医疗机构停电应急医疗救治预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗机构停电应急医疗救治预案一、总则

1适用范围

本预案适用于医疗机构在遭遇停电事件时，为保障医疗救治秩序、减少事故损失、降低对患者和医护人员影响的应急工作。预案涵盖停电导致医疗设备停摆、急诊救治中断、生命支持系统失效等突发事件，适用于各级各类医疗机构，包括综合医院、专科医院及急救中心。以某市三甲医院2021年夏季高温期间因电网波动导致手术室监护设备短暂停机事件为例，该事件虽未造成患者伤亡，但暴露了应急预案在设备快速切换、人员调配等方面的不足，凸显了本预案的必要性。适用范围明确要求医疗机构在停电事件发生时，必须启动应急响应机制，确保医疗救治的连续性。

2响应分级

根据停电事故的危害程度、影响范围及医疗机构控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于全院停电或关键设备（如ICU、手术室）长时间停运，导致急诊救治能力丧失的情况，如某地医院因雷击导致整个院区失电，所有生命支持系统瘫痪，此时需启动一级响应，启动外部电力支援并启用备用发电机。二级响应适用于部分区域停电或主要设备短暂停摆，如急诊科监护仪因电力不稳出现故障，但其他区域供电正常，此时需协调维修团队快速恢复供电，并启动区域分流预案。三级响应适用于局部设备停电或短暂断电，如药房冰箱短时断电，疫苗未受影响，此时仅需进行局部设备重启。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保响应行动与事故等级匹配，避免资源浪费。医疗机构需定期评估设备备用率和应急发电能力，以准确判断响应级别，例如某医院备用发电机容量不足，导致多次轻微停电时误判为二级响应，延误了应急资源调配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

医疗机构成立停电应急指挥部，由院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥，下设多个应急处置小组，形成“统一指挥、分级负责”的应急架构。指挥部负责全面协调应急工作，包括信息汇总、资源调配和外部联络。各小组职责如下：

（1）医疗救治组：由医务部牵头，临床科室主任参与，负责评估停电对医疗救治的影响，启动备用设备，调整床位布局，优先保障危重患者救治。例如，ICU需立即切换至备用电源，调整呼吸机参数适应市电中断。

（2）设备保障组：由总务部负责，电气工程师、维修团队组成，负责检查应急发电机组运行状态，修复受损电力线路，协调外部电力支援接入。需确保备用电源能在5分钟内投入运行，符合JCI对应急供电的要求。

（3）急诊疏导组：由急诊科和院前急救部组成，负责临时调整急诊分区，启用备用照明，协调院内转运，防止患者积压。某医院曾因急诊分区照明中断导致患者分流混乱，暴露了该小组的重要性。

（4）物资保障组：由后勤部负责，药剂科、血库参与，确保应急药品、血液制品和消毒用品充足，优先保障抢救室需求。需核查地下储备室的物资可支持至少72小时应急。

（5）信息联络组：由宣传科和信息科组成，负责发布内部通知，协调媒体沟通，汇总各小组报告。需建立对讲机、卫星电话等多渠道通讯预案，以防通讯中断。

2工作小组具体构成及任务

（1）医疗救治组构成及任务

构成：医务部、各临床科室主任、护士长、急救团队。任务：快速评估停电对在院患者影响，启动移动式呼吸机、心电监护等便携设备，将非抢救患者转移至相对安全区域。制定手术室、产房等关键科室应急操作规程，确保母婴安全。

（2）设备保障组构成及任务

构成：总务部、电气工程师、维修团队、设备科。任务：每班次检查应急发电机组，定期测试备用电源切换系统，记录电压、频率等关键参数。停电时立即启动发电机，确保手术室、ICU、血透室等关键区域供电。

（3）急诊疏导组构成及任务

构成：急诊科、院前急救部、麻醉科、保卫科。任务：临时启用走廊应急灯，设置分诊台，将非急诊患者分流至门诊或观察室。协调救护车在院区外围停靠，避免院内交通堵塞。

（4）物资保障组构成及任务

构成：后勤部、药剂科、血库、检验科。任务：核查抢救室药品、血液、氧气等物资库存，补充应急药品清单中的短缺项目。确保血液冷藏箱温度符合标准，防止血液失效。

（5）信息联络组构成及任务

构成：宣传科、信息科、医务部、护理部。任务：通过院内广播、对讲机发布停电通知，协调各科室信息汇总。建立与电网公司的应急联络机制，及时获取停电修复进度。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

医疗机构设立24小时应急值守电话，由总值班室负责接听，电话号码公布于全院各科室及重要位置。值守人员需具备医疗应急知识，能初步判断停电事件等级，并立即报告指挥部。事故信息接收渠道包括：

（1）内部报告：各科室、部门发现停电事件后，第一时间向总值班室报告，报告内容包含停电时间、影响区域、设备损坏情况等。

（2）外部报告：通过电网公司、市政应急平台接收外部停电通知，需核对停电范围与本院实际情况，必要时联系电力调度中心确认。

2内部通报程序、方式和责任人

内部通报遵循“快速、准确、全面”原则，采用以下方式：

（1）广播系统：通过院内公共广播发布停电通知，内容包括应急措施、科室调整安排等。责任人：总值班室，需在接到报告后5分钟内完成首次广播。

（2）对讲机联络：各应急小组使用专用对讲机保持通讯，频道分配需提前明确。责任人：设备保障组，确保对讲机电量充足并覆盖全院。

（3）内部平台：通过医院内部办公系统发布电子通知，同步推送至各部门负责人手机。责任人：信息科，需提前测试平台稳定性。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：总值班室接到报告后，立即核实事故信息，并在30分钟内向卫健部门、行业主管部门及上级单位报告。报告内容需包含：停电时间、持续时间、影响范围、患者数量、已采取措施、预计恢复时间等要素。报告时限要求：一级响应事件需在1小时内完成初次报告，后续每30分钟更新处置进展。责任人：总值班室主任，需具备填写标准化报告的技能。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报对象及方式：

（1）电网公司：通过预设联络渠道报告停电情况，协调抢修进度。责任人：设备保障组，需提供详细的停电区域、负荷需求等信息。

（2）周边医疗机构：通过行业联盟或市政应急平台通报情况，协调会诊资源。责任人：医务部，需评估是否需要启动区域医疗协作预案。

（3）患者家属：通过电话、短信或现场通知，说明医疗救治安排。责任人：各科室主任，需指定专人负责沟通。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序根据停电事件等级及可控性确定，分为自动启动和决策启动两种方式。

（1）自动启动：当停电事件符合预设的一级响应条件时，如全院失电且备用电源无法立即投入运行，应急值守电话接报后自动触发一级响应程序，无需逐级上报批准，确保应急响应时效性。

（2）决策启动：对于二级、三级响应事件，由应急指挥部根据信息研判结果决定启动级别。总值班室接报后，立即将事故信息提交应急领导小组，领导小组结合设备损坏程度、关键设备停运情况、患者数量及医疗资源影响，在15分钟内完成决策并宣布响应级别。例如，仅急诊监护设备短暂停摆，可启动三级响应，由急诊科自行恢复。

2预警启动及准备

当停电事件未达到正式响应条件，但可能发展为较严重事件时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应内容包括：

（1）设备检查：启动备用电源巡检程序，评估发电机容量是否满足峰值负荷需求。

（2）物资核查：检查应急药品、血液、氧气等物资储备情况，确保满足短期需求。

（3）人员通知：通过内部平台发布预警信息，要求相关科室做好应急设备切换准备。

预警响应期间，信息联络组需实时监测电网恢复情况，一旦达到响应启动条件，立即升级为正式响应。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部建立事态跟踪机制，每日评估以下要素：

（1）电力恢复情况：通过设备保障组监测市电恢复进度及备用电源运行状态。

（2）医疗影响：由医疗救治组评估各科室救治能力变化，如ICU床位饱和风险。

（3）资源消耗：由物资保障组统计药品、血液等物资消耗速度。

根据评估结果，应急领导小组可在24小时内调整响应级别，如将二级响应升级为一级响应，若停电长时间未缓解，需及时申请外部支援。调整决策需记录在案，并存档备查。

五、预警

1预警启动

预警启动条件：当监测到电网负荷异常波动、备用电源容量不足或设备故障可能引发停电时，应急指挥部可决定启动预警。预警信息发布需遵循以下要求：

（1）发布渠道：通过院内公共广播、对讲机、内部办公系统、应急灯闪烁等多元化渠道发布。关键区域如手术室、ICU需增设视觉警报装置。

（2）发布方式：采用标准化预警语，明确预警级别（如黄级、橙级）、影响范围（如部分区域、全院）、预计持续时间及初步应对措施。例如：“黄级预警，预计15分钟内西区电力供应不稳定，请相关科室切换至备用设备。”

（3）发布内容：包含预警事件性质（如设备故障、电网检修）、应急资源需求（如备用氧气、移动监护）、人员行动指令（如留守岗位、准备疏散）。

2响应准备

预警启动后，各小组立即开展以下准备工作：

（1）队伍准备：医疗救治组、设备保障组进入待命状态，关键岗位人员不得离岗。启动外部支援联络，如呼叫电力公司抢修团队。

（2）物资准备：物资保障组核查应急药品、血液、疫苗等冷藏品储备，确保备用电源可支持至少4小时消耗。检查移动式呼吸机、心电监护仪等便携设备电量及功能。

（3）装备准备：设备保障组对应急发电机组进行全面检查，测试切换程序，确保能在5分钟内启动。评估临时照明、供电线路的可行性。

（4）后勤准备：总务部检查应急供水、供氧系统运行状态，确保备用水源、氧气瓶充足。食堂准备简易餐食，以应对人员长时间留院情况。

（5）通信准备：信息联络组测试所有通讯设备，包括对讲机、卫星电话、外部应急联络线路，确保信息畅通。建立与电网公司、市政应急部门的实时沟通机制。

3预警解除

预警解除需满足以下条件：

（1）基本条件：电网负荷恢复正常、备用电源不再承载主要负荷、设备故障已排除且无复发性风险。由设备保障组持续监测电力质量（电压、频率）30分钟，确认稳定后提出解除建议。

（2）解除要求：应急指挥部审核解除建议，确认无误后通过原发布渠道发布解除通知，并记录预警启动及解除时间、原因。

（3）责任人：总值班室负责预警解除的最终审批与发布，设备保障组提供技术支持，信息联络组执行信息传递。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：应急指挥部根据信息研判结果，结合停电范围、持续时间、设备影响及患者数量，在接报后20分钟内确定响应级别。一级响应由院长宣布，二级响应由分管副院长宣布，三级响应由医务部主任宣布。参考标准包括：ICU以上级别设备停运、全院失电超过30分钟、急诊接收能力丧失等。

（2）程序性工作：

a.应急会议：启动相应级别应急指挥部会议，分析事态，部署任务。一级响应需在1小时内召开，二级响应在2小时内召开。

b.信息上报：总值班室在30分钟内向卫健部门、上级单位及电网公司报告，后续按级别规定时限更新。

c.资源协调：启动跨科室资源调配，优先保障抢救区域需求。设备保障组协调外部电力支援。

d.信息公开：信息联络组通过院内广播、公告栏发布简要信息，避免恐慌。一级响应需说明外部救援情况。

e.后勤及财力保障：总务部确保应急发电机组燃料供应，财务部门准备应急经费，用于设备抢修、物资采购等。

2应急处置

（1）现场警戒疏散：保卫科设立警戒区域，禁止无关人员进入医疗区域。启动备用照明，引导患者至安全区域。儿科、妇产科等特殊科室优先疏散。

（2）人员搜救：由急诊科、各科室主任组成搜救组，检查失电区域被困人员，优先转移危重患者至相对安全区域。

（3）医疗救治：

a.启用移动式生命支持设备，如便携式呼吸机、转运监护仪。

b.手术室、产房切换至备用电源，必要时取消非紧急手术。

c.药剂科优先保障抢救室药品，启动外部配送协调。

d.血液科核查库存，必要时启动紧急献血协调。

（4）现场监测：设备保障组监测电力参数，环境监测组检测氧气、二氧化碳浓度。

（5）技术支持：信息科保障应急信息系统运行，确保医疗记录可追溯。

（6）工程抢险：总务部抢修损坏线路，配合电力公司进行外部抢修。

（7）环境保护：处理医疗废弃物，防止污染。

（8）人员防护：所有参与应急处置人员需佩戴反光背心，必要时使用绝缘工具。医护人员佩戴手套、护目镜，防止交叉感染。

3应急支援

（1）外部支援请求：当应急资源不足以控制事态时，由总指挥决定请求支援，信息联络组通过市政应急平台、电力公司渠道发出请求，说明事件等级、需求清单及位置信息。

（2）联动程序：

a.请求支援时同步提供现场地图、联系方式、已采取措施。

b.与外部救援力量建立统一指挥通道，原则上由本院总指挥协调，重大行动需报请外部指挥官批准。

c.医疗支援力量到达后，由医务部协调接收伤员，设备保障组协调物资供应。

d.抢险队伍到达后，配合工程组进行线路抢修，确保通信畅通。

（3）外部力量到达后的指挥关系：遵循“统一指挥、分级负责”原则，重大决策需联合决策，日常协调由现场指挥部指定联络员。

4响应终止

（1）终止条件：电力完全恢复且稳定运行30分钟以上、所有失事设备修复或替代方案落实、无次生风险、患者救治秩序恢复。由设备保障组确认电力质量达标，医疗救治组报告救治能力恢复。

（2）终止要求：总指挥在确认条件满足后宣布终止响应，撤销警戒区域，恢复正常诊疗秩序。

（3）责任人：总指挥负责终止决策，总值班室负责发布终止通知，各小组整理应急处置记录，提交指挥部存档。

七、后期处置

1污染物处理

停电事件后期需重点检查并处理可能产生的污染物，包括：

（1）医疗废弃物：检查停电期间医疗废物暂存点环境，防止渗漏。由感染管理科指导规范处置流程，必要时增设临时存储设施。

（2）药品及试剂：评估冷藏药品受温度影响情况，报废受污染或过期的试剂，并记录处置过程。

（3）废水处理：检查污水处理系统运行状态，确保消毒效果达标，必要时增加消毒剂投加量。

2生产秩序恢复

（1）设备调试：设备保障组对所有受影响的医疗设备进行功能测试和校准，确保符合使用标准。

（2）信息系统恢复：信息科检查网络、服务器受损情况，优先恢复电子病历、HIS等核心系统。

（3）诊疗秩序恢复：医务部协调各科室恢复正常接诊流程，优先处理停电期间积压的诊疗需求。

（4）经济恢复：财务部门核算停电事件造成的直接经济损失，包括药品损耗、设备维修费用等，制定补救措施。

3人员安置

（1）员工关怀：人力资源部为受影响的员工提供必要的心理疏导和经济补助，特别是参与应急处置的人员。

（2）患者安置：护理部评估病房供电恢复情况，对仍需留院的患者提供必要的临时安置措施，如调整床位至有独立电源的区域。

（3）信息通报：通过院内公告、短信等方式，向受影响的员工及患者通报情况及后续安排。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：总值班室作为主要通信节点，配备对讲机、卫星电话等设备。信息科负责网络通信保障，保卫科负责外部联络协调。各科室指定联络员，建立通讯联络表。

（2）联系方式和方法：建立多渠道通信矩阵，包括院内广播、对讲机（频率分配表见附件）、内部短信平台、外部固定电话、卫星电话等。确保至少两种通信方式可用。

（3）备用方案：准备纸质版通讯录，备用电源支持的对讲机、充电宝，以及卫星电话的应急燃料储备。信息科维护外部互联网备用线路。

（4）保障责任人：总值班室主任为第一责任人，信息科科长、保卫科科长为直接责任人，定期检查通讯设备状态。

2应急队伍保障

（1）专家队伍：组建由内科、外科、麻醉科、急诊科、设备工程等专业的专家组成的顾问组，负责技术支持。联系方式录入应急数据库。

（2）专兼职应急救援队伍：

a.医疗救援组：由医护人员组成，负责患者转运、临时救治。

b.工程抢险组：由设备科、总务部维修人员组成，负责设备抢修、线路抢接。

c.后勤保障组：由总务部、食堂人员组成，负责物资供应、人员餐饮。

以上队伍实行定期培训和演练制度。

（3）协议应急救援队伍：与电网公司、外部维修企业签订应急协议，明确支援范围、响应时限和联络方式。

3物资装备保障

（1）物资清单：建立应急物资装备台账，包括但不限于：

a.医疗类：便携式呼吸机、心电监护仪、移动式输液泵、应急手术灯、自备氧气瓶、药品（急救药品、抗生素、抗病毒药）、血液制品。

b.设备类：应急发电机及燃料、备用电源切换柜、应急照明灯、临时电力线路、柴油发电机。

c.防护类：绝缘手套、护目镜、反光背心、消毒用品（酒精、碘伏）、防护服。

d.后勤类：应急食品、饮用水、照明蜡烛、手电筒、充电宝。

（2）规格与存放：明确各类物资技术参数、数量、存放位置（如设备科、地下仓库、各科室备用柜），标注有效期和检查日期。

（3）运输及使用：优先保障应急物资运输通道畅通，特殊物资（如氧气、血液）需符合运输规范。明确各类装备操作规程及维护要求。

（4）更新补充：每季度检查物资消耗情况，半年进行一次全面盘点，确保数量充足、性能完好。由总务部负责补充，财务部门审批。

（5）管理责任人：总务部指定专人负责物资管理，建立电子台账，并提供联系方式。定期组织盘点，确保信息准确。

九、其他保障

1能源保障

（1）应急电源：确保应急发电机容量满足至少50%的急诊和生命支持负荷需求，配备足量燃料储备，定期检测电池组容量。

（2）外部电力：与电网公司建立应急联络，明确电力调度流程，确保外部电源恢复时优先接电。

2经费保障

（1）设立应急专项经费，由财务部门管理，用于设备抢修、物资采购、外部支援协调等。

（2）制定经费使用审批流程，重大支出需报请指挥部批准。

3交通运输保障

（1）协调院外运输资源，与出租车公司、公交公司建立应急运力协议。

（2）保障院内道路畅通，指定临时停车场，协调救护车、员工车辆合理停靠。

4治安保障

（1）保卫科负责维持院内秩序，设立警戒线，防止无关人员进入。

（2）与公安机关联动，必要时请求协助维持外围交通、处理群体性事件。

5技术保障

（1）信息科负责应急通信、信息系统技术支持，确保应急期间网络可用。

（2）设备科提供医疗设备、电力系统技术支持，协调外部专家参与。

6医疗保障

（1）医务部负责统筹医疗资源，启动多学科会诊（MDT）机制，优先救治危重患者。

（2）护理部负责协调人力调配，保障各科室护理力量。

7后勤保障

（1）总务部负责应急期间供水、供氧、餐饮供应，确保生活必需品充足。

（2）食堂调整供餐方案，提供方便食品和热水，必要时开设临时安置点。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、停电事件分级标准、各小组职责分工、应急响应流程、关键设备操作规程（如备用电源切换、移动监护仪使用）、医疗救治原则（如TACLS流程）、人员疏散路线、与外部单位联络机制等。结合《医疗机构突