中外广告法规与管理课件02

中外广告法规与管理

第一章

法理基础

第二章

广告立法

第三章《广告法》概述

第四章

广告内容准则的一般规定目录content

第六章

广告行为规范的管理规定

第七章

广告监督管理

第八章

法律责任

第九章

国外及中国港澳台地区广告管理法规

第五章

广告内容准则的特别规定第一章法理基础

第四节

法律关系

第五节

法律事实

第六节

违法行为

第七节

法律责任

第三节

法的效力

第二节

法的渊源

第一节

法的概念及特征本章知识要点本章介绍了法的概念及基本特征、法律规范的概念及种类、法律原则概念及分类、中国法的渊源、法的效力等级、法的效力范围、法律关系构成要素、法律事实概念及种类、法律责任概念及方式。通过本章学习法学基础理论知识，掌握法律、法规、规章之间的区别与联系，以及上位法与下位法、普通法与特别法、前法与后法的适用原则，掌握法律关系的构成要件，法律责任的种类及承担方式。据国家市场监督管理总局网站消息，国家市场监督管理总局近日公布2018年典型虚假违法互联网广告案件30件。其中，新西兰网红代购奶粉品牌A2中国经销商因使用未满十周岁未成年人形象进行广告宣传活动，违反广告法相关规定，被处以10万元罚款。据市场监管总局统计，2018年上半年，全国工商、市场监管部门共查处互联网广告案件8104件，同比增长64.2%；罚没金额达到11668.70万元，同比增长17.0%。案例一：北京言美文化传播有限公司发布含有迷信内容的违法广告案当事人在其自设网站多次发布“经过正统开光的本命佛守护神，长期佩戴能够清除负能量，使佩戴者改善跌宕起伏的运势，摆脱诸事不顺的厄运，化解流年凶灾，财源滚滚来”、“对于家庭不和，破财，夫妻感情不和离婚等，本命佛也是必须的选择”等迷信色彩的广告内容。当事人行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条的规定。依据《中华人民共和国广告法》第五十七条规定,2018年5月，北京市工商行政管理局朝阳分局作出行政处罚，责令停止发布违法广告，并处罚款50万元。案例二：今日头条再曝违法广告丑闻1月13日，央视新闻直播间报道称，北京的小刘因“今日头条”违法广告，被骗走15800元。报道称，去年11月，小刘在今日头条上看到了这样的一句广告词：“北京针对低学历上班族发布免考通道”，根据广告的内容，她找到了一家名为北京巨人时代教育的机构。签了合同，交了15800元报考、课程辅导等服务费用后，北京巨人时代教育机构负责人却“跑路”了。根据国家政策，“免学免考拿本科”、“一年制本科快速取证”等类似的广告词属于虚假宣传。2015年修订的《广告法》第二十四条中明确：“教育、培训广告不得含有对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺。”2016年实施的《互联网广告管理暂行办法》第八条也要求，“不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。”而诸如“免学免考拿本科”这样的违法广告却在今日头条大行其道。央视报道称，记者在今日头条APP上输入了“学历提升”的关键字，在其“推荐”的栏目中，便出现了一条名为“北京修学历，初高中零基础上专/本科，学费1980元”的信息，信息下方标注了“广告”字样，而在接下来不到20条的新闻资讯中，记者发现夹杂了三条标注了“免考”、“轻松拿本科”字样的广告，点击进入，页面都十分相似，“免考试”、“快速取证”等字样被特别标注。在广告这个领域，你能想到哪些道德规范？？？

明星/媒体/广告主……第一节法的概念及特征一、法的概念法是由国家专门机关制定或认可，以权力和义务为核心内容，体现执政阶级意志和社会公正价值目标，并由国家强制力保证实施的社会规范的总和。（一）国家专门机关的概念（二）制定或认可的概念（三）法律规范的概念：规范；法律规范；规范性法律文件与非规范性法律文件的联系与区别；法律规范的结构；法律规范的种类。二、法的基本特征（一）以权利和义务为基本内容的社会规范（二）由专门国家机关按权限和程序制定或认可（三）具有普遍约束力的强制性法律文件（四）对特定的人具有约束力的非规范性法律文件三、法的一般分类（一）按法的创制方式和表现形式：成文法、不成文法（判例法、习惯法、法理）（二）按法律规定内容：实体法、程序法（三）按法律的效力、内容和制定程序：根本法、普通法根本法优于普通法（四）按适用范围：普通法、特别法特别法优于普通法效力范围在一定条件下会转化（五）按法律创制主体和适用法律关系主体：国内法、国际法互相联系互为补充第二节法的渊源一、法的渊源的概念法的渊源，是指法的效力来源，也就是指法律规范的创制方式和外部表现形式。中国法的渊源是指由不同的国家机关制定、认可的，具有不同法律效力或地位的各种法的形式。国家立法机关制定和认可的宪法、法律、法规、规章和条约等规范性法律文件，都是法的渊源。二、我国法的渊源1.我国法的渊源主要由各种成文法构成2.我国法的渊源的分类：宪法、法律（普通法、特别法）、行政法规、地方性法规、民族自治地方条例和单行条例、特别行政区法律、行政规章、国际条约、法律解释（立法解释、司法解释、行政解释、地方性法规解释、规章解释）、法律法规清理、法律法规汇编、法典编纂。第三节法的效力一、法的效力的概念法的效力，是指法作为一种国家意志所具有的约束力和强制性，包括法的效力等级、法的效力范围。二、法的效力等级1.在整个法的效力层次体系中，宪法具有最高效力。2.上位法优于下位法3.在同一位阶的法律之间，特别法优于普通法4.新法优于旧法，也称后法优于前法5.法的效力等级无高低之分的适用原则三、法的效力范围（一）地域的效力范围：域内效力、域外效力（二）时间的效力范围：法的生效日期、失效日期、法的追溯力（从旧、从新、从轻）（三）主体的效力范围：属地原则、属人原则、属地与属人相结合的原则第四节法律关系一、法律关系的定义及特征法律关系，是指在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。法律关系是社会关系的一种特殊形态，与一般的社会关系相比，有三个最重要的特征。（一）纳入法律调整的社会关系（二）体现法律主体之间的权利和义务关系（三）体现国家意志及强制力二、法律关系构成要素（一）法律关系的主体：公民（自然人）、机构和组织（法人）、国家（二）法律关系的客体：物、行为结果、精神产品、人身利益（三）法律关系的内容：权利和义务的概念、权利和权力的关系与区别、法律义务与责任的区别。第五节法律事实一、法律事实的概念与特征法律事实，是指法律规范所规定的、能够引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况或现象。法律事实与一般意义上的事实有重要区别。特征：（一）是法律规定的事实（二）用证据证明的事实（三）是一种具有法律意义的事实二、法律事实的种类（一）事件和行为（二）确认式法律事实和排除式法律事实（三）单一的法律事实和事实构成第六节违法行为一、违法行为的概念违法行为，是指行为人在一定的时间内实施违反法律、法规规定行为，包括不履行法定义务（不作为）或者做出法律禁止的行为（作为）。违法行为不一定是犯罪行为，但犯罪行为一定是违法行为。二、违法行为的构成要件（缺一不可）（一）主体要件：必须是具有责任能力的自然人或依法登记的法人。（二）主观要件：必须是行为者有主观上的故意或过失。（三）客观要件：必须是一种行为，只有违法的思想动机而未实施行为不构成违法行为。（四）客体要件：必须有被侵犯的客体。三、违法行为的分类（一）违宪行为（二）刑事违法行为（三）民事违法行为（四）行政违法行为第七节法律责任一、法律责任的概念与构成法律责任，是指行为人由于违法行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。通俗地理解，就是法律规定的违法行为的后果。构成：主体、过错、违法行为、损害事实和因果关系五个方面。二、法律责任的特征（一）承担法律责任的依据是法律（二）法律责任具有国家强制性三、法律责任的分类（一）按性质分：刑事责任、民事责任、行政责任和违宪责任（二）按主观过错分：过错责任、无过错责任（三）按主体分：职务责任、个人责任（四）按承担责任内容分：财产责任、非财产责任四、归责与免责（一）归责：也称法律责任的归结，是指由特定国家机关或国家授权的机关依法对行为人的法律责任

进行判断和确认。1.责任法定原则；2.公正原则；3.效益原则；4.合理性原则。（二）免责：也称责任的免除，是指法律责任由于出现法定条件被部分或全部地免除。1.时效免责；2.不诉及协议免责；3.自首、立功免责；4.因履行不能而免责。五、法律制裁（一）法律制裁的概念：由特定的国家机关对违法者依其所应承担的法律责任而实施的强制惩罚措施。（二）法律制裁的种类：刑事制裁、民事制裁、行政制裁、违宪制裁。（三）行政制裁的形式：行政处分和行政处罚。课后作业：

浅谈你对《广告法》的理解以及对这一门课程的认识，给出自己的建议。字数500-1000字之间第二章广告立法

第三节

新旧《广告法》的对比

第二节

《广告法》修订过程及主要修订内容

第一节

立法背景本章知识要点本章介绍了广告立法的背景及立法的四个阶段，《广告法》修订的动因，《广告法》修订过程及主要修订内容，新旧《广告法》的对比。重点了解立法的四个阶段、《广告法》修订过程及主要修订内容。案例：OLAY化妆品广告玉兰油焦点洗白系列产品中在模特身上利用电脑特效技术和化妆夸大产品效果；并强调对比产品使用前后效果；使用不科学的手段来做虚假的广告效果宣传。违规条例：《化妆品广告管理办法》第三条：化妆品广告内容必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗和误导消费者。第八条：（一）化妆品名称、制法、成份、效用或者性能有虚假夸大的；（二）使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的；（五）使用最新创造、最新发明、纯天然制品、无副作用等绝对化语言的；（六）有涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据的；《中华人民共和国广告法》：第四条:广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。第十条:广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。广告中，模特儿不断“变脸”，抑制黑色素、淡化色斑、全面透光4层效果完美呈现，前后对比，判若两人。广告以所谓的“4步”美白就可以告别肌肤问题，忽略个体的使用效果，夸大产品功能，没有科学依据，误导消费者。案例：名人亮相西安户外广告陕西省西安市兴庆路南段出现大小相同的四幅广告牌，每幅广告牌大约长10米高6米，其中第一幅广告牌的主角是奥巴马，在他的巨幅照片的左上角写着奥巴马的介绍：1993年毕业于常春藤联盟哥伦比亚大学，在图片的右方印有“我们赖以成功的价值从未改变”中英文对照字样。在奥巴马的北边还有比尔·盖茨、李政道、巴菲特的巨幅照片，均以同样的方式出现在广告牌上。我们赖以成功的价值从未改变Werelyonthevalueofsuccesshasneverchanged违规之处经证实该楼盘与美国常春藤联盟没有任何的关系，而广告语“我来自常春藤”误导、欺骗了消费者，违反了《广告法》第三条：房地产广告必须真实、合法、科学、准确，符合社会主义精神文明建设要求，不得欺骗和误导公众。该广告中使用奥巴马、李政道、比尔盖茨、巴菲特等公众人物肖像，很显然属于盗用他人肖像权，虽然我国没有规定广告中不能使用国外领导人肖像，但是这也违反了《广告法》第二十五条：广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意。根据调查，该公司在没有取的项目预售许可证的情况下发布了该广告，违反了《房地产广告发布暂行规定》中的第四条：预售房地产，但未取得该项目预售许可证的不得发布公告。通过以上两个案例，为什么要不断完善《广告法》？

广告活动/现行《广告法》……第一节立法背景一、广告立法的四个阶段（一）从没有广告监管立法到制定广告监管的暂行行政法规；（二）从广告监管暂行行政法规到制定广告监管行政法规；（三）从行政法规上升到法律。（四）完善广告监管法律。二、《广告法》修订的动因（一）法的效力范围较窄；（二）广告内容准则不够完备；（三）广告行为规范不够明晰；（四）虚假广告缺乏具体认定标准；（五）法律责任的力度和操作性不强。三、《广告法》修订送审稿及《广告法》修订草案（一）补充、完善广告准则；（二）严格规范广告主体的行为；（三）明确界定构成虚假广告的具体情形；（四）提高法律责任的可操作性和震慑力；（五）授权公益广告立法及广告行业组织制定行业规范。第二节《广告法》修订过程及主要修订内容一、一审主要内容二、二审主要内容三、三审主要内容第三节新旧《广告法》的对比一、新旧《广告法》结构的对比二、新旧《广告法》的章节及主要内容的对比三、新旧《广告法》对照第三章《广告法》概述

第四节

《广告法》的基本原则

第二节

《广告法》的概念和结构及主要内容

第一节《广告法》的立法宗旨

第三节

《广告法》的适用范围

第五节

广告管理机关

第六节

广告行业组织本章知识要点本章主要介绍《广告法》的立法宗旨、《广告法》的概念和结构及主要内容、《广告法》的适用范围及调整对象、《广告法》的基本原则（禁止虚假广告原则、广告行为规范原则）、广告监督管理及广告监督管理机关、广告审查机关、广告行业自律管理组织等。掌握《广告法》在地域、时间、对象上的适用范围，了解《广告法》的行政执法主管机关、广告审查机关。掌握什么是真实、合法原则、健康与文明原则、弘扬中华民族优秀传统文化的原则，什么是合法、诚实信用、公平竞争原则，如何判断虚假广告，从而基本了解《广告法》的立法宗旨、基本原则、适用范围等。你们做过代购或者微商吗？就算自己没做过，朋友圈一定也有不少人做吧？但最近有一个劲爆的消息，做代购和微商的朋友要注意了！《中华人民共和国电子商务法》明年1月1日将正式实施！韩国的化妆品、澳洲的奶粉、日本的马桶盖，还有朋友圈里的泰国、欧洲、美国代购……明年还有照常代购么？答案是：以后会受到严格的监管，一旦违规最高罚款200万！1.不管是什么代购，都需要营业执照，还要是采购国和中国双方的营业执照。2.需要缴纳税务，偷税漏税需承担刑事责任。3.没有中文标签、不是国家认监委认证工厂生产等奶粉保健品之类不得销售。1.必须进行登记2.必须依法纳税3.电商平台承担“连带”责任4.严禁“刷好评”、“删差评”5.不得无故拒退押金第一节《广告法》的立法宗旨一、规范广告活动二、保护消费者合法权益三、促进广告业的健康发展四、维护社会经济秩序第二节《广告法》的概念和结构及主要内容一、《广告法》的概念《广告法》，是指调整商业广告活动过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。广义的广告法不仅指《广告法》，还包括涉及广告的其他区法律规范，如《商标法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《药品管理法》、《食品安全法》、《烟草专卖法》、《国旗法》、《广告管理条例》、《人民币管理条例》以及广告管理规章等等。狭义的广告法特指全国人大常委会制定的《广告法》。第二节《广告法》的概念和结构及主要内容一、《广告法》的结构和主要内容是（一）《广告法》的结构：共六章75条。（二）《广告法》的主要内容第一章总则（第一条-第七条，7条），比旧《广告法》增加1条。第二章广告内容准则（第八条-第二十八条，21条），比旧《广告法》增加8条。第三章广告行为规范（第二十九条-第四十五条，17条），比旧《广告法》增加3条。第四章监督管理（第四十六条-第五十四条，9条），比旧《广告法》增加6条。第五章法律责任（第五十五条-第七十三条，19条），比旧《广告法》增加7条。第六章附则（第七十四条-第七十五条，2条），比旧《广告法》增加1条。第三节《广告法》的适用范围一、法定依据二、适用范围（一）主体的适用范围：广告活动主体包括广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人以及特殊主体（公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者）。（二）地域的适用范围：《广告法》在中华人民共和国境内有法律效力。是指我国行驶国家主权的空间，包括陆地领土、领海、内水和领空四个部分，还包括注册为中国国籍的航空器、船舶，中国驻外国的使领馆。（三）时间的适用范围第三节《广告法》的适用范围三、调整对象（一）《广告法》调整的对象：是以商业广告为专门调整对象，不包括非商业、非营利性的社会广告活动。公益广告也属于《广告法》调整对象。（二）商业广告三个基本特征：1.目的是介绍所推销的商品或者所提供的服务；2.必须有媒介载体或一定的形式；3.既可以有偿，也可以无偿。第四节《广告法》的基本原则一、法定依据《广告法》第三条规定，广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义

精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。二、基本原则（一）真实原则：产品或服务的客观性、文字及图形内容的真实性。（二）合法原则：遵守广告相关法律、主体资格合法、广告所介绍的商品或者提供的服务合法、

广告的内容及表现形式合法、广告经营行为、发布程序合法。（三）健康与精神文明原则（四）弘扬中华民族优秀传统文化原则第四节《广告法》的基本原则三、禁止虚假广告的原则（一）禁止虚假广告的法律规定：《广告法》第四条规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责。（二）广告主应当对虚假广告负主要责任四、广告行为规范原则（一）守法原则（二）公平原则（三）诚实信用原则第五节广告管理机关一、法定依据二、广告的监督管理机关三、广告审查机关（一）食品药品监督管理机关（二）卫生监督管理机关（三）农（牧）业管理机关第六节广告行业组织一、法定依据二、主要广告行业组织（一）中国广告协会（二）地方广告协会三、广告行业组织法定职责课后作业：

根据《广告法》的基本原则，谈谈如何更好地弘扬中华民族优秀传统文化。第四章广告内容准则的一般规定

第二节

广告内容准则的一般规定

第一节

广告内容准则的概念本章知识要点本章介绍了《广告法》对广告内容的规定。广告准则又称广告内容标准，是对一切广告内容、广告形式的基本要求，也是一切广告都应当遵循的广告发布标准、是广告基本原则的具体体现。如十一项禁止规定，未成年人和残疾人的特殊保护规定，广告内容表述和赠送礼品广告的规定，涉及行政许可、引证内容的规定，涉及专利的规定，禁止贬低竞争对手的规定，大众新闻传播媒介广告的规定等。通过学习本章，掌握广告内容的基本准则及有关规定。本章教学应当以案例练习的方法，加深对广告准则的理解与记忆。第一节广告内容准则的概念一、广告内容准则的内涵二、广告内容准则的外延（一）广告发布内容、形式的准则（二）广告发布的一般规定与特殊规定《广告法》第八条至第十四条规定是广告发布的一般规定。《广告法》第十五条至第二十七条规定是广告发布的特别规定。第二节广告内容准则的一般规定一、法定依据二、广告内容的表述与赠送礼品广告的管理规定（一）广告内容表述的规定介绍商品或者服务的内容应当准确、清楚、明白。广告主、广告经营者、广告发布者不仅应当真实合法地发布广告，而且应当在广告的文字表述及图像显示中准确、清楚地介绍自己的商品或者服务，而不是玩文字游戏，模糊不清，歧义误导。（二）赠送礼品广告的管理规定（三）法律、行政法规规定广告中应当明示内容，应当显著、清晰表示案例11月3日，消费者王某投诉称，其在移动公司预存话费999元，公司答应赠送手机1部，平板电脑1台，返799元话费，结果发现赠送的手机很廉价，平板电脑是小屏幕，预存的999元话费也没有到账，找到商家协商未果，遂来四川省合江县消委会投诉。经调查了解，商家认为预存的999元话费已经明确包括了手机一部，平板电脑一台，话费799元，就不能再享受其他优惠了。消费者认为，预存的999元话费就是自己存在移动公司的，属于自己的，应该足额返还消费者。合江县消委会负责人指出，商家促销广告中的“预存话费”表述存在歧义，可以理解为：预存999元话费，即可得手机1部，平板电脑1台，799元话费；也可理解为：预存999元话费，可享受手机1部，平板电脑1台，在此话费基础上另赠送799元话费。经调解，商家承认“预存话费”的提法存在歧义，容易误导消费者，最终同意全额返还消费者预存的999元话费，并表示在以后的经营活动中，要多注意用词用语的准确性，以免引发不愉快的纠纷。第二节广告内容准则的一般规定三、禁止使用或者变相使用中国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽（一）国旗、国歌、国徽是中华人民共和国的象征和标志，只能用于政府的活动（二）军旗、军歌、军徽，是中国人民解放军荣誉、勇敢和光荣的象征。四、禁止使用或者变相使用国家机关和国家机关工作人员的名义或者形象五、禁止使用”国家级“、”最高级“、”最佳“等用语六、禁止损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密阿联酋航空广告誉华还是辱华几日前在肯尼亚首都内罗毕街头，看到一个巨型广告牌，印着人们熟悉的青花瓷瓶，典型的中国传统文化标志。一条巨龙拱卫一侧，还有中国地图，瓷器本身也显喻中国。原来是阿联酋航空公司的海外广告，可是，严谨的学者看出了问题：不太对劲，广告上的中国地图不像中国版本，西藏南部似乎多个豁口，疑是把数个县的领土划与邻国。看下面的详细大图，显然没有台湾！海南岛在左下角，台湾岛却没有了踪影。是笔误，还是广告设计者罔顾一个中国原则、无视我领土主权？大赦国际捏造辱华广告李岱艾广告公司设计的这组“辱华”广告包含了三张图片，选用了射箭、游泳、举重这三个项目的画面，借奥运体育项目来影射中国虐待囚犯。图片给人的感觉是中国的囚犯在遭受着非人的折磨。比如，在“射箭”项目广告中，一个中国囚犯被绑在了箭靶上，他耷拉着脑袋，头上缠着绷带，胸口上有血迹，站在一旁的持枪警察满脸得意。在“游泳”项目广告中，游泳馆里出现的不是游泳选手，而是两个身着制服的警察，他们将囚犯的头按入水里又提出来，而囚犯表情非常痛苦，右臂有明显的伤痕。而在“举重”项目广告中，一个女囚犯穿着肮脏的囚服，戴着手铐脚镣，被拴在杠铃上，膝盖处有明显的伤痕和血迹，显得非常无助。在每幅广告的右下角，均附有“奥运之后，争取人权的战斗必将继续下去”字样。事实上，大赦国际长期持反华立场，对中国的内政问题说三道四。今年4月西藏发生打砸抢烧事件后，大赦国际更是发表颠倒是非的报告。中国政府曾多次批评大赦国际不顾事实，诬蔑中国的言论，坚决反对大赦国际利用奥运之机炒作中国人权问题，将奥运政治化。第二节广告内容准则的一般规定七、禁止妨碍社会安定，损害社会公共利益八、禁止危害人身、财产安全，泄露个人隐私九、禁止妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚十、禁止含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容十一、禁止含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容十二、禁止妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护《中国青年报》说，当“恶搞”突破道德底线甚至违法，由通俗一步步变为庸俗又变为恶俗之后，会混淆公众的价值观和审美观。很多孩子自诩是“美羊羊”“喜羊羊”……如此糟践“喜羊羊”，玷污孩子心目中原本非常美好的人物形象，难道不是挑战公众的道德底线、心理底线和感情底线?因此，“恶搞”的底线，这就是法律的规定和基本的道德规范。任何创作都不能没边没沿，任意“恶搞”都不能向“恶”的方向发展。第二节广告内容准则的一般规定十三、法律、行政法规规定禁止的其他情形十四、对未成年人和残疾人的特殊保护管理规定十五、对涉及行政许可、引证内容的管理规定十六、涉及专利的管理规定（一）专利概念（二）应当标明专利号和专利种类（三）未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权（四）禁止用申请号和终止、撤销、无效的专利做广告第二节广告内容准则的一般规定十七、禁止贬低竞争对手的管理规定（一）贬低概念（二）贬低的性质（三）比较广告的概念（四）比较广告的分类（五）比较广告的意义（六）比较广告的基本准则（七）正当的比较广告和贬低竞争对手广告的界限第二节广告内容准则的一般规定十八、大众新闻传播媒介广告的管理规定（一）广告应当具有可识别性（二）新闻与广告的区别（三）禁止新闻广告第五章广告内容准则的特别规定

第四节

烟草广告管理的特别规定

第二节

食品及保健食品广告管理的特别规定

第一节

特殊商品与服务广告管理的特别规定

第三节

农牧业商品广告管理的特别规定

第五节

酒类广告管理的特别规定

第九节

动植物种苗及种养殖广告的特别规定

第七节

招商等投资广告管理的特别规定

第六节

教育、培训广告管理的特别规定

第八节

房地产广告管理的特别规定

第十节

虚假广告的法律界定本章知识要点本章介绍了《广告法》对广告内容准则的特别规定。本章教学应当以案例练习的方法，加深对广告准则特殊规定的理解与记忆。第一节特殊商品与服务广告管理的特别规定一、法定依据二、医疗、药品、药品类易制毒化学品、戒毒药品及其器械和疗法的概念（一）医疗及医疗广告的概念（二）特殊药品的概念麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品、戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法。第一节特殊商品与服务广告管理的特别规定三、禁止发布广告的范围四、处方药仅限于在医学、药学专业刊物上发布广告（一）处方药与非处方药的概念（二）处方药限制发布广告的规定五、医疗、药品、医疗器械广告禁止发布有关内容的规定（一）禁止表示功效的断言或者保证（二）禁止说明治愈率或者有效率第一节特殊商品与服务广告管理的特别规定（三）禁止与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较（四）禁止利用广告代言人作推荐、证明（五）禁止以介绍健康、养生知识的方式等变相发布医疗、药品、医疗器械广告（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容六、忠告性语言标注的法定义务（一）药品广告忠告语（二）医疗、药品、医疗器械广告的批准文号应当与广告内容同时发布七、疾病治疗用语的排他性规定第二节食品及保健食品广告管理的特别规定一、法定依据二、食品、保健食品的概念（一）食品的概念（二）保健食品的概念（三）含有新食品原料食品的概念（四）特殊营养食品的概念（五）特殊营养食品和保健食品区别（六）绿色食品的概念第二节食品及保健食品广告管理的特别规定三、食品、保健食品广告禁止发布有关内容的规定（一）食品、保健食品广告的概念（二）食品（含保健食品）广告禁止发布有关内容的规定（三）保健食品广告禁止发布有关内容的规定（四）发布保健食品广告的资格规定（五）忠告性语言标注的法定义务及其他规定第三节农牧业商品广告管理的特别规定一、法定依据二、农药、兽药、饲料和饲料添加剂的概念（一）农药的概念（二）兽药的概念（三）饲料和饲料添加剂的概念三、农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告的规定（一）《广告法》禁止农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告发布有关内容的规定（二）其他法规及规章规定第六章广告行为规范的管理规定

第四节

广告主行为规范的管理规定

第二节

广告合同的管理规定

第一节

广告经营者、广告发布者行为规范的管理规定

第三节

禁止不正当竞争的管理规定

第五节

涉及他人人身权利的管理规定

第九节

以电子信息方式发送广告的管理规定

第七节

特别保护未成年人的管理规定

第六节

广告代言人的管理规定

第八节

户外广告的管理规定

第十节

互联网广告活动的管理规定

第十一节

广告活动中特殊主体制止违法广告的规定本章知识要点本章介绍了《广告法》对广告行为规范的规定。是对一切广告行为的基本要求。也是一切广告行为都应当遵循的行为规范标准。是广告基本原则的具体体现。本章教学应当以案例练习的方法，加深对广告行为规范的准则的理解与记忆，通过学习本章，掌握广告行为规范的准则及有关规定。第一节广告经营者、广告发布者行为规范的管理规定一、法定依据二、应当依法登记的管理规定（一）新闻出版单位依法办理广告发布登记（二）广告经营者依法登记三、应当自律审查广告内容的管理规定四、自律审查的要求及范围（一）自律审查的范围（二）自律审查的程序及方法第一节广告经营者、广告发布者行为规范的管理规定五、应当建立广告业务的承接、审核、档案管理制度（一）新闻出版单位依法办理广告发布登记（二）广告经营者依法登记（三）建立广告业务的档案管理制度六、应当公布广告收费标准和收费办法（一）收费标准和收费办法的概念（二）收费标准和收费办法应当合理（三）收费标准和收费办法应当公布第一节广告经营者、广告发布者行为规范的管理规定七、应当真实提供媒介价值的资料（一）媒介的覆盖率、收视率、点击率、发行量的概念（二）广告发布者应当真实提供媒介覆盖率、收视率、点击率、发行量等资料八、不得设计、制作、代理、发布法律和行政法规禁止的广告（一）法律、行政法规规定禁止生产、销售的产品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，任何单位或者个人不得设计、制作、代理、发布广告（二）《广告法》规定禁止发布广告的商品或者服务第二节广告合同的管理规定一、法定依据二、广告合同的概念三、依法订立书面合同的管理规定（一）依法订立合同（二）广告合同形式应当是书面的三、应当自律审查广告内容的管理规定四、广告合同的种类第二节广告合同的管理规定五、广告合同的主要内容（一）主体（二）标的（三）数量（四）质量（五）价款或者报酬（六）履行期限（七）履行地点和方式（八）法定举证义务和审查义务（九）违约责任（十）争议解决办法（十一）其他约定或特别约定六、广告合同制度（一）广告业务合同制度（二）公证制度（三）广告合同示范文本制度七、广告合同规范文本第三节禁止不正当竞争的管理规定一、法定依据二、不正当竞争的概念及管理规定三、广告活动中不正当竞争行为的主要表现第四节广告主行为规范的管理规定一、法定依据二、应当委托依法登记的广告经营者、广告发布者设计、制作、发布广告三、广告内容应当符合行政许可的范围（一）广告内容应当符合工商局核定的经营范围（二）广告内容应当符合特种行业政府主管机关颁发许可证核定的许可范围（三）广告内容应当符合特殊商品或服务广告发布前的行政审查许可的范围第五节涉及他人人身权利的管理规定一、法定依据二、肖像权与姓名权（一）肖像权（二）姓名权（三）使用他人的名义、形象做广告，必须得到他人的书面同意第六节广告代言人的管理规定一、法定依据二、广告代言人的概念三、广告代言人的分类（一）附着商品的广告代言（二）推荐性广告代言（三）证言型广告代言（四）专家型广告代言（五）典型消费者代言第六节广告代言人的管理规定四、广告代言人的管理规定（一）不得为未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明（二）代言虚假广告“禁期”三年（三）不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人第七节特别保护未成年人的管理规定一、法定依据二、未成年人的概念三、强化广告不得损害未成年人身心健康基本原则的可操作性四、对未成年人特别保护的管理规定（一）禁止利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人（二）禁止中小学校、幼儿园内开展广告活动（三）禁止在中小学生和幼儿的教材、教辅资料、练习册、文具、教具、校服、校车上发布或者变相发布商业广告第七节特别保护未成年人的管理规定（四）禁止在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告及低俗网络游戏广告（五）禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告（六）禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告（七）使用未成年人名义或者形象，应当事先征得其监护人的书面同意（八）针对不满十四周岁的未成年人的商品或者服务的广告不得含有劝诱其要求家长购买广告商品或者服务，以及可能引发其模仿不安全行为的内容。第八节户外广告的管理规定一、法定依据二、户外广告的概念及分类（一）户外广告的概念（二）户外广告的分类三、户外广告设置的管理规定（一）禁止利用交通安全设施、交通标志设置户外广告（二）禁止影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消除安全标志的正常使用第八节户外广告的管理规定（三）禁止妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌（四）禁止在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带设置户外广告（五）禁止在县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域设置户外广告四、户外广告授权性的管理规定（一）设置规划、安全要求和管理办法的制定机关（二）设置规划、安全要求和管理办法（三）必须依法制定设置规划、安全要求和管理办法第九节以电子信息方式发送广告的管理规定一、法定依据二、未经对方同意，不得向手机、邮箱等发送广告第十节互联网广告活动的管理规定一、法定依据二、互联网广告的概念三、互联网广告的管理规定（一）互联网广告的广告主、广告经营者、广告发布者应当遵守《广告法》的各项规定。如广告基本原则、广告内容准则、广告行为规范、配合监督管理等（二）发送网络弹窗广告，不得影响用户正常使用网络（三）互联网广告活动中不得有下列形式的不正当竞争行为第十一节广告活动中特殊主体制止违法广告的规定一、法定依据二、广告的概念活动中特殊主体的概念（一）公共场所的管理者（二）电信业务经营者（三）互联网信息服务提供者三、制止发送、发布违法广告的义务与责任课后作业：结合互联网相关法律条文，详细分析互联网环境下违法违规广告案例。作业要求：以PPT的形式上传，案例不少于2个，同学之间选择的案例尽量不重复，每人上台演示讲解，时间控制在5分钟左右，观点突出，分析有逻辑性。第七章广告监督管理

第四节

广告审查批准文件权威性的管理规定

第二节

特殊商品或服务的广告发布前行政审查的管理规定

第一节

广告监督管理

第三节

特殊商品广告行政审查程序的管理规定

第五节

工商行政管理部门职权与职责的规定

第六节

消费者协会依法进行社会监督的规定本章知识要点本章介绍了《广告法》对广告监督管理的规定。包括广告监督管理概念、广告监督管理特点、广告监督管理特点、广告监督管理的内容、特殊商品广告发布前事先行政审查的规定、行政审查程序的规定、广告审查批准文件权威性的规定、工商行政管理部门职权规定、消费者协会和其他消费者组织对虚假广告进行社会监督的职责。本章教学应当以发布前事先审查、审查批准文件权威性、工商行政管理部门职权为重点。第一节广告监督管理一、广告监督管理的概念二、广告监督管理的特点（一）合法性（二）强制性（三）综合性三、广告监督管理的内容广告监督管理机关具有维护广告经营秩序、规范广告宣传内容、促进广告业健康发展、保护消费者合法权益的职能，它包括事前审查、事后监督、秩序控制、广告监督管理协调、广告监督指导服务、对违法广告行为行政处罚等。第一节广告监督管理四、广告监督管理的行政机关与社会监督组织（一）广告监督管理机关（详见第三章《广告法》概述，第五节广告管理机关）。（二）广告审查机关（详见第三章《广告法》概述，第五节广告管理机关）。（三）社会监督组织1.消费者协会2.其他消费者组织第二节特殊商品或服务的广告发布前行政审查的管理规定一、法定依据二、广告发布前行政审查的范围三、广告发布前行政审查的意义四、广告行政审查机关五、特殊商品或服务的广告发布前行政审查的管理规定第三节特殊商品广告行政审查程序的管理规定一、法定依据二、特殊商品或服务广告的审查程序（一）由广告主提出申请（二）广告审查机关审查（三）广告审查机关做出审查决定三、广告审查批准文号时效第四节广告审查批准文件权威性的管理规定一、法定依据二、广告审查批准文件法律效力及权威性三、伪造、变造或者转让广告审查批准文件的概念（一）伪造广告审查批准文件（二）变造广告审查批准文件（三）转让广告审查批准文件第五节工商行政管理部门职权与职责的规定一、法定依据二、执法职权（一）对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查（二）询问涉嫌违法当事人或者其法定代表人、主要负责人和其他有关人员，对有关单位或者个人进行调查（三）要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件（四）查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财务第五节工商行政管理部门职权与职责的规定（六）责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告（七）法律、行政法规规定的其他职权三、配套规章的立法权（一）赋予会同国务院有关部门制定大众传播媒介广告发布行为规范的立法权（二）赋予会同有关部门制定公益广告的管理办法的立法权四、监管责任（一）工商行政管理部门应当建立健全广告监测制度，完善监测措施，及时发现和依法查处违法广告行为（二）强化广告监管部门的责任，对不作为的，实行问责（三）保密义务第六节消费者协会依法进行社会监督的管理规定一、法定依据二、监督职权第六节消费者协会依法进行社会监督的管理规定根据全国消协组织受理投诉情况统计，2018年第三季度全国消协组织共受理消费者投诉198,775件，解决143,118件，投诉解决率72%，为消费者挽回经济损失27,399万元。其中，因经营者有欺诈行为得到加倍赔偿的投诉691件，加倍赔偿金额123万元。2018年第三季度，各级消协组织接待消费者来访和咨询20余万人次。第八章法律责任

第四节

违禁广告的法律责任

第二节

违法广告法律责任的概述

第一节

广告违法行为

第三节

虚假广告的法律责任

第五节

其他违法广告行为的法律责任

第六节

广告侵权行为的民事责任

第七节

互联网广告违法行为的法律责任

第八节

广告管理机关工作人员违法行为的法律责任本章知识要点本章介绍了违反《广告法》及相关法规、规章应承担的法律后果，还介绍了广告法律责任的构成要件，广告法律责任的分类及具体承担方式，广告违法行为的分类及表现形式等。本章应重点掌握违法广告行为的种类及构成要件，虚假广告、违禁广告、其他违法行为的法律责任及承担方式。第一节广告违法行为一、广告违法行为的概念及分类（一）概念：广告违法行为，是指广告活动主体有过错地实施违反《广告法》及有关广告管理法规、规章的行为（二）广告违法行为的分类：虚假广告、违禁广告、其他违法行为二、各类广告主体违法行为的表现形式（一）广告主违法行为的表现形式（二）广告经营者违法行为的表现形式（三）广告发布者违法行为的表现形式（四）广告代言人违法行为的表现形式第二节违法广告法律责任的概述一、违法广告法律责任的概念与构成要件（一）违法广告法律责任的概念（二）违法广告法律责任的构成要件：主体、主观过错、违法行为事实、损害事实和因果关系二、违法广告法律责任的特点（一）违法广告法律责任必须是广告法律、法规、规章所规定的法律后果（二）具有国家强制性，如果行为人依法应承担而不承担法律责任，就由人民法院强制执行三、违法广告法律责任的分类（一）刑事责任（二）民事责任（三）行政责任第三节虚假广告的法律责任一、广告主的法律责任（一）行政责任（二）民事责任（三）刑事责任二、广告经营者、广告发布者的法律责任（一）行政责任