上海某商场防火逃生演练与应急处置预案

[上海某商场]防火逃生演练与应急处置预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某商场]内火灾事故，提高商场快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护[企业]正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[上海某商场]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。[上海某商场]成立防火应急处置指挥小组（以下简称指挥小组），由商场主要负责人担任组长，全面负责商场防火事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保火情发现、报警、初期处置、指挥协调、疏散救援等环节紧密衔接，实现快速响应、科学决策、有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生防火事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥小组根据事件等级和类型，启动相应的应急处置预案。商场各区域负责人是本单位防火应急处置的“第一责任人”，在其职责范围内迅速组织本区域的初期火灾扑救和人员疏散工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，定期开展消防安全风险排查，强化对消防设施、用电用气、易燃易爆物品等重点领域的检查和研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将火灾隐患消除在萌芽状态，最大限度减少火灾事故的发生。

4.系统联动，群防群控。发生火灾事故后，指挥小组迅速启动应急响应，各相关部门和岗位人员应按照预案分工，迅速到位，开展协同处置。建立商场内部各部门、志愿者队伍、周边单位及社区力量的联动机制，形成群防群控的处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，应依法保护[员工]的生命安全和财产安全，维护商场正常的生产经营秩序。根据火灾事故的性质、等级和影响，采取相应的应急处置措施，做到以人为本、科学施救、信息公开、舆论引导，确保应急处置工作依法、有序、高效进行。

第三条适用范围

本预案适用于[上海某商场]内各类防火相关突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是商场公共财产受到损失，[企业]正常的生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商场内或周边区域涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响商场安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在商场内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在商场内的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏、停电、电梯困人等重大安全事故，安全生产事故，大型促销活动或人群聚集场所的公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成商场[员工]健康严重损害的食品卫生安全、传染病疫情等事件。包括：在商场内发生的突发公共卫生事件；商场外发生的、可能对商场[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪）、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用商场网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损商场名誉、影响商场安全稳定的活动；窃取商场商业机密或客户信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏商场网络或信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与商场防火主题关联度较低，若商场有相关培训考核，可酌情保留或修改；若无关，可删除此类别）

8.其他影响商场安全稳定的公共事件。包括但不限于：发生严重影响商场正常运营的群体性纠纷、重大舆情事件、重要设施设备严重故障等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某商场]成立防火应急处置指挥小组（以下简称指挥小组），作为商场防火事件的最高决策指挥机构。指挥小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全组、治安刑事组、事故灾害组（重点为防火组）、公共卫生组、自然灾害组、网络信息安全组、考试安全组（本组与商场防火主题关联度低，如无相关需求可酌情删除）、信息工作组。

第五条防火应急处置指挥小组及主要职责

组长：商场主要负责人

副组长：商场分管安全负责人

成员：商场办公室、安保部、工程部、运营部、客服部、财务部、各楼层管理负责人等相关部门主要负责人。

指挥小组职责：负责统一决策、组织、指挥[上海某商场]各类防火事件的应急响应行动；根据事件性质、规模和影响，决定启动相应预案；协调调配商场内外部资源，下达应急处置指令；对重大、特别重大火灾事故，决定是否以及如何向上级主管部门和政府相关部门报告；负责事故调查处理的初步决定和善后工作的总体安排。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥小组办公室设在商场[行政部/安保部，根据商场实际设置选择]，负责日常防火应急管理协调工作。

指挥小组办公室主要职责：负责收集、分析、研判商场内消防安全信息及火灾风险动态；协助指挥小组进行信息报送、情况通报和指令传达；协调各部门开展防火检查、隐患排查和整改工作；组织编制、修订和演练本预案；收集整理火灾事件应急处置过程中的资料，总结经验教训；对各部门、各岗位防火应急处置工作进行督导、检查和培训。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类可能发生的火灾事件，指挥小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全组。

组长：由指挥小组副组长或其指定的商场高级管理人员担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：安保部、办公室、运营部、客服部等。

办公室地点：设在安保部。

核心职责：负责火灾发生时现场秩序维护、人员疏导、警戒区域设立；预防和处置因火灾引发的群体性事件或恐慌骚乱；配合公安机关处理火灾事故中的治安问题；保护火灾现场，协助开展相关调查。

2.治安刑事组。

组长：由指挥小组副组长或其指定的商场高级管理人员担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：安保部、办公室等。

办公室地点：设在安保部。

核心职责：负责火灾报警、信息核实与上报；配合消防、公安等外部救援力量进行现场处置；负责重要物资、账目等的保护；协助公安机关进行火灾原因调查，收集刑事证据。

3.事故灾害（防火）组。

组长：由指挥小组组长或其指定的商场高级管理人员担任。

副组长：由工程部负责人担任。

成员单位：工程部、安保部、运营部、各楼层管理负责人等。

办公室地点：设在工程部。

核心职责：负责火灾发生后的初期扑救指挥；启动消防设施设备（灭火器、消火栓、自动报警、自动灭火系统等）；实施断电、断气等隔离措施；组织引导人员疏散；配合专业消防队伍进行灭火救援；负责灾后设施设备的抢修恢复。

4.公共卫生组。

组长：由指挥小组副组长或其指定的商场高级管理人员担任。

副组长：由商场医疗点负责人或指定人员担任。

成员单位：办公室、客服部、工程部、各楼层管理负责人等。

办公室地点：设在商场医疗点或办公室。

核心职责：负责火灾现场及疏散区域人员的医疗救护和卫生防疫；设立临时医疗点，提供急救药品和设备；对受烟尘影响的区域进行空气消毒；协助卫生防疫部门进行疾病监测和预防。

5.自然灾害组。

组长：由指挥小组副组长或其指定的商场高级管理人员担任。

副组长：由工程部负责人担任。

成员单位：工程部、安保部、办公室等。

办公室地点：设在工程部。

核心职责：主要应对火灾可能引发的次生灾害，如建筑物结构受损、燃气泄漏爆炸、停电导致消防设施瘫痪等；负责灾情评估，组织抢险抢修，保障基本生活秩序。

6.网络信息安全组。

组长：由指挥小组副组长或其指定的商场高级管理人员担任。

副组长：由信息部或办公室负责人担任。

成员单位：信息部、办公室等。

办公室地点：设在信息部或办公室。

核心职责：负责火灾应急处置期间商场网络、信息系统、通讯系统的运行保障；及时发布官方信息，澄清事实，防止谣言传播；保护商场经营数据和客户信息安全。

7.考试安全组。（本组与商场防火主题关联度低，如无相关需求可酌情删除）

组长：由指挥小组副组长或其指定的商场高级管理人员担任。

副组长：由相关部门负责人担任。

成员单位：等。

办公室地点：等。

核心职责：等。

8.信息工作组。

组长：由指挥小组副组长或其指定的商场高级管理人员担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员单位：办公室、安保部、运营部等。

办公室地点：设在指挥小组办公室（商场[行政部/安保部]）。

核心职责：负责收集、汇总、分析火灾应急处置过程中的各类信息；起草并向指挥小组、上级主管部门和相关部门报送信息、报告和通报；负责应急处置期间内外部宣传口径的协调和发布；建立信息联络机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防火灾事故的发生，及时掌握火灾风险动态，规范火灾应急处置过程中的信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。火灾信息报送应遵循以下核心原则：

及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递关键信息。

首报意识：任何部门或个人一旦发现火情或火灾风险，必须第一时间向指定部门报告。

真实性：报送信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确。

续报要求：对于持续发展的火灾事件，应按要求进行持续跟踪报告，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程。[上海某商场]内发生的或在[企业内]可能发生的火灾相关信息，应按照以下流程报送：

初报：发现火情的部门或个人应立即向安保部（或商场指定的火情受理部门）报告。

核报：安保部接到初报后，应迅速核实情况，并立即向指挥小组办公室（设在[行政部/安保部]）报告。

决策报：指挥小组办公室根据火情初步评估，及时向指挥小组组长（商场主要负责人）报告，由指挥小组决定信息报送的后续层级和级别。

上报：指挥小组根据事件性质、等级和影响，决定是否以及如何向上级主管部门和政府相关部门（如消防、公安、安监等）报告。

3.紧急书面信息报送流程。对于达到重大或特别重大火灾标准，或有可能升级的火灾事件，应启动紧急书面信息报送流程：

安保部或指挥小组办公室在向指挥小组组长口头报告的同时，应立即启动紧急书面报告程序。

依托内部应急通讯系统或最快通讯方式，在规定时限内将包含应急信息核心要素的书面报告送达指挥小组，并抄送相关部门。

指挥小组审核同意后，由指定人员（通常为信息工作组或办公室人员）在最短时间内将报告报送至上级主管部门和政府相关部门。

4.应急信息核心要素清单。火灾应急处置过程中的信息报送，应至少包含以下核心要素：

时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体位置（楼栋、楼层、区域、大致坐标）。

规模：过火面积、涉及范围、影响区域。

伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），失踪人数。

起因：初步判断的起火原因，是否有人员被困。

评估：对事件性质、等级、发展趋势和可能影响的初步评估。

措施：已采取的初期扑救、人员疏散、警戒隔离等应急处置措施。

进展：事态发展情况，处置过程中的新情况、新问题。

建议：需要上级或相关部门协调支持的事项。

报告单位：报送信息的部门或单位。

报告人：信息报送人员的姓名和联系方式。

5.重大突发事件紧急报告要求。根据相关规定，对于以下六类达到重大标准或可能升级的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门/指定上级单位，根据商场实际归属确定]口头报告，并在2小时内提交书面报告：

(1)重大自然灾害引发或加剧的火灾。

(2)商场内发生的重大火灾事故（达到特定等级标准，如造成重大人员伤亡或财产损失）。

(3)可能造成重大人员伤亡或健康危害的火灾引发的公共卫生事件。

(4)涉及重要人员、重要物资、重要设施或可能引发严重次生、衍生灾害的火灾。

(5)可能严重影响商场正常运营、声誉或引发重大社会影响的火灾。

(6)其他经[上级主管部门/商场]认定的需要立即报告的重大涉国安、涉稳火灾相关信息。

第九条预防预警行动

在[上海某商场]防火应急处置指挥小组（以下简称指挥小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在指挥小组的指导下，建立健全日常管理机制，明确职责分工，落实责任人，定期检查评估应急准备情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案。指挥小组应组织各工作组及相关部门，根据商场实际情况、法律法规变化、演练评估结果和事故教训，定期对《[上海某商场]防火逃生演练与应急处置预案》及各专项预案进行修订和完善，使其更具针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥小组应指导各工作组及相关部门，有计划地建设和发展应急救援队伍（如义务消防队、疏散引导队等），明确队伍规模、结构、职责，加强队伍的业务技能培训、体能训练和协同作战演练，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥小组应制定年度应急培训演练计划，定期组织商场全体员工或重点岗位人员进行消防安全知识、逃生技能、初期火灾扑救等应急培训，并定期组织不同规模、不同场景、不同形式的消防应急模拟演练（如桌面推演、单项演练、综合演练），检验预案的有效性和可操作性，提高员工的应急反应和处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥小组办公室（设在[行政部/安保部]）应负责统筹管理商场应急物资的储备工作，制定应急物资清单，明确种类、数量、存放地点、保管责任和维护要求，定期检查、盘点和更新应急物资，确保消防器材、应急照明、疏散指示标志、急救药品、通讯设备等关键应急物资充足、完好、有效，并根据实际消耗和演练需要及时补充，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。根据火灾事故的严重程度、影响范围和危害程度，将事件分为四个等级：

I级红/特别重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或导致商场主要功能区域全部瘫痪，或产生特别严重社会影响的火灾事故。

II级橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、1亿元以下，或导致商场部分功能区域严重瘫痪，或产生严重社会影响的火灾事故。

III级黄/较大事件：指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上、30人以下重伤，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或导致商场部分功能区域部分瘫痪，或产生较重社会影响的火灾事故。

IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失100万元以下，或导致商场正常运营受到一定影响，但未造成严重社会影响的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序。事件发生后，[上海某商场]防火应急处置指挥小组（以下简称指挥小组）根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，并按照以下流程执行：

（1）特别重大事件（I级）应急响应。火情确认后，20分钟内由安保部或最先发现火情的部门向指挥小组办公室（设在[行政部/安保部]）报告，并立即启动《[上海某商场]防火逃生演练与应急处置预案》I级响应方案。1小时内由指挥小组办公室将事件基本情况（包括等级、时间、地点、原因初步判断、伤亡情况、影响范围等）和应急处置请求，通过电话和书面形式同时上报至[上级主管部门/指定上级单位，根据商场实际归属确定]。

（2）重大事件（II级）应急响应。火情确认后，20分钟内由安保部或最先发现火情的部门向指挥小组办公室报告，并立即启动《[上海某商场]防火逃生演练与应急处置预案》II级响应方案。1小时内由指挥小组办公室将事件基本情况（包括等级、时间、地点、原因初步判断、伤亡情况、影响范围等）和应急处置请求，通过电话和书面形式同时上报至[上级主管部门/指定上级单位]。

（3）较大事件（III级）应急响应。火情确认后，20分钟内由安保部或最先发现火情的部门向指挥小组办公室报告，并立即启动《[上海某商场]防火逃生演练与应急处置预案》III级响应方案。1小时内由指挥小组办公室将事件基本情况（包括等级、时间、地点、原因初步判断、伤亡情况、影响范围等）和应急处置请求，通过电话或书面形式上报至[上级主管部门/指定上级单位]。

（4）一般事件（IV级）应急响应。火情确认后，20分钟内由安保部或最先发现火情的部门向指挥小组办公室报告，并立即启动《[上海某商场]防火逃生演练与应急处置预案》IV级响应方案。及时由指挥小组办公室向指挥小组汇报情况，并根据需要及时上报至[上级主管部门/指定上级单位]。同时，启动现场初期处置程序。

3.现场指挥部核心任务。火灾事故发生后，指挥小组立即启动，成立现场指挥部（通常设在靠近火情或便于指挥的位置），其核心任务包括：

控制事态：迅速组织力量扑灭初期火灾，设立警戒区域，防止无关人员进入，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

掌握进展：通过现场人员、视频监控、信息报告等渠道，及时掌握火灾发展态势、人员被困情况、救援进展等关键信息。

及时报告：按照预案要求和事件等级，及时、准确、完整地向指挥小组和上级主管部门报告火灾情况和处置进展。

适时发布信息：根据需要，统一发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护商场声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集与传递。建立健全覆盖商场各区域的信息收集网络，明确信息收集责任部门与流程。建立包括有线电话、无线通讯、应急广播、内部应急平台等在内的多元化信息传递渠道，确保信息收集全面、准确，信息传递快速、畅通。

2.信息报送与处理。明确不同等级火灾事件的紧急信息报送程序、内容和时限要求。建立信息研判机制，对收集到的信息进行及时核实、评估和分类，并根据事件等级和处置需要，通过指定渠道向指挥小组、上级主管部门及相关外部单位（如消防、公安）报送信息。确保信息报送及时、准确、规范。

3.通讯设备维护。制定通讯设备日常检查、维护和保养制度，确保所有通讯设备处于良好工作状态。建立通讯设备应急保障机制，准备备用通讯设备，确保极端情况下通讯联络不中断。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急处置经费纳入商场年度预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置工作所需资金落实到位。

2.物资储备与管理。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资清单，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任和维护要求。定期检查、补充和更新应急物资，确保物资充足、完好、可随时调用。对特殊应急物资（如急救药品、消防器材、个人防护用品等）实行专人专管，确保物资供应及时、规范。

3.物资调配与供应。建立应急物资调配机制，根据事件需求，及时、准确、高效地调配物资。明确物资申领、发放、回收流程，确保物资管理规范有序。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设。组建由商场员工构成的常备或预备应急队伍，包括义务消防队、医疗救护队、疏散引导队等。明确各队伍的组成部门、人员构成、职责分工和训练要求。定期开展队伍训练，提升应急处置能力。

2.专业技术支持。根据需要，积极寻求消防、医疗、安保等领域的专业技术指导，提升应急处置的专业化水平。建立专家咨询机制，为应急处置提供技术支持。

3.技术装备配备。为应急队伍配备必要的应急处置技术装备，并定期进行检查、维护和更新，确保装备的完好和有效。

第十四条培训与演练保障

1.应急培训。制定年度应急培训计划，定期对商场全体员工进行消防安全知识、逃生技能、初期火灾扑救、应急处置流程等方面的培训，提升员工的应急意识和自救互救能力。

2.模拟演练。定期组织不同场景、不同规模的消防应急模拟演练，包括桌面推演、单项演练和综合演练，检验预案的可行性，检验队伍的应急处置能力，评估演练效果，并根据演练情况修订完善预案。

3.演练评估与改进。建