北京某高校校园交通安全管理与事故预防规定

[北京某高校]校园交通安全管理与事故预防规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某高校]校园内交通安全事故，提升校园交通安全管理水平，健全交通安全应急机制，增强[师生]自救互救和应急处置能力，最大限度地减少交通事故及其造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及文件精神，结合[北京某高校]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。北京某高校成立校园交通安全管理工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全事故的预防、处置与善后工作。建立健全统一指挥、分级负责、快速响应的交通事故应急指挥体系，确保事故信息接报、分析研判、指令下达、处置落实等环节高效衔接，实现快速反应、精准处置。

2.分级负责与属地管理。校园交通安全事故的预防与处置工作实行分级负责制。校内各院（系）、部门及场所的管理单位是其职责范围内交通安全管理的第一责任人，负责落实具体管理措施；领导小组负责统筹协调、指挥调度重大或跨部门的交通安全事故应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立常态化交通安全风险排查、评估与研判机制，定期对校园内道路交通设施、车辆、人员行为等进行安全隐患排查，实现早发现、早预警、早报告、早处置。强化交通安全宣传教育，提升[师生]交通安全意识和自我保护能力，将事故风险控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建校内保卫、交通、后勤、教务、学工等相关部门协同联动的工作机制，形成信息共享、资源整合、联防联控的交通安全管理格局。充分发挥[师生]的群防群控作用，鼓励师生积极举报交通安全隐患，参与校园交通安全监督与互助。

5.区分性质与依法处置。处理校园交通安全事故，应严格依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规及本规定，区分事故性质（如责任事故、意外事故等），坚持实事求是、公平公正原则。在事故调查与责任认定、损害赔偿、善后处理等环节，既要依法依规维护[师生]的合法权益，也要确保处置过程合情合理、合法合规，妥善化解矛盾纠纷，维护校园安全稳定。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、交通秩序混乱、校园声誉损害的事件。本规定所指的“突发事件”系统划分为以下八个具体类别：

1.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的重大交通安全事故，如车辆碰撞、翻覆造成人员伤亡或重大财产损失；校园内发生的其他重大安全事故，如建筑物倒塌、火灾、触电等造成人员伤亡或重大财产损失或秩序混乱。

2.社会安全类突发事件。包括：校园内发生的涉及[师生]的群体性事件，如非法集会、围堵校门等扰乱校园秩序；校园内发生的破坏公共财物或针对[师生]的暴力事件。

3.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或秩序混乱的重大治安案件，如盗窃、抢劫等；针对[师生]的恐怖袭击事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的突发传染病疫情，如流感、手足口病等造成一定范围师生健康损害；校园内发生的食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在校园内或影响校园正常运行的暴雨、洪水、地震等自然灾害，造成人员伤亡、财产损失或交通中断。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络系统被攻击瘫痪，影响教学、科研和管理正常运行；利用校园网络或信息平台传播谣言、诽谤等信息，造成不良影响。

7.考试安全类突发事件。包括：在校园内发生的考试过程中发生的严重作弊事件；考试期间发生的扰乱考试秩序的事件。

8.其他影响校园交通安全与安全的突发公共事件。包括：因极端天气、重大社会事件等对校园交通秩序造成严重影响的事件；校园内发生的其他突发公共安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

北京某高校成立校园交通安全管理与事故预防突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、重大治安刑事类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管交通管理的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、研究生工作处、宣传部、纪委、监察专员办公室、资产管理处、建设规划处、校医院、各院（系）等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥北京某高校校园交通安全事故的预防与应急处置工作；研究确定事故的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置工作中的重大问题；组织开展事故调查；向上级主管部门报告重大事故信息。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报校园交通安全事故相关信息；起草领导小组工作制度、预案、决定等文件；组织协调各工作组开展事故预防与应急处置工作；督促检查各部门落实交通安全管理责任和事故报告制度；组织开展事故现场勘查、调查取证工作；总结事故应急处置经验教训；指导开展交通安全宣传教育。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园交通安全事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组（以校园交通安全事故为主）。

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处处长、后勤管理处处长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、资产管理处、建设规划处、校医院、相关院（系）等部门负责人及交通安全管理人员。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责校园内重大交通安全事故的现场应急处置；组织事故现场警戒、交通管制、人员疏散和救援；协助开展事故调查、责任认定和善后处理工作；协调相关部门修复交通设施，恢复交通秩序。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组（以涉及交通的治安、刑事案件为主）。

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、相关院（系）等部门负责人。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责侦破涉及交通的治安、刑事案件；维护事故现场及周边治安秩序；配合公安机关开展侦查取证工作；做好受害师生安抚和家属接待工作。

3.公共卫生类突发事件应急处置工作组（以涉及交通的传染病疫情为主）。

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤管理处处长、校医院院长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、校医院、相关院（系）等部门负责人。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：负责监测、报告和处置涉及交通的传染病疫情；开展师生健康监测和健康教育；组织病源排查和隔离治疗；保障医疗物资供应和应急医疗救治。

4.社会安全类突发事件应急处置工作组（以涉及交通的群体性事件为主）。

组长：分管稳定工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、相关院（系）等部门负责人。

办公室地点：校办公室

主要职责：负责处置涉及交通的群体性事件；维护校园和社会稳定；开展矛盾排查和化解工作；协调相关部门做好事件处置和舆论引导。

5.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组（以涉及交通的网络信息安全事件为主）。

组长：分管信息工作的校领导

副组长：信息化建设与管理部门负责人

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、信息化建设与管理部门、相关院（系）等部门负责人。

办公室地点：信息化建设与管理部门

主要职责：负责处置涉及交通的网络攻击、信息泄露等事件；保障校园交通信息系统安全运行；开展网络安全监测和应急处置；做好网络舆情监控和引导。

6.考试安全类突发事件应急处置工作组（以涉及交通的考试安全事件为主）。

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、教务处、研究生工作处、宣传部、相关院（系）等部门负责人。

办公室地点：教务处

主要职责：负责处置涉及交通的考试安全事件；维护考试秩序；保障考生交通安全；开展考试安全宣传教育。

7.信息工作组。

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、教务处、研究生工作处、宣传部、信息化建设与管理部门、相关院（系）等部门负责人。

办公室地点：校办公室

主要职责：负责收集、汇总、分析校园交通安全事故信息；起草事故报告、新闻稿等文件；协调媒体报道和舆论引导；及时向上级主管部门报告事故信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置校园交通安全事故，建立健全校园交通安全事故预防预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园交通安全事故信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握事故动态。

(2)首报意识。事发部门或现场人员是信息首报的第一责任人，必须第一时间向校办公室报告。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事故情况。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

(5)续报要求。对于事态发展或处置情况发生变化的，应及时续报更新信息。

2.[校内]信息报送流程

校园交通安全事故信息的[校内]报送流程如下：

(1)事发部门或现场人员→立即向校办公室报告简要信息（电话报告）；

(2)校办公室→核实信息后，立即向领导小组组长和副组长报告；

(3)领导小组→根据事故级别，决定信息报送上级主管部门的流程和时限。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园交通安全事故，应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)事发部门或现场人员→立即电话报告校办公室，报告核心要素信息；

(2)校办公室→在接到电话报告后，立即起草书面报告初稿，并核实信息；

(3)领导小组→审核书面报告内容，确认后立即以最快方式（特急件）报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送校园交通安全事故信息，应包含以下核心要素：

(1)时间：事故发生的确切时间（年、月、日、时、分）；

(2)地点：事故发生的具体位置（路段、路口、建筑物等）；

(3)规模：事故涉及车辆数量、人员伤亡初步情况；

(4)伤亡：事故造成的人员伤亡数量及初步情况（姓名、性别、年龄、身份等）；

(5)起因：事故发生的初步原因分析（碰撞、违停、超速、恶劣天气等）；

(6)评估：初步的事故影响范围和危害程度评估；

(7)措施：已采取的应急处置措施（交通管制、人员疏散、医疗救护等）；

(8)进展：事故处置的最新进展情况和下一步工作计划。

5.重大突发事件信息报送时限

下列重大校园交通安全事故信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害引发的校园交通安全事故；

(2)重大事故灾难（如涉及校车、大型车辆的重大事故）；

(3)重大公共卫生事件（如传染病疫情导致的交通混乱）；

(4)涉及国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态引发的事故；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向相关事故；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况相关事故。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责督促检查各工作组及部门落实交通安全管理责任，加强日常巡查，完善信息报送、会商研判、应急响应等机制的运行管理，确保应急管理体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据校园交通安全事故的特点和发展变化，定期评估和修订《[北京某高校]校园交通安全管理与事故预防规定》及相关专项应急预案、部门预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案和宣传工作。

3.加强应急队伍建设。保卫处、后勤管理处、校医院等部门应建设专兼职结合的交通安全应急队伍，明确队伍职责，开展专业技能培训，提升队伍在事故现场应急处置、交通疏导、医疗救护等方面的能力。定期对队伍进行考核，确保队伍随时处于临战状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室应统筹协调，定期组织开展面向[师生]的交通安全知识普及和应急逃生培训，提高[师生]的安全意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景的校园交通安全事故模拟演练，检验预案的可行性、队伍的应急响应能力以及各部门的协同作战能力，并根据演练情况修订完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处、保卫处等部门应制定应急物资储备计划，储备必要的交通警示标志、反光锥筒、警戒带、急救药箱、通讯设备等应急物资，建立物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资的数量充足、质量合格、存放规范，需要时能够及时取用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园交通安全事故的严重程度、影响范围、人员伤亡及社会影响等因素，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，以及导致校内外交通系统瘫痪、严重影响校园及周边区域正常秩序和社会稳定，需要跨部门、跨区域进行重大应急资源调配的事故。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，以及导致校内外交通系统严重受阻、校园及周边区域秩序受到严重影响的事故。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，以及导致校内外交通系统部分受阻、校园及周边区域秩序受到较严重影响的事故。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，以及仅造成校内外交通系统轻微影响、校园及周边区域秩序受到一般影响的事故。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事故发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内以电话形式向校办公室报告简要信息（包括：时间、地点、事故类型、初步伤亡情况等）。校办公室接报后，应立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组在接到报告后立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，迅速调集应急力量赶赴现场开展处置，同时将应急处置方案和相关情况1小时内报送省委、省政府及教育部等上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案、成立现场指挥部、调集应急力量、实施交通管制、开展人员搜救和疏散、保护现场、收集证据、及时发布权威信息、配合上级调查处理。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事故发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内以电话形式向校办公室报告简要信息。校办公室接报后，应立即向领导小组组长和副组长报告，并在1小时内向上一级主管部门报告。领导小组在接到报告后立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，迅速调集应急力量赶赴现场开展处置，并将应急处置方案和相关情况1小时内报送省委、省政府及教育部等上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案、成立现场指挥部、调集应急力量、实施交通管制、开展人员搜救和疏散、保护现场、收集证据、及时发布权威信息、配合上级调查处理。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事故发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内以电话形式向校办公室报告简要信息。校办公室接报后，应立即向领导小组组长和副组长报告，并在1小时内向上一级主管部门报告。领导小组在接到报告后立即启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由分管校领导担任总指挥），迅速调集应急力量赶赴现场开展处置，并将应急处置方案和相关情况1小时内报送省委、省政府及教育部等上级主管部门。核心动作包括：立即启动应急预案、成立现场指挥部、调集应急力量、实施必要的交通管制、开展人员救助和疏散、保护现场、收集证据、及时发布权威信息、配合上级调查处理。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事故发生后，事发部门或现场人员应在20分钟内以电话形式向校办公室报告简要信息。校办公室接报后，应立即向领导小组组长和副组长报告，并在1小时内向上一级主管部门报告。领导小组根据事故情况，决定是否成立现场指挥部，并指导相关部门开展应急处置工作，同时将情况及时上报。核心动作包括：启动相应级别应急预案、组织力量进行现场处置、维护现场秩序、开展人员救助、进行原因调查、评估事件影响、做好善后处理。

3.现场指挥部核心任务

校园交通安全事故现场指挥部应履行以下核心任务：

(1)控制事态。迅速到达事故现场，设立警戒区域，组织力量进行交通疏导和现场管控，防止次生事故发生，维护现场秩序稳定。

(2)掌握进展。通过现场勘查、人员询问、信息收集等方式，全面掌握事故发生的具体情况、原因、影响范围和事态发展趋势。

(3)及时报告。根据事态发展和上级要求，及时、准确、全面地报告事故信息，包括伤亡情况、原因分析、处置进展等。

(4)适时发布信息引导舆论。根据领导小组的指示，适时、适度通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，避免不实信息传播引发恐慌。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环工作机制，确保信息流转高效、准确。构建包括有线电话、无线通讯、校园网络、信息平台在内的多元化信息传输渠道，并定期进行维护检查，确保所有通讯设备和网络设施处于完好、畅通状态。制定信息保密制度，保障信息传输过程的安全可靠，确保在突发事件发生时，信息能够第一时间准确传递至相关责任部门及上级主管部门。

第十二条物资与资金保障

[学校/社会/企业]将应急处置经费足额纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金保障。后勤管理处、保卫处等部门负责建立并管理校园交通安全应急物资储备库，储备必要的医疗急救药品、个人防护用品、照明设备、通讯器材、警示标志、反光锥筒、警戒带、破拆工具、消防器材、校车应急装备等。建立应急物资管理台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任人及补充更新机制。指定专人负责特殊应急物资（如急救药品、通讯设备等）的保管，确保物资存放规范、标识清晰、定期检查、维护保养，保证物资处于良好可用状态，并确保在需要时能够迅速取用。制定应急物资调用审批流程，确保物资供给充足、及时、有序。

第十三条人员与技术保障

[学校/社会/企业]依托校内现有资源，组建专兼职结合的校园交通安全应急队伍，包括保卫处交通管理力量、后勤管理处维修与疏导人员、校医院医护人员、相关院（系）应急小队等，明确各级人员的职责与分工。建立应急队伍日常管理制度，包括定期培训、技能考核、在岗练兵等，不断提升队伍的专业化水平和应急处置能力。积极引进或研发先进的交通监控系统、应急指挥系统、信息共享平台等技术手段，加强交通设施设备的日常维护与技术保障，并定期组织开展技术评估与升级改造，提升校园交通安全科技化、智能化管理水平。建立专家咨询机制，邀请交通管理、应急处置领域的专业技术人员提供指导，优化应急队伍结构与能力建设。

第十四条培训与演练保障

[学校/社会/企业]定期组织开展面向[师生]的交通安全知识与应急技能培训，包括交通安全法规、安全出行常识、交通事故自救互救等内容，提升[师生]的安全意识和自我保护能力。建立健全应急演练制度，定期组织不同层级、不同场景的校园交通安全事故模拟演练，检验应急预案的实用性、各部门的协同配合能力以及应急队伍的实战能力。演练内容应涵盖事故报告、现场处置、人员疏散、信息发布、善后处理等环节，并注重评估演练效果，总结经验教训，不断完善应急预案和处置流程。鼓励各部门、各院（系）积极开展形式多样的交通安全宣传教育活动，营造“人人参与”的校园交通安全环境。积极与公安交管部门、应急管理等部门建立联动机制，开展联合培训与演练，提升协同处置能力。

第十五条加强保障建设

[学校/社会/企业]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急管理工作规范化、常态化运行。

(1)制度建设保障。建立健全突发事件应急管理的规章制度体系，包括但不限于