某市消防救援支队高层建筑火灾应急处置与管理规范

[某市消防救援支队]高层建筑火灾应急处置与管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置高层建筑火灾事故，提升[市消防救援支队]应急处置能力，健全高层建筑火灾应急管理体系，最大程度地减少火灾造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的社会秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市高层建筑特点及消防工作实际，制定本规范。

第二条本规范适用于[市消防救援支队]对辖区内高层建筑火灾的应急处置与管理，明确了火灾预防、应急响应、处置流程、责任分工及善后处置等内容，旨在构建权责清晰、反应迅速、处置高效的应急管理体系。

第三条本规范的核心目标是：

（一）提升高层建筑火灾的早期预警和快速响应能力；

（二）完善火灾风险防控机制，强化源头治理；

（三）优化应急处置流程，提高救援效率；

（四）最大限度减少火灾对[居民]生命财产的损害，保障社会秩序稳定。

第四条本规范保障对象包括：

（一）[居民]的生命安全与身体健康；

（二）高层建筑内的财产安全与公共利益；

（三）正常的社会生活秩序与[社会]稳定。

第五条制定依据：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《高层民用建筑消防安全管理规定》；

（五）本市消防安全相关法规及政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立以[市消防救援支队]指挥中心为枢纽的统一指挥体系，负责高层建筑火灾应急处置的统筹协调与信息调度。实行“分级响应、逐级指挥”，形成从火灾报警接警、预案启动、力量调派到现场指挥、信息发布的快速反应机制，确保指挥指令高效下达、执行到位，实现资源优化配置和救援行动的敏捷性。

2.分级负责与属地管理。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确[市消防救援支队]在高层建筑火灾中的统一领导职责，以及街道、社区、物业服务企业等单位的协同防控与初级响应责任。火灾发生后，按照火灾等级和影响范围，由相应的应急指挥机构负责现场指挥，确保责任主体清晰、权责对等。

3.预防为主与及时控制。贯彻“预防为主、防消结合”的方针，建立健全高层建筑火灾风险排查、评估与隐患整改机制。定期组织开展消防安全检查，运用大数据、物联网等技术手段提升火灾早期预警能力。强调“早发现、早报告、早处置”，对初起火灾实行快速拦截和有效控制，最大限度限制火灾蔓延，降低灾害损失。

4.系统联动与群防群控。构建政府主导、部门协同、社会参与、单位自律的多元共治体系。强化与公安、卫健、住建、电力、通信等部门的应急联动，建立信息共享、资源互补、协同作战的工作机制。推动消防安全网格化管理，鼓励[居民]参与消防安全自治，形成专群结合、群防群治的火灾防控工作格局。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公平合理的处置原则，在火灾救援和事故调查中，充分尊重和保障[居民]的合法权益。针对火灾成因、责任主体、受损情况等区分不同性质，采取合情合理的应急处置措施。严格依照《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规开展灭火救援、善后处理和责任追究，确保整个处置过程公开透明、程序正当、结果公正。

第三条适用范围

本规范适用于[市消防救援支队]对辖区内高层建筑火灾的应急处置与管理。本规范所称“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命伤亡、财产损失、社会秩序混乱或声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.事故灾害类突发事件。指因自然灾害、事故等原因引发的高层建筑火灾。

典型示例：高层建筑内因电器老化短路引发的火灾；高层建筑因外墙保温材料不合格导致的火灾；因人为因素（如违规用火用电）引发的高层建筑火灾。

2.社会安全类突发事件。指因社会矛盾、群体性事件等引发或交织的高层建筑火灾。

典型示例：高层建筑内因群体性事件冲突引发的火灾；因社会治安事件（如盗窃、抢劫）处置不当引发的火灾；因极端情绪行为（如纵火）引发的高层建筑火灾。

3.重大治安刑事类突发事件。指涉及高层建筑的重大刑事案件或治安事件引发的火灾。

典型示例：高层建筑内发生的重大爆炸、爆炸物引发火灾；高层建筑内发生的涉及重要人员的暴力犯罪事件处置过程中引发的火灾；高层建筑内发生的严重破坏公共消防安全的行为引发的火灾。

4.公共卫生类突发事件。指因传染病疫情等公共卫生事件引发的高层建筑火灾。

典型示例：因疫情防控需要，对高层建筑实施集中隔离措施期间，因管理不善引发的火灾；因大量人员（如就医人员）短时间内涌入高层建筑，导致用电、用火负荷激增引发的火灾。

5.自然灾害类突发事件。指因地震、台风、暴雨、雷击等自然灾害直接或间接引发的高层建筑火灾。

典型示例：地震导致高层建筑结构受损或线路破坏引发的火灾；雷击高层建筑外墙或顶部设施引发的火灾；暴雨导致高层建筑消防设施瘫痪或供电中断引发的火灾。

6.网络与信息安全类突发事件。指因网络攻击、信息泄露等引发的涉及高层建筑消防安全的突发事件。

典型示例：针对高层建筑消防控制系统（如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统）的网络攻击导致系统瘫痪引发的火灾；高层建筑消防相关的重要数据（如消防设施图纸、管理人员信息）泄露被不法分子利用引发的火灾。

7.考试安全类突发事件。指在高层建筑内举行的重大考试（如升学考试、职业资格考试）期间发生火灾，严重影响考试秩序。

典型示例：在高层建筑考试中心因电路故障引发的火灾；考试期间考生违规使用明火引发火灾。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指不属于上述类别但对高层建筑消防安全构成威胁或影响的突发事件。

典型示例：高层建筑内发生的重大生产安全事故（如危化品泄漏）引发的火灾；高层建筑内发生的重大交通事故（如车辆撞击建筑）引发的火灾；高层建筑因设施老化等原因突然发生大面积停电、停水引发的次生火灾。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[市消防救援支队]设立高层建筑火灾突发事件处置工作领导小组，作为最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[市消防救援支队]支队长

副组长：[市消防救援支队]政委、分管防火灭火工作的副支队长

成员：政治处主任、各科室负责人、各消防站站长、辖区公安派出所负责人、相关行业主管部门代表（如住建局、卫健委、供电公司等）

领导小组职责：

（一）统一领导、指挥和协调辖区内高层建筑火灾突发事件的应急处置工作；

（二）研究决定火灾应急响应的启动与终止，部署重大火灾的应急救援行动；

（三）审议批准火灾应急处置工作方案，协调解决应急救援过程中的重大问题；

（四）向市委、市政府及上级消防救援机构报告火灾处置的重要情况；

（五）组织开展火灾事故的调查处理和善后工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室，办公室设在支队指挥中心，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）负责火灾信息的接报、核实、分析、研判和上报工作；

（二）根据火灾情况，协助领导小组起草应急处置工作方案和命令；

（三）协调指挥中心各岗位人员做好火灾信息报送、资源调派、通讯保障等工作；

（四）收集、整理、分析火灾应急处置过程中的各类资料，提出改进建议；

（五）组织或协助开展火灾应急处置工作的总结评估和宣传教育；

（六）督导、检查各相关单位火灾应急处置预案的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对高层建筑火灾可能引发的关联事件或特定需求，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组（下设灭火救援专业组）

组长：分管防火灭火工作的副支队长

副组长：防火监督处处长、灭火指挥中心负责人

成员：指挥中心、防火监督处、灭火指挥中心、各消防站、辖区公安派出所、供水、供电等部门相关人员

办公室地点：支队指挥中心

核心应急处置职责：

（一）灭火救援专业组：负责制定灭火救援战术，调派力量实施灭火救援行动，指挥现场处置工作。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：支队政委

副组长：政治处主任

成员：政治处、办公室、宣传科、法制科、辖区公安派出所等部门相关人员

办公室地点：支队政治处

核心应急处置职责：

（一）负责维护火灾现场及周边地区的治安秩序，配合公安机关处置可能伴随的社会安全事件；

（二）做好[居民]的思想工作，防止事态扩大和蔓延。

3.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤保障工作的支队长助理（或指定副支队长）

副组长：后勤装备处负责人

成员：后勤装备处、辖区卫健委、疾控中心等部门相关人员

办公室地点：支队后勤装备处

核心应急处置职责：

（一）负责火灾现场及受影响区域的卫生防疫工作，配合医疗机构开展伤员救治；

（二）协调医疗资源，做好伤员转运和医疗救治保障。

4.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管抢险救援工作的支队长助理（或指定副支队长）

副组长：抢险救援处负责人

成员：抢险救援处、水域处、各消防站、辖区气象局等部门相关人员

办公室地点：支队抢险救援处

核心应急处置职责：

（一）负责处置火灾中伴随的次生灾害，如结构坍塌、危化品泄漏等；

（二）根据灾害情况，调派专业队伍开展抢险救援工作。

5.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：支队指挥中心负责人

副组长：信息通信科负责人

成员：信息通信科、办公室、科技处等部门相关人员

办公室地点：支队信息通信科

核心应急处置职责：

（一）负责火灾应急处置相关的通讯保障和信息传递工作；

（二）维护火灾现场及相关系统网络信息安全，防止网络攻击和信息泄露。

6.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：防火监督处处长

副组长：防火监督处副处长

成员：防火监督处、辖区教育主管部门、相关学校等单位相关人员

办公室地点：支队防火监督处

核心应急处置职责：

（一）负责调查处理高层建筑内考试期间发生的火灾事故；

（二）协助教育主管部门做好火灾应急处置和善后工作。

7.信息工作组

组长：办公室负责人

副组长：宣传科负责人

成员：办公室、宣传科、指挥中心等部门相关人员

办公室地点：支队办公室

核心应急处置职责：

（一）负责火灾信息的收集、整理、分析和上报工作；

（二）负责火灾应急处置的宣传报道和舆论引导工作。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：支队政治处主任

副组长：纪委书记

成员：政治处、纪委、办公室、后勤装备处等部门相关人员

办公室地点：支队政治处

核心应急处置职责：

（一）负责协调处理火灾应急处置过程中涉及的[居民]安置、生活救助等事宜；

（二）维护火灾现场及周边地区的社会秩序，防止出现群体性事件。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保高层建筑火灾及相关突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速，确保在第一时间启动报告程序，不得延误。

（二）首报意识。任何单位或个人一旦发现或接到高层建筑火灾及相关突发事件信息，均应第一时间向指定部门报告，不得隐瞒或迟报。

（三）真实性。报送的信息必须客观、真实，不得歪曲、捏造或夸大事件情况。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所要求的所有内容，确保信息全面、准确反映事件全貌。

（五）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）[辖区内]信息报送流程：事发单位或个人→[市消防救援支队]办公室→高层建筑火灾突发事件处置工作领导小组→市委、市政府及上级消防救援机构。

（二）流程要求：信息自下而上逐级报送，确保信息传递畅通。支队办公室负责对收集到的信息进行核实、分析，并按程序上报。

3.紧急书面信息报送流程

（一）当发生或可能发生重大突发事件时，[市消防救援支队]办公室应立即起草紧急书面报告。

（二）紧急书面报告应包含应急信息核心要素清单的所有内容，并突出事件严重性、紧急性和处置需求。

（三）报告起草完毕后，应在2小时内完成报送程序，先通过电话口头报告主要情况，随后送达书面报告。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生、发现的具体时间。

（二）地点：事件发生的详细位置，包括建筑物名称、楼层、具体区域等。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（四）伤亡：已发生或预计可能发生的伤亡情况，包括人数和伤情。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件处置过程中的最新动态和变化。

（九）其他：需要说明或补充的信息。

5.重大突发事件紧急报告制度

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告主要情况，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（二）重大事故灾难：如高层建筑火灾、重大爆炸、危化品泄漏等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情大规模爆发等造成或可能造成严重公众健康威胁的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等突发紧急情况。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感信息、不稳定因素、极端天气等预警信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴力恐怖事件、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在高层建筑火灾突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责督促各工作组、各部门落实应急机制日常管理工作，包括信息收集、风险排查、隐患整改、联络协调等，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据高层建筑火灾发展趋势、辖区实际情况及以往处置经验，定期评估和修订灭火救援预案、应急疏散预案、部门协同作战预案等，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。重点加强灭火救援专业队伍建设，提升队伍在高层建筑复杂环境下的灭火、救援、破拆、搜救等核心能力。同时，强化辅助力量队伍建设，如通信保障、医疗救护、心理疏导、后勤保障等队伍，形成功能齐全、素质过硬的应急队伍体系。

4.定期组织应急培训和模拟演练。组织全体相关人员开展高层建筑火灾知识、应急技能、疏散逃生等培训，提升公众消防安全意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景的模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和部门协同效率，及时发现问题并改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据辖区高层建筑数量、分布及火灾风险等级，科学制定应急物资储备计划，确保灭火器、消防水带、个人防护装备、破拆工具、照明设备、医疗急救用品等关键物资储备充足、种类齐全。建立物资管理责任制，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或产生重大社会影响，需要紧急启动跨区域应急响应的高层建筑火灾。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生较大社会影响，需要紧急启动区域性应急响应的高层建筑火灾。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或产生一定社会影响，需要启动县级应急响应的高层建筑火灾。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或产生局部影响，需要启动乡镇级应急响应的高层建筑火灾。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.触发程序：事件发生后，事发单位立即核实情况并启动现场初期处置，同时以最快方式（电话）向[市消防救援支队]办公室报告。办公室在接报后立即核实，并在20分钟内向领导小组报告，同时调派首批应急力量赶赴现场，同步启动I级应急响应机制。

2.标准流程：

（1）时间节点：20分钟内报[市消防救援支队]办公室并启动预案，1小时内向市委、市政府及上级消防救援机构报告。

（2）核心动作：

成立由支队主要领导担任总指挥、分管领导担任副总指挥的现场指挥部，统一指挥灭火救援、医疗救护、疏散引导、现场警戒、后勤保障等行动。

启动最高级别应急响应状态，调集辖区内所有可用消防及应急救援资源，必要时请求邻近区域增援。

实施全面封控，疏散危险区域[居民]，建立医疗救护点，开展伤员搜救与救治。

通过新闻媒体、社交平台等渠道，由指挥部统一发布权威信息，回应社会关切。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.触发程序：事件发生后，事发单位立即核实情况并启动现场初期处置，同时以最快方式（电话）向[市消防救援支队]办公室报告。办公室在接报后立即核实，并在20分钟内向领导小组报告，同时调派主力灭火救援力量及协同部门赶赴现场，同步启动II级应急响应机制。

2.标准流程：

（1）时间节点：20分钟内报[市消防救援支队]办公室并启动预案，1小时内向市委、市政府及上级消防救援机构报告。

（2）核心动作：

成立由支队政委担任总指挥、分管防火灭火工作的副支队长担任副总指挥的现场指挥部，统一指挥灭火救援、医疗救护、疏散引导、现场警戒、后勤保障等行动。

启动较高级别应急响应状态，调集辖区内大部分消防及应急救援资源，必要时请求邻近区域增援。

组织[居民]疏散，设立临时安置点，加强现场秩序维护，开展联合勘验与初步调查，评估灾害等级及影响范围。

适时通过官方渠道发布事件进展情况，加强现场及周边区域舆论引导，回应社会关切。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.触发程序：事件发生后，事发单位立即核实情况并启动现场初期处置，同时以最快方式（电话）向[市消防救援支队]办公室报告。办公室在接报后立即核实，并在20分钟内向领导小组报告，同时调派基本灭火救援力量及协同部门赶赴现场，同步启动III级应急响应机制。

2.标准流程：

（1）时间节点：20分钟内报[市消防救援支队]办公室并启动预案，1小时内向市委、市政府及上级消防救援机构报告。

（2）核心动作：

成立由支队防火监督处负责人担任总指挥的现场指挥部，统一指挥现场处置工作。

调集辖区内基础灭火救援力量，配合相关部门开展[居民]疏散、现场警戒及善后处置工作。

对事件原因进行初步分析，评估潜在风险，及时向[居民]发布安全提示，维护现场秩序。

加强信息报送，及时向领导小组及上级主管部门汇报处置进展。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.触发程序：事件发生后，事发单位立即核实情况并启动现场初期处置，同时以最快方式（电话）向[市消防救援支队]办公室报告。办公室在接报后立即核实，并在20分钟内向领导小组报告，同时调派基础力量及相关部门开展先期处置，同步启动IV级应急响应机制。

2.标准流程：

（1）时间节点：20分钟内报[市消防救援支队]办公室并启动预案，1小时内向市委、市政府及上级消防救援机构报告。

（2）核心动作：

成立由相关部门负责人组成的现场应急处置小组，负责协调处置初期火灾及次生灾害，保障[居民]生命财产安全。

根据事件情况，调集必要应急资源，开展现场灭火救援、[居民]疏散引导和医疗救护等工作。

及时向[居民]发布安全通告，指导其采取自救互救措施，维护现场秩序。

指派专人负责信息收集与报送，及时向领导小组及上级主管部门汇报处置情况。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态。迅速采取有效措施，防止火灾蔓延和次生灾害发生，维护现场及周边区域秩序稳定。

（二）掌握进展。通过信息收集、现场勘查、情况通报等方式，全面掌握火灾发展态势、[居民]疏散情况、救援进展等关键信息。

（三）及时报告。按照应急响应程序要求，及时、准确、客观地向上级指挥部及相关部门报告事件信息、处置进展及需求。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和处置需要，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全覆盖[辖区内]的信息收集、分析、传递、报送、处理机制。明确信息报告的层级、时限和内容要求，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。完善通讯网络设施，配备卫星电话、移动通讯、应急广播等多元化通讯手段，确保应急状态下通讯线路畅通，信息传递高效安全。定期检查和维护通讯设备，制定通讯中断时的应急通讯方案，保障应急信息的快速传递和处置。

（二）信息管理机制。建立统一的信息管理平台，实现信息资源的整合共享。明确信息收集渠道和责任分工，加强信息核实与分析，为应急决策提供科学依据。完善信息报送制度，规范信息格式和报送流程，确保信息传递的规范化、标准化。加强信息安全管理，严防信息泄露和失密，保障信息传递过程中的信息安全。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。将高层建筑火灾应急处置经费纳入[市消防救援支队]年度预算，并根据应急处置需求动态调整，确保应急经费的充足性和可持续性。严格执行经费使用审批程序，加强资金监管，确保应急经费专款专用、高效使用。建立健全应急经费管理办法，明确经费使用范围、审批权限和监督机制，提升资金使用效益。

（二）应急物资保障。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点和管理要求。储备物资包括但不限于灭火器材、个人防护装备、医疗急救用品、照明设备、通讯器材、破拆工具、应急食品、饮用水、生活必需品等。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资处于良好状态，满足应急处置需求。制定应急物资调配方案，明确物资领用程序，确保应急物资调拨及时、供应充足。特殊应急物资实行专人专账管理，确保物资使用安全。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍建设。组建常备应急队伍，由[市消防救援支队]指派的骨干力量构成，承担辖区内高层建筑火灾的先期处置和核心救援任务。建立应急预备队机制，吸纳社会专业救援力量，形成应急救援的生力军。明确常备、预备队伍的组成部门、人员结构、装备配置和训练要求，构建规模适度、结构合理、能力全面的应急救援队伍体系。

（二）技术支撑保障。加强高层建筑火灾应急处置相关技术装备建设，配备先进的灭火救援装备、生命探测仪器、信息通信设备等，并建立技术装备的维护保养机制，确保装备技术先进、性能稳定、操作可靠。加强应急救援技术的研发应用，提升科技强消能力。组建专业技术团队，提供火灾风险评估、灾情分析、技术指导等支持服务。完善应急救援专家库，发挥专业技术优势，为复杂险情处置提供技术支撑。

第十四条培训与演练保障

（一）应急培训。制定年度培训计划，定期组织[居民]消防安全知识培训，提高消防安全意识和自救互救能力。加强[居民]逃生自救技能培训，开展消防安全宣传教育和警示教育，营造浓厚的消防安全氛围。对消防控制室操作人员、物业管理人员、社区网格员等关键岗位人员开展专业技能培训，提升火灾防控能力。加强指战员灭火救援业务培训和体能训练，提升应急救援能力。

（二）应急演练。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的高层建筑火灾应急演练，检验预案的实用性和可操作性。组织跨部门、跨区域的联合演练，加强协同配合，提升协同作战能力。鼓励[居民]参与疏散逃生演练，提高应急处置的参与度和协同性。建立演练评估机制，及时总结经验教训，持续完善应急预案和处置流程。加强与[市消防救援支队]辖区内公安、卫健、住建、电力、通信等部门的协同演练，形成应急救援合力。

第十五条加强保障建设

[市消防救援支队]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保应急处置工作高效、有序、科学、规范开展。

（一）制度建设。建立健全高层建筑火灾应急处置相关制度体系，包括信息报告、资源调配、现场指挥、协同作战、善后处置等各个环节的管理规定，明确各方职责与协作机制。定期评估和修订相关制度，确保其科学性、实用性和可操作性。

（二）组织架构。优化应急处置组织体系，明确各级责任主体的职责权限，建立健全应急指挥、协调、保障等机制，确保应急资源优化配置和高效利用。

（三）物资储备。完善应急物资储备体系，制定物资储备目录，明确储备标准、管理要求及补充机制，确保应急物资充足、完好、可用。定期组织检查、维护和补充应急物资，完善物资管理制度，确保物资调拨及时、供应充足。

（四）软硬件设施。加强应急指挥、通信、信息、救援等软硬件设施建设，配备先进的应急装备和技术手段，提升应急处置