福州某景区景区突发事件应对与救援预案

[福州某景区]景区突发事件应对与救援预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[福州某景区]各类突发事件，提升景区应急处置能力，健全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]稳定与正常运营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、以及相关行业管理规定，结合[福州某景区]实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于建立科学、规范、高效的突发事件应对与救援体系，实现预防为主、预防与应急相结合的原则，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应，有效控制事态发展，有序开展救援工作，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

第三条本预案的核心目标包括：

（一）提升景区应对突发事件的快速反应和协同作战能力；

（二）健全突发事件监测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等全链条应急机制；

（三）减少突发事件对游客、员工及景区设施造成的损害，保障各方合法权益；

（四）维护景区正常运营秩序和社会公共安全。

第四条本预案的保障对象为：

（一）[居民/员工]生命安全与身体健康；

（二）游客及景区员工的财产安全；

（三）景区正常运营秩序与公共服务功能；

（四）[社会/企业]稳定与可持续发展。

第五条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）相关行业安全管理和旅游安全管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。福州某景区设立突发事件应急指挥部，作为景区突发事件应对工作的统一领导和指挥机构，全面负责辖区内突发事件的应对处置工作。建立健全监测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等全链条应急响应机制，确保突发事件发生后能够迅速启动预案，做到信息畅通、指挥高效、响应迅速、处置得当，最大限度缩短应急响应时间，控制事态发展。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，福州某景区应急指挥部负责统一指挥辖区内突发事件的应对工作。根据事件性质、影响范围和危害程度，实行分级负责制，明确各相关部门和单位的职责分工。景区内各经营单位、服务点及工作人员是本单位、本区域突发事件应对的第一责任人，负责本区域、本单位的日常安全管理和突发事件初始处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全风险隐患排查、评估和预警机制。定期组织开展安全隐患排查治理，加强对重点区域、重点部位、重点时段的监控。强化信息收集、分析和研判，提高对突发事件的预见性，争取早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件消灭在萌芽状态或控制在最小范围，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。构建景区应急指挥系统、各部门应急队伍、社会力量和游客等多方参与的联动机制，形成信息共享、资源整合、协同作战的应急工作格局。充分发挥基层组织和员工、居民在突发事件应对中的作用，建立健全群防群治网络，提高社会公众的防灾减灾意识和自救互救能力，形成全社会共同参与突发事件应对的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。严格按照国家法律法规和政策规定，结合景区实际，区分不同类型突发事件的性质和特点，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，必须以保障[居民/员工]生命财产安全为首要任务，依法依规、合情合理、公开透明地开展救援和处置工作，维护游客和员工的合法权益，防止次生、衍生事件发生，确保突发事件得到妥善处置，维护[社会/企业]稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[福州某景区]辖区内各类突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]人员伤亡、财产损失、公共秩序混乱、景区声誉损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：

（一）景区内或景区周边发生的涉及[居民/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件；

（二）景区内发生的邪教、非法传销等非法活动；

（三）扰乱景区秩序的谣言传播或恐怖威胁事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：

（一）发生在景区内的重大盗窃、抢劫、诈骗等刑事事件，造成人员伤亡或重大财产损失；

（二）针对[居民/员工]或游客的故意伤害、杀人等恶性刑事案件；

（三）景区内发生的涉恐涉暴事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：

（一）景区内发生的重大火灾、建筑物倒塌、设备设施故障等安全事故；

（二）旅游交通类事故，如景区观光车、缆车等发生的事故；

（三）因自然灾害引发的景区内道路中断、水电供应中断等事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：

（一）景区内发生的传染病疫情，如流感、手足口病等聚集性疫情；

（二）因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康事件；

（三）发生生物恐怖袭击或化学污染事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：

（一）台风、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害直接造成的景区损毁和人员伤亡；

（二）因自然灾害引发的次生灾害，如山体滑坡导致景区道路堵塞；

（三）极端天气事件，如长时间低温雨雪冰冻、高温干旱等对景区运营和游客安全造成重大影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

（一）景区官方网站、微信公众号、票务系统等信息系统被攻击、瘫痪或遭受破坏；

（二）发生景区内部办公系统数据泄露事件；

（三）利用网络平台发布虚假信息、谣言，严重干扰景区正常运营和声誉。

7.考试安全类突发事件（本类适用于有组织的考试、培训等活动场景，如适用）。包括：

（一）景区内举办的考试活动中出现试题泄露、作弊等事件；

（二）考试期间发生影响考试秩序的突发事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：

（一）严重影响景区安全稳定、但未列入前述各类的其他突发公共事件；

（二）涉外突发事件，如游客涉及重大刑事案件或发生重大意外伤害事件；

（三）媒体曝光引发严重影响景区声誉的负面事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[福州某景区]成立突发事件处置工作领导小组，作为景区突发事件应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型突发事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管安全、运营的负责人

成员单位：景区办公室、安保部、游客服务中心、市场营销部、工程部、后勤保障部、医疗点、各主要景点管理部门、餐饮部门、导游团队等主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥景区突发事件的应急响应行动，研究和决定应急处置的重大事项；

（二）根据事件性质、影响范围和危害程度，启动相应级别的应急预案；

（三）下达应急处置指令，协调各方力量资源，组织开展应急救援工作；

（四）统一发布信息，指导舆论引导工作；

（五）向上级主管部门和相关单位报告突发事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室，设在景区办公室，负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责突发事件信息的接报、核实、分析、汇总和上报工作；

（二）根据领导小组的决策，协调、督导各工作组及相关部门落实应急处置措施；

（三）组织起草应急处置工作的各类文件、报告和信息发布材料；

（四）收集、整理突发事件应急处置的经验教训，提出改进措施；

（五）负责应急物资的储备、管理和调配工作；

（六）组织开展应急管理培训和演练工作；

（七）督导、检查各部门落实突发事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区主要负责人或其指定的分管负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员单位：由景区办公室、安保部、游客服务中心、市场营销部、各主要景点管理部门、导游团队等相关部门人员组成

办公室地点：设在安保部

核心职责：

（一）负责景区内涉及[居民/员工]的各类群体性事件的预防和处置，维护景区秩序；

（二）负责处理景区内的涉恐、涉暴、扰乱社会秩序等事件，配合公安机关开展现场处置；

（三）负责景区内涉外事件的处置，做好游客安抚和沟通工作；

（四）根据事件情况，实施景区部分区域封锁或人员疏散。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由景区主要负责人或其指定的分管负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员单位：由景区办公室、安保部、游客服务中心、工程部、后勤保障部等相关部门人员组成

办公室地点：设在安保部

核心职责：

（一）负责景区内发生的盗窃、抢劫、诈骗等刑事事件的现场处置和调查配合；

（二）负责处理针对[居民/员工]或游客的故意伤害、杀人等恶性刑事案件，配合公安机关开展现场勘查、证据收集等工作；

（三）负责景区内重要目标的安全保卫工作，落实各项安全防范措施。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由景区主要负责人或其指定的分管负责人担任

副组长：由工程部负责人担任

成员单位：由景区办公室、安保部、工程部、后勤保障部、医疗点等相关部门人员组成

办公室地点：设在工程部

核心职责：

（一）负责景区内发生的火灾、建筑物倒塌、设备设施故障等安全事故的应急处置；

（二）负责景区内道路、水电等基础设施的抢修和恢复工作；

（三）负责组织景区内的事故救援和人员疏散工作；

（四）负责调查事故原因，提出防范措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由景区主要负责人或其指定的分管负责人担任

副组长：由医疗点负责人或后勤保障部负责人担任

成员单位：由景区办公室、安保部、后勤保障部、游客服务中心、各主要景点管理部门等相关部门人员组成

办公室地点：设在医疗点

核心职责：

（一）负责景区内发生的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的预防和处置；

（二）负责景区内医疗救治和卫生防疫工作；

（三）负责景区内游客的健康监测和隔离观察工作；

（四）负责配合卫生健康部门开展疫情调查和控制工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由景区主要负责人或其指定的分管负责人担任

副组长：由工程部负责人或分管安全、运营的负责人担任

成员单位：由景区办公室、安保部、工程部、后勤保障部、各主要景点管理部门等相关部门人员组成

办公室地点：设在工程部

核心职责：

（一）负责景区内发生的台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害的监测预警和应急处置；

（二）负责景区内受灾区域的抢险救灾和人员疏散工作；

（三）负责景区内基础设施的抢修和恢复工作；

（四）负责灾情统计和上报工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区主要负责人或其指定的分管负责人担任

副组长：由市场营销部或景区办公室负责人担任

成员单位：由景区办公室、市场营销部、工程部、各主要景点管理部门等相关部门人员组成

办公室地点：设在市场营销部

核心职责：

（一）负责景区官方网站、票务系统、监控系统等网络信息系统的安全保障工作；

（二）负责处理景区网络信息安全事件，如网络攻击、病毒入侵、信息泄露等；

（三）负责景区网络安全事件的应急处置和恢复工作；

（四）负责加强景区网络安全防护措施，提高网络安全意识。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（本组适用于景区内举办的有组织的考试、培训等活动场景，如适用）

组长：由景区主要负责人或其指定的分管负责人担任

副组长：由举办活动的部门负责人担任

成员单位：由景区办公室、安保部、后勤保障部、举办活动的部门等相关部门人员组成

办公室地点：设在举办活动的部门

核心职责：

（一）负责景区内举办的考试、培训等活动的安全保卫工作；

（二）负责处理考试、培训等活动中发生的突发事件，如试题泄露、作弊、人员冲突等；

（三）负责维护考试、培训等活动的秩序，确保活动顺利进行。

8.突发事件信息工作组

组长：由景区主要负责人或其指定的分管负责人担任

副组长：由景区办公室主任担任

成员单位：由景区办公室、安保部、市场营销部、各主要景点管理部门等相关部门人员组成

办公室地点：设在景区办公室

核心职责：

（一）负责突发事件信息的收集、整理、分析和上报工作，确保信息畅通、准确、及时；

（二）负责制定和实施景区突发事件信息公开方案，及时发布权威信息，引导舆论；

（三）负责与上级主管部门、新闻媒体等单位的沟通联络工作；

（四）负责突发事件信息资料的归档和管理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和准确处置[福州某景区]突发事件，建立健全覆盖事前预防、事中预警、事后评估的全流程信息管理体系，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何部门或个人在发现突发事件或可疑情况时，必须第一时间向景区办公室报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（三）真实性。报送信息必须客观、真实、准确，不得夸大、缩小或歪曲事实，确保信息来源可靠、内容准确无误。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全，全面反映事件状况。

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，情况发生变化的应及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）[辖区内]信息报送流程：各部门、各经营单位及工作人员发现突发事件或可疑情况后，应立即向本部门负责人报告，并第一时间以电话或即时通讯方式向景区办公室报告初步信息。景区办公室接到报告后，根据信息初步判断事件级别，经核实分析后向突发事件处置工作领导小组组长及成员单位通报，并视情况逐级上报至上级主管部门。重大及以上级别事件，由领导小组决定上报省委、省政府等。

（二）信息报送方式：一般信息可通过电话、传真、电子邮件或即时通讯工具报送；紧急或重要信息应优先采用电话报告，并尽快补报书面材料；重要情况需形成正式报告的，应按照紧急书面信息报送流程执行。

3.紧急书面信息报送流程

（一）景区办公室接到重大突发事件报告后，应立即核实信息，并在30分钟内起草《突发事件紧急报告》，经领导小组组长或其授权副组长审阅签字后，以“加急”或“特急”等级报送至上级主管部门。

（二）报送内容应简明扼要，突出核心要素，主要包括事件类别、发生时间、地点、简要经过、已造成或可能造成的伤亡、初步原因分析、已采取的应急措施及报告单位、报告人、联系方式等。

（三）紧急报告应一式多份，主送上级主管部门，抄送相关协办单位。报送方式优先采用特快专递、加密传真或授权人员直接送达等方式，确保报告安全、快速送达。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（详细地址、区域、范围）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、受影响资产等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（九）诉求：需要上级或相关部门协调支持的事项。

（十）报告单位及报告人：信息来源部门、岗位及姓名、联系方式。

5.重大突发事件即时报告制度

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如台风、暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡、财产损失或基础设施损毁的事件。

（二）重大事故灾难：如重大安全生产事故、火灾、爆炸、建筑倒塌、交通运输重大事故、环境污染和生态破坏事件等。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是突发传染病疫情）、群体性食物中毒、职业危害事件等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外人员安全、重大政治敏感问题等突发事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感舆情、社会不稳定因素、极端天气预警、重要基础设施风险等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如大规模群体性事件、严重暴力犯罪事件、严重影响社会秩序和公共安全的其他事件。

第九条预防预警行动

在[福州某景区]突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动，以提升整体应急能力，防范化解突发事件风险：

1.加强应急机制日常管理

（一）领导小组办公室负责建立健全应急管理制度的日常监督、检查和评估机制，确保各项制度规范执行；

（二）各专项应急处置工作组及其成员单位应加强本领域应急机制的日常运行管理，定期分析风险隐患，及时修订完善工作流程；

（三）定期召开应急管理联席会议，通报情况，研究问题，部署任务，确保应急管理工作有序开展。

2.持续完善各类应急预案

（一）领导小组办公室负责组织对景区总体应急预案及各专项应急预案的年度评估和修订工作；

（二）各专项应急处置工作组应根据职责分工和实际情况变化，及时更新完善本领域应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性；

（三）定期开展预案演练，检验预案的可行性，并根据演练结果和实际需求，进一步优化预案内容。

3.加强应急队伍建设

（一）领导小组办公室负责制定应急队伍建设的总体规划和年度计划，明确队伍建设的目标、任务和要求；

（二）各专项应急处置工作组应按照预案要求，组建和完善本领域的应急队伍，明确队伍规模、人员构成、职责分工和培训要求；

（三）定期组织开展应急队伍的技能培训和实战演练，提升队伍的应急处置能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练

（一）领导小组办公室负责制定年度应急培训和演练计划，明确培训演练的内容、形式、时间和参与人员；

（二）各专项应急处置工作组应结合本领域实际，组织开展针对性的应急培训和演练，提高[居民/员工]的防灾减灾意识和自救互救能力；

（三）定期组织模拟演练，检验预案的执行效率、队伍的应急反应能力和各部门的协同配合能力，并根据演练情况总结经验，改进不足。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

（一）领导小组办公室负责制定应急物资储备计划，明确储备物资的种类、数量、存放地点和保管要求；

（二）后勤保障部等相关部门负责按照计划储备、保管和维护应急物资，确保物资的质量和数量符合要求；

（三）定期对应急物资进行检查和补充，建立物资出入库登记制度，确保需要时应急物资能够充足、及时供应，满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指突然发生，造成或者可能造成景区内特大人员伤亡（如死亡人数达到10人以上）或重大财产损失（如直接经济损失超过规定标准），严重威胁景区运营秩序和社会公共安全，需要跨区域协调应对的突发事件。判定标准包括但不限于：造成景区内死亡人数达到10人以上；发生重大环境污染事件，需要疏散游客数量达到景区总游客容量的50%以上；引发重大社会影响，需要动用大量外部应急资源的突发事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指突然发生，造成或者可能造成景区内重大人员伤亡（如死亡人数达到3人以上、重伤人数达到10人以上）或较大财产损失（如直接经济损失达到规定标准），对景区运营秩序和社会公共安全造成严重威胁，需要景区内部协调力量难以独立控制事态发展的突发事件。判定标准包括但不限于：造成景区内死亡人数达到3人以上、重伤人数达到10人以上；发生较大环境污染事件，需要疏散游客数量达到景区总游客容量的20%以上；引发较大规模群体性事件，需动用景区内较多应急力量进行处置，可能引发较广泛社会影响的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指突然发生，造成或者可能造成景区内人员伤亡（如死亡人数达到1人以上、轻伤人数达到5人以上）或一定财产损失，对景区运营秩序和社会公共安全造成较大威胁，需要景区启动专项应急预案进行处置，可能需要协调周边景区或相关部门共同应对的突发事件。判定标准包括但不限于：造成景区内死亡人数达到1人以上、轻伤人数达到5人以上；发生一般环境污染事件，需要有限范围游客疏散；引发较小规模群体性事件，需调动景区内应急力量进行处置，可能引发一定社会关注的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指突然发生，造成或者可能造成景区内轻伤人员（如轻伤人数在3人以下）和轻微财产损失，对景区运营秩序和社会公共安全造成一定威胁，需要景区启动应急响应进行处置，能够依靠景区内部力量有效控制事态发展的突发事件。判定标准包括但不限于：造成景区内轻伤人员3人以下；发生轻微环境污染事件，无需游客疏散；引发局部性、小规模群体性事件，需景区内部应急力量及相关部门共同处置，不会引发重大社会影响的事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.响应启动与信息报告：特别重大事件（I级）发生后，景区办公室应立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动景区总体应急预案。领导小组组长在接到报告后，立即决定提升应急响应级别，成立现场指挥部，并下达应急处置指令。景区办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施和下一步工作建议上报上级主管部门。

2.核心响应动作：

（1）启动应急响应机制，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作；

（2）立即组织应急救援力量赶赴现场，开展人员搜救、伤员救治、现场警戒、秩序维护、设施抢修等先期处置工作；

（3）加强与上级主管部门、公安、卫健、应急管理等部门的信息沟通和协调联动，及时报告事件进展，争取外部支援；

（4）根据现场情况，及时启动信息发布程序，向社会发布权威信息，稳定游客情绪，回应社会关切。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.响应启动与信息报告：重大事件（II级）发生后，景区办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动相应专项应急预案。领导小组组长在接到报告后，立即决定提升应急响应级别，成立现场指挥部，并下达应急处置指令。景区办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施和下一步工作建议上报上级主管部门。

2.核心响应动作：

（1）启动应急响应机制，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作；

（2）立即组织应急救援力量及相关部门赶赴现场，开展人员搜救、伤员救治、现场警戒、秩序维护、设施抢修等应急处置工作；

（3）加强与上级主管部门、公安、卫健、应急管理等部门的信息沟通和协调联动，及时报告事件进展，争取外部支援；

（4）根据现场情况，及时启动信息发布程序，向社会发布权威信息，稳定游客情绪，回应社会关切。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.响应启动与信息报告：较大事件（III级）发生后，景区办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动相应专项应急预案。领导小组组长在接到报告后，立即决定提升应急响应级别，成立现场指挥部，并下达应急处置指令。景区办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施和下一步工作建议上报上级主管部门。

4.核心响应动作：

（1）启动应急响应机制，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作；

（2）立即组织应急救援力量及相关部门赶赴现场，开展人员搜救、伤员救治、现场警戒、秩序维护、设施抢修等应急处置工作；

（3）加强与上级主管部门、公安、卫健、应急管理等部门的信息沟通和协调联动，及时报告事件进展，争取外部支援；

（4）根据现场情况，及时启动信息发布程序，向社会发布权威信息，稳定游客情绪，回应社会关切。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.响应启动与信息报告：一般事件（IV级）发生后，景区办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动相应专项应急预案。领导小组组长在接到报告后，立即决定提升应急响应级别，成立现场指挥部，并下达应急处置指令。景区办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施和下一步工作建议上报上级主管部门。

2.核心响应动作：

（1）启动应急响应机制，成立现场指挥部，统一指挥、协调、调度应急处置工作；

（2）立即组织应急救援力量及相关部门赶赴现场，开展人员安抚、伤员救治、现场警戒、秩序维护、设施抢修等应急处置工作；

（3）加强与上级主管部门、公安、卫健、应急管理等部门的信息沟通和协调联动，及时报告事件进展，争取外部支援；

（4）根据现场情况，及时启动信息发布程序，向社会发布权威信息，稳定游客情绪，回应社会关切。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态发展：迅速采取有效措施，控制突发事件的发展趋势，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定；

（二）掌握事件进展：通过现场调查、信息收集、调阅监控录像等方式，全面掌握事件发展动态和现场情况，为科学决策提供依据；

（三）及时向上级报告：根据事件等级和处置进展，及时、准确、完整地向上级主管部门报告事件信息，必要时请求指导和支持；

（四）适时发布信息引导舆论：根据上级要求和现场情况，适时通过景区官方渠道发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护景区声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全覆盖景区辖区内的事件信息收集、监测、分析、评估、报告、发布、处置与反馈的全流程信息管理机制，确保信息收集渠道畅通、信息传递准确、信息报送及时、信息处理规范、信息资源共享协同，形成统一指挥、反应迅速、运转高效、信息畅通的信息保障体系。

（二）建立多层次、多渠道的信息收集网络，及时收集、汇总、分析可能引发突发事件的各类信息，包括但不限于气象灾害预警信息、自然灾害监测信息、公共卫生事件动态、社会治安状况、设备设施运行情况、游客流量变化、舆情监测信息等，确保第一时间掌握突发事件动态。

（三）构建景区应急信息通信网络，配备必要的通信设备和技术保障措施，确保在突发事件发生时，能够通过有线、无线、卫星等多种通信方式，实现与上级主管部门、公安、卫健、应急管理等部门以及景区内各部门之间的信息互联互通，确保信息传递的时效性和可靠性。

（四）完善信息报告制度，明确各类突发事件的报告标准、报告程序、报告时限和报告内容，确保突发事件信息能够快速、准确、完整地报送至景区应急指挥部及上级主管部门，为科学决策和应急处置提供有力支撑。

（五）加强信息安全管理，制定信息保密规定，明确信息安全管理责任，确保突发事件信息在收集、传输、存储、使用等环节的安全，防止信息泄露、篡改、丢失等安全事件发生。

第十二条物资与资金保障

（一）建立健全突发事件应急物资保障机制，将应急物资保障纳入景区年度预算，确保应急处置所需经费来源的稳定性和可持续性。

（二）制定景区应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点、保管要求、维护保养、补充更新、调配使用等管理制度，确保应急物资储备充足、管理规范、调拨及时、保障有力。

（三）建立应急物资储备库房，配备必要的仓储设施和保管设备，确保应急物资的安全储存和随时可用。

（四）明确各类应急物资的管理责任单位和管理责任人，制定物资出入库管理制度，确保物资管理的规范化、制度化。

（五）加强应急物资的日常检查和维护，定期组织对储备物资的清点、检验和补充，确保应急物资的质量和数量符合要求，满足应急处置工作的需要。

（六）建立应急资金快速拨付机制，确保应急资金能够及时、精准地用于突发事件应急处置工作。

（七）加强资金管理，确保资金使用的合规性、安全性和效益性，并建立应急资金使用监督机制，防止资金浪费和挪用。

第十三条人员与技术保障

（一）组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工、培训要求、装备配置、演练计划等，确保应急队伍的战备状态和应急处置能力。

（二）明确景区应急队伍的日常管理机制，包括人员选拔、培训、考核、奖惩等，确保应急队伍的凝聚力和战斗力。

（三）加强应急队伍建设，定期组织应急队伍的业务技能培训和实战演练，提升应急队伍的应急处置能力和协同作战水平。

（四）建立与专业应急救援队伍的联动机制，明确联动机制的具体内容、操作流程和协调机制，确保在突发事件发生时能够及时获得专业救援力量支援。

（五）加强应急装备、设施、技术的研发、配备、维护和更新，提升应急装备的先进性和适用性。

（六）建立应急技术专家库，为突发事件应急处