国土空间规划课件 第五讲 城市的形态与布局

第五讲城市形态、空间结构和功能布局21城市形态和空间结构城市是聚集了一定数量的人口、以非农业活动为主、区别于农村的社会组织形式；城市是在自然系统基础上建立起来的包含社会、经济、文化等复杂活动的群体，是人与自然、科学技术与人类历史文化相结合的产物；城市不但吸收周围的物质、能量与信息，满足自身发展的需求，而且向周围发送新的物质、能量与信息，影响周边地区的发展。城市就像一有机体，有其生长、发展及消亡的规律，一个健康的城市就像一个健康的生物体，要有合理的形态、结构与组织，保持良好的生态环境，以发挥其工作、生产、交通与游憩的功能；有继承传统文化并加以绵延发展的使命。城市形态是指城市整体和内部各组成部分在空间地域的分布状态。是一种复杂的经济、社会、文化现象和过程，是在特定的地理环境和一定的社会经济发展阶段中，人类各种活动与自然环境因素相互作用的综合结果。城市结构是构成城市经济、社会、环境发展的主要要素，在一定时间形成的相互关联、相互影响与相互制约的关系。一、城市形态和空间结构的概念内涵结构是各种事物中各组成部分或各要素之间的关联方式。城市空间结构(UrbanSpatialStructure)是指城市中各种要素（包括物质设施、社会活动、经济活动、生态环境等）在地理空间上的分布、组合、联结状态以及它们相互作用形成的有机整体。它是城市经济结构、社会结构在空间上的具体表现，体现了城市社会经济活动的存在方式和发展形态。城市空间结构的研究通常关注以下几个方面：一、城市形态和空间结构的概念内涵1.城市形态与空间结构的概念内涵与联系·城市空间结构——城市密度：即城市内人口、建筑物、基础设施等要素的密集程度，包括人口密度、建筑密度等，反映了城市土地利用的紧凑程度和资源集约化水平。——城市布局：涉及城市各功能区域（如商业区、居住区、工业区、行政区、绿地、交通网络等）的位置安排、相互关系及空间组织方式。布局反映了城市规划与管理的决策，以及对自然资源、环境条件、交通需求、社会经济目标等因素的响应。一、城市形态和空间结构的概念内涵1.城市形态与空间结构的概念内涵与联系·城市空间结构城市空间结构受多种因素影响，包括自然地理条件（如地形地貌、水系、气候等）、历史文化传统、经济发展水平、政策导向、交通网络、科技发展、居民行为模式等。合理的城市空间结构有助于提升城市运行效率、促进社会公平、保护生态环境、增强城市竞争力和居民生活质量。——城市形态：包括城市的平面形状、轮廓线、肌理（街道网格、街区大小）、高度轮廓（天际线）等视觉特征，以及三维空间结构（如立体交通、地下空间利用等）。城市形态体现了城市的美学特征、生态环境特点以及与周边自然景观的融合程度。——功能分区：根据城市中不同功能活动（如居住、工作、购物、休闲娱乐、公共服务等）的分布情况，可以将城市划分为若干功能区。典型的功能分区模式包括同心圆模型、扇形模型、多核心模型等，实际中往往呈现出更为复杂的混合形态。——空间演化：城市空间结构并非静止不变，而是随时间推移、社会经济发展、政策调整、技术进步等因素动态演变。这一过程包括了城市扩张、更新改造、功能转换、空间重组等现象。

城市形态(UtbanForm)是聚落地理中的一个重要概念。它包含了城市的空间形式(SpatialPattern)、人类活动和土地利用的空间组织、城市景观（UrbanLandscape）的描述等多方面的内涵。它综合反映了城市内部各要素（如建筑物、街道、公共空间、绿地、水系等）的空间分布、排列组合、相互关系以及它们在三维空间中的立体展现。城市形态主要包括以下几个层面的内容：一、城市形态和空间结构的概念内涵1.城市形态与空间结构的概念内涵与联系·城市形态——平面形态：指城市在二维平面上的轮廓、边界、形状、规模等特征。例如，城市的形状可能为圆形、矩形、带状、组团式、放射状等；边界可能清晰或模糊，规模有大有小。——肌理：指城市内部街道网络、街区格局、建筑群体的排列方式和密度。这包括街道的走向、宽度、连通性，街区的大小、形状、密度，以及建筑物的高度、间距、样式等。肌理决定了城市的风貌特色和空间感受。——高度轮廓（天际线）：反映城市建筑物在垂直方向上的分布和层次感，包括建筑物的最高点、平均高度、起伏变化等，构成了城市的视觉地标和形象标识。一、城市形态和空间结构的概念内涵1.城市形态与空间结构的概念内涵与联系·城市形态——空间结构：包括城市中心区、功能分区、轴线、节点等空间组织元素，以及它们之间的关联、过渡、渗透等关系。空间结构体现了城市功能布局、交通流线、视线引导等设计意图。——生态景观：城市与周边自然环境的融合程度，如绿地系统、水体、山体等自然要素在城市中的分布、形态及其与人工环境的互动关系。

城市形态是对城市空间实体在视觉和功能上的综合描述与评价，它是一个兼具静态形态特征分析和动态演变过程研究的复杂系统，旨在揭示城市空间形态的生成机制、影响因素、优化策略以及其对城市社会经济发展、生态环境保护、人文价值传承等方面的作用。一、城市形态和空间结构的概念内涵1.城市形态与空间结构的概念内涵与联系·城市空间结构＆城市形态二者区别•城市空间结构

侧重于揭示城市内部各组成部分之间的组织关系、等级秩序以及相互作用的方式，体现了城市功能、经济、社会、生态等多维度的内在逻辑。城市空间结构可以细分为经济结构、社会结构、空间结构等多个子系统，涉及城市内部功能布局、交通网络布局、土地使用模式、人口与就业岗位分布等具体内容。•

城市空间形态

则是城市在地理空间上的直观表现和视觉特征，包括城市整体的形状、轮廓、肌理、尺度、密度、纹理、色彩等有形特征，以及城市空间的序列、节奏、韵律、比例等无形美学特征。城市空间形态既包括城市物质环境的实体构成（如建筑物、街道、绿地、水系等），也涵盖这些实体元素在空间上的布局、排列和相互组合所形成的城市景观和风貌。一、城市形态和空间结构的概念内涵1.城市形态与空间结构的概念内涵与联系相互关系（1）结构决定形态：城市空间结构是城市形态的内在基础和决定因素。特定的城市空间结构，如同心圆、扇形、多中心、网络状等，将直接塑造出相应的城市空间形态。例如，功能分区清晰、主干道网络发达的城市，其空间形态往往呈现出明确的轴线、组团和边界；而混合功能、小街区密路网的城市，则可能展现出更为连续、复杂的肌理形态。（2）形态反映结构：城市空间形态是城市空间结构的外在表现和直观反映。通过对城市形态的观察和分析，可以推断出其背后的空间结构特征，如功能布局、交通组织、土地使用效率等。例如，高密度的建筑群、密集的街道网络通常意味着该区域具有高强度的土地利用和紧密的社会经济活动。(3)结构与形态相互影响：城市空间结构与形态之间存在动态的相互作用。一方面，特定的城市空间结构在长期运行中会塑造并固化某种城市形态；另一方面，城市形态的变化（如旧城更新、新区开发、交通设施增建等）又会反过来调整和优化城市空间结构，这种互动过程贯穿于城市发展的全过程。一、城市形态和空间结构的概念内涵1.城市形态与空间结构的概念内涵与联系相互关系（1）结构决定形态：城市空间结构是城市形态的内在基础和决定因素。特定的城市空间结构，如同心圆、扇形、多中心、网络状等，将直接塑造出相应的城市空间形态。例如，功能分区清晰、主干道网络发达的城市，其空间形态往往呈现出明确的轴线、组团和边界；而混合功能、小街区密路网的城市，则可能展现出更为连续、复杂的肌理形态。（2）形态反映结构：城市空间形态是城市空间结构的外在表现和直观反映。通过对城市形态的观察和分析，可以推断出其背后的空间结构特征，如功能布局、交通组织、土地使用效率等。例如，高密度的建筑群、密集的街道网络通常意味着该区域具有高强度的土地利用和紧密的社会经济活动。(3)结构与形态相互影响：城市空间结构与形态之间存在动态的相互作用。一方面，特定的城市空间结构在长期运行中会塑造并固化某种城市形态；另一方面，城市形态的变化（如旧城更新、新区开发、交通设施增建等）又会反过来调整和优化城市空间结构，这种互动过程贯穿于城市发展的全过程。一、城市形态和空间结构的概念内涵一、城市形态和空间结构的概念内涵1.城市形态与空间结构的概念内涵与联系共同目标（1）理解城市发展规律：

通过对城市空间结构形态的研究，可以揭示城市在历史发展过程中形成的形态特征及其背后的成因，如自然条件、社会经济变迁、政策导向、技术进步等因素如何共同作用于城市形态的形成与演变，了解城市从初始形成到逐步扩张、功能分化、结构重组的过程，有助于理解城市空间形态的动态变化规律，为预测未来发展趋势提供理论依据。（2）优化城市功能布局：•

提高空间效率：通过分析城市内部各功能区的分布、联系与互动，可以识别空间利用的不合理之处，如功能混杂、交通拥堵、资源浪费等，进而提出优化方案，提升城市空间的整体运行效率。•

促进职住平衡：研究城市空间结构可以帮助规划者合理配置居住、就业、公共服务设施等，减少不必要的长距离通勤，提升居民生活质量，减轻交通压力。一、城市形态和空间结构的概念内涵1.城市形态与空间结构的概念内涵与联系共同目标（3）解决城市问题：

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应对城市病：研究城市空间结构形态有助于识别城市发展中出现的问题，如城市蔓延、生态环境破坏、社区隔离、社会不公等“城市病”，并据此提出针对性的规划策略和治理措施。•

促进可持续发展：探讨如何通过调整空间结构形态来实现资源节约、环境保护、文化遗产保护与社会经济协调发展，推动城市向绿色、低碳、韧性方向转型。（4）指导城市规划与管理：

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制定规划策略：研究结果可作为制定城市总体规划、详细规划、交通规划、土地使用规划等的重要依据，确保规划方案与城市实际空间结构特征相适应，有效引导城市有序发展。

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促进职住平衡：研究城市空间结构可以帮助规划者合理配置居住、就业、公共服务设施等，减少不必要的长距离通勤，提升居民生活质量，减轻交通压力。一、城市形态和空间结构的概念内涵1.城市形态与空间结构的概念内涵与联系共同目标（5）提升城市竞争力与吸引力：•

塑造特色风貌：独特的城市形态是城市个性和地方文化的视觉载体，有助于形成城市品牌和城市形象，增强城市居民的身份认同和归属感。研究城市空间形态有助于保护和塑造城市特色风貌，提升城市形象与品牌价值，增强对外吸引力与竞争力。•

满足多元需求：公正的城市形态设计应考虑不同社会群体的需求，提供均等的公共服务设施和开放空间，促进社会交往与社区凝聚力，提高全体市民的生活品质。理解城市空间结构形态有助于满足不同群体（如居民、企业、游客等）的空间需求，营造宜居、宜业、宜游的城市环境。城市形态的发展与有机体有许多类似之处。从某种意义上讲，城市与有机体很相似，任何一座城市都经历过发源、发生，发展诸阶段。城市物质形态的变迁过程是由城市内部以及外部的生长点共同作用的结果。生长点自身也不稳定，也有盛衰涨落、兴废变迁，这就造成了城市形态发展的错综复杂。然而形态的发展并非没有规律可循，一般认为它包括两种基本的发展模式，一种是由内到外、由外到内或内外同时发展，也就是圈层式发展；另一种是线形发展也就是轴向发展。1.轴城市形态与空间结构的剖析一、城市形态和空间结构的概念内涵圈层式发展形成一种向心的结构，其原型是一群元素围绕着一个很强的生长点，并且都以最接近生长点为原则，以获得生长点辐射出的生长动力。其结果就形成一个圈层式结构。1.轴南京市中央门立交点地块土地演变转化过程一、城市形态和空间结构的概念内涵轴向发展形成一种开放的线形结构。轴向发展模式最初产生于邻水而居的原始聚落中，为了就近取水，聚落大致沿河道线形排列，而随着交通的发展，陆路交通逐渐取代水运交通，近代城市主要沿着城市干道轴向发展。1.轴城市不是孤立存在的，城市处在一群城市（镇）组成的网中，它必然要受到它们的作用，就像磁铁相吸一样，城市的形态也会沿城市之间道路做轴向发展。又因为这种吸引力来自许多方向，所以往往出现多轴复合的发展现象。而外围城镇的生长点一般情况下实力高低不等，实力强的外围生长点吸引力就越强，被吸引的城市外围肌理的轴向特征就越明显，轴向发展速度也较快。一、城市形态和空间结构的概念内涵在城市发展的过程中，圈层式发展与轴向式发展往往交替进行。在城市发展的早期,城市规模小，具有明显的向心集中趋势，城市外部形态多为紧凑的团块状，城市边缘区范围狭小，伸展轴尚未形成（图5-5a）。随着城市规模的扩大，进入分散城市化阶段，在向外扩展的过程中，城市将沿交通线形成向外伸展轴，城市边缘区范围明显扩大，各伸展轴之间保留有大片未开发的轴间空地（图5-5b）。但是，伸展轴的扩展并不是无限的，它与城市规模、发展水平以及土地开发的经济效益等因素之间存在着一种相互制约的关系。随着交通沿线土地的不断开发与各种企事业单位数量的增加，沿线交通量不断增加，由此会降低交通的便捷性，并降低1.轴轴向进一步延伸的经济效益，从而使轴向扩展速度受到抑制，进入稳定阶段，城市发展转入横向扩展,即轴间填充（图5-5c）。当轴间填充进行到一定阶段，轴间空地将全部被开发，此时的城市形态将由星状演变成块状（图5-5d）。随着城市规模及其经济实力的进一步加强，新的交通干线的开拓，伸展轴被赋予新的活力，由此进入下一个新的发展周期。一、城市形态和空间结构的概念内涵城市中的“核”是中心的意思，一种中心、重心。核具有相对性，是城市和建筑群组合中最活跃的和人的活动能量凝聚、散发、扩散、辐射的中心、也是信息流、交通流、人流集聚最多的地段，一种人的活动的“磁性场”场所。核具有层次性，可以是城市的中心，地区的中心、分区的中心、住宅区和小区的中心、不同性质单元的中心，是在相对地段或地区范围内，一种内向集聚、外向发散的中心。核还具有历时性，任何的核都与其环境（质）的物质、能量与信息发生不断交流，核有一个发生、发展的过程，也可能会转变共至消亡。“核”也可认为是城市人对于政治、经济、文化的一种内在活动，是公共建筑群相对集中，或中心相对松散的虚体。中心成为地段、地区、群体交通最便捷和可达的点。2.核城市是一个有机体，有其自身的发展规律，即自组织；随着政治力量的介入、工业的发展，逐渐受到外力的影响，即他组织。在古代东西方城市都以自组织为主，呈现出明显的核心-边缘特征。古希腊普南城以广场为核心，中世纪吕贝克市以教堂为核心形成若干教区，宋元时期的平江城以王府为核心等等几乎所有的城市都有核心。一、城市形态和空间结构的概念内涵2.核一、城市形态和空间结构的概念内涵进入现代社会，城市的功能愈加复杂，城市的规模越来越大，城市不可能只具有一个核心，往往是多核心布局。南京市城市经过千年的发展，在社会、经济、文化多重因素的作用下形成了稳定的核心体系；杭州亦有大小数十个不同类型的核心；宁波同样也有十多个核心。2.核一、城市形态和空间结构的概念内涵由于城市也是一个生态系统，所以生态学中“群落”的概念必然对城市中群的研究有启发意义。基于生态群落的概念，尝试将城市中的群的概念初步定义如下：群是指城市一定地段范围内的建筑形体空间组织及其相关要素的集合，是为更有效地对城市结构形态进行分析、设计而引入的一个相对的、有层次性的模型概念。在城市中群的说法多种多样，比如生活圈、组团、片区、各种各样的园区等等。但其基本内涵是人们集聚的生存、生活、工作、休憩的地方。群是一种群落、共生的关系，是新陈代谢的关系。城市中的群由于工作、生活的需要被分成若于类型。住宅群是最主要的群组，组成了人们最基本的生活单元、社区组织。群和城市的基本网络组成城市形态的肌理，即所谓的"通径"和"住所"。群组的要点是"共生"，共同组织城市的生活。群是人与社会的构成反映到城市中的种种关系，是生存、工作、智慧，情感等的关系。3.群一、城市形态和空间结构的概念内涵3.群群在城市中无所不在，学校、医院、工厂、机关单位、住宅组团、中心广场建筑群、商业中心等大都具有群的特征。杭州市下沙新城是一个产业新城，可以认为是一个大群，但再往下分又可以分为物流产业群、轻工食品群、机械制造群等不同的群。城市就是由不同规模层次、不同性质的群构成的有机生态系统。一、城市形态和空间结构的概念内涵街道网是城市的骨架，它是在城市的发展程中发生和演变的，从简单的格网到现在复杂的体系，它的发展无不与社会的变革和技术的进步紧密相关。不同时代、不同地区的街道网有着不同的形态，但它们有着一定的共性。主要街道把城市划分成街区，街区形状由街道网形态所决定，而街区大小则随着街道网形态的演变而变化，在这个过程中，街道也经历了一个复杂的发展过程。交通工具的进步和商业的发展是促进街区和街道演变的重要原因。街道网的形态是动态变化的，它是城市发展的基础。街道网的生长导致了城市规模的扩大，它的不同生长模式导致了不同的城市形态，在这个生长过程中又伴随着街道自身的更新。在不同的社会经济、自然地理条件下，城市道路网系统会发展成不同的形态。常见的道路网形式有方格网式、环形放射式、自由式和混合式四类。4.架一、城市形态和空间结构的概念内涵•气候变化应对：全球气候变化背景下的极端天气事件、海平面上升等对城市空间结构提出新的挑战，要求城市规划具有韧性与适应性。•生态约束与绿色规划：城市规划需考虑生态环境承载力，通过绿色基础设施、生态网络等手段，确保城市发展与环境保护相协调。

自然环境是人类赖以生存的基础，是城市形态演化的重要基础，它直接影响城市形态变化的潜力、速度、方向、模式和空间结构。我国古代城市的形成多与周围的地理环境有着密切的联系，它们大多聚集在水路交通中心、江河渡口或者物产丰富的区域，可以说城市的发展史就是一部人类对自然资源利用和改造的历史，因此城市空间形态必然会受到环境因素的影响。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素1.主要影响因素（1）

自然因素——地形地貌：自然地形如山川、河流、海岸线等对城市布局具有硬性约束，影响建筑布局、街区形态以及城市扩展方向。 ——生态环境：自然资源状况、环境保护要求等制约城市发展边界，推动绿色生态友好的城市空间结构。城市规划考虑市场机制与资源配置：①供求关系：经济发展与市场需求驱动土地、住房、商业空间等资源的供求关系变化，通过价格机制引导空间资源配置与功能重组。②竞争与集聚效应：相似经济活动之间的竞争与合作导致同类功能区的集聚，形成专业化区域，如商务区、工业园区、大学城等。

经济因素是城市形态演化的根本原因。在城市形态演化中，始终伴随着集聚与扩散两个基本作用力的此消彼长。经济的增长是生产关系和生产力的共同发展，它们包括生产方式、经济制度、产业结构、经济流通等诸多方面，无一不对城市空间形态产生影响。一般而言，经济的加速发展使城市用地快速增加，城市空间扩展出现跳跃式和轴向扩展，城市形态的紧凑度也下降。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素1.主要影响因素（2）

经济因素——经济增长：城市的经济增长水平影响其投资能力、人口吸纳能力以及对基础设施、公共服务的需求，从而影响城市空间的扩展和功能布局。——产业结构变迁：产业升级或转型会改变城市内部的经济活动分布，如服务业、高新技术产业的兴起可能导致城市中心区的功能强化，制造业外迁可能导致城市边缘区或卫星城的发展。

社会的组织性和分离性是空间互动和分离的根本原因，城市空间形态的形成和演变是社会活动的需要，也是社会生活的反映，其空间关系与社会关系密切相关；从城市产生开始，社会结构就影响着城市空间结构，并对其以后的演变产生着深远的影响，如在中国古代的宗族制社会体制的影响下，形成了都城、州府、县城等级严明的城市空间布局。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素1.主要影响因素（3）

社会因素——人口规模与结构：人口总量、年龄结构、教育水平、迁移模式等影响城市服务需求、社区构成与空间扩展速度。——历史文化与地方特色：历史文化遗产保护、地方文化认同感影响城市风貌、功能区划及空间布局的独特性。城市规划考虑政策引导与制度创新：①通过设定土地用途、控制开发强度、划定保护区等方式，引导或强制性规定城市空间的发展方向。②文化保育与创新：保护历史文化遗产的同时，鼓励文化创意产业的发展，有助于形成富有特色的城市空间结构和场所精神。

城市从产生到发展，每一个过程都与政治、政策有关，从行政区划、投资区位、城市化战略、城建政策、经济政策到意识背景、权力干预等无不带有政治色彩。它对城市格局的影响主要体现在两方面：一是政权统治的功能需要；二是思想意识的空间体现。政策因素在城市形态演变中起到了引导作用，包括政治、经济、制度、城市规划等层面。在城市形态的演化过程中，政策因素对城市的发展无疑是很重要的催化剂，它对城市的发展起到了很大的促进作用。例如“滨海新区”综合配套改革实验区，城市副中区、城市高新技术园区的建立等对城市形态的演化起到调控作用。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素1.主要影响因素（4）

政治因素——土地使用政策与制度变迁：土地制度、规划政策、土地供应方式等对城市空间形态有决定性影响。例如，土地使用权改革、土地出让制度、城市规划法规等会引导土地利用模式、开发强度和空间扩展方向。——住房政策与住宅商品化：住房制度改革（如住房商品化、保障性住房政策）影响住宅市场的供需关系，进而塑造居住空间分布，如中低收入群体与高收入群体的居住隔离或混合。——交通网络布局与发展：道路、铁路、公共交通线路等交通设施的布局决定了城市的骨架结构，引导人口与经济活动的分布，影响城市形态的延伸与紧凑度。交通设施的建设与更新，如轨道交通、高速公路、城市干道等，能显著改变城市可达性，引导人口流动、产业集聚，形成交通枢纽型、沿交通轴线发展的城市形态。——交通技术进步：新型交通工具、智能交通系统等技术的发展改变了人们的出行方式和距离观念，影响城市空间扩展模式和密度分布。如自动驾驶、智能交通系统的应用，可能重塑出行模式，影响城市空间扩展模式和密度分布。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素2.交通对城市形态与空间结构的影响交通因素

不同历史阶段的交通技术革新和交通模式变迁深刻塑造了城市空间结构形态，从紧凑的步行城市到现代汽车城市，再到未来可能的智能互联城市，交通始终是驱动城市空间结构形态演变的关键力量之一。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素2.交通对城市形态与空间结构的影响不同历史阶段交通对城市空间结构形态的影响①

古代及早期城市步行与畜力交通主导：——城市规模受限：由于交通主要依赖人力、畜力以及简单的车船工具，城市规模相对较小，通常围绕着中心广场、集市或行政中心紧凑布局，形成团块状的城市形态。——城市密度高：建筑物紧密排列，街道狭窄，以适应步行距离和畜力运输的需求，城市功能分区并不明显。——沿河、沿海或交通枢纽形成：城市倾向于位于便于水陆交通的地理位置，如河流交汇处、港口或陆路驿站附近，这些节点有利于货物交换和人员往来。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素2.交通对城市形态与空间结构的影响不同历史阶段交通对城市空间结构形态的影响②工业化初期至现代早期（19世纪至20世纪中叶）铁路与公路兴起：——城市扩展与轴向发展：铁路和公路的出现极大地提高了远距离运输效率，推动了城市向郊区扩展，形成放射状或网格状的道路系统，城市开始沿着主要交通轴线延伸，呈现星状或带状形态。——功能分区明确：工业区因需要大量土地和便利的货运条件，常设在城市边缘或沿铁路沿线分布；居住区、商业区与行政区则根据居民通勤需求、地租高低及环境考虑进行布局，形成较明确的功能分区。——城市集聚与分散：铁路网络连接多个城市，促进了城市群的发展，同时也使得一些资源型城市因失去交通优势而衰落。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素2.交通对城市形态与空间结构的影响不同历史阶段交通对城市空间结构形态的影响③

现代与后现代社会（20世纪中叶至今）汽车普及、高速公路系统、快速轨道系统：——郊区化与城市蔓延：私人汽车的大规模使用和高速公路系统的建设加速了城市向外蔓延，形成了大规模的郊区住宅区和商业区，导致城市空间形态呈现更为分散的低密度蔓延形态（sprawl）。——多中心结构：由于汽车交通的便捷，单一中心的城市结构逐渐转变为多中心结构，次级商务区、购物中心、办公园区等在城市周边崛起，减轻了市中心的压力。——城市内部空间重构：为应对交通拥堵，城市规划开始重视公共交通系统的发展，如地铁、轻轨等，同时实施交通导向开发（TOD），鼓励混合用地和高密度开发围绕公共交通站点，形成紧凑的都市节点。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素2.交通对城市形态与空间结构的影响不同历史阶段交通对城市空间结构形态的影响④

信息时代与未来城市（展望）新型交通技术与智能出行：——共享出行与微出行：共享单车、共享汽车、电动滑板车等新型出行方式的兴起，以及自动驾驶技术的发展，可能重塑城市街道空间，减少私人车辆需求，促进更高效的土地利用。——超级高速交通：高速磁悬浮列车、超级高铁等超高速交通技术的引入，可能会缩短城市间的时空距离，催生新的城市集群或超级城市区域，影响城市体系的层级结构。——数字化与虚拟连接：远程工作、在线购物、虚拟现实等技术的发展，可能降低对物理空间交通的需求，影响商业区、办公区的分布，甚至引发城市空间结构的深度重构。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素2.交通对城市形态与空间结构的影响城市交通对城市空间结构形态的影响机制（1）交通需求引导空间布局：——交通设施选址：交通基础设施（如道路、车站、码头、机场等）的建设和位置直接影响城市土地利用模式。这些设施往往成为城市发展的核心节点，吸引相关活动和人口集聚，形成城市功能区。——交通可达性：交通便捷程度决定了地块的可达性，高可达性的地区更易吸引商业、办公和居住等功能的布局。交通规划中的主干道、快速路、公共交通线路等会形成交通走廊，沿线土地利用密度通常较高。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素2.交通对城市形态与空间结构的影响城市交通对城市空间结构形态的影响机制（1）交通需求引导空间布局：——交通设施选址：交通基础设施（如道路、车站、码头、机场等）的建设和位置直接影响城市土地利用模式。这些设施往往成为城市发展的核心节点，吸引相关活动和人口集聚，形成城市功能区。——交通可达性：交通便捷程度决定了地块的可达性，高可达性的地区更易吸引商业、办公和居住等功能的布局。交通规划中的主干道、快速路、公共交通线路等会形成交通走廊，沿线土地利用密度通常较高。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素2.交通对城市形态与空间结构的影响城市交通对城市空间结构形态的影响机制（2）交通模式影响空间形态：——机动车主导：汽车交通为主的城市倾向于宽阔的道路、大量的停车场和分散的开发模式，可能导致城市蔓延和低密度建设，增加通勤距离和能源消耗。——公共交通导向：公共交通优先的城市规划（如TOD）倾向于在站点周围集中开发，形成高密度、混合使用的节点，有效减少私人汽车使用，促进城市紧凑发展。——步行与非机动车友好：鼓励步行和骑行的城市设计会形成紧凑、连贯的城市街区，建筑与公共空间紧密相连，街道尺度适宜，有助于提升社区活力和行人安全。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素2.交通对城市形态与空间结构的影响城市交通对城市空间结构形态的影响机制（3）交通政策与规划干预：——土地使用与交通一体化：通过土地使用规划与交通规划的协同，可以调控土地开发强度、用途分布，引导人口和就业岗位在空间上的合理布局，以减少不必要的长距离出行。——交通管理措施：如限行、拥堵收费、停车管理等政策，能够调节交通流量，影响个体出行选择，间接影响城市空间结构的优化或调整。二、城市形态与空间结构演变的主要影响因素2.交通对城市形态与空间结构的影响城市交通对城市空间结构形态的影响机制（4）交通技术创新驱动形态变革：——新型交通工具：如高速铁路、磁悬浮列车、自动驾驶汽车、无人机等，能显著缩短旅行时间，扩大城市辐射范围，可能导致城市中心的重新定位或新城市中心的崛起。——智能交通系统：实时交通信息、动态路径规划、共享出行平台等技术应用，能够提高交通系统的整体效率，对城市空间结构的优化提供数据支持和决策依据。392典型的城市空间结构形态类型城市空间形态的演化规律一般认为是从单中心到多中心，而多中心是发展演化的方向。有两方面的经济分析可以为这一立论提供理论依据，一是在给定的交通模式下，单中心集聚将产生过度拥挤，拥挤与通勤成本增加将驱使个体或企业离开现有的中心城区，同时新城市中心具有了形成条件；二是在整体上的经济社会进步过程中，中心城市会出现若干新的服务于区域的中心职能。在最初的阶段，这些职能在既有城市中心的用地竞争中往往无法胜出，因而会选址于中心外围的综合成本洼地，并逐步演化为新的城市中心。1.城市空间形态的演化规律二、典型的城市空间结构形态类型单中心结构即城市只有一个中心，城市空间发展沿建成区边缘向外圈层式或摊大饼式扩展，或沿主干道（或河流）延伸成带型结构。国外发达国家在20世纪上中叶以前，我国在1980年以前城市空间发展主要属于此类型。在1980年以前，我国的城市基本都是单中心结构，城市的产业与各种用地在空间上的分布具有一定的规律。从产业结构看，城市主城区的中心以第三产业为主，城市主城区的边缘区以第二产业为主，产业结构在空间上的配置也呈现明显的规律。自城市主城区中心→内边缘→外边缘，第一产业产值比重逐渐增加，第二、三产业产值比重下降；人口就业结构变化也呈相同趋势。在空间布局上呈现出一个共同的特征，即随着距建成区距离的增加，城市型用地减少，农业性用地逐渐增多。在城市处于中小规模时，单中心类型具有其合理性。城市集中紧凑布局具有许多的优点，可以节省用地,节约能源，防止城市蔓延。对城市交通发展来说，有利于发展公共交通，且可缩短上下班距离。1.城市空间形态的演化规律二、典型的城市空间结构形态类型但当城市规模较大时，产业和人口过分集中，则将产生一系列的城市问题，如交通拥堵，地价高昂，发展空间狭窄、拥挤,生态环境恶化。国内外城市发展历史充分证明了大城市过分集中所带来的诸多弊端。以上海市为例，陆家嘴、外滩一带为强大的市中心，虽然上海也在建设城市的副中心，但还不足以形成合理的多中心结构。产生的问题诸多，如：①交通拥堵日趋严峻，上海中心城区居民上下班平均花费的时间从1986年的近30min不断攀升到2009年的43min；②按照经典地租曲线理论，随着单中心城市规模扩大，整体地租曲线平行向上移动；③在生态方面，单中心高密度蔓延的城市，内部绿地空间少。环境污染集中，热岛效应随着城市规模扩大而不断加剧；④中心城区“一城独大”的格局还直接导致城乡一体化建设的滞后。例如、覆盖全市域的快速轨道交通系统建设滞后，使得大部分郊区的交通可达性较差，甚至不如具有城际铁路和高铁的长三角其它城市；⑤高质量的医疗设施和基础教育设施在郊区供应相对不足；⑥城镇无序扩张的冲动较强，城乡生态统筹建设缺乏严格的调控；⑦社会保障方面还存在城保、镇保和农保的差异。二、典型的城市空间结构形态类型二、典型的城市空间结构形态类型（1）带状城市甘肃兰州·其特殊的地理位置——处于黄河谷地，受到两侧山地地形的严格限制，加之河流的直接影响·交通线路的规划布局，·城市自身在历史演进和现代规划中的适应性发展，共同塑造了其独特的狭长带状分布特征。二、典型的城市空间结构形态类型（2）环形放射状（圈层式）城市

首都北京是一个很典型的圈层式结构城市形态。这种形态结构，在一定的城市规模条件下，有便于集中设置生活服务设施，方便行政管理，节省市政建设投资。然而，这种结构，往往具有很强的向心性，资源配置容易向中心集聚，随着城市规模的扩大，容易造成城市过度拥挤，而引发交通拥堵、中心圈层过于房价过高、空气污染等相应的社会与环境问题。比如，北京市调整优化北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发模式的需要，规划建设城市副中心。首都北京二、典型的城市空间结构形态类型（2）环形放射状（圈层式）城市在《北京城市总体规划(2016年一2035年)》中规划北京的城市结构为：“一核、一主、一副，两轴多点一区”。“一核”指首都功能核心区；“一主”指中心城区，包括东城区，西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区；“一副”指城市副中心；两轴指北京中轴线及其延长线、长安街及其延长线；多点指5个位于平原地区的新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城；一区指生态涵养区，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区。二、典型的城市空间结构形态类型（2）环形放射状（圈层式）城市

西安也是圈层式城市结构，地处关中平原中部、北濒渭河、南依秦岭。古代的长安城布局规划整齐，东西严格对称分宫城、皇城和外廓城三大部分。现代西安的区域空间格局为一个主核心西安，一个副核心咸阳，以主要交通线为放射轴的，形成放射形多圈层空间结构。《西安市国土空间总体规划（2021-2035）》对其未来的空间结构和功能布局提出了四轴、一核、六片区的规划。其中，四轴：南北向古都文化轴、科技创新轴、国际开放轴，东西向丝路发展轴；一核：以西安主城片区为主体，洪庆-港务区、西咸沣河片区共同组成的都市圈核心；六片区：富平-阎良、杨凌-武功-周至、高陵-泾河新城、鄠邑丝路科学城、临潼和东南川塬六大片区协同。多中心城市空间结构是指在特定的经济功能区域内，具有两个或以上要素集聚中心，且各中心之间构成分工协作的功能体系、等级均衡的开发规模和联系密切的有机整体等基本特征，并具有空间和经济一体化演进态势的城市。第一，是由城市内部各要素的空间分布格局形成的城市形态，比如人口分布密度、就业岗位分布密度、企业（或产业）分布密度和土地利用类型分布形态等物质型要素的多中心特征；第二，是不同中心和区域之间的相互作用，比如指居民通勤、企业生产网络以及通信信息等“流”型要素在不同城市中心和区域之间的流动特征，如通勤交通流、网络信息流和生产关联等；第三，是城市形态和功能联系的动态变化特征，即前两者之间的组织和演化规律。因此，多中心城市的完整内涵应同时包括“具有外在静态的多中心格局”、“内在的多中心互动关系特征”与“符合多中心动态演化规律”，只有静态的多中心，没有中心间动态互动的联系，只能称作城市/城镇聚落，而不能称之为多中心城市，同时，在“城市主中心-副中心-地区级中心-片区级中心-邻里中心”的空间层级结构下，还隐含着水平分工和垂直分工相结合的专业化功能体系。一、典型的城市空间结构形态类型三、多中心结构模式从交通来看，一个职住均衡的多中心结构，外围居民可以就近在次中心就业，从而减少通勤距离；同时，流向主中心的通勤交通流量会得到分流而使拥堵缓解，通勤速度提升，最终提高通勤交通效率。但是，国内外的一些学者认为无论是土地的混合使用还是多中心的城市结构这种分散就业中心并不能减少通勤时间，随着就业次中心数量、规模以及就业密度的增加，平均每个就业人员的通勤量(VMT)增加、公交出行比例降低，且独自驾车上班的比例上升。还有人认为，人口少于500万的城市以单中心城市结构为宜，而对超过500万人的城市，多中心城市结构可能更有效率。集中的就业和分散的人口这种空间布局具有城市交通方面的优势，如降低交通成本、提高公交出行比例、减少小汽车使用等。在生态方面，交通效率的提高使多中心结构城市的汽车尾气污染减少，居民也更容易到达邻近的生态开放空间，更有利于城市防灾，热岛效应也更小。三、多中心结构模式在住房方面，多中心结构城市的房租曲线由锯齿型折线构成，显然较同等人口规模的单中心城市低，从而有助于提高居民的住房可支付能力。在产业方面，产业的转移扩散促成了具有特定产业结构及功能的副中心，同时也推动了主中心的产业及功能升级，最终形成多等级的城市产业及功能体系。对企业而言，主副中心区位各有其优势和劣势。例如主中心能够提供较好的集聚效应，但其生产成本及拥挤成本较高。反之，选择副中心虽降低了生产成本，但却增加了通勤成本。研究表明，北、上、广城市中心传统制造业已开始向周边扩散，生产性服务业则逐步成为城市发展的新驱动力。三、多中心结构模式二、典型的城市空间结构形态类型（3）组团式

组团式结构，是指城市空间由两个以上相对独立的组团组成，各组团有各自的中心和道路系统。通常组团之间有一定的空间距离，但存在较便捷的联系通道使之组成一个城市空间系统。如布局合理，组团间距离适当，这种城市结构既可有较高运转效率，也可保持良好的自然生态环境。二、典型的城市空间结构形态类型（3）组团式

重庆市的城市形态是典型的组团式城市结构。其地处长江和嘉陵江的交汇处，北部、东部及南部分别有大巴山、巫山、武陵山、大娄山环绕，地貌以丘陵、山地为主，坡地面积较大，地形的崎岖不平使城市空间在地域上形成了有一定间隔的片区，市域范围内各片区之间被河流、山岭等分隔开来。《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》提出了构建主城都市区、渝东北三峡库区和渝东南武陵山区三个区域协调发展的国土空间总体格局。二、典型的城市空间结构形态类型（4）网格式

网格状城市结构，一般由横向和纵向的干道构成整个城市的骨架。这种结构较为规整，城市空间持续生长容易，城市的方位辨识性也较好。网格城市作为城市的基本肌理，在古希腊时期就已产生，网格城市可塑性极强，作为最基本的规划形态，能够满足大多数统治者布置市民和规范社会秩序的需求，适应大多数政权管理模式。当代欧洲和美国的很多城市是网格状态城市，比如，网格状美国旧金山、加拿大多伦多。在中国古代都城建设史上，“网格状”的规划设计形式也是屡见不鲜，比如隋唐长安城，中轴线两侧对称分布着东市、西市和110个里坊，同时期的隋唐洛阳城，也是网格化的布局。旧金山二、典型的城市空间结构形态类型（5）星状/指状

星状和指状城市结构表现为从中心出发，若干城镇组团沿着交通走廊串珠状地分布。星状和指状都是，城市用地沿着主要交通轴向几个方向轴向延伸发展的结构，使得城镇逐渐呈现星状和指状的形态布局。

丹麦哥本哈根是典型的案例，“指状”这一名称也来源于哥本哈根规划。其整个城市老城区为“掌心”（palm），此外通过从市区向外放射状布局的铁路为轴线，城镇组团通过发达的交通和老城区相连，最终形成以铁路为“手指”、站点或附近城镇为“珍珠”的格局。哥本哈根二、典型的城市空间结构形态类型哥本哈根指状规划

丹麦城镇规划协会于1947年完成了哥本哈根的手指型规划形态，是一种创新且具有前瞻性的城市空间结构策略，旨在协调城市扩张、保护绿地、优化交通体系和提升居民生活质量。——放射状布局：哥本哈根手指型规划以城市中心为核心，向外放射状布置五条主要交通走廊，每条走廊代表一个“手指”，这些“手指”沿着铁路线延伸，将城市与周边郊区连接起来。——绿色隔离带：在“手指”之间保留大面积的绿色开放空间（即“手指间”），作为永久性的绿地、农田或休闲区域，用以防止城市无序蔓延，保护生态环境，提供居民休闲娱乐场所，并促进空气流通和微气候调节。——公共交通导向：“手指”的轴线主要依托于高效的公共交通系统，特别是铁路网络，以鼓励居民使用公共交通出行，减少。——紧凑型社区：沿“手指”两侧规划和发展紧凑、混合使用的城镇和社区，这些区域包含居住、商业、办公、教育、医疗等多元功能，形成自我完善的社区单元，缩短居民日常生活半径，实现职住平衡。——灵活扩展：规划允许城市沿着“手指”有秩序地扩展，同时通过控制“手指间”的绿色地带，确保城市扩张不会破坏自然景观和生态系统的完整性，保证城市与自然环境的和谐共生。二、典型的城市空间结构形态类型哥本哈根指状规划

影响与成就：——空间结构优化：手指型规划塑造了哥本哈根清晰、有序的城市空间结构，既保证了城市规模的适度增长，又避免了“摊大饼”式无序蔓延，维持了城市的紧凑性和高效性。——绿色生态网络：大面积的绿色隔离带构成了城市的绿色肺部，提供了丰富的休闲空间，提升了城市生物多样性，有助于应对气候变化，增强了城市的韧性。——公共交通优先：强大的公共交通系统尤其是铁路网络，使哥本哈根成为全球公共交通使用率最高的城市之一，有效降低了私人车辆对城市空间和环境的压力。——高品质生活环境：紧凑型社区的设计使得居民可以便捷地步行或骑行到达各类设施，提高了生活品质，促进了健康、活跃的生活方式，也增强了社区凝聚力。——可持续发展典范：哥本哈根的手指型规划因其对生态环境的尊重、对公共交通的重视以及对生活质量的提升，被国际社会广泛赞誉为可持续城市规划的典范，对全球其他城市产生了深远影响。二、典型的城市空间结构形态类型（6）环状

环状城市一般围绕山体、水体等进行发展，这种城市结构的形成一般需要有特殊的地理条件。典型的环状结构如新加坡，早在1963年新加坡就提出“环状城市”的概念，在岛屿的中心保留大片自然保护区，禁止任何开发，外围利用环状交通，串联布置一系列新城。二、典型的城市空间结构形态类型（7）卫星状

卫星状城市结构表现为围绕城市中心，外围发展若干小城市，常见于大城市或特大城市。英国伦敦是卫星状城市结构中的案典型例：在上个世纪，英国为疏散人口，先后建立了32个新城。意大利的米兰也是典型案例，米兰是意大利第二大城市，周围约有30个卫星城，与周边卫星城镇的交通联系有地下铁路作为城际交通网络。二、典型的城市空间结构形态类型

卫星城和主城区的通勤时间

卫星城与主城区之间的理想通勤时间既可以是半小时，也可以是一小时，具体取决于所在城市的规划目标和交通网络的实际效能。具体取决于城市规划、交通设施建设和区域发展战略等因素。不同的城市和地区根据自身情况设定了不同的标准：——一小时通勤圈：•

北京：根据2018年的交通规划，未来北京中心城区与新城、卫星城之间将形成“1小时通勤圈”。•

京雄津保唐：“1小时交通圈”也是规划目标。——半小时通勤圈：•

成都：新津、郫县等卫星城到中心城区和天府新区规划至少有两条轨道交通连通，确保半小时可达。•

武汉都市圈：硚孝高速二期通车后，孝感主城区到武汉中心城区进入“半小时通勤圈”。•

福州主城区与滨海新城：公共交通“半小时通勤圈”通过基础设施建设得以实现。二、典型的城市空间结构形态类型（8）多中心组群城市

多中心组群城市结构是多个片区或组团在一定条件下各自发展，逐步形成不同的多样化的焦点和中心以及轴线，是城市用地空间向多种方向上不断蔓延发展的结果。美国-洛杉矶是这种结构的典型案例。洛杉矶是美国西部最大的都会区，洛杉矶是一个由接近100个同核城市组成的大都市。这些城市紧凑有序地排列在接近1万平方公里的长方形地块，轮廓鲜明。洛杉矶没有一个起支配作用的市中心，每天数百万辆的车流并没有向心或辐射般地通过一个城市的中心点。美国-旧金山湾区也是典型的多中心城市群结构，美国加利福尼亚州北部的一个大都会区，其中主要有三个大城市：旧金山、奥克兰、圣何塞,和众多各具特色的小城市，硅谷即坐落在此。我国长三角、珠三角地区也在逐渐形成功能互补、相互协作的成熟化城市群。二、典型的城市空间结构形态类型城市典型形态结构类型图示表教材中对典型城市空间结构类型的区分都是为了简化研究、简化表达的需要，事实上一个城市尤其是大城市、特大城市的空间结构形态，多是由上述各种类型叠合而成的。而且，城市结构收到自然山水条件的约束，但是经济发展和科技进步的不断驱动下，现代城市结构形态不断演变，当代现代城乡规划和国土空间管控应当如何发挥规划调控作用，引导城市结构形态健康发展，需要进一步讨论。作业三：汇报+纸质作业城市群的概念形式：小组选题汇报·分组：

12组，每组4人，自由选组，每组汇报6分钟左右·计分：

课上汇报计入平时成绩（汇报人加分），课后文档计入作业成绩题目：选择一个城市，分析其空间结构形态·结合城市国土空间总体规划（2021-2035）进行分析（城市发展目标、战略定位、人口规模、产业布局等影响)·从历史、经济、社会、政治、自然环境等角度分析其空间结构形态演变的过程·重点分析城市交通发展对其空间形态结构的影响633城市布局二、城市形态与结构的剖析4.架四、单、多中心城市空间结构模式与交通的关系关于城市空间结构对交通流向和交通出行方式的影响，学者们所持观点差异不大。但对于通勤距离和通勤时间的影响，却存在单中心论和多中心论两种截然相反的观点。单中心支持者认为，就业的分散化（多中心）并没有达到减少城市交通需求的目的，城市居民交通通勤距离反而有了较大增加，并以旧金山大都市区和奥斯陆为案例，从就业中心以及企业个体通勤者两个层面进行了验证。多中心支持者通过对比美国西部和东北部城市的平均通勤时间，发现多中心具有缩短通勤时间的潜力，并且还构建了“区位再选择”假设对其进行解释，认为企业和居民总是周期性地通过居住位置的调整来实现居住与就业平衡,从而降低通勤距离和通勤时间。四、单、多中心城市空间结构模式与交通的关系根据多中心内居住与就业的关系可以把多中心分为两类，一类是就业与居住就地基本平衡的多中心，而另一类是就业与居住不能就地平衡。对于后者来讲，严重的居住与就业失衡不仅没有使原有的交通问题得以解决，反而增加了居民的通勤距离和通勤时间，这也是多中心空间结构被单中心支持者批判的重要原因之一。但不可否认，单中心支持者也承认对于已经迁往就业地的原中心区居民其通勤时间比仍居住在中心区的居民要短得多。因此，单中心支持者和多中心支持者观点发生分歧的最主要原因是在何种机制下形成多中心空间结构，如果副中心在形成过程中实现了功能互补，居民可以就近就业，多中心的空间结构无疑将分散单中心所聚集的交通量，从而起到缩短居民通勤距离和通勤时间的目的；反之，如果居住与就业占据城市的不同空间区域，居民的跨区域出行将会使城市交通更为拥挤。因而，改善交通出行的多中心结构是以就业与居住就地平衡为前提的。鉴于只有就业与居住就地平衡的多中心结构才具有节省通勤时间和距离的潜力，在规划多中心结构过程中就要统筹考虑就业用地和居住用地的平衡，而且不仅要注重住宅和就业岗位总量上的平衡，还要对住宅的类型和工作岗位的类型进行统筹平衡。四、单、多中心城市空间结构模式与交通的关系轨道交通对城市的空间结构具有很强的影响力与引导作用，潘海啸（2005）指出轨道交通与城市空间相互支撑，必须保持两者的高度关联。我国的城市发展趋向于多中心网络化，同时也在大力发展轨道交通。轨道交通能促进城市土地开发利用，为多中心网络提供支撑。多中心城市空间结构主要依托以下三种轨道交通网络：第一种为轴向空间结构，多见于“指状”发展的城市空间结构；第二种为“放射型+环状网”的轨道空间组织结构，多见于“团状”发展的城市空间结构；第三种是与道路网络紧密联系的快速轨道线路网，多见于混合型的城市空间结构。五、城市中心区的结构特征城市中心是城市空间形态的聚集重地，同时也是城市产业活动的聚集核心，其发展规律既受到城市的自然发展条件、社会经济状况、历史文化积累、城市结构特征等外部影响，也受到中心区内部的职能分工、用地构成、聚散关系、交通组织等影响，空间形态出现丰富的多样性、逻辑性与规律性。城市中心区的发展具有明显的阶段性，每个不同的阶段呈现出不同的空间结构形态。纵观城市中心区结构的演变历程，从早期城市中心区的诞生至今，空间结构经历了三种结构原型的台阶式发展，越向高端发展，所承担的服务职能越多，在区域中的服务辐射范围越大。五、城市中心区的结构特征五、城市中心区的结构特征一、城市布局的相关概念在多规合一的国土空间规划体系中，党中央国务院明确提出要在国土层面科学划定三区三线。三区是指城镇空间、农业空间、生态空间。城镇空间是以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间，主要承担城镇建设和发展城镇经济等功能的地域。包括城镇建成区，城镇规划建设区以及初具规模的开发园区。农业空间指的是以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地，以及村庄等农村生活用地。生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂等各类生态要素。三线是指指城镇空间、生态空间和农业空间分别对应城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田保护红线三条控制线，围绕协调城市开发边界和永久基本农田、生态保护红线等保护性空间的关系。城市布局即指在城镇开发边界内的土地利用与空间布局。“城镇开发边界”并不是一个新概念。其来源于1976年美国塞勒姆市（Salem）提出的“城市增长边界”（UGB,UrbanGrowthBoundary，原译为“城市增长边界”，从实质性含义和功能而言，与当前所表述的“城市开发边界”一致），是一种以遏制城市蔓延为目的的城市用地管理政策工具，也是一条“城市土地和农村土地间的分界线”，规定边界以内的土地可以用作城市建设用地进行开发，之外的土地则不可。一、城市布局的相关概念关于如何确定城镇开发边界？要以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（双评价）为基础，通过土地、水、生态等资源环境承载能力分析，确定国土空间开发的最大规模和适宜规模。同时通过地形地势分析，确定可利用的土地资源。开展生态功能重要性评价、生态敏感脆弱区评价，通过水源涵养重要性评价、生物多样性重要性评价、土壤保持重要性评价和植被覆盖率指数、生态敏感性分析、生态脆弱区分析，确定国土空间开发的适宜性分级。由于我国的城市规划由“增量规划”向“存量规划”转变，以及国家的生态环保、碳中和、碳达峰要求，城镇开发边界的划定已经打破了传统城市规划的确定城市发展方向、人口规模预测、确定城市用地规模的范式，而更多的是从规划的角度，从生态环境容量、人口规模容量、水资源容量、空气环境容量、生态环境与历史文化保护等多方面综合确定城市开发边界。二、城市布局的任务城市总体布局是城市的社会、经济、环境及工程技术与建筑空间组合的综合反映，是一项为城市合理发展奠定基础的全局性工作。总体布局是通过城市用地组成的不同形态体现出来的，其核心是城市用地功能组织，分析城市用地和建设条件，研究各项用地的基本要求，及它们之间的内在联系，安排好位置，处理好它们的关系，有利于城市健康发展。城市总体布局的任务是在城市的性质和规模基础上确定之后，在城市用地适用性评定的基础上，根据城市自身的特点和要求，对城市各组成用地进行统一安排，合理布局，使其各得其所，有机联系，并为今后的发展留有余地。城市总体布局的合理性关系到城市建设与管理的整体经济性，关系到长远的社会效益与环境效益。城市总体布局能反映各项用地之间的内在联系，是城市建设和发展的战略部署，关系到城市各组成部分之间的合理组织和城市建设的投资费用。城市总体布局要力求科学、合理，要切实掌握城市建设发展过程需要解决的实际问题，按照城市建设发展的客观规律，对城市发展作出足够的预见，并具有较强的适应性。要达到此目的，就必须明确城市总体布局的工作内容，领会城市总体布局的基本原则，掌握总体布局的一般步骤及进行技术经济分析与论证的方法，通过多方案比较和方案优选来确定城市的总体布局。三、城市布局的意义研究城市布局的根本意义在于城市的主要结构与布局一旦形成难以改变，如果改变则需要付出极大的代价。如果说城市中的某座建筑或者某个局部在发展过程中出现问题，产生严重矛盾时还可以推倒重来，那么城市的总体布局结构则很难从根本上改变。所以，城市规划通常被看作是百年大计，千年大计。可以毫不夸张地说，对城市布局的分析、研究与确定需要真正的远见卓识和全局观。所谓远见，是指不仅要照顾到当前的城市发展、建设需要，还要对城市未来发展的趋势和可能出现的问题有所预见，更要能够提出两者兼顾的具体措施；而所谓全局观或称大局观是指不应拘泥一时一事的得失权衡，而是把城市的发展放在整个社会发展的大背景下进行审视，决定取舍。有许多实例可以证明，这种远见和全局观绝不是凭空产生的，更不能通过主观臆断，而是应基于对历史、现实、已有理论与实例的充分掌握以及对科学方法论的熟练运用。三、城市布局的意义在城市布局的规划与实施实例中，既有成功的案例也有失败的教训，值得深思。在我国的城市规划实践中，可以充分说明这一问题的恐怕非20世纪50年代北京市总体规划中有关中央人民政府行政中心选址的争论莫属。在那场最终上升至意识形态的争论中，主张将中央人民政府行政中心迁至旧城以外，缓解城压力，形成“双中心、多核心”的“梁陈方案”被否定。从此奠定了在此之后半个世纪中，北京的城市总体布局以旧城为中心向周围呈同心圆状发展的基础。现在北京已经拥有近两千万的人口，产生了很多城市问题，如交通拥堵、空气污染、历史文化的破坏等，虽然不全是单中心的错，但也有一定的关系。近年来的北京市总体规划试图改变这种单一中心的结构，但日前效果尚不明显。但是西安、南京、青岛、厦门、苏州等对老城的保护做得要好一些，相对比较完整；新城避开老城，现代简约、时尚新颖。四、城市总体布局的基本原则在城市开发边界内根据城市的发展阶段，合理确定城市的主要发展方向，对于城市总体布局影响巨大。因此，需要进行城市发展方向的方案评估与比选。一方面，要综合考虑城市现状条件的限制和引导，特别是大型交通运输设施如铁路、高速公路对城市发展的阻隔，中小城市不宜跨越这些线路发展。例如，浙江宁波市由于杭州湾大桥的建设，城市