天津某商场电梯安全使用管理规定

[天津某商场]电梯安全使用管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[天津某商场]电梯突发事件，提升商场应急响应和应急处置能力，健全电梯安全应急机制，最大程度地减少突发事件造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规定，结合商场实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。商场成立电梯安全应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责商场电梯突发事件的应对处置工作，建立健全电梯安全快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、应急处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生电梯突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥部根据事件等级和类型，启动相应的应急预案。商场各运营区域、各部门主要负责人是本单位电梯安全事件的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展电梯安全检查、隐患排查，强化风险辨识和评估，建立信息共享和预警机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将电梯安全风险控制在萌芽状态，防止事件发生或蔓延。

4.系统联动，群防群控。发生电梯突发事件后，相关单位负责人要立即赶赴现场，协同开展工作，控制局面。构建商场管理层、作业人员、驻场维保单位、应急救援队伍及社会公众系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在处置电梯突发事件过程中，要严格区分事件性质，依法保护[居民]的合法权益，做到合情合理、公平公正、依法办事。依据相关法律法规和商场规定，及时化解矛盾，防止事态扩大，最大限度减少对[社会]秩序和商场正常运营的影响。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、公共秩序混乱、商场声誉损害的事件。本规定适用于[天津某商场]辖区内电梯突发事件的应急处置工作。此类事件主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商场内或周边区域发生的涉及[居民]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、滋事等群体性事件，各类邪教的非法传教活动，可能引发影响商场及周边区域安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在商场内的侵害[居民]人身安全的重大治安案件和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在商场内的电梯故障导致人员被困、坠落等重大安全事故，其他设备设施故障引发的安全生产事故，大型活动公共安全事故，重大火灾事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成商场[居民]健康严重损害的食品安全事件、疫病传染等事件。包括：在商场内发生的突发公共卫生事件；商场外发生的、可能对商场[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、风暴等）、火灾等灾害及由各类灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用商场网络或信息系统发布有害信息，进行破坏性攻击等行为，可能影响电梯控制系统或商场正常运营的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与商场电梯安全管理关联度较低，如无相关考试活动可不列或替换为更相关类别）

8.其他影响商场安全稳定的公共事件。包括：因自然灾害、事故灾难、社会安全事件等引发的次生、衍生事件，以及其他可能影响商场安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[天津某商场]成立电梯突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：商场总经理

副组长：商场副总经理、安全主管

成员：商场办公室、运营部、工程部、安保部、客服部、市场部、财务部、合作单位（维保公司、消防队等）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥商场电梯突发事件的应急响应行动，下达应急处置指令，协调各方资源，对重大事件进行决策。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在商场办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析电梯突发事件相关信息，提出应急处置建议和措施；协调各工作组开展工作；汇总事件处置情况，及时向领导小组报告；负责事件后总结评估和整改督办。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类电梯突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由安保部负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由安保部、运营部、工程部、客服部等部门人员组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：维护现场秩序，防止事态扩大；协助相关部门处理与[居民]的纠纷；配合公安机关处置违法行为；保障商场内其他区域的安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由安保部负责人担任，副组长由工程部负责人担任。工作组成员由安保部、工程部、客服部等部门人员组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：保护现场，配合公安机关进行勘查取证；疏导围观人员，确保通道畅通；检查相关设备设施安全，排除次生风险。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由工程部负责人担任，副组长由运营部负责人担任。工作组成员由工程部、运营部、安保部、客服部等部门人员组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责电梯故障的紧急处置和修复；评估设备损害情况，制定抢修方案；协调维保单位进行抢修；检查其他设备设施安全状况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由客服部负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由客服部、运营部、安保部等部门人员组成。工作组办公室设在客服部。

主要职责：配合医疗卫生机构进行救护；进行现场消毒和通风；安抚受影响的[居民]，提供必要帮助；发布相关信息，稳定人心。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由商场总经理担任，副组长由副总经理担任。工作组成员由安保部、运营部、工程部等部门人员组成。工作组办公室设在商场办公室。

主要职责：根据自然灾害情况，启动相应应急预案；组织人员疏散和避险；检查商场设施设备受损情况，及时修复；配合政府相关部门开展救援工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由办公室负责人担任，副组长由市场部负责人担任。工作组成员由办公室、市场部、工程部等部门人员组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：检查电梯控制系统网络安全性；处理相关信息系统故障；发布权威信息，防止谣言传播；保护商场商业信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别与商场电梯安全管理关联度较低，如无相关考试活动可不列或替换为更相关类别）

8.信息工作组。组长由办公室负责人担任，副组长由市场部负责人担任。工作组成员由办公室、市场部、安保部等部门人员组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析电梯突发事件相关信息；撰写信息报告，及时上报领导小组和相关部门；协调媒体进行宣传报道；管理事件相关舆情。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防电梯突发事件，及时掌握预警信息，规范信息报送工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

电梯突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件信息。

(2)首报意识。各部门、各岗位人员发现或接到电梯突发事件信息后，应立即向指定部门报告，不得延误。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

(5)续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，应及时续报最新进展和处置情况。

2.信息报送流程

[天津某商场]电梯突发事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

(1)部门报告：信息初报由最先发现或接到信息的部门（如运营部、工程部、安保部、客服部等）立即向商场办公室报告。

(2)办公室核实与汇总：商场办公室接到信息后，应迅速核实信息真伪和基本情况，并立即向领导小组组长和副组长报告。

(3)领导小组决策与指令：领导小组根据信息情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

(4)上级报告：根据事件级别和性质，由领导小组或指定部门按照规定程序向上级主管部门（如市场监管部门、应急管理部门等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大电梯突发事件时，启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话初报：信息报告部门应在事件发生后40分钟内，通过电话向领导小组办公室报告事件的基本情况。

(2)书面报告：事件报告部门应在事发后2小时内，将包含应急信息核心要素的书面报告提交至领导小组办公室。

(3)领导批示与转发：领导小组办公室收到书面报告后，进行审核并提请领导小组组长批示，根据批示意见进行转发或上报。

4.应急信息核心要素清单

报送电梯突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（楼层、电梯编号、区域描述）。

(3)规模：受影响电梯数量、被困人员数量、影响范围等。

(4)伤亡：已发生的人员伤亡情况（伤亡人数、伤情描述）。

(5)起因：事件发生的原因初步判断（设备故障、操作失误、外部因素等）。

(6)评估：事件可能造成的危害程度、发展趋势初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施和效果。

(8)进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

(9)其他：需要补充说明的情况或信息。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等严重影响商场运营的灾害事件。

(2)重大事故灾难：如电梯重大故障导致人员伤亡、设备严重损毁的事故。

(3)重大公共卫生事件：如传染病在商场内快速传播的疫情事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全、外交敏感事项的突发事件。

(5)重大预警动向：如接获关于可能危害商场安全的重大恐怖袭击、群体性事件等预警信息。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重影响社会秩序、声誉的重大事件。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及部门应加强应急机制的日常管理与维护，确保各项制度规范有效运行。持续完善各类电梯突发事件应急预案，定期评估预案的实用性和可操作性，实现动态优化和更新。

1.加强应急队伍建设。定期选拔、培养和储备电梯应急处置专业人才，组建包括商场员工、驻场维保人员、外部救援力量等在内的应急队伍，明确队伍职责，强化纪律意识，提升队伍的快速反应和协同作战能力。

2.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织商场员工、维保人员及相关单位人员开展电梯安全知识、应急处置技能、应急通讯联络等培训。定期组织不同规模、不同场景的电梯突发事件模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同效率，并根据演练结果修订完善应急预案。

3.做好关键应急物资的储备、管理和维护。建立应急物资清单，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任和领用程序。定期检查、维护和补充应急物资，确保消防器材、照明设备、通讯工具、救援器材、急救药品等物资状态良好、充足可用，保障突发事件发生时能够及时有效地投入使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据电梯突发事件可能造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将其分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或重大财产损失，或严重影响商场正常运营和社会公共安全的电梯突发事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或较大财产损失，或严重影响商场部分区域运营的电梯突发事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或一定财产损失，或影响商场局部运营的电梯突发事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重伤，或轻微财产损失，或仅影响商场个别电梯运行的电梯突发事件。

2.各级事件应急响应程序

发生电梯突发事件后，商场各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，启动相应等级的应急响应程序。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至商场办公室，商场办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并启动I级事件应急预案。

领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。商场办公室应在1小时内将事件详细情况及处置进展报告至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至商场办公室，商场办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并启动II级事件应急预案。

领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。商场办公室应在1小时内将事件详细情况及处置进展报告至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至商场办公室，商场办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并启动III级事件应急预案。

领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并协调相关部门开展应急处置工作。商场办公室应在1小时内将事件详细情况及处置进展报告至上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至商场办公室，商场办公室在接报后应及时向领导小组报告，并启动IV级事件应急预案。

领导小组根据事件情况协调相关部门开展应急处置工作。商场办公室应及时将事件情况及处置进展报告至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是电梯突发事件应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取措施控制事件现场，防止事态扩大和次生灾害发生，维护现场秩序。

(2)掌握进展：实时收集、分析事件信息，全面掌握事件发展态势和处置进展情况。

(3)及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门和相关单位及时报告事件情况和处置进展。

(4)适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会或内部发布事件信息和处置情况，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

商场应建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的应急信息管理机制，确保信息流转高效、准确。保持各类通讯渠道（固定电话、移动电话、应急广播、内部通讯系统等）畅通完好，确保在突发事件发生时能够第一时间传递指令和信息。定期检查和维护通讯设备，制定备用通讯方案，保障应急状态下信息的互联互通。

第十二条物资与资金保障

商场应将电梯应急处置应急经费纳入年度预算，确保资金来源稳定、使用规范、保障有力。建立关键应急物资储备制度，明确储备种类（包括但不限于医疗急救包、担架、通讯设备、照明工具、破拆工具、灭火器、防疫用品等）、数量、存放地点、保管责任人、维护保养要求和领用程序。应急物资应定点存放，标识清晰，定期检查、维护和补充，确保物资状态良好、充足可用。特殊应急物资（如专业救援设备）应由专人专项管理，确保其随时处于可用状态。

第十三条人员与技术保障

商场应组建常备与预备相结合的电梯应急处置队伍。常备队伍由安保部、工程部及客服部等专业人员组成，负责日常值守和一般事件的处置。预备队伍由商场各部门人员及合作单位（如维保公司、消防队等）人员组成，根据事件需要随时增援。优化队伍结构，明确各层级人员职责，并定期邀请电梯安全、应急救援等领域的专业技术人员进行指导，提升队伍的专业化水平。同时，加强电梯安全监控系统的建设与维护，确保技术手段的先进性和可靠性。

第十四条培训与演练保障

商场应定期组织开展电梯安全使用知识和应急处置技能培训，对象包括商场员工、驻场维保人员及相关合作单位人员，重点提升其安全意识和初步应急处置能力。定期组织不同规模、不同场景的电梯突发事件应急模拟演练，检验预案的实用性、队伍的实战能力和各部门的协同效率，并根据演练情况修订完善应急预案。鼓励各部门之间以及与外部相关单位（如公安机关、医疗机构等）开展应急联动演练和交流协作，提升整体应急处置效能。

第十五条加强保障建设

[天津某商场]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强应急保障体系建设。完善电梯安全管理制度体系，明确各部门职责与操作规程；建立健全电梯安全应急组织机构，配备qualified的管理人员和应急救援人员；建立应急物资储备库，确保应急物资充足、完好、可用；加强电梯安全监控系统的建设与维护，提升智能化预警与应急响应能力，为电梯安全使用提供坚实基础。

1.制度保障。制定完善的电梯安全管理制度体系，包括安全使用规定、日常检查维护制度、应急处置预案等，确保有章可循、有据可依。

2.组织保障。成立电梯安全应急指挥部，明确指挥部及其办公室的组织架构、职责分工，确保应急指挥体系高效运转。

3.物资保障。建立电梯应急救援物资储备制度，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任、维护保养和领用程序，确保应急物资随时可用。

4.软硬件保障。加强电梯安全监控系统的建设与维护，配备必要