应急预案应急响应预案准备调整预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案应急响应预案准备调整预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于XX生产经营单位范围内可能发生各类生产安全事故的应急响应工作。涵盖但不限于火灾爆炸事故、危险化学品泄漏事故、机械伤害事故、电气设备故障事故、自然灾害引发的事故等。预案明确了应急响应的组织架构、职责分工、响应流程及资源调配机制，确保事故发生后能够迅速启动应急响应程序，最大限度降低人员伤亡和财产损失。以某化工厂为例，2022年某企业因反应釜泄压导致的有毒气体泄漏事故，造成周边区域人员疏散困难，此次预案的制定正是基于此类事故教训，通过明确应急响应的触发条件和响应层级，确保事故初期能够精准判断危害程度，采取针对性措施。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业自身控制事态的能力，将应急响应分为四个层级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级原则遵循事故动态评估与资源匹配原则。一级响应适用于事故等级严重、影响范围广、需要跨区域协调的事故，如某企业储罐区大火导致周边企业停产，需启动市级应急资源；二级响应适用于事故等级较重、影响范围局限在厂区内部，但需多部门协同处置的事故，如某工厂设备故障引发的多点泄漏，需启动厂级应急小组；三级响应适用于事故等级较轻，仅涉及单一车间或部门，可由企业内部自行处置的事故；四级响应适用于无人员伤亡、仅需局部人员调整的事故，如某工段电气短路，通过班组长协调即可解决。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保在事故初期快速启动最低必要层级的应急响应，避免资源浪费，同时保证在事态扩大时能够及时升级响应。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的模式，下设应急指挥部、现场处置组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、环境监测组、善后处理组。

应急指挥部由企业主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、生产、技术、行政的副总经理及各主要部门负责人。负责应急响应的全面决策、指令下达和资源协调。

现场处置组由生产部门、设备部门骨干组成，负责事故初期隔离、警戒，执行“先控制、后处置”原则，控制事故源。

抢险救援组由安全部门牵头，消防队、工程抢险队及特种作业人员构成，配备正压式空气呼吸器、防爆工具等装备，执行“先救人、后救物”原则，开展抢险和人员疏散。

医疗救护组由医务室或外聘急救中心人员组成，配备AED、急救箱等，负责伤员分类、急救处置和转运协调。

后勤保障组由行政办公室、财务部门组成，负责应急物资调配、交通疏导、通讯联络和人员安抚。

环境监测组由环保部门、技术部门人员组成，携带便携式检测仪，监测空气中有害物质浓度、水体污染情况，为处置提供数据支持。

善后处理组由人力资源部、法务部牵头，负责事故调查、人员安抚、保险理赔和法律事务。

2.工作小组职责分工及行动任务

应急指挥部：

总指挥负责授权决策，启动预案，协调外部救援力量；副总指挥协助指挥，负责现场协调；成员部门各司其职，确保指令畅通。

现场处置组：

事故发生后10分钟内到达现场，设立警戒区，疏散无关人员，根据事故类型采取堵漏、稀释、切断电源等初期处置措施，直至险情得到初步控制。

抢险救援组：

接到指令后15分钟内集结，携带器材赶赴现场，根据指挥部指令开展灭火、堵漏、救援等行动，必要时实施强制撤离。

医疗救护组：

事故发生时同步启动，设置临时救治点，遵循“三先三后”原则（先救命、后治伤，先抢重、后抢轻，先稳定、后转运），对伤员进行分类处置。

后勤保障组：

24小时值守，确保应急通讯畅通，物资储备充足，必要时协调外部运输力量。

环境监测组：

每小时进行一次环境检测，将数据实时报送指挥部，超标时立即启动周边区域疏散。

善后处理组：

事故控制后3日内完成初步调查，7日内完成人员安抚和保险对接，配合政府完成事故报告。

三、信息接报

1.应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由安全管理部专人负责值守，电话号码公布于企业内部各关键岗位及应急物资存放点。值守人员必须掌握事故报告的基本流程和内容，确保第一时间准确接报。

2.事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人

事故信息接收：

任何部门或人员发现事故或潜在事故，立即向应急值守电话报告，值守人员记录事故发生时间、地点、初步类型、影响范围等关键信息，并立即向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥汇报。

内部通报：

应急指挥部总指挥接报后5分钟内决定响应级别，并通过企业内部电话系统、对讲机、应急广播等方式，将事故信息通报至各相关部门及应急工作小组组长。通报内容必须包含事故类别、现场情况、已采取措施和需要的支持。各小组组长在接到通报后10分钟内向组员传达指令，启动应急准备。

责任人：

信息接收责任人：应急值守人员（安全管理部）；

信息通报责任人：应急指挥部总指挥（企业主要负责人）；

信息传达责任人：各应急工作小组组长。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

一级响应事故，由应急指挥部总指挥在事故发生后30分钟内，通过电话向企业上级单位及行业主管部门报告；二级响应事故，在1小时内报告；三级、四级响应事故，在2小时内报告。报告需逐级上报，直至政府主管部门。

报告内容：

必须包含事故发生时间、地点、单位、事故类型、简要经过、人员伤亡和下落、已采取措施、需要协调支持的事项等要素。涉及有毒有害物质泄漏或可能影响周边环境的事故，需在报告中明确说明。

报告时限和责任人：

30分钟内报告责任人：应急指挥部总指挥；

1小时内报告责任人：企业分管安全负责人；

2小时内报告责任人：企业主要负责人。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报对象：

根据事故性质，可能需要向消防救援机构、生态环境部门、卫生健康部门、公安部门等报告。

通报方法：

通过专用电话线路或部门间协调会议进行通报。涉及环境风险的事故，需通过生态环境部门的专业渠道报告。

通报程序：

应急指挥部总指挥在确定需要外部通报后，立即指定专人（安全管理部或技术部人员）携带事故报告初稿，按部门职责分工逐级上报。

通报内容：

基本与向上级报告内容一致，但需增加可能影响范围、疏散计划等要素。

责任人：

通报发起人：应急指挥部总指挥；

通报执行人：安全管理部或技术部指定人员。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。应急指挥部总指挥或授权的副总指挥依据接报信息，结合事故性质、严重程度、影响范围、可控性及资源匹配情况，判断是否达到相应级别响应条件。达到条件时，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过企业内部应急指挥系统或广播发布，启动相应级别的应急响应。

特殊情况自动启动：对于可能迅速升级的事故，如大型爆炸、失控有毒气体泄漏等，可在信息确认后立即启动二级或一级响应，后续根据事态发展调整。

预警启动：当事故信息表明可能达到响应条件但尚有不确定性时，应急指挥部可决定启动预警响应，发布预警信息，要求相关部门做好应急准备，加强监测，实时跟踪事态动态。预警期间，现场处置组开展风险评估，必要时先期处置。

2.响应级别调整

响应启动后，应急指挥部指定专人（通常为现场指挥官或技术负责人）持续跟踪事故发展，包括危害物扩散速度、人员被困情况、环境监测数据、救援进展等关键指标。

调整依据：

当事态升级，原响应级别不足以控制风险或保障人员安全时，现场指挥官或技术负责人提出调整建议，报应急指挥部总指挥批准后升级响应；

当事态得到有效控制，危害范围缩小，资源需求减少时，可由现场指挥官提议，报总指挥批准后降级响应。

调整时限：响应级别调整决策应在事态变化后30分钟内完成，确保调整及时有效。

禁止僵化：避免因响应级别调整滞后导致延误，也不得因过度担心升级而维持响应不足。必要时可越级调整，并向上级主管部门报告调整原因。

五、预警

1.预警启动

预警启动由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥决定，依据事故初期信息研判，当事故可能达到响应条件但尚未完全明确，或存在潜在升级风险时发布。

预警信息发布渠道：

通过企业内部应急广播、专用预警电话、对讲机、手机短信、现场警示标志（如黄灯闪烁、警示牌）等渠道发布。重要预警信息需同时通过多种渠道确保传达。

预警信息发布方式：

采用标准化预警信号和语言，明确提示风险类型、影响区域、警示级别、建议措施（如人员避让、准备疏散）和发布单位。例如，发布“橙色预警：储罐区可能发生泄漏，建议周边人员撤离至指定集合点”。

预警信息内容：

包含事故初步性质、潜在危害、可能影响范围、应急响应准备要求、预警有效期限以及联系方式。

2.响应准备

预警启动后，各相关部门立即开展以下准备工作：

队伍准备：应急工作小组组长组织成员检查状态，必要时进行简短集结和任务分工，重点区域加强值班值守。

物资准备：仓库管理员检查应急物资（如防护用品、消防器材、堵漏材料、照明设备）数量和状态，确保随时可用。

装备准备：相关设备操作人员检查应急设备（如通风系统、切断装置、监测仪器）运行状况，确保功能正常。

后勤准备：后勤保障组准备应急交通工具、通讯设备充电、饮用水和食品，确保人员转移和救援期间基本需求。

通信准备：通信联络人员确认内外部应急电话畅通，对讲机频道清静，确保指挥信息传递无误。

3.预警解除

预警解除由发布预警的应急指挥部成员或总指挥根据事态发展评估决定。

预警解除基本条件：

事故得到有效控制，危害源被隔离或消除，环境监测数据表明风险已降至安全水平，无进一步升级迹象。

预警解除要求：

发布解除预警的通知，通过原发布渠道传达，明确通知生效时间。相关部门恢复正常生产秩序，但需保持警惕，直至应急状态正式终止。

责任人：

预警解除决策责任人：应急指挥部总指挥或授权成员；

预警解除通知责任人：应急指挥部办公室或通信联络组。

六、应急响应

1.响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部总指挥依据事故信息研判结果，结合事故类型、严重程度、影响范围、可控性及资源需求，在接到事故报告后15分钟内确定响应级别（一级至四级），并记录决策过程。

1.2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：总指挥决定启动应急会议，立即或尽快召集指挥部成员及相关部门负责人，研判事态，部署任务。首次会议应在事故发生后30分钟内召开。

信息上报：按照规定时限和内容，向上一级单位、主管部门及政府相关部门报告事故情况及响应级别。

资源协调：现场指挥官根据需求，协调企业内部各应急小组及资源，必要时向指挥部申请外部资源支持。

信息公开：由指挥部指定的新闻发言人或办公室，根据授权，通过官方渠道发布事故信息，回应社会关切，避免不实信息传播。

后勤及财力保障：后勤保障组调配应急物资、交通工具、住宿餐饮；财务部门保障应急费用支出，必要时启动专项应急资金。

2.应急处置

2.1事故现场处置措施

警戒疏散：设立警戒区域，使用警戒线、警示标志，疏散无关人员至安全距离外，由疏散组组织有序撤离，清点人数。

人员搜救：抢险救援组佩戴防护装备，根据指令开展被困人员搜救，优先救出危重伤员。

医疗救治：医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类救治（重伤优先），必要时联系外部医疗机构转运。

现场监测：环境监测组使用便携式仪器，实时监测空气、水体中有害物质浓度，数据及时报送现场指挥官和指挥部。

技术支持：技术部门专家提供事故分析、处置方案建议，指导现场操作。

工程抢险：抢险救援组根据事故类型，采取堵漏、稀释、灭火、隔离等工程措施控制事态。

环境保护：采取围堵、吸附、覆盖等措施防止污染物扩散，减少对周边环境的影响。

2.2人员防护要求

所有进入事故现场的人员必须按规定佩戴和使用个人防护装备（PPE），如正压式空气呼吸器、防化服、防护眼镜、手套等。现场指挥官需评估现场风险，确保防护等级满足要求，并安排专人监护。

3.应急支援

3.1向外部（救援）力量请求支援

程序及要求：当事故超出企业控制能力时，现场指挥官或指挥部成员在评估后，立即向相关政府应急管理部门（如应急、消防、环保、卫健）发出支援请求，提供准确的事故信息、现场情况和资源需求。

联动程序及要求：与外部救援力量对接时，明确信息传递渠道、指挥协调机制、力量编成和行动任务，确保指令统一。

3.2外部（救援）力量到达后的指挥关系

通常由事故发生地政府应急管理部门担任总协调，成立联合指挥部。原企业应急指挥部转为现场执行小组，接受联合指挥部领导，负责提供企业内部信息、配合行动、保障后勤。涉及专业救援（如危化品处置、大型坍塌救援），由专业指挥员负责现场具体指挥。

4.响应终止

4.1响应终止的基本条件

事故现场得到完全控制，所有危险已消除或得到有效控制，环境监测数据达标，无次生事故风险，受影响人员安全得到保障，应急救援行动完成。

4.2响应终止的要求

由现场指挥官初步提出终止建议，经指挥部总指挥批准后，报上级主管部门和政府相关部门备案。终止命令通过原应急渠道下达。

责任人：

终止决策责任人：应急指挥部总指挥；

终止审批责任人：上级主管部门及政府相关部门；

终止宣布责任人：现场指挥部指挥官或指挥部授权人员。

七、后期处置

1.污染物处理

事故得到控制后，由环境监测组和专业人员对事故影响区域进行评估，确定污染物种类、范围和浓度。根据评估结果，采取针对性措施处理污染物，如泄漏物的收集、吸附、中和、固化，受污染土壤和水体的修复等。确保污染物得到有效处置，防止扩散和二次污染。处理过程需符合环保法规要求，并接受监管部门监督。

2.生产秩序恢复

污染物处理完毕，环境监测达标后，由生产技术部门牵头，制定生产系统恢复方案，包括设备检修、工艺参数调整、安全性能验证等。按程序逐步恢复生产，优先启动对安全影响最小的生产线。恢复过程中加强设备监控和安全管理，防止事故再次发生。

3.人员安置

对因事故受影响的员工，由人力资源部门和工会负责统计情况，提供必要的心理疏导和援助。根据实际情况，妥善处理受影响员工的调岗、培训或补偿等事宜。若发生人员伤亡，按照法律法规和公司制度，做好工伤认定、保险理赔和家属安抚工作。提供必要的医疗支持和职业健康检查。

八、应急保障

1.通信与信息保障

应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法：建立应急通讯录，收录指挥部成员、各小组负责人、关键岗位人员、外部救援力量联络员、重要供应商等联系方式。优先保障应急专用电话、对讲机、卫星电话等通信手段畅通。制定备用通信方案，包括利用移动通信网络、公共广播系统、短信平台等作为备份。

备用方案：当主用通信线路中断时，立即启动备用方案，确保指挥部与现场、与外部救援机构的基本联络。

保障责任人：指定专人（通常为通信联络组人员）负责应急期间通信保障，定期检查维护应急通信设备，确保随时可用。

2.应急队伍保障

相关的应急人力资源：

专家：组建由内部技术专家、外部聘请的行业专家组成的专家库，提供技术支持、事故分析咨询。

专兼职应急救援队伍：建立企业内部专兼职应急救援队伍，包括消防队、医疗救护组、抢险组等，定期开展培训和演练。

协议应急救援队伍：与邻近消防、医疗、环保、工程抢险等机构签订应急支援协议，明确支援条件、响应流程和协作方式。

3.物资装备保障

本单位的应急物资和装备：建立应急物资装备台账，详细记录以下信息：

类型：如防护用品（防化服、呼吸器）、消防器材（灭火器、消防栓）、堵漏材料、照明设备、救援工具、急救药箱等。

数量：各类物资装备的具体数量，确保满足至少两个连续应急周期的需求。

性能：标注主要技术参数和有效期，确保装备处于良好状态。

存放位置：明确各物资装备的存放仓库或指定地点，设置明显标识。

运输及使用条件：规定不同物资装备的运输要求（如防潮、防冻）和使用方法，特别是特种装备需有操作规程。

更新及补充时限：根据物资装备的使用损耗和有效期，制定定期检查、更新补充计划，确保持续可用。

管理责任人及其联系方式：明确各物资装备的分类管理人员，及其联系方式，建立责任制。

九、其他保障

1.能源保障

确保应急期间关键设备（如消防泵、通风系统、应急照明、通信设备）的电力供应。制定备用电源启用方案，如启动柴油发电机，保障核心区域供电。协调电力部门在事故处置期间提供技术支持。

2.经费保障

设立应急专项经费，纳入企业年度预算，确保应急物资采购、救援费用、环境处置、善后补偿等支出。建立快速审批程序，应急期间确保资金及时到位。

3.交通运输保障

维护应急车辆（如消防车、救护车、运输车）处于良好状态，建立车辆调度机制。规划应急物资和人员的运输路线，必要时协调交通管理部门疏导交通，保障救援通道畅通。

4.治安保障

事故发生后，由安保部门负责事故现场及周边区域的警戒和秩序维护，防止无关人员进入危险区域，配合警方处理相关治安问题。

5.技术保障

技术部门提供应急处置的技术支持，包括事故分析、处置方案制定、工艺流程指导、设备操作支持等。建立专家支持系统，必要时邀请外部专家参与。

6.医疗保障

与附近医院建立绿色通道，明确伤员转运流程。配备现场急救设施和药品，必要时请求专业医疗队伍到场支援，做好伤亡人员统计和家属安抚工作。

7.后勤保障

后勤部门负责应急期间人员的餐饮、住