某城市城市排水防涝与应急管理措施

[某城市]城市排水防涝与应急管理措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某城市]城市排水防涝事件，提升城市应急响应和处置能力，健全排水防涝应急机制，最大程度地减少事件造成的损失，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合本市实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于建立科学、规范、高效的排水防涝与应急管理体系，实现从源头预防到应急响应的全链条管理，确保城市在遭遇暴雨、内涝等突发事件时能够迅速、有序、有效地应对，降低灾害风险。

第三条本预案的核心目标包括：

（一）提升城市排水防涝应急能力，增强对极端天气事件的监测预警和快速响应水平；

（二）健全排水防涝应急协同机制，明确各部门职责分工，形成统一指挥、高效联动的工作格局；

（三）最大限度减少排水防涝事件对居民生命财产安全、城市运行秩序和社会稳定造成的损害。

第四条本预案的保障对象为：

（一）居民生命安全与财产安全；

（二）城市正常的教学、工作、生产、生活秩序；

（三）[社会]稳定与可持续发展。

第五条本预案的制定依据包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（四）《中华人民共和国防洪法》；

（五）《[某城市]城市排水条例》及相关配套规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本市成立城市排水防涝与应急管理领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调全市排水防涝与应急管理工作。建立健全快速反应机制，确保信息接收、研判、决策、处置等环节高效衔接，实现迅速响应、科学调度、果断处置，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）及相关部门的职责分工。排水防涝与应急管理工作实行行政首长负责制，各级负责人是本区域、本部门排水防涝与应急管理工作的第一责任人，确保责任到人、任务到岗。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强日常巡查、隐患排查和风险评估，建立风险隐患清单并动态更新。强化气象预警信息收集与研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将排水防涝风险控制在萌芽状态，坚决防止小隐患演变成大事故。

4.系统联动与群防群控。构建市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）及相关部门联动的应急管理体系，加强信息共享、资源统筹和力量协同。充分发挥社区（村）、企事业单位及社会力量的作用，广泛动员[居民]参与排水防涝巡查、监测和应急处置，形成政府主导、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公开透明原则，根据事件性质、影响范围和危害程度，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，必须保护[居民]的合法权益，保障其生命财产安全，维护社会秩序稳定。所有应急处置措施均须符合法律法规要求，做到程序规范、处置得当、结果公正，确保应急管理工作在法治轨道上运行。

第三条适用范围

本预案适用于[某城市]辖区内城市排水防涝与应急管理工作。本预案所指的“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、城市运行秩序混乱、声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教的非法传教活动、破坏社会秩序的政治性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的因排水系统故障、施工事故等引发的重大安全事故，安全生产事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区外发生的、可能对辖区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、洪水）、地质灾害（如内涝、滑坡）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公共网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用媒体等发布的有损城市声誉、影响社会稳定的活动；窃取城市排水防涝或应急管理系统保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏城市排水防涝或应急管理系统网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在市级组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：因突发事件引发的群体性械斗、严重骚乱，以及其他难以归入前述类别的、可能影响城市安全稳定和排水防涝秩序的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本市成立城市排水防涝与应急管理领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市长

副组长：分管城市管理的副市长、分管应急管理副市长

成员：市委办公室、市政府办公室、市公安局、市应急管理局、市住建局（市排水防涝部门）、市卫健委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市教育局、市财政局、市交通运输局、市气象局、市文化和旅游局、市信访局、市司法局、相关区（县）人民政府等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市城市排水防涝与应急管理工作，审定应急预案，批准应急响应级别，下达应急处置指令，协调解决重大问题，督导应急处置工作落实。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市政府办公室（或市应急管理局），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析研判，起草领导小组决策建议和处置方案；协调市级相关部门和区（县）开展应急处置工作；组织开展应急演练和培训；总结应急处置工作经验教训；督导检查各相关单位排水防涝与应急管理工作落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市公安局局长担任，副组长由市住建局（市排水防涝部门）主要负责同志担任。工作组成员由市公安局、市住建局（市排水防涝部门）、市信访局、市司法局、相关区（县）公安分局及街道（乡镇）等单位负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：负责维护现场秩序，排查涉事人员，处置群体性事件；协调相关部门开展矛盾化解，防止事件升级；保障排水防涝应急通道畅通；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市公安局局长担任，副组长由市住建局（市排水防涝部门）主要负责同志担任。工作组成员由市公安局、市住建局（市排水防涝部门）、市交通运输局、相关区（县）公安分局及街道（乡镇）等单位负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：负责现场警戒、人员疏散，保护现场证据；开展侦查破案，追捕犯罪嫌疑人；协调交通管制，疏导交通秩序；配合开展应急处置，确保排水设施正常运行；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市住建局（市排水防涝部门）主要负责同志担任，副组长由市应急管理局分管负责同志担任。工作组成员由市住建局（市排水防涝部门）、市应急管理局、市生态环境局、市交通运输局、相关区（县）住建局及街道（乡镇）等单位负责人组成。工作组办公室设在市住建局（市排水防涝部门）。

主要职责：负责排查事故隐患，评估灾害影响；组织开展抢险救援，修复受损排水设施；协调供水、供电、供气等市政部门恢复运行；开展环境监测，处置次生污染；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市卫健委主任担任，副组长由市住建局（市排水防涝部门）主要负责同志担任。工作组成员由市卫健委、市住建局（市排水防涝部门）、市市场监管局、市生态环境局、相关区（县）卫健委及街道（乡镇）等单位负责人组成。工作组办公室设在市卫健委。

主要职责：负责疾病监测，开展流行病学调查；协调医疗资源，做好患者救治；加强公共场所卫生管理，消除病媒生物孳生环境；开展健康教育，提高[居民]自我防护意识；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市应急管理局局长担任，副组长由市住建局（市排水防涝部门）主要负责同志担任。工作组成员由市应急管理局、市住建局（市排水防涝部门）、市自然资源和规划局、市气象局、市水利局、相关区（县）应急管理局及街道（乡镇）等单位负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责灾害监测预警，发布预警信息；组织人员疏散，转移安置受灾[居民]；开展抢险救灾，修复受损排水设施；协调防汛抗旱工作，保障城市排水通畅；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市委网信办主任担任，副组长由市住建局（市排水防涝部门）主要负责同志担任。工作组成员由市委网信办、市住建局（市排水防涝部门）、市公安局、市工信局、相关区（县）网信办及街道（乡镇）等单位负责人组成。工作组办公室设在市委网信办。

主要职责：负责监测网络舆情，处置有害信息；开展网络安全防护，保障排水防涝信息系统安全；协调相关部门开展网络攻击处置；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市教育局长担任，副组长由市住建局（市排水防涝部门）主要负责同志担任。工作组成员由市教育局、市住建局（市排水防涝部门）、市公安局、市市场监管局、相关区（县）教育局及考区所在地街道（乡镇）等单位负责人组成。工作组办公室设在市教育出版社。

主要职责：负责考试环境安全检查，排查安全隐患；维护考试秩序，处置突发事件；协调相关部门开展应急处置，确保考试顺利进行；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

8.突发事件信息工作组。组长由市政府办公室主任担任，副组长由市住建局（市排水防涝部门）主要负责同志担任。工作组成员由市政府办公室、市住建局（市排水防涝部门）、市委宣传部、市融媒体中心、相关区（县）政府办公室及街道（乡镇）等单位负责人组成。工作组办公室设在市政府办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析突发事件信息，撰写信息专报；协调媒体做好信息发布工作；及时向市委、市政府和上级部门报送突发事件信息；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。本规范适用于本市城市排水防涝与应急管理工作中的各类突发事件信息管理。

1.信息报送的核心原则

突发事件信息的报送必须遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要做到快速反应，在第一时间启动报送程序，确保信息传递时效。

（二）首报意识。首发信息必须客观、准确地反映事件的基本情况，不得延误或遗漏。

（三）真实性。报送信息必须真实可靠，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实真相。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性。

（五）续报要求。事件发展过程中，应根据实际情况变化及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

突发事件信息的报送流程应清晰、顺畅，具体如下：

（一）信息收集与初判：各相关部门在[辖区内]范围内发现或接到突发事件信息后，应立即进行核实和初步研判，判断事件性质和级别。

（二）部门报告：初步研判后，相关部门应在规定时限内将事件信息报送至市城市排水防涝与应急管理领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）。

（三）领导小组办公室审核与汇总：领导小组办公室接到信息报告后，应立即进行审核、核实和汇总，判断事件是否达到启动应急预案的标准，并决定是否上报领导小组及上级部门。

（四）领导小组决策与指令：对于达到启动应急预案标准的事件，领导小组应立即召开会议或进行决策，下达应急处置指令，并组织相关部门开展应急处置工作。

（五）上级报告：根据事件级别和性质，领导小组办公室应及时将事件信息上报至市委、市政府及上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除电话报告外，还必须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）电话报告：事发部门应在事发后40分钟内通过电话向领导小组办公室报告事件的基本情况。

（二）书面报告准备：同时，事发部门应立即准备书面报告，内容应包括应急信息核心要素清单所列内容。

（三）书面报告报送：书面报告应在事发后2小时内报送至领导小组办公室，并由领导小组办公室审核后上报至市委、市政府及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的全面性和准确性，应急信息报告必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间，精确到分钟。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括经纬度坐标（如有）。

（三）规模：事件影响范围，包括涉及区域、人口数量等。

（四）伤亡：事件造成的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤等。

（五）起因：事件发生的原因，初步分析或调查结果。

（六）评估：对事件影响和危害程度的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展变化情况，包括事态控制情况、次生风险等。

（九）其他：需要补充说明的事项，如现场照片、视频等。

5.需在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如特大暴雨、洪水、地震等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如因排水系统故障引发的重大内涝、危化品泄漏、重大交通事故等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性食物中毒等造成或可能造成重大人员伤亡或健康危害的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等紧急情况。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如极端天气预警、重大安全隐患排查等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴恐事件、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在市城市排水防涝与应急管理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急管理的日常化、规范化建设，完善内部管理制度，明确责任分工，确保应急指挥体系、信息报告体系、物资保障体系等运行顺畅。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对本市城市排水防涝与应急管理相关预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。结合实际情况，补充完善不同类型、不同级别突发事件的应急预案，并做好预案的备案和公开工作。

3.加强应急队伍建设。加强应急抢险队伍、专业救援队伍、志愿者队伍等建设，明确队伍职责，优化人员结构，提升队伍的专业化水平和实战能力。定期开展队伍整训，确保队伍处于良好状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同突发事件类型、不同参与对象的应急培训，提升[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。定期组织开展桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性，锻炼应急队伍的协同作战能力，提高应急处置效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需求，科学制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和地点。加强应急物资的采购、储存、管理和维护，确保物资的质量和数量满足应急需要。定期对应急物资进行检查和更新，确保物资随时可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成的或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将本市城市排水防涝与应急管理的突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指对本市城市排水防涝功能造成特别严重破坏，或造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡30人以上或危及生命人数50人以上）、重大财产损失（如直接经济损失1亿元以上），或严重危及社会稳定、城市运行秩序的事件。例如：发生重大暴雨导致全市主要排水系统瘫痪，引发大范围严重内涝，造成重大人员伤亡和财产损失；发生影响全市供水供气系统的重大排水设施事故灾难。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指对本市城市排水防涝功能造成严重破坏，或造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡10人以上、危及生命人数50人以下）、较大财产损失（如直接经济损失5000万元以上、1亿元以下），或较大范围社会影响的事件。例如：发生区域性严重内涝，造成较多人员伤亡和财产损失；发生影响部分区域供水供气系统的较大排水设施事故灾难。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指对本市部分区域排水防涝功能造成较重破坏，或造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡3人以下）、一定财产损失（如直接经济损失1000万元以上、5000万元以下），或对城市运行秩序造成较严重影响的事件。例如：发生局部区域严重内涝，造成一定人员伤亡和财产损失；发生影响局部区域供水供气系统的排水设施事故灾难。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指对本市城市排水防涝功能造成一定破坏，或造成或可能造成少量人员伤亡（如无死亡、危及生命人数在3人以下）、少量财产损失（如直接经济损失1000万元以下），或对城市运行秩序造成轻度影响的事件。例如：发生局部轻微内涝，造成少量财产损失；发生一般排水设施事故灾难。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，并遵循“分级负责、属地管理、快速反应、协同应对”的原则。各级事件应急响应程序如下：

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门或单位必须在20分钟内将简要信息报送至市城市排水防涝与应急管理领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”），并立即启动I级应急响应预案。领导小组办公室在接报后立即向领导小组主要领导报告，并在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。核心响应动作包括：立即组织开展现场抢险救援，抢修受损排水设施，疏导交通，疏散[居民]，维护现场秩序，开展信息发布与舆论引导，并根据需要启动应急状态。领导小组办公室负责收集、汇总、分析突发事件信息，及时上报事件进展情况，协调相关部门开展应急处置工作，并负责与上级部门保持密切沟通，确保指令畅通。

（二）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门或单位必须在20分钟内将简要信息报送至领导小组办公室，并立即启动II级应急响应预案。领导小组办公室在接报后立即向领导小组主要领导报告，并在1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，或由相关区（县）或相关部门负责现场应急处置工作。核心响应动作包括：立即组织开展现场抢险救援，抢修受损排水设施，疏导交通，疏散[居民]，维护现场秩序，开展信息发布与舆论引导，并根据需要启动应急状态。领导小组办公室负责收集、汇总、分析突发事件信息，及时上报事件进展情况，协调相关部门开展应急处置工作，并负责与上级部门保持密切沟通，确保指令畅通。

（三）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门或单位必须在20分钟内将简要信息报送至领导小组办公室，并立即启动III级应急响应预案。领导小组办公室在接报后立即向领导小组主要领导报告，并在1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告。核心响应动作包括：组织开展现场抢险救援，抢修受损排水设施，疏导交通，疏散[居民]，维护现场秩序，开展信息发布与舆论引导。领导小组办公室负责收集、汇总、分析突发事件信息，及时上报事件进展情况，协调相关部门开展应急处置工作，并负责与上级部门保持密切沟通，确保指令畅通。

（四）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门或单位必须在20分钟内将简要信息报送至领导小组办公室，并及时向事发地街道（乡镇）及相关区（县）防汛防涝部门报告。核心响应动作包括：组织开展现场处置，抢修受损排水设施，疏导交通，维护现场秩序，开展信息发布与舆论引导。领导小组办公室负责收集、汇总、分析突发事件信息，及时上报事件进展情况，协调相关部门开展应急处置工作，并负责与上级部门保持密切沟通，确保指令畅通。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的领导核心，其主要任务包括：

（一）控制事态发展。迅速制定现场应急处置方案，组织力量开展抢险救援、人员疏散、秩序维护等工作，防止事态扩大和次生灾害发生。

（二）掌握事件进展。通过信息收集、现场勘查、趋势研判等方式，全面掌握事件发展动态，为科学决策提供依据。

（三）及时向上级报告。按照规定时限和内容要求，及时向领导小组及上级主管部门报告事件进展情况、处置措施及需协调事项。

（四）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递精准、信息处理高效。完善市、区（县）、街道（乡镇）三级信息网络，整合各部门信息资源，实现信息共享与互联互通。配备应急通讯设备，如卫星电话、应急广播系统等，确保极端条件下信息传递的可靠性。定期对通讯设备进行检查和维护，确保设备完好率100%。建立信息安全管理机制，保障信息传输安全，防止信息泄露、篡改。设立24小时值班制度，确保信息接收与响应的及时性。

第十二条物资与资金保障

将应急处置资金纳入本市年度财政预算，并根据突发事件应急需要，建立应急预备费机制，确保应急经费保障充足。制定关键应急物资储备目录，明确储备种类、数量、储存地点和管理要求。建立应急物资储备库，实行专库管理，确保物资存放安全、整洁、规范。完善物资出入库登记制度，定期检查物资质量和数量，及时补充更新。特殊应急物资，如药品、医疗设备、重要通讯器材等，由专人专账管理，确保关键时刻物资调用的及时性和有效性。加强与供应商合作，建立应急物资生产、采购绿色通道，保障应急物资供应。

第十三条人员与技术保障

组建常备与预备相结合的应急队伍，明确人员组成、职责分工和训练要求。常备队伍由市、区（县）专业应急救援力量构成，承担基础应急任务；预备队伍由各部门、街道（乡镇）及社会力量组成，根据突发事件需要及时动员。加强应急队伍建设，通过专业培训、技能演练等方式，提升队伍的实战能力。建立专家库，为应急处置提供专业技术支持。加大应急技术研发投入，引进先进技术和设备，提升应急处置的科技含量。加强应急避难场所建设，完善场所功能布局和配套设施，并定期组织演练，确保其安全、有序运行。

第十四条培训与演练保障

制定年度应急培训计划，明确培训对象、内容、方式和考核标准。定期组织各级领导干部、应急救援人员、[居民]等开展应急预案、自救互救、应急处置等培训，提升应急意识和能力。完善演练机制，定期组织开展桌面推演、实战演练，检验预案的实用性和可操作性，检验队伍的应急响应能力。加强演练评估，总结经验教训，不断完善应急处置体系。建立跨部门、跨区域的应急演练协作机制，鼓励与周边城市、专业机构等开展联合演练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[某城市]城市排水防涝与应急管理措施应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施