新河北省安全生产条例培训课件

新河北省安全生产条例培训课件培训课程目录01总则与法规背景了解条例修订历程与核心原则02安全生产一般规定掌握基本要求与责任体系03重点行业特别规定高危行业安全管理要点04从业人员权利义务明确员工安全责任与权益05监督管理体系政府与行业监管机制06应急救援与事故处理应急预案与调查处置07法律责任违法处罚与责任追究培训与风险管控第一章总则修订通过时间2024年3月28日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过正式施行日期2024年6月1日起正式施行,与《中华人民共和国安全生产法》配套实施核心指导方针以人为本、生命至上、安全第一、预防为主、综合治理安全生产工作原则新条例明确了安全生产工作的基本原则和责任体系,确保各级组织和人员明确自身职责,形成齐抓共管的良好局面。党政同责党委和政府对本地区安全生产工作共同承担领导责任,一把手亲自抓,分管领导具体抓齐抓共管各部门各单位按照职责分工,协同配合,形成安全生产工作合力分级负责省、市、县、乡各级政府分别对本行政区域内的安全生产工作负责属地管理强化地方政府安全监管职责,管行业必须管安全,谁主管谁负责生产经营单位主体责任与政府监管责任必须双重落实,缺一不可政府职责与保障机制规划与预算保障各级人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划,制定安全生产专项规划,并组织实施。安全生产经费必须纳入本级财政预算,确保专款专用,为安全生产工作提供充足的资金保障。组织协调机制县级以上人民政府应当建立健全安全生产委员会,由政府主要负责人或者分管负责人担任主任,统筹协调、研究解决安全生产重大问题,推动安全生产责任制落实。考核与问责建立安全生产工作考核评价体系,将安全生产纳入政府绩效考核和领导干部政绩考核,实行安全生产"一票否决"制度。生产经营单位责任主体新条例强化了生产经营单位的主体责任,明确了各级负责人的安全生产职责,构建起全员、全过程、全方位的安全责任体系。主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责,必须亲自部署、亲自检查、亲自落实分管负责人承担综合管理和监督领导责任,具体组织实施安全生产各项工作,确保各项制度落地其他负责人对各自分管范围内的安全生产工作承担直接管理责任,层层传导压力,形成责任链条第二章安全生产一般规定基本安全条件生产经营单位必须具备法律法规及国家、行业标准规定的安全生产条件,否则不得从事生产经营活动三违行为禁止严禁违章指挥、违章操作、强令冒险作业,任何单位和个人不得强迫从业人员违章作业责任制建设建立健全全员安全生产责任制度,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准这些规定构成了安全生产工作的基础框架,是所有生产经营单位必须遵守的底线要求。主要负责人职责详解1制定规章制度建立健全安全生产规章制度和操作规程,确保制度覆盖所有岗位和作业环节2保障资金投入保障安全生产投入的有效实施,持续改善安全生产条件,配备必要的安全设施设备3组织教育培训组织制定并实施安全教育和培训计划,督促从业人员掌握岗位安全技能4应急预案管理组织制定并实施生产安全事故应急救援预案,定期组织应急演练5例会与演练定期召开安全生产工作例会,研究解决重大安全问题,组织开展事故应急救援演练安全生产资金投入管理资金用途安全技术措施工程建设安全设备设施购置与维护安全生产检查与评价重大危险源监控安全教育培训劳动防护用品配备应急救援器材装备监督管理财政部门和应急管理部门对安全生产资金的提取和使用情况进行监督检查,确保专款专用,不得挪作他用。高危行业特殊要求矿山、金属冶炼、建筑施工、危险化学品等高危行业企业,必须按照国家规定提取和使用安全生产费用,并设立专户储存。安全生产标准化建设安全生产标准化是提升企业安全管理水平的重要抓手,通过规范化、标准化、制度化的管理,实现安全生产长效机制。制定规划制定标准化建设规划,明确管理部门和职责分工试运行试运行期不少于6个月,全面检验标准化体系运行效果评估公示定期开展评估工作,并将评估结果向社会公示培训教育纳入班组、车间定期教育培训内容,持续改进提升第三章重点行业安全生产特别规定针对高危行业的特殊风险,新条例制定了更加严格的安全管理要求,强化风险防控和隐患治理。矿山开采煤矿、金属非金属矿山等地下开采作业,必须建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制金属冶炼涉及高温熔融金属、有毒有害气体的冶炼企业,必须设立安全总监,强化现场安全管理建筑施工高处作业、深基坑、脚手架等危险性较大的工程,必须编制专项施工方案并严格执行危险化学品生产、储存、使用危险化学品的企业,必须建立重大危险源监测监控系统,实行24小时监控高危行业企业必须设立安全总监(首席安全官),由企业领导班子成员担任高危行业安全管理要点1动能隔离管理建立动能隔离、上锁挂牌管理制度,对设备维修、检修作业实施能量隔离,防止意外启动造成伤害。必须由专人负责上锁挂牌,作业完成后方可解除。2危险作业审批动火作业、受限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、盲板抽堵作业等八大危险作业,必须实行严格的审批票证管理制度。3重大危险源监控建立重大危险源监测监控系统,实现对温度、压力、液位、泄漏等关键参数的实时监测,并与政府智能化监管平台联网,接受远程监控。第四章从业人员权利与义务从业人员享有的权利知情权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施建议权对安全生产工作提出建议和意见批评权与检举权对安全生产违法行为提出批评、检举和控告拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或撤离培训与上岗要求所有从业人员必须接受安全生产教育和培训,掌握本岗位的安全操作技能和应急处置能力。未经安全培训合格的人员,不得上岗作业。特种作业人员电工、焊工、高处作业、压力容器操作等特种作业人员,必须经过专门培训并取得特种作业操作证书后,方可上岗作业。从业人员安全义务遵守规程严格遵守安全生产规章制度和操作规程,服从管理配合检查接受安全生产教育培训,配合安全检查和隐患排查及时报告及时报告事故隐患、不安全因素和违法违规行为应急参与参加应急救援演练,掌握应急处置技能从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。第五章安全生产监督管理建立健全安全生产监督管理体系,明确各级政府和部门的监管职责,形成齐抓共管的工作格局。应急管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,组织协调和指导监督行业主管部门对本行业本领域的安全生产工作履行监督管理职责,负有安全生产监管职责乡镇街道乡镇人民政府和街道办事处应当加强基层安全监管力量建设,配备专职或兼职安全员园区管理各类开发区、工业园区管理机构应当建立安全生产监管机构,明确监管职责安全生产委员会职能核心职能统筹协调研究解决本地区安全生产重大问题,统筹协调区域安全生产重大事项制度建设制定安全生产权责清单,明确各部门各单位安全监管职责监督检查组织开展安全生产专项检查、联合执法和综合治理考核评价组织对下级政府和有关部门安全生产工作进行考核公开透明权责清单向社会公开,接受社会监督工会在安全生产中的作用工会组织是维护职工安全健康权益的重要力量,在安全生产工作中发挥着不可替代的监督作用。民主管理参与参与企业安全生产民主管理,对安全生产重大事项享有知情权和参与权监督制度落实监督安全生产制度落实情况,发现问题及时向企业和政府部门反映维护合法权益维护职工在安全生产方面的合法权益,协助处理劳动争议参与事故调查参与生产安全事故调查处理,提出处理意见和改进建议第六章应急救援与事故调查处理1预案制定建立健全生产安全事故应急预案,明确应急组织机构、职责分工和处置程序2事故报告发生事故后,立即启动应急响应,第一时间向有关部门报告,不得瞒报、谎报、迟报3应急救援迅速组织抢救,采取有效措施防止事故扩大,保护事故现场4善后处理做好伤亡人员及家属安抚工作,依法进行赔偿5事故调查依法开展事故调查,查明原因,认定责任,提出整改措施6责任追究根据调查结果,依法追究相关单位和人员的法律责任应急演练与培训演练要求生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。高危行业企业应当增加演练频次。演练内容事故预防与预警应急响应程序人员疏散与救护应急设备使用部门协调与配合信息报告与发布效果评估演练结束后应当进行总结评估,针对演练中发现的问题及时改进应急预案,提升全员应急处置能力。演练记录应急演练应当制作记录并保存,包括演练时间、地点、参加人员、演练科目、发现的问题及改进措施等。第七章法律责任新条例对违反安全生产规定的行为设定了明确的法律责任,加大了对违法行为的处罚力度。行政警告责令限期改正,可以处罚款经济处罚根据违法情节,处以不同额度罚款停产整顿责令停产停业整顿,暂扣相关许可证吊销许可吊销安全生产许可证或营业执照刑事责任构成犯罪的,依法追究刑事责任从业禁止对责任人实施行业禁入,终身不得担任相关职务典型案例警示河北省近年来重大安全事故回顾唐山某化工企业爆炸事故原因:违规动火作业,未执行审批制度。造成3人死亡,直接经济损失800万元。企业主要负责人被判刑,企业被吊销安全生产许可证。邯郸某煤矿瓦斯爆炸事故原因:通风系统不完善,瓦斯监测失效,违章作业。造成7人死亡,矿长被追究刑事责任,矿井被责令关闭。石家庄某建筑工地坍塌事故原因:深基坑支护不到位,未编制专项施工方案。造成5人死亡,施工单位被罚款500万元,项目经理被禁止从业5年。教训总结:事故背后都是责任缺失、制度不落实、违章作业。必须牢固树立安全发展理念,严格执行安全生产法律法规,决不能心存侥幸。第八章安全培训与风险管控安全培训是提高从业人员安全意识和技能的重要手段,风险管控是预防事故的核心措施。主要负责人安全生产法律法规、管理知识与职责安全管理人员安全技术、事故预防与应急管理一般从业人员岗位安全操作技能与应急处置特种作业人员专业技术与特种设备操作新入职员工三级安全教育与岗前培训外来施工人员现场安全规定与作业许可安全培训管理职责主要负责人职责全面负责本单位安全培训工作,审批培训计划和经费预算,确保培训工作有效开展。定期听取培训工作汇报,研究解决培训工作中的重大问题。分管负责人职责具体组织实施安全培训工作,制定年度培训计划,组织开展各类培训活动。协调相关部门,落实培训场地、设备、师资和经费。检查培训效果,督促整改存在的问题。培训档案管理建立完善的培训档案,包括培训计划、培训记录、考试成绩、培训证书等。实行"一人一档",确保每名从业人员培训情况可查可溯。档案保存期限不少于3年。持证上岗制度未经培训合格的人员不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗,证书应当在有效期内。对证书过期或培训不合格人员,一律不得安排上岗。培训方式与考核培训方式1自主培训企业自行组织,利用内部师资和培训资源2委托培训委托专业培训机构或安全培训中心3理论学习课堂讲授、视频学习、在线培训4实操演练模拟操作、现场演练、案例分析考核与复训培训结束后必须进行考试,考试合格后方可上岗。考试不合格的,应当重新培训。定期复训制度主要负责人和安全管理人员每年再培训时间不得少于16学时;一般从业人员每年再培训时间不得少于8学时;特种作业人员应当按照规定进行复审。风险辨识与隐患排查治理建立健全双重预防机制,实现风险分级管控和隐患排查治理的有机结合,从源头上防范生产安全事故。1风险辨识全面辨识生产经营活动中存在的各类安全风险,建立风险管控信息台账和风险分布图,实行分级分类管理2风险评估对辨识出的风险进行评估,确定风险等级,制定相应的管控措施,明确管控责任3管控实施根据风险等级落实管控措施,重大风险由企业主要负责人负责管控,一般风险由相关部门和岗位负责管控4隐患排查建立隐患排查治理制度,明确排查范围、内容、频次和责任人,及时发现和消除事故隐患5隐患治理对排查发现的隐患,按照"五定"原则(定整改措施、定责任人、定资金来源、定完成时限、定验收标准)进行治理6动态更新根据生产经营活动变化,及时更新风险信息和安全操作规程,持续改进双重预防机制风险管控实操工具作业审批票证动火、受限空间、高处作业等危险作业必须履行审批手续,取得作业票证后方可作业点检表对设备设施、安全装置进行日常点检,及时发现异常情况告知卡在作业场所张贴风险告知卡,明示危险因素和防范措施工作流程图绘制关键作业流程图,标注风险点和管控措施安全协议发包、租赁、外委作业必须签订安全生产管理协议,明确双方安全责任检查记录建立日常检查、专项检查、综合检查等多种检查机制,做好检查记录智能化与信息化建设技术应用运用大数据、物联网、人工智能、5G等现代信息技术,推动安全生产治理模式向事前预防转型。平台建设建设安全生产信息化平台实现数据互联互通共享重大危险源在线监测隐患排查治理信息化应急指挥调度系统