山西灾害应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急能力，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合山西省实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于山西省行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急响应工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）协同应对，快速处置；（5）信息公开，及时发布。二、组织体系2.1省级应急指挥部省级应急指挥部由省长任总指挥，分管副省长任副总指挥，相关部门负责人为成员。主要负责全省突发事件应急工作的组织、协调和指挥。2.2市级应急指挥部市级应急指挥部由市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，相关部门负责人为成员。主要负责本市突发事件应急工作的组织、协调和指挥。2.3县级应急指挥部县级应急指挥部由县长任总指挥，分管副县长任副总指挥，相关部门负责人为成员。主要负责本县突发事件应急工作的组织、协调和指挥。2.4乡（镇）级应急指挥部乡（镇）级应急指挥部由乡（镇）长任总指挥，分管副乡（镇）长任副总指挥，相关部门负责人为成员。主要负责本乡（镇）突发事件应急工作的组织、协调和指挥。三、监测预警3.1监测各级应急指挥部应建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测网络，加强对各类风险的监测、分析和评估。3.2预警根据监测结果，各级应急指挥部应及时发布预警信息，采取相应措施，确保预警信息的及时、准确、全面。四、应急响应4.1分级响应根据突发事件发生的严重程度、影响范围和危害程度，应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。4.2响应程序（1）接到突发事件报告后，各级应急指挥部应立即启动应急预案，组织开展应急处置工作；（2）根据突发事件情况，确定响应等级，并向上一级应急指挥部报告；（3）各级应急指挥部应按照职责分工，组织开展应急处置工作；（4）应急响应结束后，各级应急指挥部应及时总结经验，完善应急预案。4.3应急处置措施（1）人员疏散与安置：根据需要，组织受灾群众疏散、转移和安置；（2）应急救援：组织救援队伍，开展应急救援工作；（3）医疗救护：组织医疗救护队伍，开展医疗救护工作；（4）物资保障：调配应急救援物资，确保物资供应；（5）信息发布：及时发布突发事件相关信息，引导舆论；（6）社会稳定：维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全。五、恢复重建5.1恢复重建原则（1）以人为本，尊重群众意愿；（2）统筹规划，有序推进；（3）突出重点，兼顾一般；（4）注重实效，防止浪费。5.2恢复重建措施（1）恢复生产生活秩序；（2）修复基础设施；（3）重建受灾地区；（4）开展心理疏导；（5）加强社会治安。六、保障措施6.1人力资源保障各级应急指挥部应建立健全应急队伍，加强应急演练，提高应急处置能力。6.2物资保障各级应急指挥部应建立健全应急救援物资储备制度，确保应急救援物资的及时供应。6.3资金保障各级财政应设立应急专项资金，用于突发事件应急处置和恢复重建工作。6.4技术保障各级应急指挥部应加强应急技术研发和应用，提高应急处置能力。七、附则7.1本预案由山西省人民政府负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3各市、县（市、区）应根据本预案制定本行政区域的灾害应急预案。7.4本预案如与国家有关法律法规相抵触，以国家法律法规为准。8.1术语说明（1）自然灾害：指地震、洪水、台风、干旱、山体滑坡、泥石流等自然灾害；（2）事故灾难：指火灾、爆炸、危险化学品泄漏、交通事故等事故灾难；（3）公共卫生事件：指传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等公共卫生事件；（4）社会安全事件：指恐怖袭击、暴力犯罪、群体性事件等社会安全事件。8.2预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.3预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.4预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.5预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.6预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.7预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.8预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.9预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.10预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.11预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.12预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.13预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.14预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.15预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.16预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.17预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.18预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.19预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.20预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.21预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.22预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.23预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.24预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.25预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.26预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.27预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.28预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.29预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.30预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.31预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.32预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.33预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.34预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.35预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.36预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.37预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.38预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.39预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.40预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.41预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.42预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.43预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.44预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.45预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.46预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.47预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.48预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.49预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.50预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.51预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.52预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.53预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.54预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.55预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.56预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.57预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.58预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.59预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.60预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.61预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.62预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.63预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.64预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.65预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.66预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.67预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.68预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.69预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.70预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.71预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.72预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.73预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.74预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.75预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.76预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.77预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.78预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.79预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.80预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.81预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.82预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.83预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.84预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.85预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.86预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.87预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.88预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.89预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.90预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.91预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.92预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.93预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.94预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.95预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.96预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.97预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.98预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.99预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.100预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.101预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.102预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.103预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.104预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.105预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.106预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.107预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.108预案宣传各级应急指挥部应加强预案宣传，提高全社会应急意识和自救互救能力。8.109预案培训各级应急指挥部应定期开展预案培训，提高应急队伍的应急处置能力。8.110预案演练各级应急指挥部应定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。8.111预案评估各级应急指挥部应定期对预案实施情况进行评估，及时发现问题，改进工作。8.112预案监督各级应急指挥部应加强对预案实施情况的监督检查，确保预案的贯彻落实。8.113预案终止本预案在完成预期目标后，经上级应急指挥部批准，可予以终止。8.114预案修订本预案如遇重大变化，应及时修订。修订后的预案应报上级应急指挥部备案。8.115预案实施本预案自发布之日起实施。各级应急指挥部应认真贯彻落实本预案，确保应急工作顺利开展。8.116预第2篇一、总则1.1编制目的为提高山西省应对各类灾害的能力，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合山西省实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于山西省行政区域内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，透明度原则。二、组织体系2.1灾害应急指挥部山西省设立灾害应急指挥部，负责全省灾害应急工作的统一领导和指挥。2.1.1指挥部组成灾害应急指挥部由省长任总指挥，分管副省长任常务副总指挥，相关部门负责人为成员。2.1.2指挥部职责（1）组织制定和实施全省灾害应急预案；（2）统一领导、指挥全省灾害应急工作；（3）协调各部门、各地区开展灾害应急工作；（4）组织开展灾害应急演练；（5）总结灾害应急工作经验，完善应急预案。2.2地方灾害应急指挥部各市、县（市、区）设立灾害应急指挥部，负责本行政区域内灾害应急工作的统一领导和指挥。2.3专业应急队伍根据灾害类型，山西省设立地震、气象、防洪、森林火灾、公共卫生、安全生产等专业应急队伍。2.4社会力量充分发挥社会组织、志愿者等社会力量在灾害应急工作中的积极作用。三、监测预警3.1监测系统建立健全灾害监测系统，对地震、气象、洪水、森林火灾、公共卫生等灾害进行实时监测。3.2预警信息发布根据监测情况，及时发布灾害预警信息，提醒公众做好防范措施。3.3预警信息传播通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道，广泛传播预警信息。四、应急处置4.1应急响应根据灾害等级和影响范围，启动相应级别的应急响应。4.1.1一级响应当发生特别重大灾害时，启动一级响应，由灾害应急指挥部总指挥负责指挥。4.1.2二级响应当发生重大灾害时，启动二级响应，由灾害应急指挥部常务副总指挥负责指挥。4.1.3三级响应当发生较大灾害时，启动三级响应，由市、县（市、区）灾害应急指挥部负责指挥。4.1.4四级响应当发生一般灾害时，启动四级响应，由事发地灾害应急指挥部负责指挥。4.2应急措施4.2.1人员疏散与安置根据灾害情况，及时组织人员疏散和安置，确保人民群众生命安全。4.2.2交通运输保障确保应急救援物资、设备和人员运输通道畅通。4.2.3通信保障确保应急救援通信畅通。4.2.4供水供电保障确保应急救援区域供水供电。4.2.5医疗卫生保障组织医疗卫生力量，开展伤病员救治和卫生防疫工作。4.2.6环境保护加强环境监测，防止次生灾害发生。4.2.7维护社会稳定加强社会治安管理，维护社会稳定。4.3应急结束当灾害得到有效控制，影响消除，经灾害应急指挥部批准，宣布应急结束。五、恢复重建5.1恢复重建规划根据灾害损失情况，制定恢复重建规划，明确恢复重建目标和任务。5.2恢复重建措施5.2.1修复基础设施修复受损的公路、桥梁、水利、电力等基础设施。5.2.2重建住房为受灾群众重建住房。5.2.3恢复生产生活秩序恢复正常的生产生活秩序。5.2.4生态修复加强生态修复，恢复生态环境。六、保障措施6.1人力资源保障加强灾害应急队伍建设，提高应急处置能力。6.2财务保障设立灾害应急基金，保障灾害应急工作经费。6.3物资保障储备必要的应急救援物资，确保应急救援工作需要。6.4技术保障加强灾害监测预警、应急救援技术的研究和应用。6.5宣传培训保障加强灾害应急宣传教育，提高公众防灾减灾意识。七、附则7.1预案管理本预案由山西省人民政府负责解释，自发布之日起施行。7.2预案修订根据灾害应急工作实际需要，适时修订本预案。7.3预案实施本预案的实施，由各级人民政府和有关部门按照职责分工，共同组织实施。7.4预案培训各级人民政府和有关部门要加强对本预案的宣传培训，提高应急处置能力。7.5预案评估定期对本预案的实施情况进行评估，总结经验，完善预案。本预案共分为七个部分，包括总则、组织体系、监测预警、应急处置、恢复重建、保障措施和附则。本预案旨在提高山西省应对各类灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。各级人民政府和有关部门要高度重视，认真贯彻落实本预案，确保灾害应急工作取得实效。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对山西省可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合山西省实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于山西省行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的损失。（2）预防为主，防治结合。坚持预防与应急相结合，常态与应急相结合，提高应对突发事件的能力。（3）统一领导，分级负责。在省委、省政府的统一领导下，实行分级负责制，明确各级政府及相关部门的职责。（4）快速反应，协同应对。充分发挥政府主导作用，动员社会力量参与，形成应对突发事件的强大合力。（5）依靠科技，科学应对。充分利用现代科技手段，提高应对突发事件的科学化水平。二、组织体系2.1突发事件应急指挥部山西省成立突发事件应急指挥部，负责全省突发事件应急处置工作的统一领导和指挥。2.2分级应急指挥机构（1）市、县（市、区）成立突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应急处置工作的统一领导和指挥。（2）乡镇人民政府、街道办事处成立突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应急处置工作的组织协调。2.3专业应急指挥机构根据山西省实际情况，设立地震、气象、防洪、消防、公共卫生、安全生产等专业应急指挥机构，负责相关领域的应急处置工作。2.4社会力量参与鼓励和支持企事业单位、社会组织和个人参与突发事件应急处置工作，形成政府主导、社会参与的良好格局。三、监测预警3.1监测系统建立和完善地震、气象、洪