广东省学校安全条例课件

广东省学校安全条例解读课件第一章：立法背景与意义立法时间2020年4月29日广东省人大常委会审议通过，2020年9月1日正式施行政策指引深入贯彻习近平总书记关于校园安全工作的重要指示精神，积极回应"校闹"等社会热点问题核心目标全面提升学校安全管理法治化、规范化水平，切实保障广大师生生命财产安全立法背景视觉冲击安全无小事，条例为校园撑腰第二章：适用范围与基本原则适用范围本条例适用于广东省行政区域内的所有教育机构：公办和民办幼儿园普通中小学校中等职业学校高等院校其他教育培训机构实现了全省各级各类学校安全管理的全覆盖，不留死角和盲区。基本原则条例确立了七项基本原则：以人为本-把师生生命安全放在首位预防为主-建立健全预防机制政府负责-强化政府主导作用属地管理-明确属地责任家校共建-加强家校合作社会协同-动员社会力量责任主体全景图政府部门县级以上人民政府统筹领导安全工作教育部门：主管学校安全公安部门：校园治安管理人社部门：职业学校监管市场监管：食品安全监督学校机构学校承担安全管理主体责任建立健全安全制度配备安全管理人员开展安全教育培训定期排查安全隐患家庭监护学生监护人履行监护职责配合学校安全教育及时接送未成年学生关注学生身心健康支持学校安全管理社会参与社会各界共同维护校园安全村（居）委会协助管理志愿者参与安全服务媒体开展安全宣传第三章：校园安全管理职责1建立责任制学校应当建立健全安全管理责任制，明确校长、分管领导、部门负责人、教职工的岗位安全职责，层层压实责任，确保安全工作有人抓、有人管。2宣传教育定期开展安全宣传教育活动，组织全体教职工参加安全培训，提高安全意识和应急处置能力。将安全教育纳入学校教学计划，确保课时和师资落实。3隐患排查建立安全隐患排查制度，定期对校舍、设施设备、消防、食品卫生等进行全面检查，发现问题立即整改，做到早发现、早处理、早消除。4应急机制校园安全管理实操案例隐患排查台账某中学建立了完善的安全隐患排查台账系统，实行每日巡查、每周小结、每月总结制度。半年内累计排查发现安全隐患23项，包括消防设施老化、电路改造需求、围墙修缮等问题，全部按时完成整改。应急演练学校每学期组织不少于2次的消防疏散演练和1次地震应急演练。通过实战演练，师生掌握了正确的逃生路线和自救互救技能，应急响应时间从最初的8分钟缩短至3分钟，大大提升了应对突发事件的能力。管理成效：通过系统化的安全管理措施，该校实现了连续三年零重大安全事故的良好记录，师生安全满意度达到98%以上。第四章：校园出入与交通安全出入管理制度访客登记实行严格的出入校园登记制度，外来人员须出示有效证件，说明来访事由，经门卫核实后方可进入。车辆管控禁止无关机动车辆随意进入校园，教职工车辆凭证进出，限速行驶，指定区域停放。智能系统配备人脸识别、车牌识别等智能门禁系统，提高管理效率和安全等级。交通安全保障公安交通管理部门会同教育部门在学校门前道路设置以下安全设施：禁停标线：校门两侧50米内设置禁止停车标线减速设施：设置减速带和限速标志人行横道：施划清晰的人行横道线警示标识：设置"前方学校"等警示标志学生接送制度与幼儿园特殊规定接送交接制度幼儿园和小学低年级实行学生接送交接制度。监护人或其委托的人应当按时接送学生，学校应当核实接送人员身份，做好交接记录。接送人员应当是具有完全民事行为能力的成年人。照管服务对于无人按时接送的学生，学校应当按照规定提供照管服务，妥善安置学生，并及时联系监护人。不得将学生交给非监护人指定的人员，更不得让低龄学生独自离校。幼儿园特殊要求幼儿园应当建立健全幼儿接送交接制度，严格执行家长持卡接送。未持卡人员接送幼儿的，应当与监护人进行电话或视频确认。禁止陌生人接走幼儿。第五章：教育惩戒与违法处理教育惩戒权条例明确规定，教师依法享有教育惩戒权。对违反校规校纪、扰乱教育教学秩序、影响校园安全的学生，教师可以：进行批评教育责令当面或书面道歉适当增加额外教学任务一节课堂教学时间内的教室内站立课后留校教导学校校规规定的其他适当措施这是对教师合法权益的有力保护，让教师敢管、能管、善管。明确禁止行为条例同时明确禁止以下行为：体罚：殴打、罚站过长时间等变相体罚：超过身体承受能力的罚跑、罚抄等辱骂：使用侮辱性、歧视性语言其他侮辱人格尊严的行为违法行为处理教职工发现学生有违法犯罪行为或者有违法犯罪行为嫌疑的，应当及时制止、保护现场，并向学校报告。学校应当及时向公安机关报案，配合调查处理。教育惩戒亮点法律保障条例依法赋予教师教育惩戒权，填补了长期以来教师管理学生"不敢管、不能管"的法律空白。这不仅保护了教师的合法权益，更有利于维护正常的教育教学秩序，促进学生健康成长。真实案例分享某中学教师李老师在课堂上发现两名学生发生肢体冲突，立即上前制止并将两名学生分开。事后，李老师依据校规对两名学生进行了批评教育，并要求他们写检讨书、向对方道歉，同时通知了双方家长。两位家长不仅没有"护短"，反而对学校和老师的及时处理表示感谢和支持。事后，两名学生也认识到了自己的错误,主动和解,并承诺不再发生类似行为。"教育惩戒权让我们教师有了法律支撑,敢于管教学生。但我们更注重教育,惩戒只是手段,目的是让学生认识错误、改正错误。"——李老师第六章：校园欺凌防治机制01建立治理委员会学校应当成立由学校主要负责人、教职工、学生、家长、社区工作者等代表组成的校园欺凌综合治理委员会,负责校园欺凌的预防和处理工作。02开展日常巡查加强校园巡查,重点关注教室、宿舍、厕所、操场等易发生欺凌的区域。发现学生之间发生矛盾纠纷或欺凌苗头,应当及时介入、妥善处理。03及时制止报告教职工发现校园欺凌行为应当立即制止,保护受害学生。情节严重的,应当及时向学校安全管理部门和主管教育部门报告,涉嫌违法犯罪的及时报告公安机关。04三级干预机制早期预警：开展心理健康教育,识别高风险学生事中处理：及时制止欺凌行为,保护受害者事后干预：心理辅导,家校合作,跟踪回访校园欺凌防治实录成功案例某小学通过建立"家校联动、多方协作"机制,成功化解了多起校园欺凌事件。学校设立了专门的心理咨询室和举报信箱,鼓励学生勇敢说出遭遇。典型案例：四年级学生小明(化名)长期被同班同学小刚(化名)索要零花钱,不给就被推搡、辱骂。小明不敢告诉家长和老师,心理压力很大,成绩也明显下滑。班主任通过细心观察发现了小明的异常,主动找小明谈心。在老师的鼓励下,小明说出了实情。学校立即启动欺凌处理程序,将小刚的行为定性为欺凌,给予纪律处分,并通知家长配合教育。学校心理辅导员分别对两名学生进行了心理疏导。对小明进行了创伤治疗和自信心重建,帮助他走出心理阴影;对小刚进行了行为矫正和同理心培养,让他认识到欺凌行为的严重性。经过一学期的跟踪辅导,小明重新恢复了阳光开朗的性格,学习成绩也稳步提升。小刚也改正了错误,两人成为了好朋友。第七章：突发事件与人身伤害事故处理制定预案学校应当制定火灾、地震、食物中毒、踩踏、暴力伤害等各类突发事件应急预案,明确应急处置流程和责任分工。定期演练每学期至少组织一次应急疏散演练,确保师生熟悉逃生路线,掌握自救互救技能,提高应急反应能力。及时救护发生事故后立即启动应急预案,组织现场救护,拨打急救电话,将受伤人员送医治疗,最大限度减少损失。通知报告及时通知受伤学生监护人,并按规定向主管教育部门和相关部门报告,不得瞒报、谎报、迟报、漏报。依法赔偿按照法律规定和保险合同约定,及时做好善后处理和赔偿工作,维护受害者合法权益,防止矛盾激化。重要提示：学校应当建立校园纠纷调解机制,设立调解组织,聘请专业人士参与调解。对于因学校安全事故引发的纠纷,鼓励当事人通过调解、仲裁等方式解决,避免采取过激行为影响学校正常教育教学秩序。突发事件应对流程图1事故发生第一时间发现异常情况,立即启动应急响应机制2现场处置组织人员疏散、控制险情、开展紧急救护3通知监护人及时联系受影响学生家长,告知事故情况4报告部门向教育主管部门和相关职能部门报告5调查处理配合相关部门开展事故调查,查明原因6善后赔偿依法进行赔偿,做好心理疏导和恢复工作应急处置的关键是"快速反应、科学处置、减少损失"。学校应当建立24小时值班制度,确保发生突发事件时能够第一时间响应。同时要加强与公安、消防、医疗等部门的联动,形成应急处置合力。黄金救援时间：突发事件发生后的前5分钟是黄金救援时间,正确的应急处置可以最大限度减少人员伤亡和财产损失。第八章：法律责任与监督管理政府责任县级以上人民政府及其相关部门未履行学校安全管理职责,造成重大安全事故或者恶劣社会影响的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。学校责任学校未履行安全管理职责,发生重大安全事故的,对学校主要负责人和直接责任人依法给予处分;造成严重后果的,依法追究刑事责任。民办学校的举办者未保障安全投入的,责令限期改正,拒不改正的可吊销办学许可证。教职工责任教职工体罚或变相体罚学生,侮辱学生人格尊严的,由学校或教育部门给予批评教育或相应处分;情节严重的,依法给予降低岗位等级或撤职处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。监护人责任学生监护人未履行监护职责,放任学生有不良行为或者严重不良行为的,公安机关应当予以训诫,责令其接受家庭教育指导;学生违法犯罪的,依法追究监护人相应责任。条例建立了完善的责任追究机制,通过明确各方责任、强化监督检查、严格责任追究,确保学校安全各项措施落到实处。法律责任案例分享案例一：管理不到位被问责某县一所中学因安全管理制度不健全、隐患排查不到位,校园内发生学生踩踏事故,造成多名学生受伤。事故调查认定,学校在楼道管理、应急演练等方面存在严重失职。处理结果：校长被给予撤职处分分管安全副校长被给予记过处分安全主任被给予警告处分学校被责令限期整改,暂停评优资格案例二：虐待学生被严惩某幼儿园教师因学生不听话,多次用针扎、掐拧等方式体罚幼儿,造成幼儿身心严重伤害。家长报案后,公安机关立案侦查。处理结果：该教师被依法追究刑事责任,判处有期徒刑被终身禁止从事教育工作幼儿园被责令整改,园长被给予行政处分民事赔偿受害幼儿及家长警示意义：这些案例充分说明,学校安全责任重于泰山,任何失职失责行为都将受到严肃追究。广大教育工作者要引以为戒,切实担负起保护学生安全的神圣职责。学校安全经费保障公办学校县级以上人民政府应当将学校安全工作经费纳入本级财政预算,保障公办学校安全工作所需经费。包括安全设施设备购置维护、安全培训、应急演练、安全隐患整改等方面的支出。民办学校民办学校举办者应当按照国家和省的规定,足额保障学校安全工作所需经费和条件。不得因经费不足影响安全设施配备和日常管理。主管部门要加强对民办学校安全经费使用的监督检查。购买服务鼓励和支持学校通过购买服务的方式,聘请专业安保人员、校医、心理健康辅导人员等,加强学校安全队伍建设。政府可对购买服务给予适当补助。经费使用重点领域视频监控系统门禁系统消防设施应急物资安保人员工资培训费用演练支出保险费用设施维修隐患整改安全教育心理辅导信息化校园安全管理视频监控系统在校园主要区域、重点部位安装高清视频监控设备,实现校园监控全覆盖、无死角。监控录像应当保存至少90天,重要录像长期保存。智能门禁系统采用人脸识别、指纹识别、刷卡等技术,实现校园出入智能化管理。系统自动记录进出人员信息,异常情况及时报警。安全管理平台建设集视频监控、门禁管理、应急指挥、隐患排查、数据分析于一体的综合管理平台,实现安全管理数字化、智能化。信息化建设不仅提升了安全防控能力,还大大提高了管理效率。通过大数据分析,可以及时发现安全管理中的薄弱环节,为决策提供科学依据。同时,信息化系统还为事故调查取证提供了可靠的技术支撑。建设目标：到2025年,广东省所有学校基本建成智能化安全管理系统,实现校园安全管理现代化。教职工安全培训与考核1新任校长岗前培训新任校长(含副校长)、安全主任在任职前应当接受不少于40学时的安全管理专题培训,培训内容包括安全法律法规、安全管理制度、应急处置技能等,考核合格后方可任职。2全员安全教育学校应当组织全体教职工每年接受不少于8学时的安全教育培训,提高安全意识和防范能力。培训应当结合学校实际,突出针对性和实用性。3年度业务培训安全管理人员、安保人员、校医、心理健康辅导人员等特殊岗位人员,每年应当接受不少于40学时的专业培训,不断提升专业水平和履职能力。4师范生必修课程将学校安全教育纳入师范类专业学生必修课程,培养师范生的安全意识和安全管理能力。师范毕业生应当掌握基本的安全知识和应急处置技能。建立安全培训档案,记录培训时间、内容、考核结果等信息。将安全培训情况纳入教职工年度考核和职称评审内容。对未按规定参加培训或考核不合格的,不得从事相关工作。学生心理健康管理心理健康服务体系学校应当建立学生心理健康服务体系,配备专业心理健康辅导人员:中小学：每所学校至少配备1名专职心理健康教师寄宿制学校：每300名学生配备1名专职心理辅导员高等学校：按照师生比不低于1:4000配备设立心理咨询室,为学生提供心理健康教育、心理咨询、危机干预等服务。建立学生心理健康档案,定期开展心理健康筛查。及时干预机制发现学生有心理、行为异常的,应当及时告知监护人,配合做好心理干预工作。对有严重心理障碍或精神疾病的学生,学校应当协助监护人做好看护和治疗工作。教职工健康管理：对患有精神性疾病、传染性疾病等不适宜从事教育教学工作的教职工,学校应当依法调整工作岗位,或者安排其治疗、休养,保障校园安全。校园食品卫生与消防安全食品安全管理学校食堂应当依法取得食品经营许可证,建立健全食品安全管理制度。实行食品安全校长负责制,配备专职食品安全管理人员。严格执行食品采购索证索票、进货查验、食品留样等制度。禁止采购来源不明、过期变质食品。建立食品安全追溯体系,确保食品来源可追溯、去向可查证。定期对食堂从业人员进行健康检查和食品安全培训,持健康证上岗。加强食堂环境卫生管理,定期清洗消毒设施设备。消防安全管理学校应当按照国家和省的消防技术标准,配置消防设施和器材,设置消防安全标志,定期组织检验、维修,确保完好有效。每学期至少组织一次消防疏散演练,师生应当掌握消防器材使用方法和逃生自救技能。保持疏散通道、安全出口畅通,严禁占用、堵塞、封闭。学生宿舍不得使用明火,禁止私拉乱接电线,不得使用大功率电器。定期检查电气线路,及时消除火灾隐患。建筑物安全：学校建筑物应当定期进行安全检查,对存在安全隐患的校舍应当及时维修、加固或停止使用。D级危房必须立即停止使用并拆除。校外实践与实习安全管理制定安全方案学校组织学生参加校外实践、实习活动前,应当制定详细的活动方案和安全预案,明确安全责任、应急措施、保险安排等事项,经学校批准后实施。明确责任分工学校与实习单位应当签订实习协议,明确双方在学生实习期间的安全责任。学校应当派出指导教师,实习单位应当安排专人负责学生实习期间的安全管理。开展安全教育活动前对学生进行安全教育,告知活动的目的、内容、安全注意事项和应急处理方法。学生应当服从管理,遵守安全纪律,不得擅自离队。购买保险保障学校应当为参加校外实践、实习的学生投保实习责任保险,保障学生在实习期间发生意外伤害时能够得到及时赔偿。鼓励学生购买意外伤害保险。对于涉及高风险项目的实习实践活动,应当进行专项风险评估,制定针对性的安全防护措施。学校应当根据学生年龄、身体状况等因素,合理安排实习实践内容,不得安排学生从事不适宜的劳动或活动。校园安全志愿者与家校共建家长参与机制学校应当建立健全家长参与学校安全管理的机制,定期召开家长会,通报学校安全工作情况,听取家长意见和建议。家长委员会应当参与学校安全制度制定和重大安全事项决策。安全志愿者队伍鼓励家长、社区志愿者、退休教师等组建校园安全志愿者队伍,协助学校开展安全管理工作。志愿者可在学生上下学高峰时段在校门口协助维持秩序,参与校园周边巡查,开展安全宣传教育等活动。家校沟通平台建立家校沟通平台,通过微信群、家校通等方式,及时向家长发布安全提示信息,通报学生在校情况。家长发现安全隐患或学生异常情况应及时与学校沟通。定期意见征集学校应当定期征集家长对学校安全工作的意见和建议,对家长反映的安全问题及时调查处理并反馈结果。建立家长评议学校安全工作制度,评议结果作为学校安全工作考核的重要依据。校园安全宣传与教育课程体系建设开设安全教育课将安全教育纳入学校教学计划,每学期不少于12课时。内容包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水、防欺凌、心理健康等。专题讲座定期邀请公安、消防、卫生等部门专业人员到校开展安全知识讲座,增强师生安全意识和防范能力。应急演练每学期至少组织一次地震、火灾等突发事件应急疏散演练,提高师生应急逃生和自救互救能力。多元宣传方式校园广播：每天播放安全提示信息宣传栏：设置安全教育专栏,定期更新内容主题班会：每月开展一次安全主题班会家长课堂：向家长普及安全知识数字媒体：利用网站、公众号推送安全信息公益广告：在校园LED屏播放安全公益广告安全教育要贴近学生实际,采用案例教学、情景模拟、互动体验等方式,增强教育的针对性和实效性。要根据不同年龄段学生特点,开发适宜的安全教育课程和教材。典型安全事故警示警钟长鸣，安全第一踩踏事故警示某学校课间操结束时，学生集中下楼，因楼梯狭窄、秩序混乱，发生踩踏事故，造成多名学生受伤。事故暴露出学校在疏散管理、应急预案演练方面存在严重不足。教训：必须制定科学的疏散方案，合理安排上下楼时间，加强楼道值守，定期开展演练。食品安全事故某学校食堂因食品采购把关不严、加工不当，导致多名学生集体食物中毒。调查发现，食堂管理混乱，食品留样制度未落实，从业人员未经培训。教训：严格食品安全管理制度，加强食材采购验收，规范加工操作流程，确保食品安全。溺水事故警示某地多名学生放学后结伴到河边玩耍，不慎溺水身亡。学校安全教育流于形式，学生安全意识淡薄，家长监护不到位。教训：加强防溺水教育，告知学生远离危险水域，家校协同加强学生课余时间监管。"事故是最好的教科书，每一起安全事故背后都是血的教训。我们要时刻保持警惕，把安全工作做实做细，绝不能麻痹大意。"这些事故案例提醒我们，校园安全工作容不得半点疏忽。必须树立"安全第一、预防为主"的理念，从每一个细节抓起，从每一项制度落实，真正把安全责任扛在肩上、落到实处。学校安全管理创新举措大数据风险分析引入大数据技术，对校园安全数据进行深度挖掘和智能分析。通过建立安全风险模型，识别高风险时段、区域和人群，实现安全管理从被动应对向主动预防转变。系统可自动分析历史事故数据、气象信息、人流密度等多维度数据，生成风险预警报告，为管理决策提供科学依据。隐患举报平台建立线上线下相结合的安全隐患举报平台，师生、家长可通过手机APP、微信小程序、热线电话等多种渠道随时举报安全隐患。平台实行"接报即办"机制，对举报事项限时办理、及时反馈。对提供重要线索的举报人给予奖励，形成"人人关心安全、人人参与安全"的良好氛围。安全文化建设开展丰富多彩的校园安全文化活动，将安全理念融入校园文化建设。举办安全知识竞赛、安全主题征文、安全手抄报比赛、安全情景剧表演等活动。评选"安全小卫士""平安班级""安全管理先进个人"，树立安全典型，营造浓厚的安全文化氛围，让安全意识深入人心。创新是推动学校安全管理持续改进的动力源泉。要善于运用新技术、新理念、新方法，不断提升安全管理的科学化、精细化、智能化水平，努力构建新时代校园安全治理新格局。未来展望：共建安全校园政府主导加大安全投入，完善政策体系，强化监督指导学校落实压实主体责任，健全管理制度，提升防控能力家庭配合履行监护职责，加强安全教育，密切