家港市知识产权强县建设2024年工作计划

家港市知识产权强县建设2024年工作计划

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》

《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和《张家港市

国家知识产权强县建设试点县工作方案（2022—2025年）》

等文件精神，全面推进知识产权强市建设，进一步强化知识

产权保护运用，更好服务经济社会高质量发展，结合本市知

识产权发展实际和现实需求，制定本工作计划。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认

真贯彻习近平总书记关于江苏、苏州工作重要讲话精神，全

面落实市委、市改府和上级条线决策部署，以“加快培育更

具活力、更富创造力的新质生产力”为牵引，紧扣“高质量

发展突破年”工作主题，围绕产业链积极布局创新链，抓好

高价值专利培育、专利转化运用、快速协同保护等各项工作,

推动知识产权从“量质并举”向“以质为先”转变、从“单

项服务”向“全面融入产业发展全过程”转变，为加快推进

“强富美高”新江苏现代化建设张家港实践，打造“物质文

明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区贡献知识

产权力量。

二、目标任务

（一）全面强化宏观统筹

1.加强组织领导。将知识产权工作纳入市委、市政府

重要议事日程，定期召开会议专题研究部署和听取知识产权

工作，统筹协调推进各项政策措施和重点工作落实；高效发

挥市知识产权战略实施联席会议作用，做好知识产权工作的

统筹指导，加强纵向联动、横向协调，不断汇聚工作合力，

高标准推进知识产权强市建设各项工作。（责任单位：市政

府知识产权战略实施联席会议各成员单位）

2.加强政策引导。围绕知识产权助力打造新质生产

力，谋划研究一批针对性强的储备政策。进一步整合、优化

各项促进高质量发展政策中涉及知识产权的内容，更好发挥

政策协同合力效应，围绕重点产业共同推进实施知识产权强

链增效工程，支持一批技术含量高、市场前景广阔的知识产

权项目，加速产业链高价值专利技术落地投产见效。（责任

单位：市政府知识产权战略实施联席会议各成员单位）

（二）全面加大保护力度

3.强化知识产权司法保护。充分发挥知识产权刑事案

件联席会议制度作用，严格落实刑事诉讼中知识产权权利人

实质性保护规则，积极探索知识产权案件刑事附带民事诉讼

机制，推进知识产权犯罪案件量刑精准化、罚金规范化；加

强知识产权刑事保护力度，从严惩处假冒注册商标罪源头性

犯罪。深化知识产权检察综合履职，持续推进专业化建设，

完善知识产权检察工作机制，全面履行知识产权刑事、民事、

行政、公益诉讼检察职能；开展“检察护企”专项行动，持

续加大对关键核心技术、新兴产业领域知识产权保护，依法

严惩侵犯商业秘密犯罪；常态化开展惩治知识产权恶意诉讼

专项工作，强化对知识产权权利滥用、虚假诉讼行为的监督,

促进源头治理。建立健全侵犯商业秘密案件接报案中心，完

善商业秘密案件受立案工作的有效路径、工作机制和典型模

式；组织开展“昆仑2024”专项行动，依法严厉打击各类

侵犯知识产权犯罪，强化对安全生产等重点领域假冒侵权的

打击整治，全力清除犯罪滋生土壤。（责任单位：市法院、

检察院，市公安局）

4.强化知识产权行政保护。开展重点领域、关键环节

和重要时段行政执法专项行动，重点打击假冒专利以及侵犯

商标权、著作权、商业秘密等违法行为，强化地理标志、知

名商标和特殊标志保护，有效遏制恶意侵权、重复侵权、群

体侵权行为。加强知识产权源头保护，规制商标恶意注册、

非正常专利申请等行为，加强知识产权代理行业监督管理。

推动行政裁决试点工作，制定《张家港市国家级专利侵权纠

纷行政裁决规范化建设试点工作方案》，强化部门间的协作

配合，深化与苏州保护中心、苏大知产研究院等专业机构的

合作，设立专利侵权纠纷应对指导专家库。实施“正版正货”

承诺推进计划，深化软件正版化工作，组织开展打击网络侵

权盗版“剑网2024”专项行动，严查侵权盗版违法违规行为。

制定并实施张家港海关2024年知识产权保护专项行动方案，

组织开展知识产双海关保护专项行动，强化跨境电商、市场

采购等新业态知识产权海关保护；健全知识产权关企联系机

制，加强对中小企业知识产权保护个性化指导与服务。（责

任单位：市法院，市委宣传部，市公安局、司法局、农业农

村局、文体广旅局、市场监管局、保税区市场监管局，张家

港海关、金港海关）

5.深化知识产权协同保护。强化知识产权行政执法与

司法保护衔接和跨部门、跨区域执法合作，形成知识产权协

同保护合力。深入开展“双随机、一公开”多部门专利商标

联合监督检查。完善知识产权纠纷诉前调解机制，充分发挥

社会化调解组织作用，持续推进知识产权纠纷多元化解工

作。推进知识产权领域诚信体系建设，加强以信用为基础的

分级分类监管工作，完善市场主体“失信名单”，对知识产

权领域严重失信主体开展联合惩戒。（责任单位：市法院、

检察院，市委宣传部，市发改委、公安局、农业农村局、市

场监管局、保税区市场监管局，张家港海关、金港海关）

（三）全面提高创造质量

6.推动创新创造提质扩面。持续开展发明专利“清零”

行动，紧盯规上工业、高新技术、人才、上市等四类企上，

深化市场监管、科技、工信、人才等部门的资源共享与协作

联动，力争到2024年底，全市拥有发明专利的规上工业企

业和人才企业数量翻一番，拥有发明专利的高新技术企业和

上市企业实现全覆盖。启动发明专利攀升计划，从专精特新、

独角兽、瞪羚、国家知识产权优势示范这四类企业中选取一

批优质高新技术企业进行重点培育，加强知识产权项目全过

程管理，培育一批技术创新程度高、核心竞争力强的高价值

专利及专利组合。加强优秀专利培育工作，做好中国专利奖、

江苏专利奖、苏州市优秀专利奖的辅导、推荐。（责任单位:

市政府办公室〈金融〉，市委人才办，市科技局、工信局、市

场监管局、保税区市场监管局）

7.培育壮大知识产权强企。组织实施强企培育联动工

程，优化梯次培育体系和工作机制，鼓励和支持企业申报省、

苏州市知识产权计划项目，深入实施张家港市知识产权“育

鹰”计划，培育一批知识产权意识强、技术创新程度高、引

领产业发展的知识产权密集型企业。持续开展知识产权贯标

和专利密集型产品备案工作，推进创新管理知识产权国阮标

准实施试点，提升企业知识产权管理效能和创新水平。出台

《商业秘密保护管理和服务规范》团体标准，为企业开展商

业秘密保护提供标准化指引。拓展地理标志产品电子商务，

充分利用电商拓展地理标志营销传播渠道，促进全市地标产

品交易线上线下有机结合，助推企业开拓市场。（责任单位:

市科技局、农业农村局、市场监管局、保税区市场监管局）

（四）全面推进转化运用

8.推进专利产业化。聚焦新能源汽车关键零部件、氢

能、锂电池等重点产业实施产业专利导航，为企业、产业、

经济发展提供有效支撑。持续开展企业专利导航工作，指导

企业在专利信息分析基础上，把专利战略运用嵌入企业技术

创新、新产品研发等流程，增强企业核心竞争力。开展专利

转化运用专项行动，优化实施产学研预研资金政策，推进新

型研发机构建设运营，探索建设江苏省双创孵化实训基地、

姑苏实验室张家港创新中心，构建企业主导的产学研深度融

合的创新体系，促进各类创新要素向企业集聚；搭建知识产

权运营平台，聚集高校、科研院所、知识产权服务机构等多

方资源，推动高价值专利与企业精准对接、加速转化。（责

任单位：市政府办公室〈金融），市发改委、科技局、工信局、

市市场监管局、保税区市场监管局）

9.推进多元化金融支持。深化“知惠行”专项行动，

持续开展知识产灰金融入园惠企活动，鼓励银行不断丰富知

识产权质押融资产品和服务模式，引导保险机构创新开发适

合企业的保险产品，推动知识产权金融服务扩面增效，不断

完善知识产权“质押+保险+证券化”金融服务体系，为创新

主体提供多元化个性化的知识产权金融服务。（责任单位：

市政府办公室〈金融》，市市场监管局、保税区市场监管局）

（五）全面提升服务能级

10.完善服务网络体系。加快推动苏州市知识产权保

护中心张家港分中心在东渡创新创业服务中心落地运行，强

化知识产权工作站（商标品牌指导站）、商业秘密保护示范

点、维权联系点（指导站）培育，建强以分中心为骨干，知

识产权工作站、商业秘密示范点以及版权工作站等为网络的

“1+N”知识产权服务体系。加强五庭协同案例研究中心建

设，建立院庭联动的常态化工作制度，扩大知识产权典型案

例的公开度和影响力。建设运行企检服务中心，为企业提供

事前、事中、事后的全流程知识产权法治服务。建强关企服

务平台，对拥有2023-2025年度江苏省重点培育和发展品牌

的企业开展个性叱政策辅导，为培育新的“龙腾行动”企业

奠基赋能。（责任单位：市法院、检察院，市市场监管局、

保税区市场监管局，金港海关）

11.增强公共服务供给。制定年度专利特派员服务工

作方案，持续开展专利特派员驻场服务，为快审备案企业、

高企重点培育企业以及全市重点产业领域的头雁企业提供

精准指导。充分发挥新质生产力知识产权服务联盟资源优

势，在产业知识产权战略布局、高价值专利培育、专利奖和

知识产权项目申报、专利侵权纠纷应对、知识产权转化运用

等方面，为企业提供专业技术服务支撑。加大知识产权领域

专业人才培养力度，以张家港首届“知新杯”专利检索技能

竞赛为契机，营造“以赛促学、以学促能”的知识产权人才

培养氛围；围绕专利撰写质量、代理服务质量、非正常专利

申请排查、专利行政裁决等内容开展专题培训活动，提升队

伍专业化水平，不断壮大全市知识产权人才队伍。（责任单

位：市政府知识产权战略实施联席会议各成员单位）

12.营造浓厚文化氛围。加强部门间工作联动与协同

配合，形成知识产权大宣传工作格局，不断创新宣传方式，

做好政策解读和宣传报道，讲好港城知识产权故事。精心组

织“4•26”知识产权宣传周、中国专利周、中国品牌日等

主题活动，举办知识产权赋能新质生产力发展惠企直通车、

知识产权实务分享会、张家港市知识产权保护发展论坛等惠

企活动，发布知识产权保护与发展报告、知识产权保护与运

用典型案例，不断提升全社会尊重和保护知识产权的意识，

大力营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的

知识产权文化氛围。（责任单位：市政府知识产权战略实施

联席会议各成员单位）

三、保障措施

1.强化组织领导。相关部门要强化责任意识，按照职

能分工，明确工作目标，细化工作措施，落实年度任务，形

成共同推进知识产权强市建设合力，进一步提高管理和服务

水平，推动各项工作落地见效、按期完成。

2.强化工作保障。持续优化知识产权经费投入保隙机

制和使用结构，提高扶持资金使用效能。引导市场主体加大

知识产权资金投入，形成多元化、多渠道的资金投入体系，

突出重点、优化结构、整合资源，保障任务落实。

3.强化考核评价。对照重点任务，明确工作措施和任

务标准，定期对计划实施进展情况进行调度，对相关政策措

施落实情况进行跟踪评估，及时总结知识产权强市建设工作

经验和做法，巩固工作成效。

附件：张家港市知识产权强县建设2024年重点任务分

解表

附件

张家港市知识产权强县建设2024年重点任

务分解表

工作重

工作内容具体举措及成果形式责任单位

点

1.将知识产权工作纳入市委、市政府重要议

事日程，定期召开会议专题研究部署和听取

加强组织领知识产权工作。市知识产权联席会议

导各成员单位

2.做好知识产权工作的统筹指导，加强纵向

一、全面联动、横向协调，不断汇聚工作合力。

强化宏观

统筹3.围绕知识产权助力打造新质生产力，谋划

研究一批针对性强的储备政策。

加强政策引市知识产权联席会议

导4.围绕重点产业共同推进实施知识产权强链各成员单位

增效工程，支持一批技术含量高、市场前景

广阔的知识产权项目。

5.探索知识产权案件刑事附带民事诉讼机

制，进一步推进知识产权犯罪案件量刑精准

市法院

化、罚金规范化；加强知识产权刑事保护力

度，从严惩处假冒注册商标罪源头性犯罪。

二、全面

强化知识产

加大保护6.持续推进专业化建设，完善知识产权检察

权司法保护

力度工作机制；开展“检察护企”专项行动；常市检察院

态化开展惩治知识产权恶意诉讼专项工作。

7.建立健全侵犯商业秘密案件接报案中心；

市公安局

组织开展“昆仑2024”专项行动。

工作重

工作内容具体举措及成果形式责任单位

点

市委宣传部，市公安

局、农业农村局、文

8.开展重点领域、关键环节和重要时段知体广旅局、市场监管

识产权行政执法专项行动。局、保税区市场监管

局，张家港海关、金

港海关

9.规制商标恶意注册、非正常专利申请等市市场监管局、保税

行为，加强知识产权代理行业监督管理。区市场监管局

强化知识产

10.推动行政裁决试点工作，制定《张家

权行政保护市法院，市司法局、

港市国家级专利侵权纠纷行政裁决规范

市场监管局、保税区

化建设试点工作方案》，设立专利侵权纠

市场监管局

纷应对指导专家库。

11.实施“正版正货”承诺推进计划，组

市委宣传部，市文体

织开展打击网络侵权盗版“剑网2024”专

广旅局、市场监管局、

项行动，深化软件正版化工作；制定并实

保税区市场监管局，

施张家港海关2024年知识产权保护专项

张家港海关、金港海

行动方案；强化跨境电商、市场采购等新

关

业态知识产权海关保护。

市委宣传部，市法院、

二、全面检察院，市公安局、

加大保12.强化知识产权行政执法与司法保护衔文体广旅局、市场监

护力度接和跨部门、跨区域执法合作。管局、保税区市场监

管局，张家港海关、

深化知识产金港海关

权协同保护

市委宣传部，市法院、

13.完善知产纠纷诉前调解机制，充分发检察院，市公安局、

挥社会化调解组织作用，持续推进知识产

司法局、市场监管局、

权纠纷多元化解工作。

保税区市场监管局，

张家港海关、金港海

关

14.推进知识产权领域诚信体系建设，加市发改委、公安局、

强以信用为基础的分级分类监管工作，完文体广旅局、市场监

善市场主体“失信名单”，对知识产权领管局、保税区市场监

域严重失信主体开展联合惩戒。管局

工作重

工作内容具体举措及成果形式责任单位

点

市政府办公室（金

15.力争到2024年底，全市拥有发明专

融），市委人才办，

利的规上工业企业和人才企业数量翻一

市科技局、工信局、

#,拥有发明专利的高新技术企业和上

市场监管局、保税区

方企业实现全覆盖。

市场监管局

16.启动发明专利攀升计划，从专精特

新、独角兽、瞪羚、国家知识产权优势

推动创新创

示范这四类企业中选取一批优质高新技

造提质扩面市市场监管局、保税

大企业进行重点培育，加强知识产权项

区市场监管局

三、全面目全过程管理，培育一批技术创新程度

提高创高、核心竞争力强的高价值专利及专利

造质量组合。

17.加强优秀专利培育工作，做好中国专

市市场监管局、保税

利奖、江苏专利奖、苏州市优秀专利奖

区市场监管局

的辅导、推荐。

18.组织实施强企培育联动二程，优化梯

次培育体系和工作机制，鼓励和支持企

业申报省、市知识产权计划项目，深入

培育壮大知市市场监管局、保税

实施张家港市知识产权“育鹰”计划，

识产权强企区市场监管局

培育一批知识产权意识强、技术创新程

度高、引领产业发展的知识产权密集型

企业。

19.持续开展知识产权贯标和专利密集

理产品备案工作，推进创新管理知识产市市场监管局、保税

权国际标准实施试点，提升企业知识产区市场监管局

权管理效能和创新水平。

2().出台《商业秘密保护管理和服务规

市市场监管局、保税

范》团体标准，为企业开展商业秘密保

区市场监管局

护提供标准化指引。

21.拓展地理标志产品电子商务，充分利

月电商拓展地理标志营销传播渠道，促

市农业农村局

进全市地标产品交易线上坡下有机结

合，助推企业开拓市场。

工作重

工作内容具体举措及成果形式责任单位

点

22.聚焦新能源汽车关键零部件、氯能、锂

电池等重点产业实施产业专利导航，为企

业、产业、经济发展提供有效支撑。持续市发改委、科技局、

开展企业专利导航工作，指导企业在专利工信局、市场监管局、

信息分析基础上，把专利战略运用嵌入企保税区市场监管局

业技术创新、新产品研发等流程，增强企

业核心竞争力。

利产业化23.开展专利转化运用专项行动，优化实施

产学研预研资金政策，推进新型研发机构

建设运营，探索建设江苏省双创孵化实训市政府办公室(金

基地、姑苏实验室张家港创新中心，构建融)，市科技局、市

企业主导的产学研深度融合的创新体系，场监管局、保税区市

促进各类创新要素向企业奠聚；搭建知识场监管局

产权运营平台，聚集高校、科研院所、知

识产权服务机构等多方资源。

四、全面

推进转24.搭建知识产权运营桥梁，为企业匹配资市科技局、市场监管

化运用本、服务等优质资源，推动高价值专利与局、保税区市场监管

企业精准对接、加速转化。局

25.深化“知惠行”专项行动，持续开展知

识产权金融入园惠企活动，鼓励银行不断

丰富知识产权质押融资产品和服务模式，

引导保险机构创新开发适合企业的保险产市政府办公室（金

推进多元化

品，推动知识产权金融服务扩面增效。融），市市场监管局、

金融支持

保税区市场监管局

26.不断完善知识产权“质押+保险+证券

化”金融服务体系，为创新主体提供多元

化、个性化的知识产权金融服务。

工作重

工作内容具体举措及成果形式责任单位

点

27.加快推动苏州市知识产权保护中心张

家港分中心在东渡创新创业服务中心落地

运行，强化知识产权工作站（商标品牌指

市委宣传部，市市场

导站）、商业秘密保护示范点、维权联系

监管局、保税区市场

点（指导站）培育，建强以分中心为骨干,

监管局

知识产权工作站、商业秘密示范点以及版

权工作站等为网络的“1+N”知识产权全

五、全面链条保护体系。

完善服务网

提升服

络体系

务能级

28.加强五庭协同案例研究中心建设，建立

院庭联动的常态化工作制度，扩大知识产市法院

权典型案例的公开度和影响力。

29.建设运行企检服务中心，为企业提供事

前、事中、事后的全流程知识产权法治服