陕师大教育技术学论文：日美韩意捷各国教育信息化发展现状

（一）韩国发表推进信息化教育计划

韩国教育部10日发表一项推进信息化教育计划，以便在21世纪使韩国成为世界信息强国之一。根据这项计划，韩国今年内将投入5678亿韩元（约1100韩元兑换1美元）普及信息教育，以提前完成“教育信息化工程”。为此，韩国将向全国1万多所中小学校追加提供12万台电子计算机，帮助这些学校建立电子计算机实习室；向34万名教师追加提供7万多台电子计算机，实现每个教师一台电子计算机；向全国20万个班级追加提供9．3万多台收录机，以改善多媒体教学的环境。

《人民日报》（2000年1月11日第7版）

（二）日本中小学信息教育的现状与课题董玉琦姜志兴作者单位：东北师范大学电教

《中国电化教育》1991年1月

高度信息化是21世纪人类社会的重要特征之一。“信息运用能力”将是21世纪每一位公民应具备的如同“读、写、算”一样重要的基本素质。

本文简要地论述了日本中小学信息教育的发展经过、内涵与目标、实施状况、课题及其展望，期望对我国的中小学信息教育研究的开展有所启示。

信息教育的发展经过

在日本，“信息运用能力”这一概念最早出现在1986年4月的临时教育审议会的第二次答申报告书中。在这一报告书中，“信息运用能力”是指“主动地选择、运用信息及信息手段而应具有的人的基本素质”。并且提议，要把“信息运用能力”摆到与“读、写、算”等同等重要的位置上，在学校教育活动中加以培养。

1989年4月开始实施的现行的学习指导要领（相当于我国的教学大纲）中规定：以计算机有关内容为中心展开信息教育。尤其值得一提的是初中阶段在“技术·家庭科”中开设选修内容《信息基础》，约20?/FONT>30学时左右。

1991年7月，文部省公布了《信息教育指南》。这个具有指导性的文件指出：“信息运用能力”包括下面4个内容：（1）信息的判断、选择、整理、处理的能力和信息的创造、传递的能力；（2）对信息社会的特性和信息化对社会及人类影响的理解；（3）对信息重要性的认识和信息的责任感；（4）掌握信息科学基础以及信息手段（特别是计算机）的特性、基本操作。

1994年开始，文部省与通产省合作，展开了“100校网络利用环境提供事业”的研究活动。具体内容为，将全国100所左右的小学、初中、高中及特殊教育各类学校与区域网络连通，提供能够共同学习、信息交换的利用环境，并开展援助Internet运用的技术咨询和研究会等活动。

1996年10月组成“适应信息化发展的安装等中等教育中有关促进信息教育的调查研究协力者会议”（以下简称“协力者会议”，会长为东京工业大学清水康敬教授）。1997年10月3日，经过一年的讨论，“协力者会议”提出了题为“面向体系化信息教育的实施”的第一次报告书。就信息教育的现状、今后学校教育中的信息教育的作用以及对修订学习指导要领建议等展开了详细的论述。

信息教育的内涵与目标

信息教育的内涵

信息教育的内涵就是在于培养学生的“信息运用能力”。在1996年7月发表的中央教育审议会的中间答申报告中，将“信息运用的能力”重新定义为：“信息运用能力”并不是指埋没于信息及信息设备中，而是指能够主动地选择、运用信息和信息设备并积极地创新信息的基本素质。

信息教育的目标

如前所述，1991年7月文部省发表的《信息教育指南》把“信息运用能力”理解为四个内容。但在那之后，信息环境发生了很大变化，特别是社会的信息通信网络日新月异。因此“协力者会议”在第一次报告中提出信息教育的目标应该是：

信息运用的实践能力

指包括对应于课题和目的，适当地运用信息手段在内的，对于必要的信息主动地收集、判断、表现、处理和创造的能力及能够根据对方的情形来发送、传递的能力。

对信息的科学理解

包括对信息运用基础的信息手段的特性的理解和对适当地处理信息、自我评价与改善信息运用的基础理论与方法的理解。

参与信息社会的态度

指理解社会生活中信息和信息技术所起的作用及其影响、信息伦理的必要性和信息的责任性以及主动参与理想信息社会创建的态度。

信息教育的实施状况

小学阶段的信息教育实施状况

由于现行学习指导要领中尚未明确信息教育的内容，各学校之间产生了很大差距。有些学校从培养学生“信息运用能力”的观点出发，统一性地、综合性地开展了信息教育活动；而有些学校则停滞在数学的反复练习或国语的汉字练习等单纯地提供学生接触计算机的机会；更有一少部分学校甚至连一台计算机还没配置（1997年3月的统计结果为9.3%）。

初中阶段的信息教育实施状况

在初中阶段，信息教育的核心是“技术·家庭科”中的《信息基础》内容。1996年的调查表明开设这一选修内容的学校高达94%，但在第三学年（最后学年）开设的学校占83%，所以，《信息基础》的学习成果，不能应用到其它学科。另外，平均学时数也只有25学时，几乎都用在了设备操作和软件利用的学习上。

高中阶段的信息教育实施状况

在高中阶段，许多学校通过数学、理科各科展开了计算机运用的教学活动，但尚未达到通过整体学校教育活动来展开的程度。此外，较多的普通科高中开设了与职业有关的商业科的《信息处理》；也有的学校开设了数学、理科等学科以外的与信息有关的科目。另外，职业学科、综合学科高中一般将有关信息基础的科目定为原则选课科目。

信息教育界课题

进一步明确信息教育的内容及其体系

培养学生的“信息运用能力”有两种方式。一种是在初中、高中阶段开设一门单独的有关信息的科目并明确具体内容；另一种是通过在各个科目的教学中运用信息设备，使学生接触并乐于使用信息设备。

现行的学习指导要领中，不少科目都涉及到了信息教育的内容，但多数情形为选修。所以不同学校阶段，不同科目之间往往出现内容重复，有时甚至出现程度和顺序的颠倒。

为了在有限的学时内，更有效地系统地进行信息教育的教学活动，实现信息教育的目标，进一步明确信息教育的内容及其体系是必须优先考虑的课题。

教师素质的提高

根据1997年3月的文部省的调查结果，能够利用计算机进行教学的小学、初中、高中教师占其整体教师的百分比分别为16.7%、22.7%和23.8%，总平均为19.7%。这一结果表明通过全校教育活动来开展信息教育的要求与现实之间有着明显的差距。所以，教师素质的提高也是一个很重要的课题。

教师素质的提高，一方面要完善现职教师进修制度，另一方面调整教师培养阶段的课程结构以确保实施信息教育的要求。

学校教育中信息环境的改善

目前，学校教育中信息环境与现行学习指导要领开始实施的1989年相比已有相当程度的改善。表1为各类学校的计算机普及率的比较，表2为各类学校的计算机平均设置台数的比较。

表1：各类学校的计算机普及率的比较

表2：各类学校的计算机平均设置台数的比较

今后的注重有关计算机的完善配置，更新机种的同时，也要注重与信息教育的内容所对应的信息通信网络的完善及优秀学习用软件的开发。

信息教育的展望

新的学习指导要领将要加强信息教育的力度

第六次学习指导要领修订工作正在进行，预计2002年正式实施。1997年11月7日，教育课程审议会发表了题为“关于教育课程基准改善的基本方向”的中间报告。其中一个重要的特点就是新的学习指导要领将要加强信息教育的力度。该报告指出：生存在高度信息化的21世纪的学生，能够主动地选择、运用信息将是极为重要的。因此，培养能够运用计算机、信息通信网络等信息设备的基本素质与能力是极为必要的。同时加强对发送、接收信息的规则和信息化影响的理解也是很重要的。

具体说来，首先是在小学、初中、高中各个阶段的各个学科都要积极利用计算机等信息设备进行教学。此外，小学阶段在“综合学习时间”课上适当地运用计算机等信息设备；初中阶段将把有关计算机基本运用技术的学习内容《信息基础》作为必修课；高中阶段开设“信息”（暂定名称）课，主要内容为灵活运用计算机等信息设备和正确判断、分析信息而应具备的知识与技能。

教育用计算机新整备计划

文部省为了进一步推进信息教育的开展，提出了教育用计算机新整备计划。主要内容是从1994年度到1999年度6年内，小学、初中、高中（普通科）的各个学校的计算机设置台数均要分别达到22台、42台、42台。

Internet入网计划

从某种意义上讲，Internet入网率是表明信息教育进程的一个重要指标。据文部省1997年3月的调查结果，各类学校的Internet入网率为10%。为了推进信息教育的展开，有关部门计划到2002年新的学习指导要领开始实施时，各类学校的Internet入网率要达到100%，即所有学校都要入网。

（三）瑞典实施中小学教育信息化

《中国教育报》（2000年4月17日第4版）

瑞典是信息通讯技术发达国家，其国际互联网用户己占全国人口的44.3%，人均上网比例居世界第一（据美国《新闻周刊》），另据瑞典教育署统计，截至1997年秋季，在瑞典九年义务教育制学校里（学龄7-16岁），平均每13名学生使用一台计算机；在公立高中学校，平均每13名学生使用一台计算机；在私立高中学样，平均每6人使用一台计算机。91%的公立高中和56%的九年制义务教育学校与国际互联网相连。1997年，义务教育学校平均每6位教师使用一台计算机，公立高中平均每2位教师使用一合计算机。

为实施教育信息化，让学生在基础教育阶段就掌握现代通信技术的技能，1998年，瑞典国会通过了政府提交的《学习的工具——全国中小学实施信息通讯技术计划》。这顶计划的主要任务是：提高中小学教师使用信息通讯技术的技能；加速全国校园网的建设，倡导建立欧洲中小学校园网；为每个学校建立自已的电子信箱；利用信息通讯技术，改善残障学生的学习条件；成立全国中小学信息通讯技术指导委员会，负责各校教育信息化项目的审核、评估；政府在今后3年内为该计划拨款15亿克朗，同时带动地方政府为此项目进行投资和管理。

师资培训

在中小学实施教育信息化计划，面临的首要问题是师资培训。《学习的工具》就师资培训的课程，培训目标以及培训方式部作了明确规定。

教师培训课程由全国中小学信息通讯技术委员会负责制定。培训的主要目的，是使教师认识到信息技术作为教学辅助工具的重要性及其在社会各个领域的应用。教师通过教学实践，最终使学生能够意识到信息通讯技术是十分重要的学习工具。教师培训分为两部分：一是认识了解计算机；二是学习在学校日常教学和管理中使用计算机，后者是培训的重点。

计划规定在3年内，使约6万名中小学教师能够接受培训。培训方式可采取集中培训、轮训、举办研讨会以及通过远程教育和网上虚拟教室等多种形式。培训内容与教学紧密结合，集中脱产学习2——4周。培训结束后，合格者将得到“教师信息通讯技术证书”，并以此作为任教资格证书之一，为鼓励教师在培训班结束后能够积极使用计算机作为教学工具，政府决定给每位经培训合格的教师在家中配备一台计算机。计算机所有权归学校，使用权归个人。

学校联网计划

1、以现有的网络设施为基础联网，每校都可以联网，学校既可与地方政府网络相联，也可直接与国际互联网相联。

大多数地方政府已制定了地方网络发展规划，其中包括教育方面的内容。各校在网络建设初期，采取国家拨款资助的方式，主要用于提高网络性能。

2、政府决定给每个教师、教学管理人员以及学生提供人个电子邮件地址，旨在加强师生交流，同时电子邮址还是自己在网的身份证明之一。

学校提供以网络为基础的电子邮件系统，这种电子邮件系统易学、易操作，可以使网络用户在任何联网的计算机上收发邮件，而且便于管理。学校进行本校的网络技术保障、维护、管理和删加电子邮址等。教育署负责胁调整个中小学网络。提供网络技术支持、网络管理和维护。

3、服务于残障学生。进入90年代，瑞典残障学生成为教育领域使用计算机人数密集的群体。教育信息化为行动不便的学生创造了更加便利的学习条件。残障学生足不出户就可以利用网络学习，通过电子邮件或其他多媒体技术与教师、同学进行交流，网上信息资源平等共享。

建立全国中小学网

瑞典全国小学网络始建于1994年4月，由政府委托教育署负责建立，其主要职责是促进信息通讯技术作为教学辅助工具在学校的应用。网络的主要任务是为学生和教师提供一个“见面的场所”。本校的学生，教师可以在网上进行交流，也可以与其他学校乃至国外的师生进行交流。教师之间可以比较教案，交流体会。网站还发布各类教育信息。如公布举办研讨会、展览会的通知等。网上出版“课堂直播”杂志，交流使用网络经验，鼓励师生更多地使用网络。该网自建成以来，很受欢迎，除假期和周未外，每天约有4万人访问该站。

上网品德教育

网上信息资源丰富，但良莠不分，有用的和有害的信息并存。学生上网前，教师应教育学生提高法律意识，增强鉴别能力，对网上的有害信息要采取相应防范措施。从技术角度来讲，学生都有自己的网上身份证明（如身份证号、电子邮件等〕，因此可以对学生的上网活动进行管理。有的学校考虑安装过滤器，将学生不宜看的内容屏蔽掉。但这一方法并不很完善，可能会激发学生的好奇心，从而想方设法躲避过滤器。从管理角度讲，应加强对学生上网的教育。同时许多地方规定，学校的计算机只能用于学习。应使学生明白，网上违法，如进入他人计算机系统、盗版等同样是犯罪行为，并非儿戏。此外，瑞典将与欧盟联手，建立举报热线，报告网上有害的或非法的内容，提高公众意识，防止有害内容的传播。（4）普及信息科技从学生开始枞纥《人民日报.华南新闻》(2000年04月18日第二版)

近年来，信息技术产业和网络经济的飞速发展极大地促进了全球经济的增长，高新技术主导经济发展的态势越来越明显。未来高科技的竞争突出的是人才的竞争，尤其是掌握最前沿信息科技的人才竞争。目前，正有越来越多的国家把更多的资源投放到未来人才的培养上。

美国：政府资助中小学上网

美国联邦电讯委员会不久前宣布，该委员会今年将优先帮助全美所有中小学校实现走上信息高速公路的目标。准备拿出22．5亿美元，为中小学、图书馆和社区购置上网设备及支付上网费用。

联邦电讯委员会主席威廉·肯纳德说，今年全美共有3．6万个单位提出申请，要求得到上网设备和费用，在资金不足的情况下，政府将优先帮助全美所有中小学校。据悉，该计划将为100万个中小学教室配备电脑及相关上网设备。

据美国教育部最近发表的一份报告透露，到1999年底，美国已有95％的中小学上网，平均每9名中小学生拥有一台上网电脑。