地震应急消防应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震应急消防应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内发生的地震引发火灾事故的应急处置工作。涵盖地震造成建筑物结构损坏、线路故障、设备失效等次生灾害引发的消防险情，以及人员疏散、救援协调、善后处置等全过程管理。重点针对震级达到里氏6级以上且伴有明显火情的事故场景，如2022年四川某工业园区地震导致3处储罐泄漏并引发连锁火灾，此类事件需启动本预案三级响应。

2响应分级

依据地震烈度、火灾蔓延速度、人员被困数量及本单位应急资源调配能力，将响应分为三级。

21一级响应

适用于地震直接造成重大火灾，火势失控并威胁周边企业，或人员伤亡超过30人的事故。触发条件包括震后24小时内出现多点火灾且消防队无法独立控制火情，如某石化基地地震引发的全厂性爆炸火灾。响应原则是立即启动跨区域联动机制，请求省级消防力量增援，并启用应急避难场所二级物资储备。

22二级响应

适用于地震引发局部区域火灾，火势可被本单位消防队控制，但存在人员被困或关键设备损坏风险的事故。以某机械厂地震导致仓库货架坍塌并引燃易燃品为例，需调集周边企业消防水源协同处置，同时启动伤员心理疏导预案。响应重点是建立应急指挥部统一调度，优先保障伤员搜救。

23三级响应

适用于震后初期火情，仅造成少量财产损失且无人员被困的事故。如办公室区域因线路短路起火，可由本单位义务消防队配合专业消防队处置。响应原则是快速报告至应急办公室，限缩灾情影响范围，并同步开展隐患排查，防止次生火灾。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

1.1组织架构

成立地震应急消防指挥部，由总经理担任总指挥，分管安全、生产、行政的副总经理担任副总指挥，下设应急办公室作为常设协调机构。指挥部成员单位包括安全生产部、设备工程部、仓储物流部、行政人事部、保卫部及各生产车间。

1.2主要单位职责

1.2.1应急指挥部职责

负责地震消防事故的统一指挥与决策，审批应急预案启动等级，协调外部救援资源，监督各小组执行情况。总指挥授权副总指挥时，需明确应急处置权限范围。

1.2.2应急办公室职责

负责灾情信息收集与上报，建立应急通讯网络，协调应急物资调配，组织灾后评估。需配备应急响应卡，记录关键指令链路，如某企业地震时因通讯中断导致指令传递延迟2小时，暴露出应急通讯预案缺陷。

1.2.3安全生产部职责

评估地震引发的设备设施风险等级，制定受限空间救援方案，监督消防设施完好性，组织危险源隔离作业。需建立震后安全巡查制度，重点检查承重结构稳定性。

1.2.4保卫部职责

负责厂区警戒与交通管制，协调消防车通道畅通，执行消防法规中的应急处突条款，如《消防法》规定的事故现场秩序维护。

1.2.5生产车间职责

落实本单位震后消防巡检方案，执行停产停业指令，组织人员疏散至指定避难区域，清点设备运行状态。需制定关键设备断电后的应急切换方案。

2工作小组设置及职责分工

2.1应急救援组

2.1.1构成

由设备工程部牵头，吸纳维修班组、义务消防队及外部协作单位消防员组成。

2.1.2职责

执行火场分区隔离措施，开展建筑结构搜救作业，使用破拆工具清除障碍物，配合专业队伍处置危险化学品泄漏。需掌握绳索技术、呼吸器佩戴等救援技能。

2.2医疗救护组

2.2.1构成

由行政人事部主导，联合卫生室医护人员及红十字会志愿者构成。

2.2.2职责

设立临时急救站，实施心肺复苏、烧伤处置等急救措施，管理伤员转运流程，必要时启动绿色通道协调外部医疗资源。需定期组织急救技能考核。

2.3后勤保障组

2.3.1构成

由仓储物流部负责，协调应急物资仓库及供应商网络。

2.3.2职责

保障消防器材、照明设备、饮用水等物资供应，维护应急发电机组运行，统计灾情造成的物料损失。需建立物资台账动态管理机制。

2.4应急通信组

2.4.1构成

由行政人事部牵头，联合信息技术部及各车间通讯联络员组成。

2.4.2职责

维护应急通讯设备运行，建立灾情信息报送矩阵，协调卫星电话等备用通讯手段。需绘制应急通讯拓扑图，标明单点故障替代方案。

2.5现场警戒组

2.5.1构成

由保卫部统筹，吸纳各车间安保人员及外部协管力量。

2.5.2职责

设立警戒区域，执行人员出入管控，维护救援现场秩序，防止次生治安事件。需配备反光标识、警戒带等装备。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线（内线代码：9551），24小时有专人值守，由应急办公室统一管理。值班人员需经培训掌握灾情初步研判能力，记录接报信息时采用“时间-地点-灾情描述-联系方式”标准化格式。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

通过电话、内部报警系统、手机短信等多渠道接收地震灾情信息，接报后立即进行信息核实，确认火情后1分钟内报告至应急办公室。

2.2内部通报方式

采用分级通报机制：一般火情通过企业内部广播系统（频率：75.5MHz）循环播报，重大火情通过应急总指令系统（EDIS）向全厂发布警报，同时启动车间级逐级传达流程。通报内容包含灾害类型、影响范围、处置指令等关键要素。

2.3责任人

信息接收责任人：应急办公室值班人员；内部通报责任人：应急办公室主任。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

火情确认后10分钟内，由应急指挥部总指挥向本单位主管领导报告，30分钟内通过安全生产监督管理平台系统（SAP-S）提交标准化报告，同时抄送上级单位应急管理部门。

3.2报告内容

报告包含地震参数、灾害位置经纬度、人员伤亡估算、火灾等级、已采取措施、潜在风险等要素，随附灾情动态更新说明。

3.3报告时限与责任人

一级响应报告时限：1小时；二级响应报告时限：2小时；三级响应报告时限：4小时。责任人：分管安全副总经理。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

通过应急联动平台向地方政府应急管理局、消防救援机构、气象部门等通报，采用加密传真或政务APP推送方式。涉及危险品泄漏时，需向环保部门同步报告。

4.2通报程序

应急指挥部确认灾情后30分钟内启动外部通报程序，由应急办公室制作通报函，明确灾害等级、处置进展、影响范围等关键信息。

4.3责任人

外部通报责任人：应急办公室负责人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急信息经核实后，应急办公室立即出具《灾情评估简报》，提交应急指挥部研判。总指挥根据简报内容，对照响应分级条件作出决策：达到一级响应条件时，授权副总指挥在30分钟内发布启动令；达到二级响应时，由总指挥本人签署启动文件；达到三级响应时，由应急办公室主任报总指挥批准后执行。

1.2启动方式

通过企业应急指挥系统（ESCS）发布指令，指令包含响应级别、启动时间、执行单位、协作要求等要素，同时抄送所有成员单位应急联络人。发布后2小时内完成首阶段资源调配。

2预警启动与准备

当事故信息达到三级响应临界点但未完全满足时，由应急领导小组授权应急办公室发布《预警通知》，启动预警响应机制。预警期间，重点区域部署观察哨，应急物资进入待命状态，应急办公室每小时汇总事态变化。

3响应级别动态调整

3.1跟踪研判机制

响应启动后，应急指挥部每2小时召开短会研判事态发展，评估指标包括火势蔓延速率（m/min）、高危区域数量、伤员转移难度等。采用情景分析矩阵（ScenarioMatrix）评估处置需求变化。

3.2级别调整程序

出现火势失控、次生灾害风险升级等情形时，由副总指挥提出调整申请，经总指挥批准后降级或升级响应。升级指令需在1小时内下达，同时通知已调离岗位的应急骨干人员返回岗位。

3.3调整原则

响应调整遵循“逐级提升”原则，禁止越级调整，但紧急情况下可由总指挥直接宣布升级。调整后的响应级别自发布令签发时生效，原响应程序同步终止。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过企业应急广播系统、内部手机短信平台、车间应急公告栏三种渠道发布。应急广播系统设置特定频段（75.5MHz）循环播报，短信平台定向推送至全体员工手机，公告栏张贴预警公告牌。

1.2发布方式

采用分级发布机制：一般预警以蓝色标识，通过广播系统循环播放；较重预警以黄色标识，增加短信推送频次；严重预警以橙色标识，由应急指挥部授权发布全厂停工指令。发布内容包含地震参数、预警区域、预计影响、避险指南等关键信息，使用标准化预警编码（如YJ-03-02）。

1.3发布内容

预警信息包含四个核心要素：灾害预判（如“预计X分钟内出现X级以上震动”）、影响范围（以车间或区域划分）、避险措施（如“立即进入指定避难室”）、响应准备要求（如“检查消防设施状态”）。随附应急联系卡二维码，便于快速获取救援信息。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应后，应急指挥部立即组织人员编组：由各车间主任带队成立30人的先遣处置组，负责初期险情处置；抽调技术骨干组建设备巡检组，排查电气线路隐患。同时通知已签订应急协议的外部救援力量做好出动准备。

2.2物资准备

应急办公室启动物资申领程序，重点准备灭火器、消防沙、应急照明灯、急救药箱等，确保30分钟内完成首批物资（价值2万元以内）的发放。仓储物流部同步检查消防水罐水位，确保储量不低于标准容量的70%。

2.3装备准备

保卫部组织对应急广播系统、应急照明系统、固定灭火装置进行功能测试，确保设备完好率100%。设备工程部检查应急发电机组的油位、蓄电池状态，确保随时能启动。

2.4后勤准备

行政人事部协调食堂准备应急食品，行政楼设立临时指挥点，后勤保障组维护厂区主干道畅通，确保救援车辆通行无阻。

2.5通信准备

通信组切换至应急通信频率，调试卫星电话、对讲机等设备，确保指挥部与各小组的通信联络。建立“1+1”通信备份机制，即主用通信线路故障时立即切换至备用线路。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足三个条件：地震活动停止，火情得到完全控制，次生灾害风险消除。由应急办公室联合安全部门对重点区域进行联合巡查，确认无持续灾害隐患后提出解除建议。

3.2解除要求

预警解除指令由总指挥签发，通过原发布渠道逆向传递。解除后24小时内维持应急状态，重点区域继续实施安全巡查。应急指挥部汇总预警期间处置情况，形成《预警处置报告》。

3.3责任人

预警解除责任人：应急办公室负责人，需报总指挥审批确认。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据地震烈度、火灾规模、人员伤亡及财产损失，采用模糊综合评价法确定响应级别。如地震直接导致死亡1人以上或重伤3人以上，且引发重大火灾，则启动一级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后30分钟内召开应急指挥部第一次会议，由总指挥主持，通报灾情，部署任务。会议记录需包含各小组汇报内容、决策指令、责任人等要素。

1.2.2信息上报

一级响应2小时内、二级响应4小时内、三级响应6小时内完成标准化信息报送，通过安全生产监督管理平台系统（SAP-S）上传，内容含灾害简况、处置进展、资源需求等。

1.2.3资源协调

应急办公室编制《应急资源需求清单》，明确器材、人员、车辆需求，由仓储物流部、设备工程部协同保障。建立资源动态跟踪机制，每日更新资源到位情况。

1.2.4信息公开

通过企业官网、应急广播系统发布权威信息，内容需经指挥部审核，避免发布未经证实信息。重大火情需及时通报至周边企业，协调联动处置。

1.2.5后勤及财力保障

行政人事部协调应急食品、饮用水供应，财务部门准备应急经费（一级响应准备500万元以上），确保救援行动顺利开展。

2应急处置

2.1警戒疏散

保卫部设立警戒区域，疏散路线标示需醒目，优先疏散地下室、密闭空间人员。实施“清楼、清罐、清仓库”行动，疏散人员需清点并登记。

2.2人员搜救

应急救援组采用声波探测仪、生命探测仪等设备开展搜救，重点区域实施“网格化”排查。遵循“先救轻后救重”原则，对被困人员进行分类救治。

2.3医疗救治

医疗救护组设立临时急救站，实施三区四阶段救治流程（现场急救-分类后送-重症监护-康复治疗），必要时启动外部医院绿色通道。

2.4现场监测

安全部部署气体检测仪、红外测温仪，监测可燃气体浓度、热点温度，设定阈值触发预警。建立环境监测点，检测烟尘、水质等指标。

2.5技术支持

技术支持组由设备工程部专家组成，提供消防参数计算、灭火剂选择等支持，编制事故现场技术分析报告。

2.6工程抢险

抢险组实施建筑结构支撑、管线隔离等作业，使用切割机、支撑架等装备，严格遵循“先止火后抢险”原则。

2.7环境保护

环保组监测消防水pH值、悬浮物含量，防止水体污染。对受污染土壤实施筑堤拦截、覆盖处置。

2.8人员防护

所有参与现场处置人员必须佩戴空气呼吸器、防护服、安全帽等装备，救援人员每4小时轮换一次，配备生理指标监测仪。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源无法控制火情时，由应急指挥部授权办公室主任向119指挥中心发出救援请求，提供事故简报、位置坐标、联系方式等关键信息。

3.2联动程序

与外部救援力量对接时，由应急指挥部指定联络员，明确指挥关系、信息传递机制。必要时成立联合指挥中心，统一调度救援行动。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，默认接受应急指挥部统一指挥，特殊情况下由总指挥授权副总指挥负责协调。救援力量需服从现场统一调配，执行联合行动方案。

4响应终止

4.1终止条件

火势完全扑灭，无次生灾害风险，所有被困人员获救，环境指标达标。由应急办公室组织联合检查，出具终止评估报告。

4.2终止要求

响应终止由总指挥签发指令，通过原发布渠道通知各小组。终止后7天内开展灾后评估，形成《应急响应总结报告》。

4.3责任人

响应终止责任人：总指挥，需经应急指挥部集体研究决定。

七、后期处置

1污染物处理

1.1处置原则

遵循“污染隔离、源头控制、集中处置”原则，优先处理火灾残留物、泄漏化学品及消防水污染。建立污染物处置流程图，明确各环节责任人。

1.2具体措施

对受污染土壤采用固化剂稳定化技术，危险废物交由有资质单位处置；消防废水经沉淀池、活性炭过滤后达标排放，并委托第三方监测水质指标。

2生产秩序恢复

2.1工程修复

设备工程部编制受损设备修复方案，明确抢修优先级，制定安全验收标准。对承重结构实施专业检测，合格后方可恢复生产。

2.2调整生产计划

生产部根据设备评估结果调整生产计划，实施“先易后难”原则，优先恢复关键生产线。建立生产异常统计台账，记录异常时间、原因、处置措施。

2.3质量管控

加强产品检验频率，对受影响产品实施全检，不合格品按规定销毁，并分析原因修订操作规程。

3人员安置

3.1疏散人员安置

行政人事部协调食堂、宿舍等场所，为受影响人员提供临时生活保障，做好心理疏导工作。建立人员健康档案，定期开展健康检查。

3.2伤员康复

对伤员实施分级康复管理，轻伤员安排居家休养，重伤员由医疗部门制定康复计划。提供必要经济补助，协调就业帮扶。

3.3恢复正常工作

制定员工返岗计划，对受影响严重的班组实施轮岗培训，确保员工技能满足岗位要求。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

应急办公室负责统筹通信保障工作，指定3名联络员（总指挥秘书、保卫部值班长、行政部司机各1名）作为主要通信联络人。建立“1+2”联络机制，即1名主联络员+2名备选联络员。

1.2通信联系方式和方法

采用“三网融合”通信方式：应急广播系统（频率75.5MHz）用于全厂警报发布；卫星电话（型号北斗三号01）用于外部联络；短波对讲机（频率4个）用于小组间通信。所有联络方式需录入《应急通信录》，存放在指挥部及各小组应急包内。

1.3备用方案

制定通信中断应急方案：启动“手机围栏”技术定位失联人员；协调电信运营商开通应急专线；利用无人机搭载喊话器传递指令。

1.4保障责任人

通信保障责任人：应急办公室主任（总责任人），行政部司机（通信设备维护）、保卫部值班长（外部协调）为分责任人。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家组

由安全生产部、设备工程部、仓储物流部各抽取2名骨干组成，具备危化品处置、建筑结构评估等能力，需通过年度考核。

2.1.2专兼职救援队

由保卫部30名义务消防员（每月培训4次）和设备工程部10名维修骨干组成，配备正压式空气呼吸器、灭火器等装备。

2.1.3协议救援队

与市消防救援支队、医疗急救中心签订应急合作协议，约定出动响应时间（≤15分钟）。

2.2队伍管理

建立应急队伍档案，记录培训记录、技能等级、联系方式等，定期开展联合演练（每年不少于2次）。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

应急仓库储备物资装备清单详见下表：

类型类型数量性能存放位置运输条件更新时限责任人

消防器材灭火器（干粉ABC型）300具2kg/具，有效期5年各车间、仓库门口垂直运输，避免撞击每年6月保卫部

医疗急救急救箱（含外伤处理包）20套配备绷带、消毒液等各车间办公室防潮、防高温每季度检查1次行政部

个人防护防毒面具（长管式）100个滤毒罐有效期3年应急办公室避免阳光直射每半年检测1次设备工程部

工程抢险切割机（电动式）5台功率2.2kW，锋利度检测合格设备库房水平运输，防雨防尘每年12月设备工程部

3.2台账管理

建立物资装备电子台账（格式：物资编码-名称-规格-数量-存放位置-责任人），采用条形码技术实现快速盘点。应急仓库配备温湿度记录仪，确保物资存储条件符合要求。物资领用需经双人签字确认，紧急情况下由指挥部授权人员执行。

九、其他保障

1能源保障

1.1应急电源配置

安装200kW应急柴油发电机组，配备2000L储油罐，确保关键负荷（消防水泵、应急照明、指挥中心）供电。每月测试发电机组启动性能，每季度进行满负荷试运行。

1.2能源调度

设立能源调度小组，由设备工程部牵头，负责应急状态下厂区供电负荷管理，优先保障救援行动用电。

2经费保障

2.1预算编制

年度应急预算包含应急物资购置费（10万元）、演练费（5万元）、外部救援协调费（20万元）等科目，纳入公司年度财务预算。

2.2保障措施

设立应急资金专账户，授权应急指挥部直接动用50万元以内资金，超过额度需报主管领导审批。重大灾害时，启动外部融资渠道补充资金。

3交通运输保障

3.1车辆配置

配备5辆应急指挥车（含卫星通信设备）、2辆消防车、3辆救护车，确保应急状态下运输畅通。车辆由设备工程部维护，行政部调度。

3.2道路保障

保卫部负责厂区主要道路巡查，确保消防通道宽度不小于6米，路面无明显积水、障碍物。

4治安保障

4.1警戒联动

与属地公安派出所建立联动机制，约定警戒区域设定权限。必要时请求警力协助维持秩序。

4.2安保部署

应急期间，保卫部实施厂区封闭式管理，增设临时检查卡点，对出入人员、车辆实施登记制度。

5技术保障

5.1技术支撑

技术保障组由设备工程部、信息技术部组成，负责应急通信系统、生产控制系统等技术支持，确保信息系统安全。

5.2专家咨询

建立外部专家资源库，包含地震、消防、医疗等领域专家联系方式，应急时提供远程技术支持。

6医疗保障

6.1