干旱森林火灾应急电力事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱森林火灾应急电力事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位森林火灾事故引发的电力设施损害及电力供应中断事件的应急处置工作。涵盖电力线路、变电站、发电机组等关键电力基础设施的应急响应、抢修恢复及次生灾害防范。适用范围包括但不限于因干旱导致的森林火灾对输电线路的烧毁、对配电设备的破坏以及因电力中断引发的工矿企业停产、居民生活受限等场景。以某年夏季某地区因持续干旱引发森林火灾，导致35千伏输电线路塔基烧毁、10千伏线路绝缘层熔化，造成下游5个工业园区及3个乡镇大面积停电的案例为参考，明确预案需覆盖从电力设施损害评估到应急供电恢复的全过程。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位对事态的控制能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于森林火灾导致主输电线路中断、变电站关键设备毁坏，或造成区域内70%以上电力供应中断的事故。例如，500千伏主干线受损导致区域电网解列，或110千伏变电站核心变压器损毁，需启动跨省应急支援的工况。一级响应原则为“快速控制、区域联动”，由公司应急指挥部直接接管指挥权，协调电网调度中心、设备制造单位及地方政府应急力量实施紧急抢修。

2.2二级响应

适用于森林火灾烧毁部分10千伏至35千伏线路，或导致区域内30%-70%电力供应中断的事故。如某地区火灾导致20公里架空线路熔断，波及3个配电站，此时需启动公司二级应急响应，由分管电力安全的副总裁牵头成立现场指挥部，重点抢修受损线路并启动备用电源切换程序。二级响应原则为“集中资源、重点保障”，优先恢复关键用户供电。

2.3三级响应

适用于森林火灾仅对局部配电网造成影响，如单条线路跳闸或配电变压器过载，电力中断范围小于30%。例如，火灾导致1公里以下分支线路受损，可通过现有抢修队伍自行处理。三级响应原则为“就地处置、逐级报告”，由配电运维部门在24小时内完成抢修，并上报事件进展至应急办公室。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立应急指挥部统一领导干旱森林火灾引发的电力事件应急处置工作，指挥部下设办公室及四个专业工作组，构成单位包括生产技术部、安全环保部、运维检修部、物资供应部、办公室及外部协调单位。应急指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员涵盖各部门负责人及外部专家顾问。应急组织架构需具备“横向协同、纵向贯通”的特点，确保信息传递与指令下达的时效性。

2应急指挥部职责

负责应急处置工作的统一指挥、决策和协调；审定应急预案启动与终止；组织重大资源调配；下达应急指令并监督执行；向地方政府及上级单位报告事件进展；协调保险理赔及舆情应对。

3应急指挥部办公室职责

承担指挥部日常运转；负责信息收集、分析和报送；编制应急处置简报；协调各工作组行动；保管应急资料及档案；组织开展应急演练。办公室主任由生产技术部负责人兼任。

4专业工作组构成及职责分工

4.1应急抢险组

构成单位：运维检修部、第三方专业抢修队伍。职责：负责受损电力设施的现场勘查；制定抢修方案；实施线路、设备抢修作业；确保抢修人员安全；使用红外测温仪、局放检测仪等设备开展带电作业风险评估。行动任务包括12小时内完成对受损设备的初步抢修，72小时内恢复所辖区域内85%以上电力供应。

4.2电力保障组

构成单位：生产技术部、调度中心。职责：负责应急发电机组启动及运行管理；调整电网运行方式；实施负荷转供；监控备用电源状态；制定停电区域恢复供电方案。行动任务包括24小时内完成应急电源切换，确保医院、供水、通信等关键用户电力供应。

4.3安全防护组

构成单位：安全环保部、保卫部。职责：负责抢修现场安全隔离；设置警戒区域；开展次生灾害风险排查；协调消防、医疗救援力量；监督抢修人员劳动防护用品佩戴。行动任务包括设立至少3处安全警示标识，每日开展2次火灾隐患巡查。

4.4后勤保障组

构成单位：物资供应部、办公室。职责：负责应急物资调配；保障抢修队伍交通、食宿；协调通讯设备租赁；提供气象及火情动态信息。行动任务包括72小时内完成抢修材料运输，确保前线队伍配备灭火器、绝缘工具等应急物资充足。

4.5外部协调组

构成单位：办公室、生产技术部。职责：负责与地方政府应急办、电力监管机构沟通；协调跨单位联合抢修；通报事件处置进展；争取外部技术支持。行动任务包括每日向协调单位报送事件处置报告，组织召开跨部门协调会。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线（电话号码预留），实行24小时值班制度，由生产技术部指定专人负责值守。值班人员须掌握火灾预警信息接收、电力设施异常报告及外部应急指令接收流程。

2事故信息接收

2.1接收渠道

通过电力监控系统告警、线路巡检报告、应急值守电话、消防部门通报、气象预警信息等渠道接收火情及电力设施损害信息。

2.2信息核实

接报后10分钟内完成初步核实，确认事件性质、影响范围及是否涉及关键设备。核实内容包括受损线路电压等级、故障距离、周边火势等级（参照《森林火险天气预警级别》标准）。

3内部通报程序

3.1通报方式

发生一般电力事件，通过内部办公系统或应急广播通报至各部门负责人；重大事件立即启动电话总机通知全体指挥部成员。

3.2通报内容

通报事件时间、地点、初步影响、已采取措施及联络人。例如：“XX线路35千伏甲站出口处发生树线冲突，导致10千伏分支线跳闸，影响区域5个居民区停电，已派抢修车1辆赶赴现场。”

3.3责任人

值班人员负责首次通报，生产技术部负责人负责后续信息确认与通报。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

一级事件：立即向省级电力应急指挥部、省应急管理厅报告，同时抄送国家电网应急中心。二级事件：2小时内向市级应急办、市供电公司报告。三级事件：4小时内向区级应急办报告。

4.2报告内容

按照国家能源局《电力安全事故应急处置和调查处理条例》要求，报告内容涵盖事件时间、地点、性质、直接经济损失估算（参考《电力设施事故经济损失计算方法》）、影响范围、已采取措施及下一步计划。

4.3报告时限与责任人

总指挥负责审批报告内容，办公室负责格式审核，生产技术部负责数据统计，确保一级事件30分钟内完成首次报告。

5向外部单位通报事故信息

5.1通报对象

火灾发生地政府应急办、电力监管机构、受影响用户代表、新闻媒体等。

5.2通报程序

通过政务服务平台、官方微博发布简报；向媒体提供统一口径信息；协调地方政府召开新闻发布会。

5.3责任人

办公室统筹媒体沟通，生产技术部提供技术参数说明，安全环保部负责舆情监测。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急指挥部办公室根据事故信息接收结果，在30分钟内完成事件初步研判，提交应急领导小组决策。领导小组依据《应急响应分级条件》标准，决定启动级别。例如，当森林火灾导致110千伏变电站主变过载跳闸，且预计恢复时间超过8小时时，启动二级响应。

1.2自动启动

事件信息达到一级响应条件时，应急指挥部办公室可先行启动响应程序，同时向领导小组报告。如火灾同时烧毁两条500千伏线路并引发区域电网频率异常，应急系统自动触发一级响应。

1.3预警启动

事故信息接近三级响应条件时，领导小组可作出预警启动决策，组织应急资源预置。例如，火势逼近35千伏线路走廊，虽未达启动条件，但需开展线路迁移或增设消防隔离带工作。预警期间，每日更新火情动态及气象数据。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，指挥部办公室每4小时评估以下指标：受损设备修复进度、火势蔓延速度（参考《森林火灾损失评估技术规范》）、电网稳定性（监测频率偏差、电压合格率）。

2.2调整程序

当评估结果显示事态趋稳且资源可支撑时，建议降低响应级别；若出现设备二次损坏或火势扩大至关键线路，立即启动更高级别响应。调整决定由总指挥签署，并抄送上级单位。例如，原二级响应因火灾突破应急隔离带，转为一级响应。

2.3调整时限

响应级别调整决定需在事态变化后2小时内完成，确保抢修策略与事态匹配，避免因响应不足导致设备损毁扩大，或因过度响应造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过公司应急广播、内部办公系统、短信平台向受影响部门及人员发布；利用合作通信商网络，向沿线居民区、工矿企业推送警报。对于涉及重要输电通道的预警，在合作媒体平台发布通告。

1.2发布方式

采用分级发布机制，预警信息包含“红、橙、黄”三色标识，分别对应森林火险等级较高、紧急、注意。信息格式为：“XX区域发布黄色预警，预计未来24小时内出现中度干旱，请加强输电线路巡查”。

1.3发布内容

明确预警区域、有效时段、主要风险（如树障易燃、带电设备过热风险）、防范措施（增加巡检频次至每日2次、清除线路附近可燃物）、应急联系方式。预警信息需包含经纬度坐标及受影响线路的电压等级、起止点。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应后，运维检修部在4小时内完成抢修队伍集结，每支队伍配齐5名带电作业人员、3名登杆人员及2名应急通信保障员。组织临近地区应急队伍做好增援准备。

2.2物资准备

物资供应部检查并补充灭火器材（干粉灭火器、灭火毯）、绝缘防护用具（绝缘手套、绝缘靴）、应急照明装置、临时抢修材料（导线、金具）。确保上述物资在6小时内可运抵预警区域。

2.3装备准备

调度中心启动应急监控系统，增加对预警区域内线路温度、导线弧垂的监测频率（由每小时1次提升至每半小时1次）。抢修队伍携带红外热成像仪、局放检测仪等设备，做好带电作业风险评估。

2.4后勤准备

办公室协调抢修人员临时住所、餐饮供应，确保连续作战能力。保卫部负责抢修通道安全保障。

2.5通信准备

应急指挥部办公室配置卫星电话、短波电台等备用通信设备，确保极端天气下信息畅通。与地方政府应急平台建立数据接口，实时共享气象及火情信息。

3预警解除

3.1解除条件

预警区域降雨量达到30毫米以上，且未来24小时气象预报无不利变化；火势得到有效控制，与电力设施安全距离超过500米；受影响线路完成可研性评估，确认无重大安全隐患。

3.2解除要求

由应急指挥部办公室提报解除建议，经领导小组批准后，通过原发布渠道发布解除信息。解除信息需包含预警期间处置成效简述及后续风险提示。

3.3责任人

预警解除由生产技术部负责人审核技术条件，安全环保部负责人确认环境风险，总指挥最终批准。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息接收后的研判结果，参照《应急响应分级条件》，由应急指挥部办公室在30分钟内提出级别建议，报应急领导小组审定。例如，当35千伏线路因森林火灾烧毁导致3个变电站失电，且无备用电源可投时，启动二级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后2小时内召开首次应急指挥部会议，确定行动方案。之后根据需要召开专题会，研究技术难题（如绝缘子串熔断后的带电更换方案）。

1.2.2信息上报

一级响应立即向省级主管部门及电网调度中心报告，二级响应4小时内报告，三级响应8小时内报告。报告内容包含事件进展、资源需求、预计恢复时间。

1.2.3资源协调

生产技术部牵头，在6小时内完成抢修队伍、物资的调配，协调调度中心调整运行方式。

1.2.4信息公开

通过官方网站、社交媒体发布事件简报，说明停电范围、原因及恢复计划。重大事件由办公室统一发布口径。

1.2.5后勤保障

办公室负责抢修人员食宿、交通安排，确保连续作业。物资供应部保障物资供应。

1.2.6财力保障

财务部准备好应急专项资金，用于采购急需物资及支付外部服务费用。

2应急处置

2.1现场处置

2.1.1警戒疏散

安全环保部设置警戒区，疏散线路周边人员，设立至少3处隔离带。

2.1.2人员搜救

优先救援被困抢修人员，协调地方政府救援力量。

2.1.3医疗救治

通知附近医疗机构做好接诊准备，配备急救包、担架等。

2.1.4现场监测

环保部监测空气质量（PM2.5、SO2），运维检修部监测设备温度、放电情况。

2.1.5技术支持

生产技术部提供技术方案，调度中心提供电网数据支持。

2.1.6工程抢险

抢修队伍开展线路抢修、设备更换，使用绝缘工具、带电作业车等。

2.1.7环境保护

清理现场废弃物，恢复植被。

2.2人员防护

抢修人员必须佩戴安全帽、绝缘手套、阻燃服，使用阻燃梯具，涉水作业需穿绝缘靴。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源不足时，由应急指挥部办公室向地方政府应急办、国家电网应急中心提交支援申请，说明需求、抵达方式及配合要求。

3.2联动程序

外部力量抵达后，由应急指挥部指定联络员，协调交通、住宿，共享信息。

3.3指挥关系

外部力量接受应急指挥部统一指挥，重大行动需经指挥部批准。

4响应终止

4.1终止条件

电力设施恢复正常运行；火灾得到完全控制，无次生风险；受影响区域环境指标达标。

4.2终止要求

由应急指挥部办公室提出终止建议，经领导小组批准后，撤销现场指挥部，恢复正常管理。

4.3责任人

生产技术部负责人确认电力设施状态，安全环保部负责人确认环境风险，总指挥批准终止。

七、后期处置

1污染物处理

1.1监测评估

安全环保部组织对受损设备区域、事故现场周边土壤、水体进行油类、重金属等污染物浓度监测，依据《电力设施事故污染物监测技术规范》评估污染程度。

1.2清理处置

对含油废弃物（如变压器油、绝缘油）进行收集分类，委托有资质单位进行无害化处理；对受污染土壤采用吸附材料修复或植被修复技术。

2生产秩序恢复

2.1设备验收

运维检修部对抢修工程进行质量验收，包括线路绝缘测试、设备耐压实验等，确保符合《电力设备预防性试验规程》标准。

2.2运行评估

生产技术部组织对受损电网进行运行风险评估，调整保护定值，开展负荷转移方案演练。

2.3电网恢复

调度中心逐步恢复电力供应，优先保障重要用户，每日通报恢复进度。

3人员安置

3.1停电用户

办公室协调供水、食品供应，对于停电超过24小时的用户，提供临时照明、取暖设备。

3.2抢修人员

保障抢修人员身心健康，开展心理疏导，做好伤病员转运安排。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

生产技术部、办公室、运维检修部为主要通信保障单位，指定各部门联络员负责信息传递。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通信录，包含指挥部、各工作组、抢修队伍、外部协调单位电话。采用卫星电话、短波电台、移动基站等作为备用通信手段。

1.3备用方案

当主通信网络中断时，启动卫星通信车或租用专用线路，确保指挥信息畅通。

1.4保障责任人

生产技术部负责人为通信保障总负责人，各联络员负责维护本单位的通信设备。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

生产技术部组建由15名高压电气、线路工程、森林消防专家组成的专家组，提供技术咨询。

2.1.2专兼职应急救援队伍

运维检修部组建30人的抢修队伍，兼职消防员10人，定期开展带电作业、灭火救援培训。

2.1.3协议应急救援队伍

与地方消防救援队伍、专业电力抢修公司签订合作协议，明确支援条件与响应流程。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

生产技术部维护应急物资装备台账，包括：

物资：灭火器（干粉式200具）、绝缘工具（套）、应急照明灯（100盏）、导线（500米）、金具（套）；

装备：带电作业车（2辆）、红外测温仪（5台）、发电机（3台）、卫星电话（3部）、灭火机器人（1台）。

3.2配置要求

物资装备存放于应急仓库，定期检查维护，确保性能完好。

3.3管理责任

办公室指定专人管理物资装备，建立台账，记录配置、存放、使用、更新情况。更新补充时限为每季度检查一次，每年更新一次。物资供应部负责人为管理责任人。

九、其他保障

1能源保障

生产技术部确保应急发电机组燃料储备充足，协调外部油料供应渠道，保障抢修现场临时用电。

2经费保障

财务部设立应急专项资金，用于应急处置、物资采购、赔偿补偿，确保资金及时到位。

3交通运输保障

办公室协调公司车辆用于人员及物资运输，与地方交通运输部门建立联动机制，保障抢修道路畅通。

4治安保障

保卫部负责事故现场警戒，维护秩序，配合公安机关防范盗窃等次生事件。

5技术保障

生产技术部提供电网运行数据、设备技术参数支持，协调科研单位开展技术攻关。

6医疗保障

办公室与就近医疗机构建立绿色通道，配备急救药箱、担架等急救物资。

7后勤保障

办