地震灾害应急消防事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震灾害应急消防事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在地震灾害引发火灾时，为有效预防、控制、减轻和消除地震次生火灾事故危害，保障人员生命财产安全，维护生产经营秩序而制定的应急响应规程。预案涵盖地震引发建筑结构倒塌导致消防设施损坏、电气线路短路、易燃易爆物品泄漏燃烧等典型火灾场景，以及地震造成消防水源中断、应急通道受阻等特殊情况下的应急处置措施。依据GB/T29639-2020标准，明确应急响应启动条件、响应层级、部门职责及协同机制，确保应急资源优化配置与高效联动。例如，某次6.5级地震导致某化工厂罐区阀门破裂，引发混合液体泄漏并形成立体火情，应急处置需遵循本预案中关于断源控火与立体扑救的协同原则。

2响应分级

根据地震灾害引发的火灾事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应划分为三级：

1级为特别重大响应，适用于地震造成多个区域消防设施瘫痪、火势蔓延至多个生产区域，或导致人员伤亡超过30人、直接经济损失超过1亿元的情况。启动条件包括地震烈度达IX度以上，或火灾波及重要环保设施与重大危险源。此时需立即上报至省级应急管理部门，并协调跨区域专业救援力量介入，同时启动企业最高级别应急指挥权限。

2级为重大响应，适用于单点火灾失控，或地震导致消防水泵失效、电力系统大面积瘫痪，火势威胁周边单位或人员密集场所。启动条件为地震烈度VI度至VIII度，火灾直接经济损失5000万至1亿元，或造成10至30人伤亡。此时应急指挥部需统一调度厂内所有消防资源，并请求市级消防救援队伍支援，同时启动周边企业应急联动机制。

3级为较大响应，适用于局部区域火灾，如单座建筑物火情、小型易燃品仓库燃烧等，未造成重大人员伤亡或财产损失。启动条件为地震烈度V度以下，火势可控于初始阶段。此时由厂区应急指挥部负责现场处置，重点保障疏散通道畅通，并配合社区应急力量进行外围警戒。响应分级遵循“分级负责、属地为主”原则，确保资源匹配与响应效率。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

本单位成立地震灾害应急消防指挥部（以下简称“指挥部”），实行总指挥负责制，下设办公室及四个专业工作组，构成“统一指挥、分级负责、专业协同”的应急组织架构。总指挥由单位主要负责人担任，负责应急处置全面决策；副总指挥由分管安全与生产的负责人担任，协助总指挥开展现场协调。指挥部成员单位涵盖生产运行部、安全环保部、设备工程部、人力资源部、物资保障部等核心部门，各单位职责明确：

生产运行部负责核实地震影响范围，统计人员伤亡与设备损毁情况，协调受影响装置的紧急停运或隔离；

安全环保部承担指挥部日常管理，组织编制与修订本预案，统筹消防资源调配，并监督应急演练实施效果；

设备工程部负责抢修受损消防管线、供电线路及泵站设施，评估关键设备灾后可用性；

人力资源部负责组织人员疏散、医疗救护与心理疏导，管理应急状态下的人员调配；

物资保障部负责调拨灭火器材、应急电源、生活物资等保障物资，确保供应不间断。指挥部办公室设于安全环保部，负责信息汇总、指令传达与后勤支持。

2工作小组构成及职责分工

2.1现场指挥与协调组

构成：由指挥部副总指挥牵头，生产运行部、安全环保部、设备工程部现场骨干组成。职责：第一时间抵达灾害核心区，设立临时现场指挥部，绘制灾情分布图，动态评估火势等级与蔓延风险，下达分区断电、断气、隔离等指令，并协调各部门协同作战。行动任务包括建立火点编号制度，记录关键参数如温度、风速、泄漏物性质等，为远程指挥提供决策依据。

2.2消防扑救组

构成：由安全环保部牵头，专职消防队、义务消防员及设备工程部仪表专业人员组成。职责：实施初期火灾扑救，根据火情选择水雾冷却、泡沫覆盖或窒息灭火策略，优先保障人员安全区域。行动任务包括制定多点同时进攻方案，利用固定消防炮、移动消防车构建灭火屏障，对高危罐区实施远程监控与精准灭火。

2.3警戒疏散组

构成：由人力资源部牵头，保卫部、社区联络员组成。职责：设立警戒区域，疏散疏散路线上的无关人员，并清点统计各部门人员到位情况。行动任务包括在关键路口设置发光指示牌，利用防爆喊话器发布疏散指令，对伤员实施“先救后撤”原则，确保疏散序列不混乱。

2.4后勤保障组

构成：由物资保障部牵头，财务部、行政部组成。职责：开设应急物资储备库，优先保障灭火剂、应急照明、食品饮水等物资供应，开通绿色通道协调外部支援。行动任务包括建立物资申领快速审批流程，实时更新库存台账，对运输车辆实施动态调度，确保应急状态下“供得上、用得上”。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安全环保部指定专人负责值守，确保在地震发生后或预警发布时，能够第一时间接听内外部报警信息。值守人员须具备灾情初步判断能力，能准确记录事件要素并启动信息传递程序。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

事故信息通过多种渠道接收：

-电话报警：值守人员接收内部员工或外部单位通过热线、值班电话报告的火情信息；

-系统监测：自动化控制系统（SCADA）实时监测到消防报警信号、可燃气体浓度超标、电气故障跳闸等自动触发报警；

-现场报告：授权现场人员（如班组长、巡检员）通过专用对讲机或内部通信系统报告目视火情。

接收信息时需记录报告时间、联系人、事发地点（含经纬度坐标）、初步灾害描述（火势等级、燃烧物类型、有无人员被困等），并立即进行灾情核实。

2.2内部通报方式

核实后的灾情信息通过以下方式内部通报：

-紧急广播：启动厂区公共广播系统，循环播报“地震引发火灾，请XX区域人员沿XX路线疏散至XX集合点”；

-通信网络：通过企业内部办公群、短信平台、应急APP向各部门负责人及关键岗位人员推送简报；

-现场指令：指挥部现场指挥与协调组通过防爆对讲机向邻近区域发布隔离、断源指令。

通报责任人：安全环保部值班人员负责首次通报，各部门负责人负责本部门确认收到信息。

3向外部报告事故信息

3.1报告流程与内容

事故信息上报遵循“分级负责、逐级上报”原则：

-内部确认火情30分钟内，指挥部办公室向单位主要负责人（总指挥）汇报，同时抄送上级主管部门及单位安全监管部门；

-特别重大或重大响应启动后，指挥部办公室在1小时内通过政务平台、加密电话向上级主管部门报送《地震灾害应急信息报告》，内容包含：事件时间、地点、灾情简述、伤亡情况、已采取措施、潜在次生风险等要素；

-重大危险源（如高危罐区）发生火灾时，同步向生态环境、应急管理部门报送环境监测数据（如大气污染物浓度）及控制措施。

3.2报告时限与责任人

报告时限严格按上级规定执行：

-上级单位：30分钟内首报，每30分钟续报处置进展；

-市级以上应急管理部门：特别重大事件即时报告，重大事件2小时内初报；

-通报责任人：指挥部办公室负责人全程负责信息审核与上报，确保数据准确、逻辑清晰。

3.3向其他单位通报方法

3.3.1通报对象与程序

通报对象包括但不限于：

-周边企业：通过应急联席会议机制或现场联络员网络通报风向、消防水源可用性等影响共用设施的信息；

-社区政府：通报疏散人员数量、安置需求，协调交通管制与医疗支援；

-供水、供电单位：通报火灾对管网、线路的冲击，请求采取应急措施。

通报程序采用“点对点直报”方式，由指挥部办公室牵头，人力资源部配合确认受影响人员转移方案，保卫部负责现场交通管制。

3.3.2通报内容与责任人

通报内容聚焦影响范围与协同需求：

-对周边企业：传递风向预警、消防站可用力量、共享器材清单；

-对社区政府：提供疏散人员清单、特殊需求人员（如伤员、老人）位置；

-对公共事业单位：说明电气火灾风险、临时供电需求。

责任人：安全环保部与生产运行部根据协同需求分别负责主送，保卫部负责边界管控信息的同步传递。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急响应启动遵循“动态评估、分级负责”原则，分为预警启动与正式响应两个阶段：

-预警启动：当地震监测信息显示可能发生影响本单位的地震，或接报火情未达响应分级条件但存在蔓延风险时，指挥部办公室立即评估启动条件，经指挥部副总指挥批准后发布预警通知，启动应急准备状态。

-正式响应：根据灾情信息接收与研判结果，由总指挥或其授权的副总指挥依据《信息接报》部分确定的响应分级条件，宣布进入相应级别应急状态。启动方式包括：指挥部办公室通过内部通信系统发布应急公告，现场指挥部通过防爆喊话器发布指令，同时向全体员工通报至应急平台。

1.2启动方式

启动方式结合自动化与人工决策：

-自动触发：当SCADA系统监测到消防泵自动失效且火警信号持续30秒以上，或可燃气体浓度突破设定阈值时，系统自动向值守人员发送告警，并推送至总指挥手机，建议启动相应响应。

-人工决策：对于未达自动触发条件的灾情，由现场指挥与协调组提交《灾情评估表》，包含火势等级（参照NFPA标准）、影响半径、人员疏散情况、消防设施损毁程度等量化指标，指挥部在30分钟内完成决策。

2预警启动与准备

未达到正式响应条件但需防范次生灾害时，指挥部办公室负责：

-启动应急广播循环播放“注意观察，准备疏散”提示；

-通知义务消防员检查灭火器配置，确保消防通道无障碍；

-指挥部成员进入24小时待命状态，每小时汇总一次周边地震活动信息与气象数据。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部办公室联合现场指挥与协调组建立灾情“双评估”机制：

-评估频次：每30分钟对火势蔓延速度、水源可用性、外部支援抵达时间进行重新评估；

-调整原则：当火势突破初期控制点、伤亡人数超预警值、关键设备损毁导致响应能力丧失时，启动更高级别响应。例如，初期火灾被控制在500㎡内时为2级响应，若30分钟内蔓延至2000㎡并威胁罐区，则提升至1级响应。

-降级条件：当采取隔离措施后火势自熄、疏散区域确认无复燃风险、外部危险源已消除时，可在专家组指导下降低响应级别。调整过程需记录决策依据与时间节点，确保可追溯性。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过多渠道同步发布，确保覆盖所有受影响区域：

-厂区广播系统：以紧急警报音配合语音播报，内容包含“地震引发火灾，XX区域启动预警响应”；

-内部通信平台：通过应急APP、企业微信、短信群发向各部门负责人及关键岗位人员推送预警简报，包含预警级别、影响范围建议疏散路线；

-现场警示：在厂区主干道、人员密集点设置发光警示牌，显示“注意危险，准备疏散”及应急避难场址；

-危险作业管制：自动控制系统（SCADA）暂停或限制相关区域的动火、高处作业等高风险操作。

发布方式采用分级推送，指挥部办公室根据地震烈度、火情初始评估结果，确定预警级别（如黄、橙），并同步更新至所有发布渠道。

1.2发布内容

预警信息核心要素包括：

-事件性质：明确“地震引发的XX类火灾”；

-影响范围：标注火情发生区域及周边高风险区域（用经纬度或区域名称界定）；

-预警级别：采用国家标准颜色编码（如黄色表示可能发生人员疏散）；

-响应准备要求：要求各部门检查应急物资、确认人员到位、准备疏散器材；

-建议行动：指导非核心岗位人员“准备疏散”，核心岗位人员“坚守岗位监控”。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备：

2.1队伍准备

-义务消防员：各区域义务消防员佩戴个人防护装备（PPE）在就近消防站集合，接受现场指挥与协调组任务分配；

-专业救援力量：指挥部办公室联系外部救援队伍备勤状态，确认到达时间预估；

-技术支持组：仪表专业人员检查可燃气体监测仪、消防水压监测系统，确保数据准确。

2.2物资与装备准备

物资保障组启动应急物资调配程序：

-灭火器材：检查泡沫、干粉灭火器配置，对过期产品做标识；

-防护用品：调拨正压式空气呼吸器（SCBA）、防毒面具至重点区域；

-辅助装备：确保消防水泵、应急照明灯、发电机处于可用状态，并核对油料储量。

2.3后勤准备

人力资源部协调：

-疏散路线：清理消防通道，确保无堆放物；

-避难场址：开放空旷地带作为临时集合点，准备医疗急救包；

-生活保障：为避难人员准备饮水、简易帐篷等。

2.4通信准备

通信保障小组：

-建立应急指挥无线电频率，确保现场与后方指挥部通信；

-检查备用电源系统，确保核心通信设备（如对讲机、应急广播）供电；

-启动外部联络清单，保持与上级单位、地方政府应急部门的线路畅通。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-火势得到有效控制，经现场指挥与协调组多点复查确认无复燃风险；

-环境监测数据（如大气中可燃气体浓度、烟羽扩散范围）持续达标；

-受影响区域电源、气源已隔离或恢复安全运行；

-无次生灾害（如爆炸、毒物泄漏）发生迹象。

3.2解除要求

预警解除由总指挥签发命令，通过原发布渠道逆向传递：

-指示恢复正常生产秩序或转入响应后续阶段；

-逐步撤销现场警戒，恢复交通与公用设施；

-指挥部成员由待命状态转为正常工作，但保持24小时值班。

3.3责任人

预警解除命令由总指挥签发，指挥部办公室负责执行，安全环保部负责监督解除条件落实情况，确保无遗漏。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

指挥部依据《信息处置与研判》部分确定的分级标准，结合地震烈度、火灾规模（燃烧面积、蔓延速度）、人员伤亡、消防设施损毁程度等因素综合判定响应级别。例如，当发生造成5人以上伤亡或直接经济损失超5000万元的火灾，且消防水泵全部瘫痪时，启动1级响应。

1.2响应启动程序

1.2.1应急会议

响应启动后30分钟内召开应急指挥部第一次会议，总指挥主持，通报灾情评估结果，明确各部门职责分工，部署初期处置方案。会议纪要由办公室印发至各工作组。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在响应启动后1小时内完成《地震灾害应急信息报告》初稿，经总指挥审核后报送上级主管部门及同级应急管理部门，后续按程序续报处置进展。

1.2.3资源协调

安全环保部牵头编制《应急资源需求清单》，涵盖灭火剂种类、数量，防护装备型号，医疗床位需求等，由物资保障部协调内部调配，并启动外部支援联络程序。

1.2.4信息公开

保卫部负责通过官网、官方新媒体账号发布初步事故信息，内容限于事件性质、影响范围、应急措施，避免恐慌。重大事件由指挥部授权发布。

1.2.5后勤及财力保障

物资保障部开通应急采购绿色通道，确保物资供应；财务部准备应急资金，用于抢险、救治及善后补偿。设立临时财务结算点，简化报销流程。

2应急处置

2.1警戒疏散

保卫部设立警戒区域，疏散路线由人力资源部根据风向、地形绘制并沿途设置发光指示牌，禁止回流人员进入危险区。对行动不便者实施“一对一”护送。

2.2人员搜救

现场指挥与协调组联合消防队开展“分区、分类”搜救：

-优先救援被困人员，利用生命探测仪探测掩埋点；

-对烧伤、中毒人员实施“快速清创、静卧吸氧”急救；

-建立失联人员追踪档案，每日更新排查结果。

2.3医疗救治

人力资源部协调周边医疗机构开辟绿色通道，对重伤员实施“先救命后治伤”原则，同时厂内设立临时医疗点，处理轻伤与中暑人员。

2.4现场监测

安全环保部部署监测小组，携带便携式检测仪实时监控：可燃气体浓度（ppm）、烟尘浓度（mg/m³）、环境温度（℃）、风速风向。数据每30分钟汇总一次。

2.5技术支持

设备工程部提供技术支持：

-指导消防队利用消防炮精准射水或泡沫覆盖；

-对受损电气线路实施隔离，防止短路复燃；

-评估消防水池水位，协调外部供水。

2.6工程抢险

设备工程部组织抢修队伍修复消防水泵、管线，优先保障消防水源；对倒塌建筑采用“减载、支撑”方案防止次生火灾。

2.7环境保护

安全环保部监控灭火剂使用，避免污染土壤与水源；对泄漏物实施“覆盖、吸附、收集”处理，产生的废物交有资质单位处置。

2.8人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合标准的防护装备，包括：防化服、空气呼吸器、阻燃服、安全帽、防护眼镜。义务消防员必须经过年度培训考核合格。

3应急支援

3.1请求支援程序与要求

当本单位资源无法控制火势时，现场指挥与协调组通过加密电话向市级消防救援指挥中心报告：

-报告灾情要素（参照《信息接报》部分）；

-明确外部救援力量需求（增援队伍类型、器材型号）；

-指明到达路线与集结点坐标。

3.2联动程序与要求

接到支援请求后，指挥部办公室与外部救援队伍建立“双指挥、单线汇报”机制：

-厂区指挥部负责提供地形图、危险源分布图；

-救援队伍负责现场攻坚，但重大决策需经指挥部批准。

3.3外部力量到达后的指挥关系

总指挥负责统一协调，副总指挥具体分管：

-市消防救援支队负责灭火与搜救主导权；

-医疗机构负责伤员转运与救治；

-市生态环境局负责环境监测与评估。

各方指挥官通过应急指挥部办公室指定的联络人保持信息同步。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时可申请终止响应：

-火势完全扑灭，经72小时监测无复燃风险；

-人员全部撤离至安全区域，无被困人员；

-环境监测指标持续达标；

-生产装置具备安全重启条件。

4.2终止要求

由总指挥签署《应急响应终止决定书》，通过原发布渠道通知各工作组，逐步撤销警戒，恢复正常生产秩序。

4.3责任人

总指挥负总责，指挥部办公室负责监督终止条件的落实，安全环保部负责出具《灾后评估报告》。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

对火灾扑救过程中产生的废灭火剂容器、受污染防护服、吸附材料等危险废物，由安全环保部统一收集至专用储存间，设置危险废物标识，并联系有资质的单位进行无害化处置，处置过程需记录天平称重数据、运输车号等信息，确保符合《国家危险废物名录》要求。

1.2环境监测与修复

灾后7日内，安全环保部联合设备工程部对消防水源、厂区土壤、周边水体开展多次监测，评估污染范围与程度。如发现持续性污染，启动土壤修复或水处理方案，修复方案需通过专家论证。

2生产秩序恢复

2.1设备评估与检修

设备工程部牵头成立联合检查组，对火灾影响区域的生产设备、仪表管线、电气系统实施“拉网式”检查，出具《设备灾后评估报告》，按“先易后难、先关键后一般”原则制定检修计划，优先恢复核心装置运行。

2.2工艺恢复与调试

生产运行部依据设备检修结果，组织工艺技术人员编制装置重启方案，明确各单元升温、升压、投料步骤，实施过程中加强参数监控，每一步操作需经现场总指挥批准。

2.3安全评估与改进

安全环保部组织编制《地震火灾事故调查报告》，分析暴露的问题，修订涉及工艺安全、设备防护、应急联动等内容的操作规程与应急预案，评估需增加的安防投入（如增设防爆监测点、改造消防水炮射程）。

3人员安置

3.1疏散人员安置

人力资源部负责统计疏散人员名单，对临时安置点（如食堂、会议室）提供食品、饮用水、临时住宿保障，由社区联络员协助解决特殊困难人员（如病患、老人）的临时住所。

3.2员工心理疏导

人力资源部与医疗机构合作开展心理援助，设立心理咨询站，对受灾害影响的员工提供一对一心理疏导，对出现严重心理创伤者推荐专业治疗。

3.3落实补偿政策

财务部根据人员伤亡情况，按照国家及地方政策落实工伤赔偿、抚恤金等补偿，涉及法律纠纷的由人力资源部协调律师事务所处理。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式与方法

建立分级通信网络：

-指挥部总指挥：配备卫星电话、加密手机，作为最高级别通信渠道；

-指挥部副总指挥及各工作组负责人：配备防爆对讲机、应急广播控制器，确保厂区内部通信；

-现场处置人员：配备正压式空气呼吸器（SCBA）内置通讯功能或独立防爆对讲机；

-外部联络：指定办公室人员负责与上级单位、政府应急管理部门、消防救援、医疗机构的固定电话热线对接。

信息传递采用“三级确认”制度，即指令下达后由接收人、执行人、监督人分别复述确认。

1.2备用方案

-主用通信中断时，启用卫星便携站作为指挥中心对外联络主通道；

-无线电通信受阻时，切换至光纤专线或利用合作单位通信网络；

-对讲机电量不足时，现场配备应急充电宝，并鼓励携带移动电源。

1.3保障责任人

指挥部办公室指定专人担任通信保障组长，负责日常通信设备维护、应急线路测试，并掌握卫星电话使用方法。保卫部负责厂区视频监控系统与广播系统的日常管理。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

-专家组：由安全环保、设备工程、生产运行领域资深工程师组成，负责灾情评估与技术指导；

-专兼职救援队：包括30人的义务消防队（每月培训4次）和10人的医疗急救小组（持有急救员证）；

-协议队伍：与邻近消防支队签订救援协议，明确增援响应条件与到达时限；与专业环境公司签订危废处置协议。

2.2队伍管理

人力资源部建立应急队伍名册，包含联系方式、技能资质、健康状态等信息，每年更新一次。义务消防队纳入厂区网格化管理，按区域划分责任区。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

安全环保部编制《应急物资装备台账》，内容涵盖：

物资名称类型数量性能参数存放位置运输条件更新时限责任人

干粉灭火器灭火器材300具2kg/4kg各消防站避免高温潮湿年度检查消防队

泡沫灭火剂灭火器材20吨3%型化验室严防冻结半年检测物资保障部

正压式空气呼吸器个人防护100套30分钟使用时间各消防站避免碰撞每季度检查消防队

环境监测仪监测设备5台可燃气体/烟尘分析室防雨防尘年度标定安全环保部

应急照明灯照明设备200盏220V/100W各配电室避免短路年度检查电气车间

3.2管理与维护

物资保障部联合安全环保部执行物资管理：

-建立ABC分类库存法，将灭火器、呼吸器等列为A类，按月检查；

-对泡沫等消耗品实行“先进先出”原则，确保使用有效；

-危险品仓库配备温湿度监控仪，每月记录数据；

-与供应商签订应急供货协议，确保每月补充10%的消耗类物资。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

设备工程部负责维护两路独立电源进线及备用发电机（300kW），确保消防水泵、应急照明、指挥通信等关键负荷供电。制定发电机启动程序，要求震后15分钟内完成启动与并网检测。

1.2供油保障

物资保障部储备应急柴油（50吨），用于发电机燃料及消防车辅助动力，油罐定期检测泄漏，确保输油管路完好。

2经费保障

财务部设立应急资金专户，储备应急经费（相当于年产值1%），用于抢险、救助及物资补充，支出实行“一支笔”审批，重大支出需报指挥部批准。

3交通运输保障

保卫部负责维护应急车辆（消防车3辆、抢险车2辆），确保随时可用。绘制厂区及周边交通管制路线图，约定与市政交通部门联动机制，确保伤员转运与物资运输通道畅通。

4治安保障

保卫部成立现场治安组，负责警戒区域巡逻，禁止无关人员进入，维护疏散秩序，保护现场证据。协调地方政府公安力量协助维持厂区及周边治安。

5技术保障

设备工程部提供技术支持：

-实时监控消防水压、可燃气体浓度等数据；

-提供受损设备评估报告，指导抢修方案；

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