公立医院管理职责与决策执行机制

公立医院管理职责与决策执行机制医院等级评审中公立医院管理职责与决策执行机制条款解读如下：1.制定医院章程，建立医院内部决策执行机制。【细则】1.医院章程的制定、流程和审批，符合《关于开展制定医院章程试点工作的指导意见》国卫办医发〔2018〕12号的要求。2.健全医院内部决策执行机制。院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。制定院长办公会议议事规则并严格执行。【概述】医院章程是医院依法自主办院、实施管理、履行公益性的基本纲领和行为准则的制度。医院应依据章程制定内部管理制度及规范性文件、提供医疗卫生服务、建立管理机制，规范内部管理结构和权力运行规则，提高医院运行效率，不断满足人民群众的健康需求，增强人民群众看病就医的获得感和医务人员职业荣誉感。【要点】1.医院章程的制定、流程和审批，符合《关于开展制定医院章程试点工作的指导意见》国卫办医发〔2018〕12号的要求，可以参考附件《公立医院章程范本》。建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。2.健全医院决策机制。院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作，制定院长办公会议议事规则并严格执行，建立医院内部决策执行机制，提高医疗卫生服务能力和运行效率。3.医院领导的任职符合《公立医院领导人员管理暂行办法》的规定，加强和改进公立医院领导人员管理，院领导定期述职并接受评议。【查阅资料】1.到院办查看医院章程起草资料，看是否有成立领导小组、调查研究资料、章程及报上级主管部门报批的情况。2.到工会办查看职代会讨论记录。3.到党办查看党委会记录，查看医院领导的任职是否符合《公立医院领导人员管理暂行办法》的规定。【调查访谈】与院领导、员工座谈了解医院章程的相关情况：2.公立医院加强党的建设，明确党委职责，充分发挥医院党委的领导作用，实施党委领导下的院长负责制，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度。【细则】1.充分发挥党委的领导作用，明确公立医院党委职责；把党建工作要求写入医院章程。实行党委领导下的院长负责制，职责明确，认真履职。2.三级公立医院应当实行党委书记、院长分设。健全医院党委会议事决策规则，明确决策事项和范围，不得以党政联席会议代替党委会议。3.建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查。加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，提高履行职责能力，充分发挥监督职能作用。【概述】切实加强党对公立医院的领导是健全现代医院管理制度、推动实施健康中国战略的举措。公立医院应在章程中明确党委职责，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。院长在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。通过党建和业务深度融合，引导医务人员坚持人民至上、生命至上，不忘医者初心，牢记健康使命，推动医院高质量发展。【要点】1.充分发挥党委的领导作用，明确公立医院党委职责，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，将党的建设工作要求写入医院章程。坚持党委领导下的院长负责制，院长在医院党委领导下，组织实施医院党委有关决议或决定，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。党委会议的决策范围：（1）重大决策事项：医院贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级决定的重大部署；党的建设、意识形态、思想政治建设、党风廉政建设等重要工作；医院重要改革、发展建设和学科建设等规划以及年度工作计划；医院人才工作规划、人才引进方案与政策措施；医院重要规章制度；内部组织机构（包括行政部门、业务科室、党组织和其他医院党委明确的实体机构，下同）、人员岗位的设置和重要调整；评优评先及奖励、职工薪酬分配及福利待遇和关系职工权益的重要事项；医院年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计；医院重要资产处置、重要资源配置；以及其他重大决策事项。（2）重要人事任免事项：医院管理的干部、内部组织机构负责人以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免，给予党纪政纪处分，推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选，以及其他重要干部人事任免事项。（3）重大项目安排事项：各级各类重点建设项目，国内国（境）外交流与合作重要项目，大型医疗设备、大宗医院耗材、器械物资采购和购买服务，基本建设和大额度基建修缮项目，以及其他重大项目安排事项。（4）大额度资金使用事项：大额度资金的具体额度，超过额度的资金，预算外的资金，超过预算一定限额医院领导人员有权调动使用的资金。院长办公会议的讨论与决策范围：（1）讨论决定贯彻落实党委会决议的有关措施。（2）讨论通过拟由党委会讨论决定的重大决策、重大项目安排和大额度资金使用事项的方案。（3）讨论决定重要人事事项：职称评聘、常规晋升晋级及日常人员招用、解聘、调动等医院人事工作的事项；招生培训、一线岗位人才引进等医院人才培养工作的事项。（4）讨论决定医院医疗、教学、科研和行政管理中其他需要集体决策的事项。2.健全医院党委会议、院长办公会议等议事决策规则，明确各自决策事项和范围，可参考《关于印发公立医院党委会会议和院长办公会议议事规则示范文本的通知》。3.三级公立医院应当实行党委书记、院长分设，不得以党政联席会议代替党委会议。坚持民主集中制，有重大决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项（“三重一大”）决策的制度，并实施管理问责制。4.建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查。5.医院应设纪委书记，医院纪委全面落实监督执纪问责职责，加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，提高履行职责能力，充分发挥监督职能