医疗机构停水应急指挥小组演练预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗机构停水应急指挥小组演练预案一、总则

1适用范围

本预案适用于医疗机构因外部原因或设施故障导致停水事件，涵盖应急响应、处置流程、资源调配及恢复重建等环节。停水事件可能引发医疗区域供水中断，影响临床救治、消毒灭菌、生活保障等关键业务，危及患者安全与医院正常运转。预案需覆盖从轻微停水（如个别管路爆裂导致局部区域中断）至重大停水（如市政主管网爆管导致全院断水）的各类场景，确保应急资源按需调配，维持核心功能区域（如手术室、ICU、血库、检验科）运行不受根本性影响。参考行业数据，医疗机构停水超过4小时，感染风险指数可能上升30%以上，因此应急响应必须具备快速启动与分级管控能力。

2响应分级

依据停水事件对医疗救治、患者安全及设施运行的影响程度，将应急响应划分为三级。

1级（重大）响应：全院停水超过6小时，或核心功能区域（如手术室、重症监护室）持续断水超过3小时，伴随备用水源无法满足需求。此类事件需上报最高管理层，启动跨部门应急指挥体系，协调市政、消防等外部资源支援。参考某三甲医院案例，2019年因市政管网改造导致全院停水8小时，通过启用备用消防水池及邻近医院支援，最终将影响控制在最低水平。

2级（较大）响应：部分区域停水超过12小时，或核心功能区域断水时间在1-3小时之间。此类事件由分管院长牵头处置，重点保障急诊、手术室等关键科室运转，优先调配储水设施。

3级（一般）响应：局部区域停水时间不超过6小时，或断水时间在1小时以内。由后勤部门独立处置，通过临时抽水设备或应急水箱维持基本供水。分级原则遵循“风险可控、资源匹配、逐级响应”原则，确保应急资源投入与事件影响相匹配，避免过度反应或响应滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

医疗机构成立停水应急指挥小组，实行总指挥负责制，下设办公室及四个专业工作组。总指挥由院长担任，副总指挥由分管后勤保障的副院长兼任。成员单位包括医务部、护理部、后勤保障部、设备科、感染管理科、药剂科、信息科及各临床科室负责人。指挥部设在后勤保障部，确保信息传递与指令下达的时效性。

2应急处置职责

1总指挥职责

负责全面指挥应急响应工作，批准启动或终止预案，协调外部资源，向最高管理层汇报事件处置情况。在重大停水事件中，有权对医院运行秩序进行临时调整。

2副总指挥职责

协助总指挥工作，具体负责现场指挥、资源调度及跨部门协调，确保各工作组协同作战。

3办公室职责

设在后勤保障部，负责信息汇总、上传下达、文书管理及应急记录。确保指挥部与各工作组保持通讯畅通，编制应急处置日报。

4专业工作组及职责

1)应急处置组

构成：由后勤保障部牵头，设备科、维修队组成。职责：排查停水原因，启动备用水源（如消防水池、二次供水水箱），抢修供水管线，统计全院停水范围及恢复进度。行动任务包括每小时向指挥部报告抢修进展，优先保障手术室、ICU等关键区域临时供水。

2)医疗保障组

构成：医务部、护理部、各临床科室负责人。职责：评估停水对临床救治的影响，调整手术排期，保障危重患者转运与救治用水，临时调配消毒液、冲洗液等物资。行动任务包括每2小时评估急诊科、血库等区域物资储备情况，必要时启动邻近医院支援。

3)感染控制组

构成：感染管理科、药剂科、后勤消毒团队。职责：监督停水期间手卫生依从性，加强环境消毒频次，确保备用水源消毒合格。行动任务包括每日对储水设施进行水质检测，限制非必要使用一次性医疗用品。

4)通讯联络组

构成：信息科、总机室。职责：维护应急通讯网络，发布停水通告，协调外部通讯保障。行动任务包括通过院内广播、微信群发布实时信息，确保患者与家属知情。

3职责衔接机制

各工作组通过联席会议制度保持常态化沟通，重大事件中实行每日例会。指挥部建立“红黄蓝”三色预警机制，红色预警时各工作组人员进入待命状态，确保指令执行效率。

三、信息接报

1应急值守电话

后勤保障部设立应急值守热线（内线代码：XXX），实行24小时值班制度，确保停水事件信息能够第一时间接入。值班人员须具备水情判断初步能力，能快速核实报告信息的真实性及影响范围。

2事故信息接收

信息接收流程遵循“统一归口、分级负责”原则。总机室负责外部来电接入，经核实后转交后勤保障部办公室；各临床科室、后勤班组发现停水事件，通过值班电话直接报告后勤保障部。信息记录要素包括报告时间、报告人、停水地点、影响范围、初步判断原因等，形成《停水事件接报记录表》。

3内部通报程序

后勤保障部办公室接报后30分钟内完成信息核实，并向总指挥及副总指挥报告。指挥部启动应急广播系统，通过公共地址广播、楼层通知员、科室联络员三级传递机制，告知停水区域、预计恢复时间及临时安置措施。

4向上级报告事故信息

1)报告流程与内容

重大停水事件（1级响应）须在2小时内向卫生行政部门及上级单位报告，报告内容涵盖事件发生时间、影响范围、已采取措施、预计恢复时间及潜在影响。报告形式采用书面报告与电话报告相结合，首次报告应简明扼要，后续报告根据处置进展补充细节。

2)时限与责任人

总指挥为事故信息上报总责任人，后勤保障部办公室具体执行报告任务，确保信息传递的准确性与时效性。

5向外部单位通报事故信息

1)通报对象与方法

停水影响市政供水区域时，后勤保障部联系市政供水企业，通报停水范围及原因。涉及周边单位或特殊区域（如传染病房）时，通过书面函件或专项会议通报，确保信息对称。

2)程序与责任人

感染管理科负责评估停水对医疗废物处置的影响，必要时通报环保部门。药剂科协调邻近医院药品调配时，通过安全邮件系统发送事件简报，责任人需核对接收方身份及信息完整性。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1)手动启动

后勤保障部办公室接报核实停水事件后，立即评估事件等级，提出启动建议。指挥部在30分钟内召开临时会议，总指挥结合《应急响应分级标准》作出启动决策，通过指挥部办公室发布响应令。启动方式分为三级：1级响应由总指挥签发命令，2级响应由副总指挥签发，3级响应由后勤保障部主任签发并报指挥部备案。

2)自动启动

当停水事件达到《应急响应分级标准》中预设的自动启动条件时（如全院停水超过6小时），指挥部办公室可不经过临时会议，直接发布响应令。自动启动条件包括但不限于：市政供水主管网爆管导致全院停水，核心功能区域（手术室、ICU）断水超过3小时，备用水源无法满足需求。

3)预警启动

后勤保障部办公室评估事件等级未达启动标准，但可能发展为较大事件时（如局部区域停水时间超过8小时且无快速恢复迹象），可提请指挥部启动预警状态。预警状态下，各工作组进入待命状态，指挥部每日召开例会跟踪事态发展，做好响应准备。预警启动由总指挥签发命令，发布至各工作组及关键岗位人员。

2响应级别调整

1级响应

指挥部在启动1级响应后6小时内，根据抢修进展、水质检测结果、外部支援到位情况等因素，评估是否可降级至2级响应。条件包括：停水区域缩小至非核心区域，备用水源满足核心区域基本需求，市政供水恢复至单路供水状态。调整建议由副总指挥提出，总指挥批准后执行。

2级响应

在2级响应期间，若抢修出现重大挫折（如关键管路损坏严重需更换），或市政供水中断导致备用水源消耗过快，指挥部可升级至1级响应。升级决策由总指挥直接作出，并立即启动跨部门协调机制。

3级响应

3级响应一般不升级，但若停水时间超过12小时且无有效措施，指挥部可考虑升级至2级响应，重点评估医疗救治资源影响。

3事态研判与处置需求分析

响应启动后，指挥部建立“事态研判会商”机制，原则上每4小时召开一次。研判内容重点包括：停水范围变化趋势、备用水源可持续性、水质安全风险、对关键设备（如血液冷藏箱、中心空调）的影响。各工作组提交专项分析报告，指挥部结合研判结果动态调整处置方案。例如，若分析表明停水将持续超过48小时，指挥部需启动邻近医院支援协议，协调血液、药品转运。

五、预警

1预警启动

1)发布渠道与方式

预警信息通过院内应急广播、电子显示屏、科室联络员、微信群等渠道发布。发布方式采用分级推送：黄色预警通过科室广播和联络员口头传达，蓝色预警在电子显示屏滚动播放具体停水区域及预警级别。指挥部办公室负责信息发布，确保覆盖所有临床、行政及后勤区域。

2)预警信息内容

预警信息包含事件性质（如市政供水中断）、影响范围（具体楼栋或区域）、预警级别（黄色/蓝色）、预计持续时长、临时应对措施（如使用备用水源、调整诊疗计划）及发布单位（指挥部办公室）。信息发布须明确预警解除的联系方式及报告路径。

2响应准备

1)队伍准备

各工作组进入待命状态，应急处置组人员携带抢修工具包到达指定集结点；医疗保障组评估各科室应急物资储备，调配备用冲洗液、消毒液至关键区域；感染控制组增加环境消毒频次，准备应急隔离设施。

2)物资准备

后勤保障部办公室检查应急储水设施（消防水池、水箱）水位，统计管路爆裂等常见故障备件库存。药剂科确保手术室、检验科等区域应急药品、耗材满足72小时需求。

3)装备准备

启用应急照明系统、备用电源，检查移动抽水设备、水质检测仪等装备状态，确保随时可用。信息科保障应急通信设备（对讲机、卫星电话）电量充足。

4)后勤准备

调整食堂供餐方式，必要时启用应急厨房；后勤班组划分责任区，巡查管路泄漏风险；安保部门加强重点区域（如药房、血库）安保。

5)通信准备

确保指挥部与各工作组、临床科室的通信链路畅通，建立“1+1”备份机制（主用通信方式+备用通信方式）。

3预警解除

1)解除条件

预警解除须同时满足以下条件：市政供水恢复正常，备用水源水质检测合格，无新增停水报告，受影响区域恢复正常供水。由后勤保障部办公室联合感染管理科、设备科进行现场核查，确认条件具备后提出解除建议。

2)解除要求

预警解除命令由总指挥签发，通过原发布渠道通知。解除后24小时内，指挥部办公室总结预警期间处置情况，评估应急资源消耗，修订物资台账。

3)责任人

预警解除核查责任人为后勤保障部办公室主任，解除命令签发责任人为总指挥，信息归档责任人为指挥部办公室文员。

六、应急响应

1响应启动

1)响应级别确定

指挥部办公室在接报后30分钟内提交《响应级别建议》，由总指挥结合《应急响应分级标准》确认级别。标准包括停水范围（全院/部分区域）、持续时间（≤1/1-6/6-12/≥12小时）、影响对象（普通/关键科室）、对诊疗活动影响程度等要素。例如，全院停水超过6小时且备用水源无法满足需求，自动确认为1级响应。

2)程序性工作

a.应急会议：启动1级响应后2小时内召开指挥部全体会议，启动2级响应后1小时内召开。会议明确处置方案、责任分工及进度要求。

b.信息上报：指挥部办公室在启动响应后30分钟内向卫生行政部门和上级单位首报，后续每4小时更新处置进展。报告内容遵循“五定”原则（定事、定因、定级、定责、定时）。

c.资源协调：各工作组启动应急资源需求清单，后勤保障部办公室统一调配物资、设备、人员。

d.信息公开：通过院内广播、公告栏发布停水信息及应对措施，涉及患者时由医务部、护理部配合解释说明。

e.后勤保障：食堂调整供餐方式，安保部门加强区域管控，财务部门准备应急经费。

2应急处置

1)现场处置措施

a.警戒疏散：停水影响病房时，护理部组织患者至临时安置点（如相邻楼层），安保部门设立警戒线，禁止无关人员进入抢修区域。

b.人员搜救：若因水管破裂导致人员被困，由后勤应急处置组配合消防部门实施救援，优先保障被困人员安全。

c.医疗救治：医务部调整手术排期，优先保障急诊手术；护理部加强生命体征监测，重点关注使用呼吸机、输液依赖患者。

d.现场监测：感染管理科每2小时对备用水源进行余氯、菌落总数检测，确保水质达标。

e.技术支持：设备科提供水质检测仪、备用水泵等技术支持，信息科保障应急信息系统运行。

f.工程抢险：后勤维修队负责排查管路泄漏点，必要时联系市政部门抢修。

g.环境保护：感染管理科督导医疗废物分类收集，避免因停水导致污染扩散。

2)人员防护

抢修人员须佩戴防护眼镜、手套，穿防水靴，使用对讲机保持联络。涉水作业时，穿戴救生衣；接触污染水体时，实施一级生物安全防护。

3应急支援

1)请求支援程序

当事件超出本单位处置能力时（如市政主管网爆管导致长时间全院停水），指挥部办公室主任在总指挥授权下，向市政供水企业、消防部门发送支援请求。请求内容包含事件简报、所需资源、联络人及坐标定位。

2)联动程序

接到支援请求后，指挥部指定专人（通常为后勤保障部副部长）作为联络人，负责协调外部力量与院内资源对接。建立联合指挥机制，由总指挥担任总指挥，外部力量负责人担任副总指挥。

3)外部力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，在联合指挥体系下开展工作。指挥部办公室负责提供现场信息、道路指引及必要保障，确保救援行动高效开展。

4响应终止

1)终止条件

a.停水原因消除，市政供水或备用水源恢复正常。

b.所有受影响区域供水稳定，水质检测合格，未出现次生事件。

c.临床救治秩序恢复正常，患者安全得到保障。

2)终止要求

指挥部办公室在确认终止条件后2小时内提交《响应终止建议》，由总指挥批准。批准后发布终止令，各工作组逐步恢复常态化工作。

3)责任人

响应终止建议提交责任人为指挥部办公室主任，批准责任人为总指挥，终止令发布责任人为总指挥或其授权代理人。

七、后期处置

1污染物处理

1)停水期间污染物处置

检查停水导致医疗废物暂存设施（如污水井）水位情况，若水位过高可能影响后续处理，需采取临时消毒转运措施。对受影响区域地面、设备表面进行消毒处理，特别是手术室、检验科等高风险区域，增加消毒频次并记录。

2)水质恢复检测

恢复供水后，感染管理科联合设备科立即开展全院供水系统水质检测，重点监测余氯、菌落总数、pH值等指标，确保符合《医疗机构水污染物排放标准》。检测频次为每2小时一次，直至连续6次检测合格。

3)次生污染防范

评估停水期间可能导致的医疗废物积压风险，必要时协调邻近医院接收部分暂存废物。加强对消毒液、灭菌器械的监测，防止因供水问题影响消毒效果。

2生产秩序恢复

1)设备调试

恢复供水后，设备科组织对受停水影响设备（如中心空调冷却系统、透析设备、血液冷藏箱）进行检查与调试，确保运行参数达标。

2)工作秩序恢复

各科室根据停水期间采取的临时措施（如调整班次、取消非必要检查），逐步恢复原定工作计划。指挥部办公室协调临床、医技科室恢复诊疗秩序，优先保障预约患者。

3)应急资源补充

统计停水期间消耗的应急物资（如消毒液、瓶装水、一次性耗材），补充至原有库存水平。后勤保障部组织对储水设施进行清洁维护，评估其可靠性。

3人员安置

1)患者安抚

医务部、护理部通过公告、口头解释等方式，告知患者停水影响及恢复情况，必要时提供瓶装水等生活用品。对于因停水导致治疗中断的患者，制定补治方案。

2)人员健康监护

评估停水对工作人员健康的影响，特别是涉水作业人员，关注其皮肤、呼吸道症状。必要时安排健康检查。

3)心理疏导

若停水事件引发患者或工作人员焦虑情绪，由护理部、院感科配合提供心理支持服务。

八、应急保障

1通信与信息保障

1)通信联系方式与方法

指挥部设立应急通信录，由指挥部办公室统一管理。主要通信方式包括：院内应急广播系统、专用对讲机频道（频率：XXX）、总机应急热线（内线代码：XXX）、移动通信保障小组（配备卫星电话及充电宝）。信息传递遵循“闭环管理”原则，指令下达后需确认接收人反馈。

2)备用方案

当主用通信方式中断时，启动备用方案：利用外部合作单位（如电信运营商）应急通信车；启用预设的邻近医院对讲机频道；通过安保部门巡逻队进行物理传递关键信息。

3)保障责任人

通信保障责任人由信息科科长担任，负责应急通信设备的维护与调度；总机室负责保障院内电话线路畅通；移动通信保障小组由2名技术人员组成，24小时待命。

2应急队伍保障

1)人力资源构成

a.专家组：由感染管理专家、设备工程师、市政供水专家组成，负责技术咨询与决策支持。

b.专兼职应急救援队伍：后勤保障部维修队（30人，负责管线抢修）、消毒队（15人，负责环境消杀）、物资保障组（10人，负责物资调配）。

c.协议应急救援队伍：与市政供水企业、消防部门签订应急支援协议，明确支援条件与联络方式。

2)队伍管理

定期对专兼职队伍开展应急技能培训（每年至少2次），重点内容包括管线维修、水质检测、消毒操作等。协议队伍纳入应急资源库，定期评估协议有效性。

3应急物资装备保障

1)物资装备清单

指挥部办公室制定《应急物资装备台账》，具体包括：

a.储水设施：消防水池（容量XX立方米）、应急水箱（XX个，总容量XX立方米），存放位置：XX。

b.备用水源设备：移动式净水设备（XX台，每小时产水XX吨），存放位置：后勤库房，使用条件：市政水压不足或中断时启用。

c.消毒防疫用品：含氯消毒液（XX升）、过氧乙酸（XX公斤）、一次性手套（XX万副）、防护服（XX套），存放位置：感染管理科、各科室储备柜，运输条件：避免阳光直射，使用前检查有效期。

d.医疗救治物资：瓶装水（XX万瓶）、一次性注射器（XX万支）、血液冷藏箱（XX台，备用电源），存放位置：药剂科、血库。

e.抢修工具：管道疏通机（XX台）、电动扳手（XX套）、防水胶带（XX卷），存放位置：后勤维修组工具房。

2)台账管理

物资装备台账由后勤保障部办公室专人管理，每季度更新一次，确保信息准确。建立物资消耗与补充联动机制，当消耗量超过30%时启动补充程序。

3)更新补充时限

备用水源设备每半年检查一次，消毒用品每月盘点一次，瓶装水每季度补充一次，确保应急状态下物资可用。

九、其他保障

1能源保障

1)备用电源管理

评估停水对手术室、ICU、血库、检验科等关键区域备用电源（UPS、发电机）的影响，确保在主电源故障时能够切换至备用电源。定期开展备用电源测试（每月1次），发电机满负荷运行测试（每季度1次）。

2)能源调度

停水期间若需启动发电机，由设备科协调供电部门，避免对市政电网造成冲击。后勤保障部控制非必要区域照明、空调能耗。

2经费保障

1)预算安排

年度预算中设立应急保障专项资金，包含物资采购、设备维修、外部支援协调费用等。

2)动用程序

响应启动后，指挥部办公室根据处置需求编制经费需求计划，总指挥批准后由财务部门拨付。紧急情况下，可先行垫付，后续补办手续。

3交通运输保障

1)车辆调度

安保部门负责协调院内应急车辆（如救护车、运输车），确保患者转运、物资运输畅通。

2)外部协调

若需调用外部运输力量（如租赁货车），由后勤保障部联系交通运输企业，明确运输任务、路线及安全保障要求。

4治安保障

1)区域管控

安保部门负责停水区域（特别是管线抢修区）的警戒与疏散，设置警示标志，禁止无关人员进入。

2)社会面稳定

通过官方渠道或安保人员口头告知周边单位停水信息，避免引起误解或纠纷。

5技术保障

1)技术支持

信息科负责保障应急通信网络、信息系统稳定运行。设备科提供停水期间医疗设备运行的技术支持。

2)专家咨询

应急期间，专家组通过远程或现场方式提供技术指导，特别是涉及供水管网改造、水质处理等技术难题。

6医疗保障

1)患者救治优先

医务部、护理部确保停水期间急诊、急救绿色通道畅通，优先保障危重患者救治用水需求。

2)药品管理

药剂科重点监控对水依赖的药品（如需冷藏的疫苗、血液制品）储存条件，必要时调整储存方式。

7后勤保障

1)生活保障

食堂调整菜单，减少需清洗环节多的菜品；后勤保障部提供瓶装水、简易洗漱用品等生活物资。

2)环境维护

保洁部门增加巡查频次，及时清理漏水区域，防止滑倒事故。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、停水事件分级标准、各工作组职责与协作流程、应急响应程序（如信息接报、现场处置、资源协调）、关键设备（如备用水源、应急照明）操作规程、个人防护装备（PPE）使用方法、水质简易检测技术、以及与外部单位（如市