【发言稿】在全县创建国家级生态示范区建设工作动员会上的讲话

【发言稿】在全县创建国家级生态示范区建设工作动员会上的讲话同志们：今天，我们召开全县创建国家级生态示范区建设工作动员会，这是深入贯彻习近平生态文明思想的具体行动，是落实“绿水青山就是金山银山”理念的关键举措，更是推动我县高质量发展、提升群众幸福指数的重要抓手。刚才，县生态环境局通报了创建工作的基本要求和指标体系，几个乡镇和部门作了表态发言，讲得都很实在、很有针对性。下面，我结合全县实际，讲四点意见。一、提高政治站位，深刻认识创建国家级生态示范区的重大意义创建国家级生态示范区，不是简单的“争牌子”“创荣誉”，而是一项关系全局、惠及长远的系统工程，必须从政治高度、战略维度、民生角度深刻把握其重要性。从政治责任看，习近平总书记多次强调“生态兴则文明兴”，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，要求“像保护眼睛一样保护生态环境”。创建国家级生态示范区，是我们践行“两个维护”的具体检验，是落实党中央决策部署的实际行动。省委、市委把生态文明建设摆在突出位置，我县作为长江流域重要生态节点县，必须扛起上游责任，为筑牢长江上游生态屏障贡献力量。从发展需求看，我县正处于产业转型的关键期、城乡融合的加速期，传统发展模式难以为继。创建生态示范区，能倒逼产业结构调整，推动绿色低碳技术应用，培育生态旅游、绿色农业等新增长点，实现“生态美”与“产业兴”的良性互动。可以说，这是我县突破发展瓶颈、实现高质量发展的重要路径。从民生福祉看，群众对美好生活的向往，已从“求生存”转向“求生态”，从“盼温饱”转向“盼环保”。近年来，我们通过农村环境整治、污染防治攻坚，群众的生态获得感明显提升，但与“天更蓝、水更清、山更绿”的期待相比还有差距。创建生态示范区，就是要解决好群众身边的环境问题，让良好生态成为最普惠的民生福祉。二、坚持问题导向，清醒把握当前生态建设的短板弱项近年来，我县生态建设取得了积极成效：2022年空气质量优良天数达352天，国考断面水质稳定保持Ⅱ类，森林覆盖率提升至68.7%，成功创建省级生态乡镇12个、省级生态村56个，为创建国家级生态示范区奠定了坚实基础。但也要清醒看到，对照创建指标（涵盖生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化6大领域55项具体指标），我们还有不少短板。一是生态治理基础仍需夯实。部分乡镇污水处理厂运行负荷不足，管网覆盖率仅65%，雨污混接问题突出；农村垃圾收运体系“最后一公里”不畅，非正规垃圾堆放点整治不够彻底；农业面源污染防控压力大，化肥农药使用量虽逐年下降，但畜禽养殖废弃物综合利用率仅78%，低于创建要求的85%。二是产业绿色转型不够到位。我县传统产业占比仍达62%，其中建材、化工等高耗能行业能耗占比超40%，单位GDP能耗比全省平均水平高15%；绿色产业规模偏小，生态旅游停留在“看山看水”阶段，农特产品深加工率不足30%，“生态+”融合发展的链条还未完全打通。三是全民参与氛围不够浓厚。部分干部存在“重发展轻生态”的惯性思维，认为生态建设是生态环境部门的事；企业主体责任落实不到位，有的工业企业偷排漏排、治污设施“带病运行”；群众环保意识参差不齐，垃圾分类、节水节电等绿色生活习惯尚未普遍形成，乱堆乱放、焚烧秸秆等现象仍有发生。这些问题，必须引起我们高度重视，在创建工作中采取针对性措施，逐一破解。三、聚焦重点任务，全力推动创建工作落地见效创建国家级生态示范区，关键要对照指标体系，坚持“目标导向、问题导向、结果导向”，重点抓好“五大攻坚行动”。第一，实施生态制度完善行动，筑牢长效保障。要健全“党政同责、一岗双责”机制，将创建任务纳入年度综合考核，实行“周调度、月通报、季考评”，对进度滞后的单位约谈主要负责人。要完善生态补偿机制，设立5000万元的生态保护专项资金，对生态功能区乡镇给予转移支付倾斜；探索“谁保护、谁受益”的市场化补偿模式，推动流域上下游、森林湿地保护等领域横向补偿。要强化法治保障，严格执行《长江保护法》《固废污染环境防治法》等法律法规，开展“绿盾”专项执法行动，对环境违法行为“零容忍”，今年要查处典型案例20起以上。第二，实施生态安全提升行动，守牢环境底线。要打好蓝天保卫战，深化工业废气、扬尘、机动车尾气治理，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，推广新能源公交车占比达80%以上；严格秸秆禁烧管控，建设5个秸秆综合利用示范基地，确保综合利用率达90%以上。要打好碧水保卫战，推进“三水统筹”治理：饮用水源地方面，完成12个乡镇集中式水源地规范化建设，隔离防护设施覆盖率达100%；黑臭水体方面，年内完成县城2条、重点乡镇3条黑臭水体整治；入河排污口方面，开展“查、测、溯、治”专项行动，规范设置排污口标识牌，确保水质达标率100%。要打好净土保卫战，实施农用地分类管理，完成2000亩受污染耕地安全利用；推进固废减量化，建成危险废物集中收集中心，医疗废物处置率达100%，一般工业固废综合利用率达85%以上。第三，实施生态空间优化行动，厚植绿色本底。要划定“三条控制线”，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定，确保生态保护红线面积不低于国土面积的30%。要推进生态修复，实施“绿化、美化、彩化、珍贵化”工程，今年完成营造林5万亩，建设生物防火林带100公里；开展矿山生态修复，年内完成8家历史遗留矿山治理，复垦复绿率达95%以上。要打造生态亮点，以创建国家森林城市为契机，建设“一河两岸”生态走廊、10条森林步道，新增城市绿地10万平方米；推动“生态+旅游”融合，创建2个国家4A级景区、3个省级乡村旅游重点村，让生态优势转化为发展优势。第四，实施生态经济转型行动，激发绿色动能。要推动工业绿色升级，制定“两高”行业淘汰清单，年内淘汰落后产能企业5家；支持传统企业技改，重点推进XX化工园区循环化改造，建成工业废水回用系统，水重复利用率达90%以上；培育新兴产业，引进光伏组件、生物质能等项目，力争绿色产业产值增长20%以上。要发展生态农业，推广“稻渔共生”“林药套种”等模式，创建绿色食品、有机农产品品牌10个；建设农业面源污染治理示范区，推广测土配方施肥面积80万亩，畜禽粪污资源化利用率提升至85%。要壮大生态服务业，加快智慧物流园建设，推广绿色仓储、配送，快递包装回收率达40%；发展生态康养产业，建设3个森林康养基地，打造“深呼吸”旅游线路，年内生态旅游收入突破50亿元。第五，实施生态生活倡导行动，培育文明新风。要推动城乡环境提质，开展“最美庭院”“绿色社区”评选，县城垃圾分类覆盖率达100%，农村生活垃圾分类行政村覆盖率达80%；推进“厕所革命”，新建改建农村户厕3000座、旅游厕所20座。要倡导绿色低碳生活，推广节能家电、新能源汽车，公共机构人均能耗下降3%；开展“无废细胞”创建，建成绿色学校20所、绿色商场5家。要强化生态文化培育，将生态文明纳入中小学课程，举办生态摄影展、环保知识竞赛等活动，打造“生态文化广场”“低碳公园”等宣传阵地，让“绿色基因”融入群众血脉。四、强化责任担当，凝聚创建工作强大合力创建国家级生态示范区是全县上下的共同责任，必须心往一处想、劲往一处使，形成“党委领导、政府主导、部门协同、企业履责、公众参与”的工作格局。一要压实责任链条。县创建工作领导小组要发挥统筹协调作用，定期研究解决重大问题；各牵头部门要制定“任务清单、责任清单、时限清单”，确保每项指标有人抓、有人管；各乡镇要落实属地责任，主要负责同志要亲自部署、一线督导；企业要履行环保主体责任，加大治污投入，争做绿色发展标杆。二要强化要素保障。财政部门要加大资金整合力度，今年安排2亿元专项经费，重点支持污染治理、生态修复等项目；自然资源部门要优先保障生态项目用地；金融机构要推广“绿色信贷”，为企业技改、环保项目提供低息贷款；组织部门要将创建成效与干部考核、评优挂钩，对表现突出的单位和个人予以表彰。三要注重宣传引导。宣传部门要策划“创建进行时”系列报道，通过短视频、公众号等新媒体，讲好我