责协调处置因网络设备故障、电力中断等引发的校园网络安全事件；组织网络基础设施的抢修和恢复工作；保障网络安全事件处置期间的基本生活保障。

4.公共卫生类网络安全事件应急处置工作组

组长：由分管校医院工作的校领导担任

副组长：校医院院长担任

成员单位：校医院、信息中心、网络安全处、学生处等单位。

办公室地点：校医院

核心职责：负责研判因网络传播引发的公共卫生风险，协调处置校园网络上的传染病疫情信息；开展网络健康教育宣传；配合卫生防疫部门开展网络疫情监测和防控工作。

5.自然灾害类网络安全事件应急处置工作组

组长：由主管行政工作的校领导担任

副组长：分管后勤保障工作的校领导担任

成员单位：后勤处、信息中心、网络安全处、各院系部等单位。

办公室地点：信息中心

核心职责：负责协调处置因地震、洪水等自然灾害导致的校园网络安全事件；组织网络设备的保护和抢修；保障网络安全事件处置期间的通信联络和指挥调度。

6.网络与信息安全类应急处置工作组

组长：由分管信息化工作的校领导担任

副组长：信息中心主任担任

成员单位：信息中心、网络安全处、宣传部、教务处、学生处、各院系部等单位。

办公室地点：信息中心

核心职责：负责研判和处置校园网络攻击、病毒入侵、数据泄露等网络安全事件；组织实施网络隔离、漏洞修复和系统加固；开展网络安全事件的溯源分析和证据保全。

7.考试安全类网络安全事件应急处置工作组

组长：由分管教学工作的校领导担任

副组长：教务处处长担任

成员单位：教务处、信息中心、网络安全处、学生处、各院系部等单位。

办公室地点：教务处

核心职责：负责研判和处置考试系统网络故障、作弊等网络安全事件；组织实施考试系统的应急恢复和监管；保障考试网络安全稳定运行。

8.信息工作组

组长：由分管办公室工作的校领导担任

副组长：办公室主任担任

成员单位：办公室、宣传部、信息中心、网络安全处、各院系部等单位。

办公室地点：办公室

核心职责：负责网络安全事件信息的收集、分析和报告；协调网络安全事件的宣传口径和舆论引导；保障网络安全事件信息的及时、准确、全面上报。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[北京某学校]校园网络安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

网络安全事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。确保信息在第一时间内报送至规定渠道，不得延误。

（2）首报意识。第一时间发现网络安全事件信息，立即启动报告程序。

（3）真实性。确保报送信息客观、准确，不得歪曲、瞒报、漏报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件情况。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新动态。

2.[校内]信息报送流程

[北京某学校]校园网络安全事件信息报送流程如下：

（1）信息发现部门：负责网络安全日常监测、管理的部门（如信息中心、网络安全处）或任何知情部门/个人发现网络安全事件后，应立即核实信息，并按照本规范要求准备信息材料。

（2）校内初报部门：信息发现部门或事件发生部门立即将初步信息报送至[北京某学校]办公室。

（3）校办审核：[北京某学校]办公室接报后，应迅速核实信息基本要素，判断事件级别，并报网络安全事件处置工作领导小组。

（4）领导小组决策：领导小组根据事件级别和性质，决定信息报送上级部门及后续处置措施。

（5）上级报告：根据领导小组决策，由[北京某学校]办公室或指定部门向上级主管部门（如市委教育工委、市网信办、市公安局等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大网络安全事件，除按[校内]信息报送流程执行外，还应启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：[北京某学校]办公室在向领导小组报告的同时，必须在事件发生后40分钟内以电话形式向市委教育工委报告基本情况和请求指示。

（2）书面报告：在电话报告后2小时内，[北京某学校]办公室必须完成书面报告，内容包括应急信息核心要素清单，并报送市委教育工委。

4.应急信息核心要素清单

报送的网络安全事件信息应包含以下核心要素：

（1）事件发生时间；

（2）事件发生地点（网络系统、设备、区域等）；

（3）事件影响范围（受影响用户数、业务影响等）；

（4）事件造成或可能造成的损失（数据泄露、服务中断等）；

（5）事件初步原因分析；

（6）学校已采取的应对措施及效果评估；

（7）事件最新进展和处置情况；

（8）需要上级部门协调支持的事项；

（9）其他相关情况。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列网络安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害引发的校园网络大面积瘫痪或数据丢失；

（2）重大事故灾难导致的校园网络关键设备损毁或服务中断；

（3）重大公共卫生事件通过网络传播引发校园恐慌或舆情危机；

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态在网络泄露或被利用；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性网络舆情或攻击动向；

（6）其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急网络安全事件。

第九条预防预警行动

为确保校园网络安全事件预防预警工作常态化、规范化，特制定以下必须开展的常态化行动清单：

1.加强应急机制日常管理

在网络安全事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组（社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息工作组）及其成员单位（信息中心、网络安全处、宣传部、保卫处、教务处、学生处、后勤处、校医院、各院系部等）应加强应急机制的日常管理与维护，包括但不限于：落实网络安全责任制、完善信息报送渠道、加强日常安全巡查与监测、定期评估风险隐患等，确保应急机制处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对《[北京某学校]校园网络安全事件应对与防范措施》及相关专项应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。结合学校实际情况、网络安全形势变化以及新技术应用，及时更新预案内容，明确职责分工、处置流程和协作机制，并做好预案的备案和公开工作。

3.加强应急队伍建设

建立健全校园网络安全应急队伍，包括专业技术人员、管理人员和志愿者等，明确队伍构成和职责。定期对应急队伍进行选拔、培训和考核，提升其网络安全知识水平、应急处置技能和协同作战能力。加强队伍的实战化训练，培养一支反应迅速、处置得当的网络安全应急骨干力量。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训计划，面向[师生]组织开展网络安全知识普及、风险防范意识和自救互救技能培训。定期组织不同规模、不同场景的网络安全事件模拟演练，包括桌面推演、单项演练和综合演练等，检验预案的有效性、队伍的实战能力和部门间的协调联动水平，并根据演练结果改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

根据学校网络安全应急需要，编制关键应急物资清单，包括但不限于：网络安全设备（防火墙、入侵检测系统、应急响应平台等）、备用电源、通信设备、照明设备、防护用品、消毒用品、应急食品和饮用水等。建立应急物资储备库，明确储备数量、保管责任和维护周期，定期检查物资状态，确保物资质量合格、数量充足、存放安全，并在需要时能够及时调配和供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据网络安全事件的影响范围、危害程度、事件性质等因素，将网络安全事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大网络安全事件。指事件造成或可能造成学校网络系统大面积瘫痪，大量关键数据丢失或泄露，严重威胁学校教学、科研、管理秩序，或对[师生]生命财产安全造成特别重大威胁，或产生特别严重的社会影响。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以上[师生]死亡或危及生命，或造成或可能造成学校核心信息系统完全瘫痪，影响[师生]人数超过总人数50%，或造成或可能造成重要敏感数据大规模泄露，严重损害学校声誉，或引发重大社会舆情危机，影响范围超出[学校]管辖范围并可能波及社会稳定。

（2）II级事件（橙色预警）：重大网络安全事件。指事件造成或可能造成学校网络系统主要部分瘫痪，较多关键数据丢失或泄露，严重干扰学校教学、科研、管理秩序，或对[师生]生命财产安全造成重大威胁，或产生严重的社会影响。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以上、10人以下[师生]死亡或危及生命，或造成或可能造成学校核心信息系统部分关键功能瘫痪，影响[师生]人数超过总人数20%，或造成或可能造成重要数据泄露，对学校声誉造成严重损害，或引发较大社会舆情危机，影响范围局限在[学校]内部但影响严重。

（3）III级事件（黄色预警）：较大网络安全事件。指事件造成或可能造成学校部分网络系统功能受损，一定数量数据丢失或泄露，对学校教学、科研、管理秩序造成较严重影响，或对[师生]生命财产安全造成较严重威胁，或产生较严重的社会影响。具体判定标准包括：造成或可能造成1人以上、3人以下[师生]死亡或危及生命，或造成或可能造成学校部分非核心信息系统瘫痪或功能严重受损，影响[师生]人数超过总人数5%，或造成或可能造成重要数据部分丢失或泄露，对学校声誉造成较严重损害，或引发一定社会舆情，影响范围局限在[学校]内部但较为突出。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般网络安全事件。指事件造成或可能造成学校个别网络系统或设备出现故障，少量数据错误或泄露，对学校教学、科研、管理秩序造成一定影响，或对[师生]生命财产安全造成一定威胁，或产生一定社会影响。具体判定标准包括：造成或可能造成1人以下[师生]受伤，或造成或可能造成学校个别网络设备或应用出现故障，影响范围有限，[师生]人数受影响较小，或造成或可能造成非重要数据错误或少量泄露，对学校声誉影响有限，或引发较小范围舆情，影响范围局限在[学校]内部且影响程度较轻。

2.各级事件应急响应程序

网络安全事件发生后，[北京某学校]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，启动相应等级的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

1.20分钟内：事件发现或报告部门立即将初步信息报告至[北京某学校]办公室，[北京某学校]办公室迅速核实信息，并向网络安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。

2.20分钟内：领导小组组长决定启动I级应急响应，立即成立现场指挥部，并根据事件性质和态势，迅速下达应急处置指令。

3.1小时内：[北京某学校]办公室在向领导小组报告的同时，立即以书面形式将事件基本情况、已采取措施等报告至市委教育工委、市网信办、市公安局等上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

4.核心动作：启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急力量，开展现场处置（如网络隔离、数据恢复、系统加固、信息辟谣等），加强监测预警，及时准确向上级报告事件进展和处置情况，并根据需要协调相关部门联动处置。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

1.20分钟内：事件发现或报告部门立即将初步信息报告至[北京某学校]办公室，[北京某学校]办公室迅速核实信息，并向领导小组报告。

2.20分钟内：领导小组组长决定启动II级应急响应，立即成立现场指挥部，并根据事件性质和态势，迅速下达应急处置指令。

3.1小时内：[北京某学校]办公室在向领导小组报告的同时，立即以书面形式将事件基本情况、已采取措施等报告至市委教育工委、市网信办、市公安局等上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

4.核心动作：启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急力量，开展现场处置（如网络隔离、漏洞修复、影响用户安抚等），加强监测预警，及时准确向上级报告事件进展和处置情况，并根据需要协调相关部门联动处置。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

1.20分钟内：事件发现或报告部门立即将初步信息报告至[北京某学校]办公室，[北京某学校]办公室迅速核实信息，并向领导小组报告。

2.20分钟内：领导小组组长决定启动III级应急响应，视情成立现场指挥部或由相关职能部门负责现场处置，并根据事件性质和态势，迅速下达应急处置指令。

3.1小时内：[北京某学校]办公室在向领导小组报告的同时，立即以书面形式将事件基本情况、已采取措施等报告至市委教育工委、市网信办、市公安局等上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

4.核心动作：启动应急预案，视情成立现场指挥部，调集应急力量，开展现场处置（如故障排查、受影响用户服务保障等），加强监测预警，及时准确向上级报告事件进展和处置情况，并根据需要协调相关部门联动处置。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.20分钟内：事件发现或报告部门立即将初步信息报告至[北京某学校]办公室，[北京某学校]办公室迅速核实信息，并及时向领导小组报告。

2.20分钟内：领导小组根据事件情况决定启动IV级应急响应，由相关职能部门负责现场处置，并根据事件性质和态势，迅速下达应急处置指令。

3.1小时内：[北京某学校]办公室将事件基本情况、已采取措施等报告至市委教育工委、市网信办、市公安局等上级主管部门，并按要求配合处置工作。

4.核心动作：启动应急预案，由相关职能部门负责现场处置，开展必要的技术支持、信息通报和受影响用户服务保障，加强监测预警，及时准确向上级报告事件进展和处置情况，并根据需要提供必要的信息支持。

3.现场指挥部核心任务

网络安全事件发生后，现场指挥部应立即开展以下工作：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和扩大，维护现场秩序，保障关键设施正常运行。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析相关信息，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容，向领导小组和上级主管部门报告事件处置情况。

（4）适时发布信息：根据事件性质和处置进展，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、监测、分析、传递、报告、处置和反馈的全流程工作机制，确保信息获取的及时性、准确性、完整性。完善各类通讯渠道，包括有线电话、无线通讯、应急卫星电话等，并确保所有通讯设备处于良好状态，保障信息传输的畅通无阻。制定信息安全事件应急处置通信预案，明确各环节的通信方式和联络机制，确保在应急处置过程中信息传递的准确、高效。设立信息联络平台，实现信息资源的共享和信息的快速传递，并建立信息保密制度，确保信息安全和信息安全。

第十二条物资与资金保障

将网络安全应急处置经费纳入[北京某学校]年度财政预算，确保应急处置工作所需的资金支持。建立网络安全应急处置物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于：个人防护用品、应急照明设备、便携式通讯设备、网络应急设备、数据备份设备、服务器集群扩容资源、备用电源、应急发电机等。明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管责任、维护周期和调用程序，确保应急物资的质量可靠、数量充足、存放安全、取用便捷。指定专人负责应急物资的日常管理、维护和补充，定期检查物资状态，确保随时可用。特殊应急物资实行专人专管，建立严格的出入库登记制度，确保物资的安全和完整。财务部门应确保应急处置资金专款专用，及时拨付，并建立应急资金使用审批和监督机制，确保资金使用的规范、高效。

第十三条人员与技术保障

组建[北京某学校]网络安全应急处置专业队伍，包括网络安全技术专家、应急响应人员、信息安全管理人员等，形成常备与后备相结合的应急力量。明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求，并定期开展专业技能培训和考核，提升队伍的综合素质和应急处置能力。加强网络安全应急技术体系建设，引进先进的网络安全监测预警、分析研判、应急处置等技术装备，并建立与相关技术机构的合作机制，定期组织技术交流与培训，不断提升网络安