矿山安全生产责任制执行细则

矿山安全生产责任制执行细则矿山安全生产是保障从业人员生命安全、维护企业稳定发展的核心工作，安全生产责任制的有效执行是防范事故的关键抓手。为进一步明确各层级、各岗位安全生产责任，细化履职要求，结合矿山行业特点及相关法律法规，制定本执行细则，推动安全责任落地见效。一、总则1.目的：通过明确各岗位安全生产责任，规范履职行为，构建“人人有责、层层负责、各负其责”的安全管理体系，从根源上防范生产安全事故，保障矿山生产安全与从业人员生命健康。2.适用范围：本细则适用于矿山企业（含地下矿、露天矿、尾矿库等）全体从业人员，涵盖采矿、选矿、运输、爆破、支护、通风排水等全生产流程。3.基本原则：一岗双责：各岗位人员既要履行岗位职责，又要对职责范围内的安全生产负责；权责对等：责任与权力匹配，考核与奖惩挂钩；全员参与：从企业主要负责人到一线作业人员，全员纳入责任制体系；动态更新：根据矿山生产工艺、设备更新、法规变化等情况，及时调整责任内容。二、各层级安全生产责任（一）主要负责人（矿长/总经理）作为矿山安全生产第一责任人，对全矿安全负全面责任：组织制定覆盖采矿、尾矿库、爆破、顶板支护、通风排水等全流程的安全生产规章制度与操作规程，确保制度贴合生产实际；足额提取并保障安全生产费用投入，优先用于通风系统升级、安全监测设备更新、从业人员防护用品配备及安全培训教育；定期主持召开安全生产专题会议，分析安全形势，研究解决重大安全问题（如采空区治理、尾矿库排洪设施维护等）；组织制定并演练生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急物资（如自救器、急救箱、排水泵等），每年至少组织1次综合应急演练；及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查，落实整改措施。（二）分管安全负责人协助主要负责人统筹安全管理工作，对安全管理负直接领导责任：监督各部门、各岗位安全生产职责履行情况，每周至少组织1次全矿安全巡查，重点检查爆破作业、提升运输、顶板支护等关键环节；组织开展隐患排查治理，建立“排查-登记-整改-复查-销号”闭环管理机制，对重大隐患挂牌督办；牵头制定年度安全培训计划，组织从业人员开展“三项岗位人员”（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）取证培训、全员安全技能培训；协调处理安全管理中的跨部门问题，如通风系统优化、尾矿库防汛联动等。（三）安全管理部门（安全科/处）作为安全管理的专职机构，履行日常监督职责：制定月度安全检查计划，对井下作业面、尾矿库坝体、提升设备、通风系统等开展专项检查，留存检查记录（含隐患照片、整改要求、责任人）；监督特种作业人员持证上岗（如爆破工、绞车司机、瓦斯检查员等），建立特种作业人员台账并动态更新；参与新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”（同时设计、施工、投入生产和使用）审查，提出安全建议；收集整理安全法规、标准，及时向管理层反馈政策变化对矿山安全管理的影响（如新版《金属非金属矿山安全规程》实施要求）。（四）班组长（采掘班、运输班等）作为现场安全管理第一责任人，对班组作业安全负直接责任：落实“班前会”制度，作业前确认作业环境（如顶板稳定性、通风是否正常、设备状态），向班组成员交底安全风险及防范措施；班中巡查作业现场，纠正“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），发现隐患立即组织整改或上报；组织班组应急处置，如遇冒顶、透水等险情，立即启动现场处置方案，组织人员撤离并报告；监督班组成员正确使用劳动防护用品（如安全帽、防尘口罩、自救器），做好交接班记录（含安全事项交接）。（五）岗位作业人员对自身岗位安全负直接责任：严格遵守“三大规程”（操作规程、作业规程、安全规程），如爆破工按规程装药、连线，绞车司机执行信号确认制度；正确操作设备，做好日常维护（如通风机司机检查风机运行参数，电工定期检测线路绝缘）；发现安全隐患或险情（如巷道变形、瓦斯超限），立即向班组长或安全管理部门报告，停止作业并撤离至安全区域；参与安全培训与应急演练，掌握自救互救技能（如止血、骨折固定、佩戴自救器逃生）。三、责任制执行流程（一）责任分解与签订每年年初，由主要负责人牵头，结合矿山年度生产计划，将安全责任分解至各部门、各岗位，形成《安全生产责任清单》（明确责任事项、履职标准、考核指标）；全员签订《安全生产责任书》，责任书内容需具体（如爆破班班长需确保“爆破作业零失误、火工品管理零流失”），避免“一刀切”。（二）教育培训与宣贯新员工入职前，开展“三级安全教育”（矿级、车间级、班组级），重点讲解岗位安全责任、风险点及应急处置；每季度组织全员学习《安全生产责任清单》，通过案例分析（如某矿山因岗位履职不到位导致冒顶事故）强化责任意识；特种作业人员每3年复训，培训内容需包含最新法规、设备操作升级后的责任要求。（三）日常执行与记录各岗位人员按《责任清单》履职，留存履职记录（如班组长班前会记录、安全管理人员检查台账、设备维护日志）；推行“手指口述”安全确认法（如绞车司机操作前口述“信号清晰、闸瓦正常、钢丝绳无断丝”并指认检查点），强化现场安全确认；发生险情或事故时，岗位人员第一时间报告并启动应急处置，事后配合分析责任落实情况。（四）动态调整与优化每半年对责任制执行情况进行评估，结合矿山生产变化（如开采深度增加、设备更新）调整责任内容；针对事故教训或外部检查发现的问题，修订责任制（如某矿山因排水泵故障导致淹井，需强化机电班设备维护责任）。四、保障与监督（一）组织保障成立以主要负责人为组长的“安全生产责任制领导小组”，每月召开例会，协调解决责任落实中的难点问题（如安全投入不足、部门推诿）。（二）资源保障人力保障：按规定配备注册安全工程师（地下矿不少于3名），设立专职安全管理岗位；物力保障：配齐安全检测设备（如瓦斯检测仪、顶板离层仪）、应急救援装备（如排水泵、救援绞车）；财力保障：确保安全生产费用提取比例不低于营业收入的3%（地下矿）或2%（露天矿），专款专用。（三）监督机制内部监督：安全管理部门每周抽查责任制执行情况，对“只签字不履职”“整改不到位”等行为通报批评；外部监督：接受应急管理部门、矿山安全监察机构的执法检查，对举报的责任落实问题（如隐瞒隐患、违章指挥）及时核查；群众监督：设立“安全举报箱”“举报电话”，对举报属实的员工给予奖励（如奖金、荣誉证书）。（四）考核与奖惩考核周期：季度考核（侧重过程履职）、年度考核（侧重结果成效）；考核内容：职责履行（如隐患排查数量、整改完成率）、事故控制（轻伤、重伤、事故起数）、培训参与率等；奖惩措施：奖励：年度考核优秀的部门或个人，给予奖金、晋升优先、“安全标兵”称号；惩罚：未履行责任导致隐患或事故的，视情节给予罚款、调岗、免职，涉嫌犯罪的移交司法机关。五、附则1.本细则由矿山安全管理部门负责解释，自发布之日起施行；2.此前与本细则冲突的规定，以本细