2025年四川省公考《申论》题（行政执法卷）

2025年四川省公考《申论》题（行政执法卷）给定材料材料1“我们执法的目的，不是罚倒一家企业，而是规范一个行业，守护一方百姓。”这是成都市市场监管综合执法支队支队长王毅在2024年全市执法工作会议上的一句发言，也道出了该支队“执法为民”的核心宗旨。近年来，该支队聚焦民生关切，将“精准执法”与“智慧服务”深度融合。在儿童食品安全领域，支队于2023年启动了“护蕾”专项行动。行动初期，执法人员通过自主研发的“市监慧眼”大数据平台，对全市中小学及幼儿园周边的食品经营户进行全景式画像分析，模型自动预警出137家风险评级较高的商户。执法队员小张和同事根据线索，对其中一所小学附近的“乐乐文具店”进行突击检查，现场发现其货架底层藏有大量无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的“三无”麻辣零食。“这些零食单价低廉，口味刺激，极易吸引学生购买，但存在严重的食品安全隐患。”小张介绍道。此次行动中，支队共查扣类似问题食品2.3吨，立案查处49起，并通过媒体曝光典型案例，形成了有力震慑。然而，处罚并非终点。支队牵头，联合教育局、卫健委、街道办，建立了“校园食品安全共治联盟”。他们不仅定期开展联合检查，还将执法现场变为普法课堂，邀请家长代表参与“你点我检”活动。同时，在全市推广“阳光餐饮”小程序，要求商户后厨直播备餐过程，让学生和家长“扫码即可监督”。王毅表示：“执法的权威源于公正，执法的效果成于共治。我们要让每一次执法，都成为一次法治精神的传递，一次安全共识的凝聚。”材料2“过去我们靠‘猫鼠游戏’，现在靠‘科技之眼’。”绵阳市生态环境综合行政执法支队队员刘俊，站在指挥中心的大屏前如是说。屏幕上，是覆盖全市重点排污单位的“环保天眼”智能监控系统，实时跳动着污染物排放数据、视频监控画面和无人机巡飞轨迹。2024年4月的一个深夜，系统发出刺耳警报：位于安州区的“昌明化工厂”废水总排口多项数据异常超标。值班人员立即将指令派发至刘俊所在的应急处置小组。小组迅速出动，并同步调度一架搭载红外热成像和采样设备的无人机先行飞赴现场。无人机传回的画面显示，厂区一侧的雨水管道正在夜间偷排浑浊废水。执法队员抵达后，在企业负责人惊愕的目光下，直接出示了无人机锁定的视频证据。面对铁证，企业不得不承认了为节约处理成本而利用雨天偷排的违法事实。最终，该企业被处以高额罚款，主要责任人被移送公安机关行政拘留。此案了结后，支队并未止步于罚款。他们依据《生态环境损害赔偿制度改革方案》，启动赔偿磋商程序，督促该企业投入480万元用于下游受污染河段的生态修复，并建立了一片“企业环保警示林”。“执法的‘严’体现在依法惩处的刚性上，而‘绿’则体现在对受损环境的修复和长远生态价值的守护上。”支队政委李芳说，“我们追求的，是让每一份处罚决定书，都能转化为一份环境改善的承诺书。”材料3在泸州市江阳区，“有纠纷，找老陈”已成为许多社区居民的口头禅。“老陈”全名陈志刚，是一位退休返聘的老法官，如今是区司法局“行政争议调解中心”的首席调解员。2023年底，区城管局在一次市容整治中，依法对长期占道经营的水果摊主老赵作出了罚款并暂扣其经营工具的决定。老赵情绪激动，认为城管“断了他一家生计”，多次到街道办反映问题，矛盾一度激化。案件转入调解程序后，陈志刚没有简单地进行“法条复读”。他先到老赵家中走访，了解到其妻子卧病在床，女儿正在上大学，家庭确实困难。随后，他又与城管部门沟通，肯定其执法合规性的同时，也探讨是否存在更优的解决方案。在调解室里，陈志刚对双方说：“老赵，占道经营确实违法，影响交通和市容，处罚有依据；城管同志，执法没错，但如果我们能帮他找个合法的‘饭碗’，是不是更能从根本上解决问题？”经过他多次“背对背”沟通和“面对面”协商，最终促成和解：城管局在法律框架内适当减轻了处罚，并协助老赵联系了辖区内一家新开的农贸市场，为他争取到一个优惠租赁摊位的资格。“陈法官不光讲法，还讲情讲理，我心服口服。”老赵感慨道。江阳区司法局局长刘梅介绍，该区已全面建立“行政执法+人民调解”联动机制，对于行政处罚、征地拆迁、劳动保障等易于引发争议的执法领域，鼓励引导当事人先行调解。2023年以来，该中心成功调处各类行政争议415起，调解成功率达91%，真正实现了“案结、事了、人和”。材料4“以前办个证，要跑好几个部门，准备一沓材料，现在扫个码，按提示上传，太方便了！”在乐山市政务服务中心，刚办好“户外广告设置许可”的个体工商户李女士对“执法码”平台赞不绝口。“执法码”是乐山市为优化营商环境、提升执法效能而打造的综合性数字执法服务平台。它将分散在市场监管、城管、消防、卫健等十余个部门的常用执法事项进行整合重构，市民和企业通过一个二维码，即可实现政策查询、业务办理、进度跟踪、电子证照下载等全流程服务。平台还内置了“智能客服”，提供24小时在线答疑。更重要的是，“执法码”还设置了“执法评价”系统。每一次执法行为结束后，行政相对人都会收到一个评价邀请，可以对执法人员的服务态度、程序规范、办事效率等进行“好差评”。市执法监督局工作人员小赵每天都会查看后台数据：“差评和投诉会直接转入督办流程，我们必须限时联系当事人，核实情况并反馈处理结果。这套评价系统与执法人员的年度考核直接挂钩，让大家不敢有丝毫懈怠。”据统计，自2023年上线以来，“执法码”平台已累计办理各类事项超15万件，接收有效评价8.7万余条，群众总体满意度高达98.2%。乐山市执法局局长周强表示：“技术赋能的目标，是推动执法从‘权力本位’向‘服务本位’转变，让执法既有‘尺度’，又不失‘温度’。”材料5“以前是‘城管追，摊贩跑’，现在是‘划区经营，秩序好’。”谈起南充市顺庆区“烟火气”治理的新变化，在文化巷摆了十几年夜宵摊的刘师傅深有体会。文化巷曾是城市治理的“老大难”区域。夜幕降临，上百个流动摊贩汇聚于此，虽充满了市井“烟火气”，但也带来了交通拥堵、噪音扰民、垃圾遍地等问题。居民投诉不断，常规的驱赶、处罚效果甚微，还容易引发冲突。2024年初，顺庆区综合执法局转变思路，启动“烟火气与文明风”共治项目。副局长张军带领团队，用了一个月时间，每晚到文化巷与摊贩们聊天，倾听他们的困难和诉求。他们发现，绝大多数摊贩都是为生计所迫的普通市民。“执法不是对立，而是共治。我们不能一关了之，而是要疏堵结合，找到平衡点。”张军说。在充分调研的基础上，执法局联合街道、社区、商户代表和居民代表，召开了多次“街巷议事会”。最终达成共识：在邻近的闲置空场，设立“潮汐夜市专区”，统一规划摊位、统一管理标准、统一卫生保洁。执法局积极协调，为原文化巷的合规摊贩提供了首批入驻优惠，并引入了专业的物业公司进行日常管理。如今，新的夜市专区灯火通明，人头攒动，既保留了城市的烟火气，又做到了整洁有序。刘师傅在新摊位生意稳定，他笑着说：“有了固定地方，再也不用东躲西藏，收入反而更稳定了。大家也都自觉维护环境，因为这是我们自己的‘家’。”张军总结道：“执法的最高境界，是让守法成为所有参与者的自觉选择。这需要我们放下身段，搭建平台，让政府、社会、市民都能成为城市治理的‘合伙人’。”

一、请根据“给定资料1”，概括成都市市场监管综合执法支队在推进“执法为民”理念方面的主要举措。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、请根据“给定资料2”，谈谈你对“执法的‘严’体现在依法惩处的刚性上，而‘绿’则体现在对受损环境的修复和长远生态价值的守护上”这句话的理解。（20分）要求：分析全面，理解透彻，条理清晰，不超过350字。三、假如你是乐山市执法局的一名工作人员，请根据“给定资料4”，就如何进一步深化和推广“执法码”平台的应用提出工作建议。（25分）要求：（1）先梳理所有问题与不足，再提出建议；（2）问题梳理全面准确，建议针对性强、切实可行；（3）不超过500字。四、“给定资料5”中提到“执法的最高境界，是让守法成为所有参与者的自觉选择”。请你深入思考这句话，参考全部给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，撰写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）限800-1000字。

参考答案第一题1.开展精准专项行动：聚焦民生领域如儿童食品安全，启动“护蕾”等专项行动，利用大数据平台预警风险，精准打击违法行为。2.实施智慧监管执法：依托“市监慧眼”等平台进行全景式画像分析，提升执法靶向性和效率。3.构建多元共治格局：联合多部门成立“共治联盟”，开展联合检查和“你点我检”活动，引入家长等社会力量参与监督。4.推动执法普法融合：将执法现场变为普法课堂，曝光典型案例形成震慑，同时推广“阳光餐饮”等小程序，强化日常监督与普法宣传。5.秉持服务型执法理念：执法目的不止于处罚，更在于规范行业、守护百姓，通过执法传递法治精神，凝聚社会安全共识。第二题这句话深刻阐释了现代环境执法的双重价值取向：刚性惩处是底线保障，生态修复是价值升华。“严”是执法的基石。它要求严格依法办事，对违法行为“零容忍”。如绵阳市支队利用“环保天眼”、无人机等科技手段，精准发现并严厉查处昌明化工厂偷排行为，处以高额罚款并将责任人移送拘留，体现了法律的不可侵犯性，维护了法治权威。“绿”是执法的延伸。它追求超越处罚本身的环境正效益。该支队启动生态环境损害赔偿程序，督促企业投入巨资修复受污染河段、建立“环保警示林”，将惩罚转化为实实在在的生态改善行动，守护了长远的生态价值，实现了执法效果与社会效果、环境效果的统一。因此，现代环境执法应是“严”与“绿”的有机统一，以“严”立威，以“绿”求效，最终推动绿色发展，实现人与自然和谐共生。第三题问题与不足：1.知晓度与使用率有待提升：部分市民和企业，特别是老年群体，对“执法码”的功能和便利性了解不够，仍习惯于传统办事方式。2.功能覆盖尚存盲区：部分低频或专业性极强的执法事项尚未完全纳入平台，未能实现真正的“一码通办”。3.数字鸿沟问题显现：对于不熟悉智能手机操作的人群，平台使用的便捷性不足，存在一定门槛。4.评价结果运用可深化：目前“好差评”系统主要与考核挂钩，其对执法流程优化、共性問題整改的深层驱动作用有待加强。5.数据壁垒可能存在：与其他部门系统的数据共享、业务协同若不通畅，会影响“一网通办”的体验和效率。工作建议：1.强化立体宣传推广：通过新闻媒体、社交媒体、社区宣传栏、执法现场引导等多种渠道，广泛宣传“执法码”的功能和使用方法，制作通俗易懂的操作指南短视频。2.持续拓展服务范围：梳理执法事项清单，加快将更多事项，特别是跨部门联办事项，纳入平台办理，力争实现全覆盖。3.优化平台用户体验：开发“长者模式”、语音导航功能，提供线下帮办、代办服务，消除数字鸿沟。4.深化评价数据应用：建立差评与投诉问题溯源整改机制，定期分析评价数据，发现执法共性问题和薄弱环节，反向推动执法规范化和流程再造。5.打破数据壁垒：积极争取上级支持，推动与相关职能部门业务系统的互联互通和数据共享，夯实“一网通办”基础。第四题迈向自觉守法：新时代行政执法的价值依归“执法的最高境界，是让守法成为所有参与者的自觉选择。”此言如黄钟大吕，揭示了行政执法从强制管理到内生认同的演进方向。它意味着执法不应仅是权力与服从的冰冷关系，更应成为激发公民理性、培育法治精神、构建社会共识的温暖过程。迈向这一境界，需完成从“治标”到“治本”的深刻转变。迈向自觉守法，需以“精准智慧”提升执法效能，使人“不能”违法。粗糙、运动式的执法往往治标不治本。成都的“市监慧眼”、绵阳的“环保天眼”，正是通过科技赋能，实现了对违法行为的精准识别和快速打击，大幅提高了违法成本和风险，压缩了违法空间。这种“技防”取代“人海”的模式，不仅提升了效率，更形成了持久震慑，让潜在违法者心存敬畏，从外部环境上约束行为，为自觉守法创造前提。迈向自觉守法，需以“共治共享”凝聚社会共识，使人“不愿”违法。单向度的强制管理易引发对立情绪。成都的“共治联盟”、南充的“街巷议事会”，将执法者、经营者、消费者、居民置于同一平台，通过对话协商寻求利益“最大公约数”。当民众从治理的“旁观者”变为“参与者”，当他们的诉求得到尊重和回应，其对规则的理解和认同便会加深，维护秩序便会逐渐从外在要求内化为自觉行动。共治，是培育守法自觉的沃土。迈向自觉守法，需以“人文关怀”彰显执法温度，使人“不忍”违法。法律是刚性的，但执法可以有温度。乐山的“执法码”通过便捷服务拉近与群众的距离；江阳区调解员老陈“讲法亦讲情”，帮助摊贩寻找出路。这些做法体现了对执法对象人格尊严和实际困难的关切。当人们感受到执法并非简单的“罚单机器”，而是致力于解决问题、促进公平的公共力量时，便会更倾向于信任法律、配合执法。这种基于信任的合作关系，是自觉守法的情感基石。迈向自觉守法，需以“