某养老院老年人安全护理与突发事件应对规范

[某养老院]老年人安全护理与突发事件应对规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[养老院/社区/机构]各类突发事件，提高[养老院/社区/机构]快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/居民/员工]生命和财产安全，维护正常的生活、医疗秩序，维护[养老院/社区/机构]和[社会/社会/企业]的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、[地方政府相关规定]等法律法规及政策文件，结合[养老院/社区/机构]实际，制定本规范。

第二条本规范的核心目的在于通过系统性、规范化的安全管理措施与应急响应机制，实现突发事件的早发现、早报告、早处置，有效遏制事态蔓延，保障老年人生命安全与身心健康。

第三条本规范的核心目标在于全面提升[养老院/社区/机构]应对突发事件的综合能力，完善应急管理体系，强化风险防控与资源调配，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响，确保各项工作秩序稳定运行。

第四条本规范保障对象为：

（一）[居民]生命安全与身体健康；

（二）[养老院/社区/机构]财产与设施安全；

（三）正常的生活、医疗及康复秩序；

（四）[养老院/社区/机构]及[社会/社会/企业]的和谐稳定。

第五条本规范适用于[养老院/社区/机构]内所有区域及活动范围，由[管理方/运营方]负责监督实施，并根据实际情况定期修订完善。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[养老院]突发事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），作为[养老院]突发事件应对工作的统一指挥机构，全面负责突发事件的信息接报、指挥协调、资源调配与效果评估。建立健全覆盖全院、多渠道的信息报送系统，确保突发事件信息实现即时传递、迅速核实与高效上报。完善应急预案启动、指挥指令下达、处置力量动员、现场情况反馈的闭环流程，确保各环节无缝衔接，实现快速响应、精准处置与果断决策。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确[养老院]内部各部门及岗位在突发事件应对中的职责分工。院级领导小组统筹指挥全院性突发事件，各部门负责人在各自职责范围内承担具体落实与报告责任。同时，强化与属地政府、卫健、应急等部门的协同联动，形成权责清晰、协同高效的应急处置格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，定期开展安全隐患排查，重点对消防设施、活动区域、食品卫生、医疗设备等关键环节进行风险评估与监测。强化风险信息的动态研判，运用大数据、智能监测等手段提升早期预警能力。建立“早发现、早报告、早隔离（适用）、早诊断（适用）、早治疗（适用）、早控制”的工作机制，力争将突发事件消灭在萌芽状态或初发阶段，最大限度限制其影响范围与危害程度。

4.系统联动与群防群控。构建“院内自救与社会协同”相结合的应急响应体系。院内建立跨部门、跨岗位的应急协作网络，明确护理、医疗、后勤、安保等各环节的联动流程与配合要求。鼓励并组织[居民]、员工积极参与应急知识培训与演练，提升全员安全意识和自防自救能力，形成“人人有责、人人参与、信息共享、资源共用”的群防群控工作局面。

5.区分性质与依法处置。严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》等法律法规及本规范，结合突发事件的具体性质、危害程度与影响范围，采取相应级别的应急响应措施。处置过程中，必须以保障[居民]生命安全与身体健康为首要任务，尊重[居民]的人格尊严与合法权益，坚持公开、透明原则，做到程序规范、措施得当、处置公正。所有应对措施均需确保合法合规，体现人道关怀与人文关怀精神。

第三条适用范围

本规范适用于[养老院]内各类突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是[养老院]财产受到损失，正常的生活、医疗秩序受到影响，以及[养老院]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：

[居民]之间因纠纷、矛盾引发的群体性械斗、非法聚集或扰乱公共秩序的事件；

外部人员入侵[养老院]内进行滋扰、盗窃或暴力侵害的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：

针对个别[居民]或工作人员的抢劫、诈骗、故意伤害等刑事案件；

[养老院]内发生的盗窃、纵火等严重影响公共安全的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：

消防火灾事故，如厨房、电气线路、易燃品储存区域发生火灾；

食品安全事故，如集体性食物中毒事件；

电梯故障、建筑物结构隐患导致的安全生产事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：

突发的传染病疫情，如流感、新冠肺炎等在[养老院]内快速传播；

食源性疾病爆发，因饮用受污染水源或食用不洁食品导致的集体性健康损害事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：

地震、暴雨、台风等极端天气对[养老院]设施、环境造成的破坏；

地下水位上涨导致的室内积水或设施损坏。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

[养老院]管理信息系统遭受黑客攻击、数据泄露，影响正常运行；

工作人员或[居民]使用个人设备接入公共网络时，感染病毒并扩散至院内系统。

7.考试安全类突发事件（若[养老院]内开展相关考核活动）。包括：

评估或考核过程中出现的作弊行为，如使用未经允许的电子设备；

评估工具或标准出现偏差，导致评估结果严重失实的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：

因社会性舆情事件引发的[居民]恐慌、不满情绪或外部干预事件；

[养老院]周边发生重大暴力事件或公共安全危机，对院内人员造成心理恐慌或实际威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[养老院]成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为[养老院]突发事件应对工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组（以下简称信息工作组）。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：院长

副组长：副院长、分管安全工作的副院长

成员：[养老院]办公室、医疗部、护理部、后勤保障部、安保部、[居民]服务部、各科室负责人、[员工]代表等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[养老院]各类突发事件的应急响应行动；研究决定突发事件性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；协调调配应急资源；审定应急处置方案；向上级主管部门和相关部门报告重大突发事件情况；组织开展事件的调查评估与善后处置工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在[养老院]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）信息分析：负责收集、整理、分析各类突发事件信息，研判事件发展趋势，提出预警建议；

（二）措施建议：根据事件情况，协助领导小组起草应急处置方案、指令和报告；

（三）综合协调：协调各工作组、各部门之间的行动，确保应急指令畅通、资源有效对接；

（四）督导检查：督导、检查各部门、各科室应急预案的落实情况及应急演练效果；

（五）总结评估：负责突发事件处置情况的汇总统计与效果评估，总结经验教训，完善应急机制；

（六）宣传教育：组织开展老年人及员工的安全知识教育和应急演练，提升全员安全意识与自救互救能力。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管[居民]服务与安全工作的副院长

副组长：[居民]服务部主任、安保部负责人

成员单位：[居民]服务部、安保部、医疗部、办公室、[员工]代表等。

办公室地点：设在安保部。

主要职责：负责处置[居民]之间或与外部人员的矛盾纠纷；应对非法聚集、滋扰等群体性事件；维护现场秩序，防止事态扩大；配合公安机关处置涉及外部人员入侵或暴力事件；保护[居民]人身安全，维护[养老院]正常生活秩序。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：分管安保工作的副院长

副组长：安保部负责人

成员单位：安保部、医疗部、护理部、[居民]服务部、办公室等。

办公室地点：设在安保部。

主要职责：负责实施现场警戒、人员疏散与隔离；配合公安机关开展案件侦查、证据收集；组织救治受伤[居民]；安抚受害者及家属情绪；排查涉事[居民]，防止事态蔓延；维护[养老院]治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤保障与安全的副院长

副组长：后勤保障部负责人、安保部负责人

成员单位：后勤保障部、安保部、医疗部、护理部、办公室等。

办公室地点：设在后勤保障部。

主要职责：负责火灾、燃气泄漏、停电、电梯故障等安全事故的应急处置；组织开展人员疏散、自救互救；调配消防、医疗等应急资源；排除安全隐患，恢复[养老院]正常运营秩序；配合相关部门开展事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：分管医疗工作的副院长

副组长：医疗部主任

成员单位：医疗部、护理部、[居民]服务部、后勤保障部、办公室等。

办公室地点：设在医疗部。

主要职责：负责传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的监测、报告与处置；实施隔离、消毒、医疗救治等措施；保障医疗物资供应；开展健康宣教，提高[居民]和员工防病意识；配合疾控部门开展流行病学调查。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：主管[养老院]行政工作的副院长

副组长：分管后勤保障或安保的副院长

成员单位：后勤保障部、安保部、[居民]服务部、医疗部、办公室等。

办公室地点：设在[养老院]办公室。

主要职责：负责应对地震、洪水、台风等自然灾害及其次生灾害；组织[居民]安全疏散、避险；检查、加固[养老院]设施设备；抢修受损水电、道路等基础设施；保障受灾[居民]基本生活需求。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管信息管理或宣传工作的副院长

副组长：信息技术负责人、宣传部门负责人

成员单位：信息技术部门、办公室、医疗部、护理部、安保部等。

办公室地点：设在信息技术部门。

主要职责：负责[养老院]信息系统、网络安全监控与防护；应对网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；恢复受损系统正常运行；排查网络安全隐患，提升信息安全防护能力；发布信息通报，稳定[居民]情绪。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（若[养老院]内开展技能考核等活动）。

组长：分管医疗或护理工作的副院长

副组长：医疗部主任或护理部主任

成员单位：医疗部、护理部、[居民]服务部、办公室等。

办公室地点：设在医疗部。

主要职责：负责应对考核评估过程中的突发疾病、意外伤害等事件；保障考核[居民]生命安全；维护考核现场秩序；协调医疗资源提供应急救助；对事件进行调查，总结经验，完善考核安全保障措施。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组（信息工作组）。

组长：分管办公室工作的副院长

副组长：办公室主任

成员单位：办公室、安保部、医疗部、护理部、[居民]服务部等。

办公室地点：设在[养老院]办公室。

主要职责：负责收集、分析、上报各类未列入前七类但影响[养老院]安全稳定的公共事件信息；协调相关部门开展处置工作；加强与上级主管部门、属地政府及相关部门的沟通联系；发布权威信息，澄清事实，维护[养老院]声誉。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对突发事件，建立规范、高效的信息报送与预警机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发事件信息的报送工作应遵循以下核心原则：

（一）及时性：确保信息在第一时间内传递至相关机构，为应急处置赢得宝贵时间；

（二）首报意识：事件发生或发现初期，第一时间向指定部门报告初步情况，不得延误；

（三）真实性：信息内容必须客观准确，反映事件真实情况，严禁虚报、瞒报、漏报；

（四）完整性：报告内容应包含应急信息核心要素，确保信息全面、清晰；

（五）续报要求：事件发展或处置过程中，应按要求持续报告最新动态，直至事件结束。

2.信息报送流程

信息报送遵循“[养老院]内部逐级上报、[养老院]外部按级负责”的原则，具体流程如下：

（一）[养老院]内信息流：事发部门或员工→[养老院]办公室→突发事件处置工作领导小组→上级主管部门（根据事件级别确定）；

（二）[养老院]外部报告：涉及[养老院]安全稳定且需上报至省委的情况，由[养老院]办公室在接到指示或确认事件后，按照规定时限和程序向省委办公厅报告。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件，需启动紧急书面信息报送程序，流程如下：

（一）事发部门或员工立即以电话向[养老院]办公室报告事件基本信息；

（二）[养老院]办公室核实情况后，立即向领导小组组长报告，并启动紧急书面报告程序；

（三）办公室在2小时内完成书面报告初稿，包含应急信息核心要素，经领导小组审核后，通过指定渠道报送至上级主管部门；

（四）根据事件性质和级别，由办公室负责在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）；

（二）地点：事件发生的具体位置（精确到区域或房间）；

（三）规模：涉及[居民]人数、范围、影响程度；

（四）伤亡：已确认的直接或间接伤亡情况（人数、伤情）；

（五）起因：事件发生的原因或初步判断；

（六）评估：事件性质、级别及可能发展趋势的初步评估；

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施；

（八）进展：事件发展动态及处置效果；

（九）其他：需要补充说明的细节或特殊情况。

5.需紧急报告至省委的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（一）重大自然灾害（如地震、洪水、台风等造成严重影响的灾害）；

（二）重大事故灾难（如火灾、危化品泄漏、重大安全生产事故等）；

（三）重大公共卫生事件（如传染病疫情失控、群体性食物中毒等）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署与统筹下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门依据职责分工，强化应急管理制度执行，定期检查评估应急准备情况，确保应急信息渠道畅通、责任落实到位、协作机制有效。

2.持续完善各类应急预案。工作组及部门需结合[养老院]实际情况、法律法规更新及演练评估结果，定期修订、完善各类突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案及现场处置方案），确保预案的科学性、实用性与可操作性。

3.加强应急队伍建设。常态化开展应急队伍（包括管理人员、医护人员、护理人员、安保人员、后勤保障人员等）的技能培训与素能提升，定期评估队伍应急响应能力，优化人员结构与协同配合。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期面向全体[居民]及员工开展安全知识普及、自救互救技能培训，以及针对不同突发事件场景的桌面推演、实战模拟演练，检验预案有效性，提升应急处置实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。建立应急物资管理台账，确保应急照明、消防器材、医疗急救用品、生活必需品、通讯设备、防护用品等关键物资储备充足、种类齐全，并定期检查、维护、补充，保障物资处于良好可用状态，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将突发事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪）或危及生命[居民]30人以上，或危及[养老院]生命[居民]50人以上，或[养老院]直接经济损失1亿元以上，或严重影响[养老院]功能、基本运行，或需要跨[养老院]协调处置，或涉及[养老院]生命安全与核心利益，或发生在[养老院]内，或发生在[养老院]周边[企业内]，或发生在[养老院]周边[社会]的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失踪）或危及生命[居民]10人以上，或危及[养老院]生命[居民]30人以下，或[养老院]直接经济损失5000万元以上不足1亿元，或较严重影响[养老院]功能、基本运行，或需要[养老院]协调处置，或涉及[养老院]较大范围生命安全与核心利益，或发生在[养老院]内，或发生在[养老院]周边[企业内]，或发生在[养老院]周边[社会]的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失踪）或危及生命[居民]3人以上，或危及[养老院]生命[居民]10人以下，或[养老院]直接经济损失1000万元以上不足5000万元，或一般影响[养老院]功能、基本运行，或发生在[养老院]内，或发生在[养老院]周边[企业内]，或发生在[养老院]周边[社会]的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成[居民]轻伤，或危及[养老院]生命[居民]1人以下，或[养老院]直接经济损失不足1000万元，或仅对[养老院]局部功能、基本运行产生轻微影响，或发生在[养老院]内，或发生在[养老院]周边[企业内]，或发生在[养老院]周边[社会]的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发部门或员工应立即采取初期控制措施，并按照事件等级启动相应响应程序，具体流程如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.触发响应：确认或初步判定为I级事件后，事发部门应在20分钟内口头报告至[养老院]办公室，并同步启动I级应急响应机制。

2.组织指挥：[养老院]办公室在接到报告后立即核实情况，并在20分钟内向[养老院]突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，由领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

3.核心动作：

（1）迅速调集应急力量，开展先期处置，控制事态发展；

（2）组织医疗救护，全力救治受伤[居民]；

（3）开展人员疏散、隔离与安全保卫工作；

（4）建立信息快速报送渠道，在20分钟内向[养老院]办公室报告初步处置情况，并在1小时内向[养老院]突发事件处置工作领导小组报告，同时按规定向属地政府、卫健、应急等部门报告。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.触发响应：确认或初步判定为II级事件后，事发部门应在20分钟内口头报告至[养老院]办公室，并同步启动II级应急响应机制。

2.组织指挥：[养老院]办公室在接到报告后立即核实情况，并在20分钟内向[养老院]突发事件处置工作领导小组报告，由领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

3.核心动作：

（1）迅速调集应急力量，开展先期处置，控制事态蔓延；

（2）组织医疗救护，优先救治受伤[居民]；

（3）开展人员疏散、隔离与安全保卫工作；

（4）建立信息快速报送渠道，在20分钟内向[养老院]办公室报告初步处置情况，并在1小时内向[养老院]突发事件处置工作领导小组报告，同时按规定向属地政府、卫健、应急等部门报告。

3.III级事件（黄色预警）应急响应

1.触发响应：确认或初步判定为III级事件后，事发部门应在20分钟内口头报告至[养老院]办公室，并同步启动III级应急响应机制。

2.组织指挥：[养老院]办公室在接到报告后立即核实情况，并在20分钟内向[养老院]突发事件处置工作领导小组报告，由领导小组启动III级应急响应，根据事件影响范围及性质，决定是否成立现场指挥部，或由领导小组直接指挥，统一协调应急处置工作。

3.核心动作：

（1）迅速调集应急力量，开展先期处置，控制事态发展；

（2）组织医疗救护，妥善救治受伤[居民]；

（3）开展人员安抚与疏导，维护现场秩序；

（4）建立信息报送机制，在20分钟内向[养老院]办公室报告初步处置情况，并在1小时内向[养老院]突发事件处置工作领导小组报告，同时按规定向属地政府、卫健、应急等部门报告。

4.IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.触发响应：确认或初步判定为IV级事件后，事发部门应在20分钟内口头报告至[养老院]办公室，并同步启动IV级应急响应机制。

2.组织指挥：[养老院]办公室在接到报告后立即核实情况，并在20分钟内向[养老院]突发事件处置工作领导小组报告，由领导小组启动IV级应急响应，视情决定是否成立现场指挥部，或由办公室统一协调应急处置工作。

3.核心动作：

（1）迅速调集应急力量，开展先期处置，控制事态影响；

（2）组织医疗救护，提供必要的医疗支持；

（3）加强现场信息发布与舆论引导，维护正常生活秩序；

（4）建立信息报送机制，在20分钟内向[养老院]办公室报告初步处置情况，并在1小时内向[养老院]突发事件处置工作领导小组报告，同时按规定向属地政府、卫健、应急等部门报告。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部承担以下核心任务：

（一）统一指挥：发布应急指令，统筹协调各部门应急资源，确保应急处置工作有序开展；

（二）事态控制：制定并实施现场处置方案，组织力量对突发事件进行有效控制，防止次生灾害或蔓延；

（三）信息掌握：建立信息收集、分析、研判机制，实时掌握事件动态与发展趋势；

（四）及时报告：按规定向[养老院]办公室、领导小组及上级主管部门报告事件情况及处置进展；

（五）舆论引导：根据领导小组指示，适时向[居民]及员工发布权威信息，稳定情绪，澄清事实，维护[养老院]声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[养老院]应建立健全覆盖全院范围、多渠道、全天候的信息保障体系。具体要求如下：

（一）建立健全信息收集机制。明确信息收集的来源、方法与流程，确保信息来源的广泛性、准确性与时效性。

（二）畅通信息传递渠道。利用有线电话、无线通讯、应急广播、即时通讯工具等多种手段，确保信息在[养老院]内部以及与外部相关单位之间的快速、准确传递。

（三）规范信息报送程序。明确各类突发事件的报告时限、报告内容标准与报送流程，确保信息自发生至处置完毕的全流程高效运转。

（四）保障信息处理能力。配备必要的软硬件设施，确保信息的及时分析研判、分类处置与有效利用，为应急处置提供科学决策支持。

（五）维护信息系统安全。建立信息安全管理制度，定期开展安全检查与维护，防止信息泄露、篡改或中断，确保信息系统稳定运行。

第十二条物资与资金保障

[养老院]应建立健全应急物资与资金保障机制，确保应急处置工作顺利开展。具体要求如下：

（一）应急经费保障。将应急处置经费纳入[养老院]年度预算，确保应急资金来源的稳定性与充足性。

（二）应急物资储备。建立关键应急物资储备制度，制定物资储备清单，明确储备数量、种类与更新周期。

（三）物资管理要求。明确物资的采购、入库、保管、维护、调配与发放等环节的管理标准，确保物资处于良好可用状态，满足应急处置需求。

（四）物资管理与维护。指定专人负责应急物资的日常管理与维护，定期检查物资质量与数量，确保应急物资充足、安全、规范。

（五）应急资金使用规范。严格执行应急资金使用审批流程，确保资金专款专用，保障应急处置工作所需。

第十三条人员与技术保障

[养老院]应建立人员与技术保障体系，确保应急处置工作具备充足的人力资源与技术支撑。具体要求如下：

（一）人员保障。组建常备与预备的应急队伍，明确各队伍的组成部门、人员构成与职责分工。定期开展应急能力评估与培训，提升队伍的综合素质与应急处置能力。

（二）技术保障。建立应急技术支持体系，配备必要的应急通讯设备、监测预警系统、医疗救护设施与信息系统等，并确保其正常运行与维护。

（三）专业技术指导。积极引进或聘请相关领域的专业技术力量，为应急处置提供技术指导与支持。

（四）人员培训与演练。定期组织应急队伍开展专业技能培训与实战演练，提升应急处置工作的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

[养老院]应建立常态化的培训与演练保障机制，提升全员安全意识与应急处置能力。具体要求如下：

（一）培训体系。制定年度培训计划，明确培训内容、方式与考核标准，确保培训的系统性与针对性。

（二）演练计划。定期组织桌面推演、功能演练与实战演练，检验应急预案的实用性，提升队伍的协同