供气故障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供气故障应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位内部因供气系统故障引发的中低压天然气供应中断、压力异常、流量突变等突发事件的应急响应与处置。涵盖燃气管道破裂、阀门误操作、设备故障、第三方施工破坏、极端天气影响等导致供气服务中断的事件。事件性质需明确界定为非计划性停供，且可能造成生产停滞、区域用气单位安全风险或公共安全威胁。例如某化工园区因管道腐蚀泄漏导致上游供气中断，引发下游企业连续生产中断，此时本预案应立即启动。适用范围限定于本单位管辖的供气设施，包括调压站、门站、管线及附属设备，不涉及城市燃气管网主干线的重大事故。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及控制能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应

适用于供气中断导致核心生产装置停摆、人员密集场所燃气泄漏、或区域性燃气管网压力骤降的事件。例如某工业园区集中供气系统主干管爆裂，瞬时流量下降80%以上，且波及超过三个独立的用气单位，此时需启动一级响应。判定标准包括：供气中断持续时间超过6小时、燃气泄漏浓度超过10%LEL（爆炸下限）、或直接造成人员伤亡风险。一级响应需上报集团总部应急指挥中心，由分管生产副总担任现场总指挥，启动跨部门联动机制。

（2）二级响应

适用于局部区域供气异常，如单路管线故障导致单个用气单位停供、调压站压力波动但未触发安全联锁。例如某商业综合体调压站因设备故障导致出口压力下降20%，但未出现泄漏迹象，此时启动二级响应。判定标准包括：供气中断持续时间2-6小时、影响人数少于100人、无直接安全风险。二级响应由本单位安全部门牵头，协调维修与调度团队，无需外部单位支援。

（3）分级响应原则

响应启动需基于动态评估，优先考虑人员安全与公共安全，兼顾经济损失控制。事故升级需满足连续性条件，如一级响应维持4小时未有效控制，则需升级为区域性应急状态。响应层级调整由现场指挥部根据监测数据（如压力波动曲线、流量计读数）决定，确保分级科学合理。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，下设五个工作小组，构成单位包括生产运行部、安全管理部、设备维护部、技术支持部、后勤保障部及各主要用气单位代表。指挥部由总经理担任总指挥，副总指挥由分管安全与生产的副总经理担任，成员单位负责人为组员。应急状态期间，指挥部设于生产运行部值班室，确保指令传递与信息共享的实时性。

2工作小组职责分工

（1）1应急指挥部

职责：统一指挥应急处置，批准响应级别调整，协调跨部门资源。行动任务包括：核实事故信息，召开应急协调会，监督小组执行情况。总指挥保留最终决策权，副总指挥负责现场指挥的日常授权。

（2）2应急抢险组

构成单位：设备维护部（管线班、阀门组）、技术支持部（仪表组）。职责：负责抢修故障设备，实施管线隔离与压力控制。行动任务包括：携带便携式检测仪（如红外线泄漏仪）到达现场，执行“先隔离后抢修”原则，记录抢修参数（如阀门开启度、压力恢复曲线）。优先处理高后果区（如人口密集区）的阀门关停操作。

（3）3供气保障组

构成单位：生产运行部（调度中心）、技术支持部（管网模拟组）。职责：调整供气调度方案，保障关键用户供气。行动任务包括：利用SCADA系统（数据采集与监视控制系统）分析流量分布，临时启用备用管线或调压站，计算补气所需时间（需考虑管网水力瞬变效应）。

（4）4安全监测组

构成单位：安全管理部（安全监察）、设备维护部（设备检测）。职责：监测环境风险，维护作业安全。行动任务包括：使用检漏仪沿管线巡检，设置警戒区域，检测可燃气体浓度（如甲烷浓度高于2%LEL时禁止动火）。统计受影响区域的用气单位数量及人员疏散情况。

（5）5后勤协调组

构成单位：后勤保障部、各用气单位联络员。职责：保障应急物资供应，安抚用户情绪。行动任务包括：调配抢修车辆、防护装备（防毒面具、防护服），通过公告栏或企业内部通讯发布停供信息，收集用户需求（如医院用气优先级）。需建立应急通讯录，确保信息传递链畅通。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由生产运行部值班人员负责接听。同时配置专用邮箱及企业内部应急通讯平台，确保事故信息接报渠道的多样性。值班人员需经授权处理初步信息，包括记录事故发生时间、地点、现象，并立即向应急指挥部总指挥或其指定的副总指挥汇报。

2事故信息接收与内部通报

接报程序：值班人员接报后30分钟内完成信息核实，包括调取相关区域监控录像、查阅SCADA系统历史数据。核实内容包括供气参数（压力、流量、温度）的异常变化趋势。

内部通报方式：通过企业内部电话网络、即时通讯群组或专用广播系统，5分钟内将初步事故信息通报至各工作小组负责人及成员单位联络员。通报内容需包含事故类型、影响范围及初步处置措施。例如：“XX区域调压站压力突降，疑似管道泄漏，已启动一级响应，请相关小组立即到位”。

责任人：值班人员对信息接收的准确性负责，生产运行部负责人对内部通报的及时性负责。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

报告流程：应急指挥部总指挥在事故发生1小时内，通过政务电话或公文系统向同级安全生产监督管理部门及上级单位主管领导报告。报告内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，包括事故发生的基本情况、已采取措施、可能造成的危害程度等要素。

报告时限：一般事故15分钟内初报，1小时内续报详细情况。重大事故需按程序逐级上报，并同步通过应急联动平台传输电子报告。

责任人：总指挥为报告主体，安全管理部负责整理报告材料，确保数据（如流量中断量、影响人口数）的准确性。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报对象：根据事故影响范围确定通报单位，包括但不限于公安、消防、环保、卫健及受影响的下游企业。

通报方法：通过政府应急联动平台、政务邮箱或专用联络员机制。例如，涉及燃气泄漏时，需及时通报周边学校、医院及居民社区的应急联络人。

通报程序：应急指挥部在事故确认后20分钟内完成通报，内容需说明事故性质、影响区域、疏散建议及预警级别。例如：“XX路附近燃气管道泄漏，建议周边居民关闭燃气阀门，必要时疏散至安全区域”。

责任人：后勤保障部负责协调外部通报，安全管理部负责内容审核，确保信息传递的权威性与规范性。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序

应急响应启动遵循分级负责原则，依据事故信息研判结果及响应分级条件执行。一级响应由应急指挥部总指挥审批启动；二级响应由副总指挥审批；三级响应由安全部门负责人提出建议，报应急指挥部总指挥批准。启动程序需同步记录启动时间、决策依据及授权依据。

（2）启动方式

达到响应启动条件时，通过应急指挥部指令系统自动触发或由授权人员发布启动令。启动方式包括但不限于：发布内部应急广播、发送加密短信至全体成员单位联络员、调用应急指挥平台启动预案模块。启动令需明确响应级别、指挥架构及初始行动任务。

2预警启动与准备

未达到响应启动条件但存在安全风险时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，各工作小组进入待命状态，重点监测供气参数（如压力波动的速率与幅度）、环境气体浓度（如背景浓度变化趋势）。预警状态持续超过30分钟且风险加剧，自动升级为相应级别响应。预警响应需向全体员工发布提示性公告，说明潜在风险及防范措施。

3响应级别动态调整

响应启动后，应急指挥部每60分钟组织一次事态研判会议，评估以下要素调整响应级别：

（1）事故影响范围变化：如管线泄漏点数量增加、扩散区域超出初始评估范围；

（2）可控性指标恶化：如抢修进度滞后6小时、备用气源无法及时补充；

（3）新增次生风险：如检测到管道腐蚀加剧、周边环境风险升高。

级别调整需经总指挥批准，并同步通知所有相关方。避免因信息滞后导致响应不足（如初期泄漏量被低估）或过度响应（如短时压力波动触发高级别响应）。研判过程需留存会议纪要及关键数据（如流量恢复率、压力稳定曲线）。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

预警信息通过企业内部应急广播、专用短消息平台、现场警报器及应急网站发布。针对可能受影响的公众区域，利用合作媒体发布预警提示。

（2）发布方式

采用分级发布机制。黄色预警由安全管理部通过内部系统发布；橙色预警由应急指挥部通过广播与短信平台发布；红色预警同步上报地方政府应急管理部门并启动外部联动发布程序。发布内容包含事故预警级别、影响区域描述、潜在风险说明（如“低压管网压力波动可能导致燃烧不稳定”）、建议措施（如“居民关闭燃气具并保持门窗紧闭”）及咨询电话。

（3）发布内容

预警信息需明确预警级别、起始时间、可能影响范围、应急响应措施及警示标志（如悬挂“注意用气安全”标识）。涉及参数需量化，如“调压站出口压力下降至设计值的80%以下”。

2响应准备

预警启动后，各工作小组进入准备状态，开展以下工作：

（1）队伍准备：应急抢险组、安全监测组人员携带检测仪器（如超声波检漏仪、多参数气体检测仪）到达指定集结点，检查装备状态（如确保泄漏探测仪电池电量充足）。

（2）物资准备：后勤保障组检查抢修物资（如阀门密封件、管道堵漏材料）与防护用品（防静电服、正压式空气呼吸器）的库存与存放位置，确保运输车辆处于待命状态。

（3）装备准备：技术支持部对SCADA系统、通信设备（如卫星电话）进行状态核查，确保数据传输链路畅通。

（4）后勤准备：协调应急期间的餐饮、住宿需求，预置应急照明与临时用电设备。

（5）通信准备：建立应急小分队内部通信组网（如使用对讲机频道组），确保指挥指令与现场信息的实时传递。

3预警解除

（1）解除条件

预警解除需同时满足以下条件：供气参数（压力、流量、气质）稳定在安全范围内超过2小时；环境监测点燃气浓度持续低于安全阈值（如甲烷浓度低于1%LEL）；现场未发现新的泄漏点或风险源。

（2）解除要求

预警解除由安全部门汇总现场监测数据及各小组报告，形成解除建议，报应急指挥部批准后发布。解除信息需说明预警结束时间、后续观察要求及恢复用气指导。例如：“经监测确认，XX区域供气已恢复正常，预警解除。请相关单位逐步恢复用气，并加强巡检”。

（3）责任人

安全部门负责人对预警解除的准确性负责，应急指挥部总指挥对解除指令的最终发布负责。解除决定需记录在案，并存档备查。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

根据事故初始评估结果，参照响应分级条件，由应急指挥部现场总指挥判定响应级别。判定依据包括：供气中断程度（如核心管网的流量下降率）、泄漏风险等级（依据CGA380.1标准评估爆炸危险区域范围）、及人员暴露风险（如环境浓度与暴露时间乘积）。例如，调压站关键阀门损坏导致上游压力骤降50%，且下游多个商业区处于爆炸危险范围内，应立即启动一级响应。

（2）程序性工作

响应启动后60分钟内完成以下工作：

①召开应急指挥部第一次会议，明确分工，下达初始指令；

②安全管理部门通过政务平台向主管部门及上级单位报送初报信息；

③抢险组、供气保障组完成隔离阀关闭与备用气源切换操作；

④通信组启动外部信息发布预案，向受影响单位发布停供公告；

⑤后勤保障组协调应急车辆、物资调配，确保指挥中心运行。

2应急处置

（1）现场管控

①警戒疏散：设立警戒区域，疏散半径依据泄漏量与气象条件计算（参照NFPA55标准）。设置发光警戒带，疏散指令通过高音喇叭或现场喊话发布；

②人员搜救：由安全监测组携带生命探测仪、可燃气体检测仪沿潜在泄漏路径搜索被困人员，优先救援暴露于高浓度区域的员工；

③医疗救治：联系就近医疗机构建立绿色通道，准备好吸入性中毒急救预案；

④现场监测：安全监测组每30分钟记录环境气体浓度（甲烷、硫化氢）、土壤渗透浓度及管线振动数据；

⑤技术支持：技术支持部利用管网水力学模型（如EPANET）模拟气流扩散路径，指导疏散与监测布局；

⑥工程抢险：抢险组穿戴防静电防护装备（防静电服、安全帽），采用声发射检测技术定位泄漏点，实施堵漏作业；

⑦环境保护：对潜在污染土壤采取临时覆盖措施（如铺设土工布），收集泄漏气体进行资源化回收或安全处置。

（2）人员防护

进入泄漏区域的作业人员必须佩戴自给式呼吸器（SCBA）或长管呼吸器，穿戴防化服、防静电手套，并配备便携式泄漏检测仪，实施“两人一组、定点作业、短时进出”原则。

3应急支援

（1）外部支援请求

当事故超出本单位处置能力时，由现场总指挥通过应急联动平台向地方政府应急办及消防救援机构发送支援请求。请求内容需包含事故简述、所需资源类型（如侦检犬、移动调压站）、现场联系方式及位置坐标。

（2）联动程序

外部力量到达后，由现场总指挥与其指挥官协商建立统一指挥体系，通常由最高级别应急机构负责人担任总指挥。原应急指挥部转为技术支持组，配合外部力量执行任务。

（3）指挥关系

外部救援力量执行现场总指挥的指令，但涉及跨区域协调或重大资源调配时，需报请上级应急机构批准。

4响应终止

（1）终止条件

事故现场燃气浓度持续低于爆炸下限10分钟，管线压力、流量恢复正常，环境监测点数据稳定达标，受影响区域安全风险消除。

（2）终止要求

由应急指挥部组织最终安全评估，形成终止报告，报总指挥批准后发布。终止信息需明确终止时间、后续检查要求及恢复供气计划。应急状态解除后7天内完成事故调查报告。

（3）责任人

现场总指挥对终止决策负责，安全部门负责汇总终止条件验证材料，确保符合解除标准。

七、后期处置

1污染物处理

（1）泄漏物清理：对泄漏至地面的天然气采用吸附材料（如活性炭）或覆盖膜进行固定，防止挥发扩散。环境监测组持续检测土壤、水源中挥发性有机物（VOCs）浓度，必要时启动土壤淋洗或水净化程序。

（2）废弃物处置：收集的吸附材料及受污染物品作为危险废物，交由有资质的单位进行无害化处理，并记录处置过程，确保符合《危险废物鉴别标准》（GB35586）要求。

（3）环境评估：事故结束后30天内，委托第三方机构开展环境影响评估，分析潜在生态风险，提出修复建议。

2生产秩序恢复

（1）设施检修：组织技术支持部与设备维护部对受损管线、阀门、调压站进行全面检测（如超声波测厚、气密性试验），修复或更换不合格部件。

（2）管网恢复：逐步恢复供气，采用分区域、分压力的供气策略，利用压力波监测技术（如水锤监测）确保管网稳定。恢复过程中加强流量与压力的动态调控，防止超压运行。

（3）运行优化：总结事故经验，修订管网运行规程，增加关键区域的监测频率，建立泄漏预警模型，提升主动防控能力。

3人员安置

（1）受影响单位协调：与受停供影响的用户单位（如医院、商业综合体）沟通，优先保障生命必需用气，并提供用气恢复时间表。

（2）员工关怀：对参与应急处置的员工进行健康检查，必要时提供心理疏导服务。统计应急处置期间的人员考勤与贡献，作为绩效考核参考。

（3）信息发布：通过企业公告栏、内部网站发布供气恢复进度，及时回应用户关切，避免谣言传播。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

生产运行部负责日常通信管理，安全管理部负责外部协调通信。应急指挥部成员单位联络员需保持24小时通讯畅通。

（2）联系方式和方法

建立应急通讯录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（如燃气集团、消防部门）及专家顾问联系方式。优先保障卫星电话、对讲机等备用通信手段。信息传递采用加密短信或专用应急APP，确保信息准确、及时。

（3）备用方案

当主用通信网络中断时，启用卫星通信车或短波电台作为备用信道。对于重要指令，同时通过电话、短信及现场派员三种方式确认送达。

（4）保障责任人

生产运行部负责人对通信系统完好性负责，安全管理部负责人对备用通信方案的可行性负责。定期组织通信设备测试，确保应急状态下的联络能力。

2应急队伍保障

（1）专家支持

邀请燃气安全、管道工程、环境监测等领域专家组成顾问组，建立远程会商机制，提供技术支持。专家联系方式录入应急通讯录。

（2）专兼职应急救援队伍

设立30人的专兼职抢险队伍，由设备维护部员工组成，定期开展管道泄漏抢修、阀门操作等技能培训（如每年4次模拟演练）。安全管理部负责日常管理和培训记录。

（3）协议应急救援队伍

与具备燃气泄漏处置能力的第三方公司签订合作协议，明确服务范围（如大型泄漏的侦检与处置）、响应时限及费用标准。协议单位联系方式及资质证明存档于安全管理部。

3物资装备保障

（1）物资装备清单

建立应急物资装备台账，包括：

①侦检设备：便携式可燃气体检测仪（10台，量程0-100%LEL，具备数据记录功能）、超声波检漏仪（5台）、泄漏成像仪（1套）；

②抢修材料：阀门密封件（各类规格100套）、快速堵漏材料（5吨）、防静电防护用品（防化服200套、正压式空气呼吸器50套）；

③运输工具：抢险车（含燃气检测设备）3辆、通讯车1辆、应急电源车1辆；

④信息化装备：便携式SCADA终端（2台）、移动GIS终端（3台）。

（2）性能与存放

所有装备需定期检验（如检漏仪每年校准一次），合格后方可投入应急使用。装备存放于指定库房，分区分类管理，确保通风、防潮、防锈。

（3）运输与使用条件

抢修材料与防护用品需配备运输工具，确保24小时可调用。使用前检查装备状态，特别是呼吸器气瓶压力、电池电量等关键指标。

（4）更新与补充

根据装备使用年限及损耗情况，每年评估更新需求，重点补充便携式检测仪、呼吸器等关键物资（如每三年更换一批）。物资补充需纳入年度预算。

（5）管理责任人及其联系方式

物资装备由后勤保障部统一管理，指定2名专人负责台账维护、发放与维护保养，联系方式登记于应急通讯录。

九、其他保障

1能源保障

（1）确保应急指挥中心、泵站、调压站等重要设施的双路供电或备用电源（如柴油发电机）完好，定期开展发电试验（每月一次），储备足量燃料。

（2）协调电网运营商，确保应急处置期间电力供应优先。

2经费保障

（1）设立应急专项经费，纳入年度预算，用于应急物资储备、装备购置及演练费用。

（2）明确事故处置费用的申请、审批流程，保障应急状态下资金快速到位。

3交通运输保障

（1）配备应急抢险车辆，确保车况良好，油料充足，并配备导航、通讯等设备。

（2）与外部运输单位签订应急运输协议，保障人员、物资、设备及时运输。

4治安保障

（1）事故状态下，协调公安部门维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。

（2）必要时启动周边社区联动机制，协助人员疏散与信息传递。

5技术保障

（1）利用GIS系统、管网模拟软件等技术手段，辅助事故分析、风险评估与处置决策。

（2）建立技术专家库，提供远程或现场技术支持。

6医疗保障

（1）与就近医院建立急救绿色通道，明确中毒急救预案（如硫化氢中毒的洗胃、吸氧标准流程）。

（2）储备常用药品与急救用品，指定内部医务人员负责现场初步救治。

7后勤保障

（1）准备应急期间人员餐饮、住宿条件，确保应急队伍持续作战能力。

（2）协调通信、住宿、车辆等资源，为外部救援力量提供必要支持。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、响应分级标准、各工作小组职责、应急处置程序（如阀门隔离操作规程、泄漏扩散模拟分析）、个人防护装备（PP