宝兴县X098永硗路（硗碛藏族乡至国道351）段改造提升工程环境影响报告表

建设项目环境影响报告表（生态影响类）中华人民共和国生态环境部制 1宝兴县X098永硗路（硗碛藏族乡至国道351）段改造提升工程门根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类试表1专项评价设置原则表专项评价类别设置原则项目情况对照地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部（配套的管线工程等除外）；防洪除涝工程：包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目不涉及，无需开展地表水专项评价。地下水陆地石油和天然气开采：全部；地下水（含矿泉水）开采：全部；水利、水电、交通等：含穿本项目不涉及隧道，无需开展地下水专项评价。2越可溶岩地层隧道的项目生态涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目根据《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》，本项目涉及敏感区（四川大熊猫栖息地世界自然遗产、夹金山风景名胜区、四川夹金山国家森林公园、生态保护红线、水土流失重点预防区和治理区、天然林、公益林等），因此需要设置生态专项评价。大气油气、液体化工码头：全部；干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目不涉及，无需开展大气专项评价。公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目；城市道路（不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道）：全部本项目属于三级公路，且道路边界外200m涉及穿越城镇开发边界内的硗碛藏族乡城镇区域，属于以居住为主要功能的区域，因此需设置噪声专项评环境风险石油和天然气开采：全部；油气、液体化工码头：全部；原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线），危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）：全部不涉及，无需开展环境风险专项评价。），无无3无县X098永硗路（硗碛藏族乡至国道351）段改造提升工程”（以下简称表1.1-1与《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则》符合性分析序号实施细则项目情况是否符合1禁止新建、改建和扩建不符合全国港口布局规划，以及《四川省内河水运发展规划》《泸州—宜宾—乐山港口群布局规划》《重庆港总体规划(2035年）》等省级港口布局规划及市级港口总体规划的码头项目本项目不属于码头项目符合2禁止新建、改建和扩建不符合《长江于线过江通道布局规划(2020—2035年）》的过长江通道项目（含桥梁、隧道国家发展改革委同意过长江通道线位调整的除外本项目不属于过长江通道项目符合3禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。自然保护区的内部未分区的，依照核心区和缓冲区的规定管控本项目不属于旅游和生产经营项目。符合4禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区。禁止在风景本项目属于景区内既有公路升级和改造，2024年12符合4名胜区核心景区的岸线和河段范围内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的项目月，雅安市林业局以雅林办[2024]246号文同意宝兴县X098永硗路(硗碛藏族乡至国道351)段改造提升工程在夹金山风景名胜区风景游览区和景观保护区的选址方案，因此符合景区规划。5禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，禁止改建增加排污量的建设项目本项目不涉及饮用水水源准保护区的岸线和河段范围符合6饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内，除遵守准保护区规定外，禁止新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目；禁止从事对水体有污染的水产养殖等活动本项目不涉及饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围；本项目不涉及水产养殖活动符合7饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内，除遵守二级保护区规定外，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目本项目不涉及饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围；本项目不属于网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目符合8禁止在水产种质资源保护区岸线和河段范围内新建围湖造田、围湖造地或挖沙采石等投资建设项目本项目不涉及水产种质资源保护区岸线和河段范围；本项目不属于围湖造田、围湖造地或挖沙采石等投资建设项目符合9禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内开（围）垦、填埋或者排干湿地，截断湿地水源，挖沙、采矿，倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾，从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动，破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道本项目不涉及国家湿地公园的岸线和河段范围符合禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和岸线保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目本项目不属于违法利用、占用长江流域河湖岸线的项目符合禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留本项目不涉及《全国重要江河湖泊水功能区划》划符合5区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目定的河段及湖泊保护区、保留区禁止在长江流域江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口，经有管辖权的生态环境主管部门或者长江流域生态环境监督管理机构同意的除外本项目不设置入河排放口符合禁止在长江干流、大渡河、峨江、赤水河、汜江、嘉陵江、乌江、汉江和51个（四川省45个、重庆市6个）水生生物保护区开展生产性捕捞本项目不开展生产性捕捞符合禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目本项目不属于化工项目符合禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外本项目不涉及尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库符合禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内选址建设尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库本项目对于老路涉及生态保护红线、永久基本农田区域，维持既有道路技术指标，不对路基进行拓宽改造，维持原状，符合《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发[2022]142号）文件精神。符合禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目本项目不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目符合禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目本项目不属于石化、现代煤化工项目符合禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。对《产业结构调整指导目录》中淘汰类项目，禁止投资；限制类的新建项目，禁止投资，对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级本项目不属于法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目符合20禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。对于不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业，不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目本项目属三级公路项目，不属于产能过剩项目符合21禁止新建、扩建不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目本项目不属于高耗能、高排放、低水平项目符合6表1.1-2与《中华人民共和国噪声污染防治法》（2021年修订）符合性分析序号相关要求符合性分析第五章建筑施工噪声污染防治1第四十条建设单位应当按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任。施工单位应当按照规定制定噪声污染防治实施方案，采取有效措施，减少振动、降低噪声。建设单位应当监督施工单位落实噪声污染防治实施方案。符合，本项目已将噪声污染防治费用列入工程造价，后续施工中将明确噪声污染防治责任，安排专人负责环境管理。2第四十一条在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，应当优先使用低噪声施工工艺和设备。国务院工业和信息化主管部门会同国务院生态环境、住房和城乡建设、市场监督管理等部门，公布低噪声施工设备指导名录并适时更新。符合，本项目在施工时会优先使用低噪声施工工艺和设备。3第四十二条在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，建设单位应当按照国家规定，设置噪声自动监测系统，与监督管理部门联网，保存原始监测记录，对监测数据的真实性和准确性负责。符合，项目道路等级为三级公路，运营期车流量增幅不大，不设置噪声自动监测系统。4第四十三条在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。符合，本项目原则上禁止夜间施工，若因工艺要求必须连续24小时作业时，将根据要求，施工单位应当取得城市管理或者住房城乡建设部门的证明，建设单位应当在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。表1.1-3与《“十四五”噪声污染防治行动计划》符合性分析序号相关要求本项目情况符合性1细化交通基础设施选线选址要求。研究制定《关于深化绿色公路建设的意见》，将本项目在既有三级公路基础上改扩建，选符合7噪声污染防治要求作为绿色公路、美丽公路和公路建设高质量发展的重要内容，科学选线布线，尽量避开噪声敏感建筑物集中区域。统筹推进穿越中心城区的既有铁路改造和货运铁路外迁，新建铁路项目应尽量绕避噪声敏感建筑物集中区域。完善民用机场选址、总体规划审批、机场及其周边区域相关规划编制的协调机制，落实机场周围噪声敏感建筑物禁止建设区域和限制建设区域的规划管控。址选线具备唯一性，灾后恢复重建实施规划》(2022年9月)附件“6·1”芦山地震灾后恢复重建项目表中第35号项目宝兴县X098(神木垒景区至中岗村段)幸福美丽乡村路中的一段，并取得当地规自局意见。2优化噪声敏感建筑物建设布局。在交通干线两侧、工业企业周边等地方建设噪声敏感建筑物，应间隔一定距离，提出相应规划设计要求。科学规划住宅、学校等噪声敏感建筑物位置，避免受到周边噪声的影响；中小学校合理布置操场等课外活动场地，加强校内广播管理，降低对周边环境的影响。噪声敏感建筑物隔声设计、检测、验收等应符合建筑环境通用规范、民用建筑隔声设计规范等相关标准要求。本项目结合周边情况和建设规划，敏感建筑建设单位等提出应采取措施和反馈建议，减少对噪声敏感建筑的影响。符合3严格落实噪声污染防治要求。制定修改相关规划、建设对环境有影响的项目时，应依法开展环评，对可能产生噪声与振动的影响进行分析、预测和评估，积极采取噪声污染防治对策措施。建设项目的噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。督促建设单位依法开展竣工环境保护验收，加大事中事后监管力度，确保各项措施落地见效。本项目依法开展环境影响评价；项目的声污染防治设施与主体工程同时设计、同时用；项目依法开展竣工环境保护验收。符合4推广低噪声施工设备。制定房屋建筑和市政基础设施工程禁止和限制使用技术目录，限制或禁用易产生噪声污染的落后施工工艺和设备。2023年5月底前，发布低噪声施工设备指导目录。本项目施工期选用符合国家有关标准的施工机具，尽量选用低噪声的施工机械或工艺符合5加严噪声敏感建筑物集中区域施工要求。噪声敏感建筑物集中区域的施工场地应优先使用低噪声施工工艺和设备，采取减振降噪措施，加强进出场地运输车辆管理；建设单位应根据国家规定设置噪声自动监测系统，与监督管理部门联网。推动地方完善噪声敏感建筑物集中区域夜间施工证明的申报、审核、时限以及施工管理等要求，严格规范夜间施工证明发放。夜间施工单位应依法进行公示公告。项目道路等级为三级公路，运营期车流量增幅不大；夜间施工前施工单位应当取得城市管理或者住房城乡建设部门的证明，应当在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。符合6加强公路和城市道路养护。加强公路和城市道路路面、桥梁的维护保养，以及公路本项目运营期加强道路养护，提高路面平符合8和城市道路声屏障等既有噪声污染防治设施的检查、维护和保养，保障其经常处于良好技术状态。整度，及时修补破损路面，防止因坑洼造成车辆颠簸引起交通噪声。动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对人为活动。生态保护红线内自然保护区、风2.不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合3.必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施划》，属于符合国土空间规划的线性基础设施，由无法避让的情形，且对于老路位于生态保护红线等持既有道路技术指标，不对路基进行拓宽改造，维9列活动一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施三）在景物或者设施上刻划、涂污四）乱扔垃第二十九条在风景名胜区内进行下列活动机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准一）设置、张贴商业广告二）举办大型游乐等活动三）改变水资源、水环境自然状态的活动四）其他影响生态和景观的活动。第三十条：风景名胜区内的建设项目应当符建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被根据《风景名胜区条例》，在风景名胜区内位于风景游览区和景观保护区，项目仅在道路施未直接向河道排水；不新增永久占地，项目运过严格落实污染治理措施和生态恢复措施，对表1.1-4与《四川省风景名胜区条例》符合性分析相关条款符合性分析结论第二十二条禁止在风景名胜区内设立各类开发区，禁止在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物、构筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步拆除或者迁出，应当给予补偿的，依法补偿。本项目属于景区内既有道路改造升级，原址路线即位于夹金山风景名胜区内，本次通过“白改黑”，提升了通行的舒适性、安全性，符合景区规划。符合第二十七条在风景名胜区内禁止进行下列活动一）超过风景名胜区总体规划确定的容量接待游客二）非法占用风景名胜区土地；（三）从事开山、采石、挖砂取土、围湖造田、掘矿开荒、修坟立碑等改变地貌和破坏环境、景观的活动四）采伐、毁坏古树名木五）在景观景物及公共设施上擅自涂写刻画六）在禁火区域内吸烟、生火七）猎捕、伤害各 类野生动物八）攀折树、竹、花、草；（九）向水域或者陆地乱扔废弃物十）敞放牲畜，违法放牧十一）其他损坏景观、生态和环境卫生等行为。本项目在施工期通过严格管理，禁止开展上述活动。符合第二十八条风景名胜区内的河溪、湖泊应当按风景名胜区规划要求进行保护、整修，禁止任何单位和个人擅自改变水系自然环境现状。本项目拆除、重建桥梁的活动不会改变河流形态。符合第三十条风景名胜区内禁止修建储存或者输送爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品等危险品的设施，或者其他破坏景观、污染环境、妨碍游览和危害风景名胜区生态、公共安全的建筑物和构筑物。本项目完善了现有道路两侧防撞栏，增设了事故池，提高了道路安全性。符合第三十四条风景名胜区建设项目按下列规定实行审批：（三）省级风景名胜区符合规划的其他建设项目，其选址和设计方案，应当由风景名胜区管理机构提出审核意见，报市（州）人民政府建设行政主管部门审核批准。项目建设获得了雅安市林业局批准，准予进入夹金山风景名胜区。符合第三十五条在风景名胜区内建设施工，必须采取有效措施，保护植被、水体、地貌；工程结束后应当及时清理场地，恢复植被。项目施工结束后，对施工痕地进行拆除恢复，临时占地撒播草籽，进行植被恢复。符合栏，增设了事故池，提高了道路安全性。项目施行拆除恢复，临时占地撒播草籽，安装水土保持拟建项目位于四川宝兴河珍稀鱼类市级自然第二十六条禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞生态及景观的影响，因此本项目实施符合《表1.1-5与《四川省自然公园管理办法（试行）》符合性分析相关条款符合性分析结论第十九条严格保护自然公园内的森林、草原、湿地、荒漠、水域、生物等珍贵自然资源，以及自然遗迹、自然景观和文物古迹等人文景观。在自然公园内开展相关活动和设施建设，不得擅自改变其自然状态和历史风貌。禁止在自然公园内从事采矿、房地产、开发区、高尔夫球场、风力光伏电场等不符合管控要求的开发活动。禁止违规侵占自然公园，排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他的废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物等污染生态环境的行为。本项目属于景区内既有道路改造升级，不属于采矿、房地产、开发区、高尔夫球场、风力光伏电场活动，道路建设施工期废水、固废均未向河道、水库范围内排放。符合第二十条自然公园范围内除国家和省重大项目外，仅允许开展对生态功能不造成破坏的有限人为活动一）自然公园内居民和其他合法权益主体依法依规开展的生产生活活动及相关设施建设二）符合自然公园保护管理要求的文化、体育活动和必要的配套设施建设三）符合生态保护红线管控要求的其他活动和设施建设；（四）法律法规和国家政策允许在自然公园内开展的其他活动。本项目属于符合生态保护红线管控要求的其他活动和设施建设符合体方向，背离于水库范围，施工活动产生的自身生态及景观的影响，因此本项目实施符合《第十五条严格控制建设项目使用国家级森林林及其他风景资源、建设森林防火设施和林业森林公园林地的，应当避免或者减少对森林景观第十八条在国家级森林公园内禁止从事下列活动一）擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物二）非法猎捕、杀害野生动物三）刻划、污损树木、岩石和文物古迹及葬坟四）损毁或者擅自移动园内设施五）未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气，乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物六）在非指定的吸烟区吸烟和在非指定区域野外用火、焚烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹七）擅自摆摊设点、兜售物品八）擅自围、填、堵、截自然水系九）法律、法规、规章行升级改造，道路位于森林公园管理服务区和一般的升级改造不会对景区及森林公园景观资源造成影营期均未从事相关禁止类活动行为，本次评价要求二、2025年1月，四川省夹金山国有林保护局有限公兴县公路养护段X098永硗路（硗碛藏族乡至国道351）段改造提升工程进人夹金山国家森林公园建设的函》复函，复函指出：我公司原则上同意该项目进入夹金山国家森林公园，该项目还涉及占用我公司国有林区，请按照相关规定办理行政许可等审批手续，详见夹林函[2025]1号。说明：根据《宝兴县人民政府关于四川省夹金山林业局公司制改制的批复》（宝府函〔2021〕74号），原则同意四川省夹金山林业局按照《中华人民共和国公司法》变更登记为有限责任公司(国有独资)，企业名称为第十八条:“世界遗产保护范围内的建设等活规划。世界遗产保护范围内的建设项目应当经管部门审核同意并按照建设项目有关规定报批界遗产保护范围内实施以下行为：(一)建设土流失的设施;(二)非法砍伐林木、猎捕野生文物古迹、人文景物或者设施上刻划、涂污;(保护区范围内进行开山、采石、垦荒、开矿、动；(五)在世界遗产核心保护区、保护区性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品设施;护区设立各类开发区、度假区;(七)在世界遗产所、疗养院及各类培训中心等建筑物、构筑物和其保护区、外围保护区未经省人民政府世界遗产内容为民生基础设施建设，不属于《条例》第二和工业生产活动;禁止新建公路；禁止大中型水有基础设施；审查现有基础设施，实行可持续运营允许时折除设施；禁止大众旅游和选作影视拍摄、施以减少公路对大熊猫等野生动物的影响，如对机甸上，以起到维护高山草甸的作用；科学研究、科破坏性的采集、观察和监测上;在工矿迹地和废复栖息地；已有的矿山和污染性工业应限期关闭；息地，重建大熊猫种群的通道;公路和其他基必需修建时应进行严格的、科学的环境影响评须将游客的数量控制在环境容量以内，并及时监止选作影视拍摄、实景演艺场地；区内居民对传寻找替代来源的方式逐渐减少，禁止采挖竹笋；题依然是保护。禁止打猎、垦荒等活动；对森林资对环境有害的工业和采矿区，已有的要分期关闭，期限内继续保留的工厂与矿山，应实行严格的环础设施建设项目必须进行严格的环境评价；开展旅保护管理规划的外围保护区，不属于保护管理的禁止性工程项目，与保护管理规划不冲突，工程项目位于四川大熊猫栖息地世界自然遗产缓川省世界遗产保护条例》等法律法规规定的禁全和有效保护世界自然遗产突出普遍价值的前布局铁路和民用航空机场，未通高速公路，且无输方式对外运输主要依靠普通国省道。农村公路级结构不合理;节点与路线等级不匹配;县乡道技术点、交通节点等，路网互联互通水平大幅提升，基模速度向高质量发展转变，全面适应新时代经济社政府所在地以及重要交通节点、重要文化旅游节点特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平精神，全面落实党中央、国务院大政方针和省委设施恢复提升、地质灾害治理和生态保护修复、功能疏解等，强化体制机制创新，积极探索走出高灾区自我发展能力，努力打造践行重建新路推目标为用两年时间全面完成灾后恢复重建任务，显著提升，基本生产生活条件和经济社会发展得X098(神木垒景区至中岗村段)幸福美丽乡村路中的一段。该路善区域综合交通运输网络，也是两乡镇现代综合交部分,能够更好发挥公路大通道的作用减小国省道和生活提供安全、舒适、高效、可持续的运输2024年5月29日，四川省人民政府批复同意雅安市雨城区、名山区、荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县等8个县（区）在《宝兴县国土空间总体规划（2021-2035年）》“第十二章支撑体系的第113条县域交通网络”中指出：综合考虑地形条件和人口产业分布，通过局部道路新建、既有公路升级、部分尽端式道路打通等方式，完善农村公路网络形成以国省干道为骨架、县乡道为主的乡村运输网。主要包括：打通中岗村(原永富乡场镇)至跷碛乡场镇的联系道路，与G350、S432共同形成县域内部主环线、加快对既有狭窄、破损农村道路实施线路升级，提高农村公路运输效率与行车安全。规划县道达到双车道四级公路标准，路基宽度6.5-7.5m，设计速度20km/h；乡道达到农村小交通量四拟建项目属于县道改造升级，本次对道路有条件的路段进行了拓宽改造，路面改造为沥青路面，同时设计车速提高到30km/h，同时也属于中岗村(原永富乡场镇)至跷碛乡场镇的联系道路中的一部分，因此项目建设道路终点道路终点道路起点道路起点通发展规划》，规划围绕建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总体发展定位，以打造“全省西向综合交通枢纽”和“生态交通样板城市”为发展定位，按照“融双核、提品质、惠民生、创品牌”的总体思路，系统阐明“十四五”时期雅安市综合交通发展目标、主要任务，明确重大项规划指出：5、强化农村公路服务保障民生。一是提高农村公路通达深度。加快推进常住人口30户及以上自然村（组）通硬化路，推动农村公路向进村入户延伸，扩大农村公路覆盖范围。二是优化路网等级结构。实施撤并建制村畅通工程，新建和加宽改造撤并建制村与村委会之间的直连道路，提升末端路网循环能力；推进乡镇与县城、临近国省干线的县、乡、村道改造，助力培育一批中心城镇，重塑县域经济版图；改造提升宝兴永富至硗碛、宝兴大溪至天全小河等农村公路“生命通道”，强化农村公路应急保障能力。三是改善农村出行环境。实施一批农村公路桥梁，推进渡改桥改造，解决“有路缺桥”问题，强化安全隐患路段整治，打造平拟建项目属于“改造提升宝兴永富至硗碛”段，同时项目设计阶段优化了设计，尽量利用现有道路路基，属于无害化穿越，最大程度减缓了对四川大熊猫栖息地世界自然遗产地、大熊猫国家公园的影响，因此项目建本项目属于生态影响类项目，根据四川省人民政府《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（川府发〔2020〕9号）、《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市2023年生态环境分区管控动态更新成果的通知》、四川省生态环境厅办公室《关于印发<产业园区规划环评“三线一单”符合性分析技术要点（试行）>和<项目环评“三线一单”符合性分析技术要点（试），线、生态空间、自然保护地位置关系进行分析，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率四个维度分析项目建设与生态环自然资源部办公厅以《关于辽宁等省启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕2341号）批复了四川省“三区三线”划定成果。对于老路位于生态保护红线等生态敏感区的路段，维持既有道路技术指标，不对路基进行拓宽改造，维持原状，属于无害化穿越，此外本项目临时设施（施工便道、排土场等）均不涉及在生态保护红线，在严格落实环评报告中提出的各项污染措施的情况下，项目建生态空间一般包含国家公园和各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、世界文化和自然遗产、水产种质资源保护区、本项目建设地位于四川省雅安市宝兴县硗碛藏族乡，根据四川省政务服务网“生态环境分区管控”符合性分析查询结果：本项目涉及的环境管控环境管控单元编环境管控单元名称所属市所属区县准入清单类型管控类型ZH51182710001大熊猫国家公园、四川宝兴河珍稀鱼类自然保护区、雅安市宝兴县两河口水厂集中式饮用水水源保护区、青衣江源头水保护区、宝兴县教场沟主沟高家山沟饮用水水源地、四川大熊猫栖息地世界自然遗产、四川宝兴硗碛湖湿地公园、生态功能重要区（生物多样性维护）雅安市宝兴县环境综合管控单元环境综合管控单元优先保护单元YS5118272330001宝兴县大气环境弱扩散重点管控区雅安市宝兴县大气环境管控分区大气环境弱扩散重点管控区YS5118273210001宝兴河-宝兴县-灵鹫塔-控制单元雅安市宝兴县水环境管控分区水环境一般管控区ZH51182730001宝兴县一般管控单元雅安市宝兴县环境综合管控单元环境综合管控单元一般管控单元YS5118271110019生态优先保护区（生态保护红线）19雅安市宝兴县生态空间分区生态空间分区生态保护红线YS5118271210001宝兴河-宝兴县-灵鹫塔-控制单元雅安市宝兴县水环境管控分区水环境优先保护区YS5118271310001大熊猫国家公园雅安市宝兴县大气环境管控分区大气环境优先保护区YS5118272530002宝兴县生态保护红线雅安市宝兴县资源管控分区土地资源重点管控区YS5118272550001宝兴县自然资源重点管控区雅安市宝兴县资源管控分区自然资源重点管控区表1.1-5项目与“生态环境分区管控”符合性分析环境管控单元编码环境管控单元名称雅安市普适性清单管控类别单元特性管控要求建设项目符合性分析YS5118271110019生态优先保护区（生态保护红线）空间布局约束：禁止开发建设活动的要求暂无限制开发建设活动的要求暂无不符合空间布局要求活动的退出要求暂无其他空间布局约束要求暂无污染物排放管控：允许排放量要求暂无现有源提标升级改造暂无其他污染物排放管控要求暂无环境风险防控：联防联控要求暂无其他环境风险防控要求暂无资源开发利用效率要求：水资源利用总量要求暂无地下水开采要求空间布局约束禁止开发建设活动的要求1、生态保护红线内自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，核心保护区外禁止开发性、生产性建设活动2、生态保护红线内零星分布的已有水电、风电、光伏设施，按照相关法律法规规定进行管理，严禁扩大现有规模与范围限制开发建设活动的要求生态保护红线内允许的有限人为活动中：1、涉及新增建设用地审批的，在报批农用地转用、土地征收时，附省级人民政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见2、不涉及新增建设用地审批的，按有关规定进行管理，无明确规定的由省级人民政府制定具体监管办法3、涉及自然保护地的，应征求林业和草原主管部门或自然保护地管理机构意见4、允许的有限人为活动和国家重大项目占用生态保护红线涉及临时用地的，按照自然资源部关于规范临时用地管理的有关要求，参照临时占用永久基本农田规定办理，严格落实恢复责任5、占用生态保护红线的国家重大项目，应严格落实生态环境分区管控要求，依法开展环境影响评价允许开发建设活动的要求在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动：符合本项目选址位于四川省雅安市宝兴县硗碛藏族乡，为三级公路改扩建项目，本项目纳入了山地震灾后恢复重建实施规划》，属于符合国土空间规划的线性基础设施，由于为原址改扩建，属于无法避让的情形，且对于老路位于生态保护红线等生态敏感区的路段，维持既有道路技术指标，不对路基进行拓宽改造，维持原状，属于无害化穿越，此外暂无能源利用总量及效率要求暂无禁燃区要求暂无其他资源利用效率要求暂无1、管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防等活动及相关的必要设施修筑2、原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海养殖）等活动，修筑生产生活设施3、经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动4、按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐经营5、不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护6、必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造7、地质调查与矿产资源勘查开采包括：基础地质调查和战略性矿产资源远景调查等公益性工作；铀矿勘查开采活动，可办理矿业权登记；已依法设立的油气探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更（不含扩大勘查区块范围）、保留、注销，当发现可供开采油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表范围依照国家相关规定调出生态保护红线；已依法设立的油气采矿权不扩大用地范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不超出已经核定本项目临时设施均不涉及生态保护红线。的生产规模、不新增生产设施的前提下继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记上述勘查开采活动，应落实减缓生态环境影响措施，严格执行绿色勘查、开采及矿山环境生态修复相关要求8、依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复9、法律法规规定允许的其他人为活动不符合空间布局要求活动的退出要求生态保护红线经国务院批准后，对需逐步有序退出的矿业权等，由省级人民政府按照尊重历史、实事求是的原则，结合实际制定退出计划，明确时序安排、补偿安置、生态修复等要求，确保生态安全和社会稳定其他空间布局约束要求污染物排放管控//环境风险防控//资源开发效率要求//YS5118272330001宝兴县大气环境弱扩散重点管控区空间布局约束禁止开发建设活动的要求/限制开发建设活动的要求/符合，本项目属于现状公路改扩建，在生态敏感区维持允许开发建设活动的要求/不符合空间布局要求活动的退出要求强化落后产能退出机制，对能耗、环保、安全、技术达不到标准，生产不合格或淘汰类产品的企业和产能，依法予以关闭淘汰，推动重污染企业搬迁入园或依法关闭对长江及重要支流沿线存在重大环境安全隐患的生产企业，加快推进就地改造异地迁建、关闭退出开展差别化环境管理，对能耗、物耗、污染物排放等指标提出最严格管控要求，倒逼竞争乏力的产能退出其他空间布局约束要求支持现有钢铁、水泥、焦化等废气排放量大的产业向有刚性需求、具有资源优势、环境容量允许的地区转移布局现状道路，避免了扰动。污染物排放管控大气环境质量执行标准《环境空气质量标准》（GB3095-2012）：二级区域大气污染物削减/替代要求/燃煤和其他能源大气污染控制要求/工业废气污染控制要求/机动车船大气污染控制要求/扬尘污染控制要求/农业生产经营活动大气污染控制要求/重点行业企业专项治理要求/其他大气污染物排放管控要求/符合，项目施工期对施工废气、施工扬尘采取了有效治理措施，主要包括使用清洁能源机具、定期洒水抑尘，设置围挡等。环境风险防控//资源开发效率要求//YS5118271210001宝兴河-宝兴县-灵鹫塔-控制单元空间布局约束禁止开发建设活动的要求执行《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《四川省自然保护区管理条例》、《四川省大熊猫国家公园管理条例》等法规政策禁止开发建设活动要求大熊猫国家公园核心保护区除满足国家特殊战略需要的有关活动外原则上禁止人为活动；一般控制区除满足国家特殊战略需要的有关活动外原则上禁止开发性、生产性项目建设活动限制开发建设活动的要求《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《四川省自然保护区管理条例》、《四川省大熊猫国家公园管理条例》等法规政策明确限制的开发建设活动限制布局；法律无明确规定的，以自然保护区水资源、水环境、水生态保护为核心，慎重布局，减少人类活动干扰允许开发建设活动的要求以自然保护区生态环境保护为目的，开展区域污染治理的项目允许布局，但应采取可靠工程措施，避免施工影响不符合空间布局要求活动的退出要求按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《四川省自然保护区管理条例》、《四川省大熊猫国家公园管理条例》等法规要求，清退不符合空间布局要求活符合，本项目纳入了山地震灾后恢复重建实施规划》，属于符合国土空间规划的线性基础设施。动其他空间布局约束要求不再新建、改扩建开采规模在50万吨/年以下的磷矿，不再新建露天磷矿污染物排放管控城镇污水污染控制措施要求工业废水污染控制措施要求农业面源水污染控制措施要求船舶港口水污染控制措施要求饮用水水源和其它特殊水体保护要求以自然保护区水质保护为核心，强化其他污染源治理。城镇污水污染控制措施要求1、持续推进环保基础设施补短板，完善污水收集处理系统。2、保障乡镇污水收集处理设施顺畅运行。3、推进污水直排口排查与整治，落实“一口一策”整改措施。工业废水污染控制措施要求1、落实主要污染物排放总量指标控制要求，加强入河排污口登记、审批和监督管理。2、强化流域内工业点源、规模化畜禽养殖场运行监管，避免偷排、漏排。农业面源水污染控制措施要求1、推进农村污染治理，稳步农村污水处理设施建设，适当预留发展空间，宜集中则集中，宜分散则分散。大力推进农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用，因地制宜选择农村生活垃圾治理模式。严格做好“农家乐”、种植采摘园等范围内的生活及农产品产生污水及垃圾治理。2、以环境承载能力为约束，合理规划水产养殖空间及规模；推进水产生态健康养殖，加强渔业生产过程符合，项目施工过程中产生的场地和车辆冲洗废水、混凝土养护废水及少量施工机具维护、清洗废水等经隔油、沉淀处理后回用于道路养护和洒水抑尘等，不外排。为保护公路跨越水体的环境质量，应尽量选择在枯水季节施工。生活污水依托周边现有污水处理设施处中抗菌药物使用管控。推进水产养殖治理，水产养殖废水应处理达到《四川省水产养殖业水污染物排放标准》后排放；实施池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施；推进养殖尾水节水减排。3、以环境承载能力为约束，合理规划畜禽养殖空间及规模；推进畜禽粪污分类处置，根据排放去向或利用方式的不同执行相应的标准规范。不断提高畜禽养殖粪污资源化利用率及利用水平；设有污水排放口的规模化畜禽养殖场应当依法申领排污许可证。4、推进化肥、农药使用量“零增长”，逐步推进农田径流拦截及治理。船舶港口水污染控制措施要求饮用水水源和其它特殊水体保护要求环境风险防控进一步完善工业企业和矿山环境风险防范和管理体系建设，开展企业风险隐患排查与风险评估，增强企业的环境风险意识，守住环境安全底线。落实“一河一策一图”风险管理和应急响应方案，提升风险应急管理水平。符合，设置限速标志等附属设施，增加事故池等应急措施资源开发效率要求强化种植业节水；推进农村污水分质资源化利不涉及YS5118271310001大熊猫国家公园空间布局约束禁止开发建设活动的要求自然保护区和风景名胜区的建设管理严格按照相应的管理条例来执行，不得超出管理条例约束范围限制开发建设活动的要求符合当地国民经济和社会发展规划的要求，根据发展改革部门批准的项目可以实施允许开发建设活动的要求允许开展优先保护区保护和历史文化遗迹保护相关的活动符合，本项目全部位于世界自然遗产的缓冲区，保护管理规划的外围保护区，不属于保护管理规划中提出的在外围保护区的禁止性工程项不符合空间布局要求活动的退出要求环境风险防控：大气环境优先保护区内禁止新建存在易燃易爆、有毒有害物质（如危险化学品、危险废物、挥发性有机物、重金属等）的建设项目（加油站、油库等生产生活必须项目除外）其他空间布局约束要求环境空气达到一级功能区要求目，与保护管理规划不冲突，本项目老路部分路段位于大熊猫栖息地保护区、生态红线范围内。以上路段本次设计均维持现状路基宽度，平、纵、横均不作调整，最大程度进行了避让。污染物排放管控大气环境质量执行标准《环境空气质量标准》（GB3095-2012）：一级区域大气污染物削减/替代要求/燃煤和其他能源大气污染控制要求/工业废气污染控制要求/机动车船大气污染控制要求/扬尘污染控制要求/农业生产经营活动大气污染控制要求/重点行业企业专项治理要求/同上述分析其他大气污染物排放管控要求/环境风险防控//资源开发效率要求//YS5118272530002宝兴县生态保护红线空间布局约束按照严格保护、严禁开发、严控建设、严抓管理的原则实行空间管制，原则上按照禁止开发区域进行管理符合，本项目纳入了山地震灾后恢复重建实施规划》，属于符合国土空间规划的线性基础设施。污染物排放管控//环境风险防控//资源开发效率要求土地资源开发效率要求土地资源开发利用量不得超过土地资源利用上线控制性指标。能源资源开发效率要求其他资源开发效率要求本工程新增占地以占用原有道路为主。工程建设不会引起区域土地利用的结构性变化。YS5118272550001宝兴县自然资源重点管空间布局约束//控区污染物排放管控//环境风险防控//资源开发效率要求土地资源开发效率要求能源资源开发效率要求其他资源开发效率要求本工程新增占地以占用原有道路为主。工程建设不会引起区域土地利用的结构性变化。ZH51182710001大熊猫国家公园、四川宝兴河珍稀鱼类自然保护区、雅安市宝兴县两河口水厂集中式饮用水水源保护区、青衣江源头水保护区、宝兴县教场沟主沟高家山沟饮用水水源地、四川大熊猫栖息地世界自然遗产、四川宝空间布局约束：禁止开发建设活动的要求生态保护红线:生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发[2022]142号）中规定的十类对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。自然保护区：-禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关自然保护区行空间布局约束禁止开发建设活动的要求1.核心保护区内禁止人为活动，但《四川省大熊猫国家公园管理条例》中规定的六类符合法律法规，坚持自然生态原则，确保主要保护对象和生态环境不受损害的活动除外2.一般控制区内禁止开发性、生产性建设活动，但《四川省大熊猫国家公园管理条例》中规定的六类对生态功能不造成破坏的下列有限人为活动除外3.其他同优先保护单元普适性管控要求限制开发建设活动的要求1.国家公园内退化自然生态系统修复、生态廊道连通、重要栖息地恢复等生态修复活动应当坚持自然恢复为主，确有必要开展人工修复活动的，应当经科学论证2.其他同优先保护单元普适性管控要求允许开发建设活动的要求1.加强流域水资源和水生生物资源保护，严格面符合本项目选址位于四川省雅安市宝兴县硗碛藏族乡，为三级公路改扩建项目，本项目纳入了山地震灾后恢复重建实施规划》，属于符合国土空间规划的线性基础设施，由于为原址改扩建，属于无法避让的情形，且对于老路位于生兴硗碛湖湿地公园、生态功能重要区（生物多样性维护）政主管部门批准；其中，进入国家级自然保护区核心区的，必须经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府制定方案，予以妥善安置。-禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。-禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动（法律、行政法规另有规定除外）。在自然保护区的核心区和缓冲区内，禁止建设任何生产设施。-自然保护区的内部未分区的，依照有关核心区和缓冲区的规定管理。（依据：《中华人民共和国自然保护区条例》、《四川省自然保护区管理条例》）风景名胜区:-禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出；禁止风景名胜区内修建储存或者输送爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品等危险品源污染防治开展水土保持、土地综合整治、废弃矿山修复等措施，整体提升区域生态系统质量和稳定性，增强固碳、保水固土、维护生物多样性等功能2.其他同优先保护单元普适性管控要求不符合空间布局要求活动的退出要求同优先保护单元普适性管控要求其他空间布局约束要求/态保护红线等生态敏感区的路段，维持既有道路技术指标，不对路基进行拓宽改造，维持原状，属于无害化穿越，此外本项目临时设施均不涉及生态保护红线。2024年9月，宝兴县林业局下发了《关于同意宝兴县X098永硗路(硗碛藏族乡至国道351)段改造提升工程项目进入四川大能猫栖息地世界自然遗产缓冲区审核意见的函》（宝林函〔2024]49号）；项目不属于开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、的设施，或者其他破坏景观、污染环境、妨碍游览和危害风景名胜区生态、公共安全的建筑物和构筑物。（依据：《风景名胜区条例》《四川省风景名胜区条例》《四川省风景名胜区建设管理办法》）世界遗产：-禁止在世界遗产保护范围内实施以下行为：建设污染环境、破坏生态和造成水土流失的设施；在世界遗产核心保护区、保护区范围内进行开山、采石、垦荒、开矿、取土等破坏地表、地貌的活动；在世界遗产核心保护区、保护区范围内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品设施；在世界遗产核心保护区、保护区设立各类开发区、度假区；在世界遗产核心保护区建设宾馆、招待所、疗养院及各类培训中心等建筑物、构筑物和其他设施；在世界遗产保护区、缓冲区未经省人民政府世界遗产行政主管部门审核进行建设；其他损害或者破坏世界遗产真实性和完整性的行为。（依据：《四川省世界遗产保护条例》）饮用水水源保护区：-禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。-禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关植被和地形地貌的活动，未在风景名胜区范围设置弃渣场等设施；项目不涉及饮用水源一级/二级保护区。污染物排放管控现有源提标升级改造/新增源等量或倍量替代/新增源排放标准限值/污染物排放绩效水平准入要求/其他污染物排放管控要求//环境风险防控严格管控类农用地管控要求/安全利用类农用地管控要求/污染地块管控要求/园区环境风险防控要求/企业环境风险防控要求/其他环境风险防控要求//资源开水资源利用效率要求/-禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。-禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。（依据：《水污染防治法》）-地表水饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上地方人民政府责令拆除或者关闭；二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上地方人民政府责令拆除或者关闭；准保护区内，禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。-地下水饮用水水源一级保护区内，禁止建设与取水设施无关的建筑物或者构筑物；禁止设置排污口。二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；准保护区内禁止设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站。发效率要求/地下水开采要求/能源利用效率要求/其他资源利用效率要求/污染物排放管控现有源提标升级改造-同雅安市一般管控单元普适性管控要求。单元内的大气和土壤重点管控区执行大气和土壤要素重点管控要求。新增源等量或倍量替代-同雅安市一般管控单元普适性管控要求。单元内的大气和土壤重点管控区执行大气和土壤要素重点管控要求。新增源排放标准限值/污染物排放绩效水平准入要求-同雅安市一般管控单元普适性管控要求。单元内的大气和土壤重点管控区执行大气和土壤要素重点管控要求。其他污染物排放管控要求/符合，项目施工期对施工废气、施工扬尘采取了有效治理措施，主要包括使用清洁能源机具、定期洒水抑尘，设置围挡等；施工过程中产生的场地和车辆冲洗废水、混凝土养护废水及少量施工机具维护、清洗废水等经隔油、沉淀处理后回用于道路养护和洒水抑尘等，不外排。为保护公路跨越水体的环境质量，应尽量选择在枯（依据：《四川省饮用水源保护管理条例》（2011年修订））-禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。（依据：《水污染防治法》）森林公园：1、禁止擅自在国家级森林自然公园内从事采矿、房地产、开发区、高尔夫球场、风力光伏电场等不符合管控要求的开发活动。2、禁止违规侵占国家级森林自然公园，排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他的废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物等污染生态环境的行为。3、国家级森林自然公园按照一般控制区管理。4、国家级森林自然公园范围内除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动1）自然公园内居民和其他合法权益主体依法依规开展的生产生活及设施建设。（2）符合自然公园保护管理要求的文化、体育活动和必要的配套设施建设。（3）符合生态保护红线管控要求的其他活动和设施建设。（4）法律法规和国家政策允许在自然公园内开展的其他活动。地质公园：-不得在保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其它对保护对象有损害的活动。未经管理机构批准，不得在保护区范围内采集标本和化石。不得在保护区内修水季节施工。生活污水依托周边现有污水处理设施处环境风险防控严格管控类农用地管控要求/安全利用类农用地管控要求-同雅安市一般管控单元普适性管控要求。单元内的大气和土壤重点管控区执行大气和土壤要素重点管控要求。污染地块管控要求-同雅安市一般管控单元普适性管控要求。单元内的大气和土壤重点管控区执行大气和土壤要素重点管控要求。园区环境风险防控要求/企业环境风险防控要求-同雅安市一般管控单元普适性管控要求。单元内的大气和土壤重点管控区执行大气和土壤要素重点管控要求。其他环境风险防控要求/符合，设置警示标识牌，增加应急事故池2座，完善道路沿线防撞护栏设计资源开发效率要求水资源利用效率要求-同雅安市一般管控单元普适性管控要求。地下水开采要求/能源利用效率要求-同雅安市一般管控单元普适性管控要求。其他资源利用效率要求工程建设不会引起区域土地利用的结构性变化。建与地质遗迹保护无关的厂房或其他建筑设施。（依据：《地质遗迹保护管理规定》）水产种质资源保护区：-禁止在水产种质资源保护区内从事围河（湖）造田、造地工程。禁止在水产种质资源保护区内新建排污口。四川省境内水产种质资源保护区实行全年禁渔。禁止在水产种质资源保护区内从事捕捞、垂钓、挖砂采石以及其他可能对保护区内生物资源和生态环境造成损害的活动。（依据：《水产种质资源保护区管理暂行办法》《四川省水产种质资源保护区管理实施细则》）大熊猫国家公园：大熊猫国家公园按照管理目标、用途及管控强度划分为核心保护区和一般控制区，纳入生态保护红线管理，实行差别化用途管制，具体范围由大熊猫国家公园总体规划界定。核心保护区除满足国家特殊战略需要的有关活动外原则上禁止人为活动。一般控制区除满足国家特殊战略需要的有关活动外原则上禁止开发性、生产性项目建设活动。永久基本农田：-除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。（依据：《中华人民共和国土壤污染防治法》、《基本农田保护条例（2011修订）》）水土保持功能重要区、水土流失敏感区：-禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。禁止过度放牧。限制土/地资源高消耗产业发展。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。（依据：《中华人民共和国水土保持法》、《四川省<中华人民共和国水土保持法>实施办法》）-禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。（依据：《中华人民共和国水土保持法》）生物多样性保护生态功能重要区：-禁止对野生动植物滥捕滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群平衡。加强防御外来物种入侵的能力，防止外来有害物种对生态系统的侵害。（依据：《四川省主体功能区规划》）-水电开发：全面停止小型水电项目开发，已建成的中小型水电站不再扩容。对于列入退出类的小水电项目应拆除或封闭其取水工程（设施），2022年前完成退出类水电站的拆除和生态恢复。-禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内选址建设尾矿库、冶炼渣库磷石膏库。四川大熊猫栖息地世界自然遗产：禁止在世界遗产保护范围内实施以下行为：1、建设污染环境、破坏生态和造成水土流失的设施；2、在世界遗产核心保护区、保护区范围内进行开山、采石、垦荒、开矿、取土等破坏地表、地貌的活动；3、在世界遗产核心保护区、保护区范围内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品设施；4、在世界遗产核心保护区、保护区设立各类开发区、度假区；5、在世界遗产核心保护区建设宾馆、招待所、疗养院及各类培训中心等建筑物、构筑物和其他设施；6、在世界遗产保护区、缓冲区未经省人民政府世界遗产行政主管部门审核进行建设；7、其他损害或者破坏世界遗产真实性和完整性的行为。限制开发建设活动的要求自然保护区：-因教学科学研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。-在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。（依据：《中华人民共和国自然保护区条例》、《四川省自然保护区管理条例》）风景名胜区：-在风景名胜区及其外围保护地带内，不得设立开发区、度假区，不得建设破坏景观、污染环境的工矿企业和其他项目、设施。在游人集中的游览区和自然环境保留地内，不得建设旅馆、招待所、休疗养机构、生活区以及其他影响观瞻或污染环境的工程设施。在重要景点上，除必需的保护设施外，不得兴建其他工程设施。禁止超过风景名胜区总体规划确定的容量接待游客。（依据：《风景名胜区条例》《四川省风景名胜区条例》《四川省风景名胜区建设管理办法》）湿地公园：（1）在湿地范围内从事旅游、种植、畜牧、水产养殖、航运等利用活动，应当避免改变湿地的自然状况，并采取措施减轻对湿地生态功能的不利影响。（2）地方各级人民政府应当严格控制河流源头和蓄滞洪区、水土流失严重区等区域的湿地开发利用活动，减轻对湿地及其生物多样性的不利影响。（3）地方各级人民政府对省级重要湿地和一般湿地利用活动进行分类指导，鼓励单位和个人开展符合湿地保护要求的生态旅游、生态农业、生态教育、自然体验等活动，适度控制种植养殖等湿地利用规模。（4）国家级湿地自然公园按照一般控制区管理。（5）国家级湿地自然公园范围内除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动：①自然公园内居民和其他合法权益主体依法依规开展的生产生活及设施建设。②符合自然公园保护管理要求的文化、体育活动和必要的配套设施建设。③符合生态保护红线管控要求的其他活动和设施建设。④法律法规和国家政策允许在自然公园内开展的其他活动。水产种质资源保护区：-在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染。-在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。（依据：《水产种质资源保护区管理暂行办法》）。永久基本农田：-单独选址的能源，交通、水利等基础设施项目，因选址特殊无法避让永久基本农田的，在用地预审和报批前，必须对选址方案、永久基本农田规划调整及补划方案等进行充分论证和听证，报国务院批准。经批准占用永久基本农田的，必须及时补划，征地补偿按法定的最高标准执行，耕地开垦费按当地最高标准缴纳。（依据：《四川省土地利用总体规划》）水土保持功能重要区、水土流失敏感区：-限制陡坡垦殖和超载过牧。加强对能源和矿产资源开发及建设项目的监管，加大矿山环境整治和生态修复力度。（依据：《四川省主体功能区规划》）生物多样性保护生态功能重要区：-在不损害生态系统功能的前提下，适度发展旅游、农林牧产品生产和加工、生态农业、休闲农业等产业。（依据：《四川省主体功能区规划》）不符合空间布局要求活动的退出要求-已有矿业权与生态保护红线、自然保护地等禁止或限制开发区域重叠的，要按相关要求主动退出或避让。-对不符合要求和规划、造成污染或破坏的设施，应限期治理或退出。-属于生态保护红线内的工业园区外工业企业，属地政府应按相关要求责令关停并退出。-位于一般生态空间内的工业园区外工业企业：符合所在法定保护地管理规定、具有合法手续、且污染物排放及环境风险满足管理要求的企业，可继续保留，污染物排放只降不增，并进一步加强日常环保监管；允许以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建，引导企业结合产业结构调整、技改升级等，适时搬迁；不具备合法手续，或污染物排放超标、环境风险不可控的企业，属地政府应按相关要求责令关停并退出。其他空间布局约束要求国家公园：国家公园内退化自然生态系统修复、生态廊道连通、重要栖息地恢复等生态修复活动应当坚持自然恢复为主，确有必要开展人工修复活动的，应当经科学论证。污染物排放管控：/1、2024年9月，宝兴县发改委以“宝发改投资[2024]64号”同意“宝兴县X098永硗路（硗碛藏族乡至国道351）段改造提升工程”（以下简称“本项2、根据宝兴县硗碛藏族乡人民政府及宝兴县硗碛藏族乡夹拉村村民委员会出具的证明，现状宝兴县X098永硗路始建于1996年，由于建设年代久远，无资根据查阅资料，2006年7月，四川大熊猫栖息地正式被列入世界遗产名录；3、本项目公路等级为三级道路，部分路段评价范围内涉及“基本农田、生态红线、大熊猫保护区”等敏感区。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）可知，本项目类别为“五十二、交通运输业、管道运输业”中“130等级公路（不含维护；不含生命救援、应急保通工程以及国防交通保障项目；不含改扩建四级公路）”中“其他”，因此，本项目应编制环境影响报告表。4、2024年5月，宝兴县交通局出具了关于宝兴县X098永硗路(硗碛藏族乡至国道351)段改造提升工程的情况说明，X098永硗路采用三级公路技术标准设），按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》，作为农5、2025年1月，四川省夹金山国有林保护局有限公司出具了关于宝兴县公路养护段X098永硗路(硗碛藏族乡至国道351)段改造提升工程进人夹金山国家森林公园建设的函》复函，复函指出：我公司原则上同意该项目进入夹金山国家森林公园，该项目还涉及占用我公司国有林区，请按照相关规定办理行政许可等审说明：根据《宝兴县人民政府关于四川省夹金山林业局公司制改制的批复》（宝府函〔2021〕74号），原则同意四川省夹金山林业局按照《中华人民共和国公司法》变更登记为有限责任公司(国有独资)，企业名称为“四川省夹金山国有6、2025年3月，四川省林业和草原局下达了关于准予宝兴县X098永硗路（硗碛藏族乡至国道351）段改造提升工程占用林地的行政许可决定，详见川林该行政许可指出：本工程涉及四川大能猫栖息地世界自然遗产、夹金山风景名胜区和夹金山国家森林公园，须严格按照《宝兴县林业局关于同意宝兴县X098永硗路(硗碛藏族乡至国道351)段改造提升工程进入四川大能猫栖息地世界自然遗产缓冲区审核意见的函》(宝林函〔2024]49号)、《雅安市林业局关于同意宝兴县X098永硗路(硗碛藏族乡至国道351)林办(2024]246号)和《四川省夹金山国有林保护局有限公司<关于宝兴县X098永硗路(硗碛藏族乡至国道351)段改造提升工程进入夹金山国家森林公园建设的函>的复函》(夹林函〔2025]1号)要求办理，并严格执行世界自然遗产、风景名胜区和国家森林公园管理等相关规定，采取必要措施减轻对世界自然遗产生态功能的至国道351）段改造提升工程不占用大熊猫国家公园的情况说明，该说明明确本雅安市宝兴县位于四川盆地西部边缘，是雅安市最北部山区。东邻芦山，南毗天全，西连康定，北接小金，东北与汶川交界，距成都约200公里，是成都平原与川西高原的过渡带。县境东西宽约61公里，南北长约81公里，幅员面积本项目位于雅安市宝兴县硗碛藏族乡境内，路线起于夹金山山脚与G351国道相交，沿宝兴硗碛水电站水库右岸向硗碛乡场镇方向沿既有道路走廊带展线，途径夹拉村、硗丰、八扎脚、硗碛乡，止于神木垒景区入口处。路线长8.831km（K0+000~K8+8301），其中维持现状段1380m，维持现状段仅铺装路面，不进项目名称：宝兴县X098永硗路（硗碛藏族乡至国道351）段改造提升工临时占地1.96hm2。占地类型为耕地、林地、草地、住宅用地、交通运输用地、建设规模：本项目位于雅安市宝兴县硗碛藏族乡境内，路线起于夹金山山脚与G351国道相交，沿宝兴硗碛水电站水库右岸向硗碛乡场镇方向沿既有道路走廊带展线，途径夹拉村、硗丰、八扎脚、硗碛乡，止于神木垒景区入口处，全长8.831km，三级公路，路基宽度7.5m（受限路段6.5m），沥青混凝土路面，双向表2.2-1本项目组成一览表工程类别工程内容主要环境影响施工期运营期主体工程路基工程路线全长约8.831km，道路等级为三级公路，设计速度30km/h，标准路基宽度7.5m（受限路段6.5m），双向2车道，路面为沥青混凝土路面。施工废水、施工扬尘、施工噪声、施工固废、植被破坏、水土流失、交通影响、生态影响、永久占地交通噪声、汽车尾气、扬尘桥梁工程全线共有桥梁102m/4座，其中拆除原十四亩沟小桥，新建的1-13m预应力T梁小桥跨越季节性冲沟，加固利用的泥巴沟1号中桥、泥巴沟2号小桥和泥巴沟3号中桥均跨越泥巴沟河。涵洞工程全线共计278m/32道涵洞，包括利旧涵洞5道，新建涵洞23道，拆除重建4道。其中盖板涵33m/4道，圆管涵245m/28道。交叉工程全线共设置平面交叉28处，其中与等级公路交叉2处，其他与村组道路、入户道路交叉26处。工程本项目对边坡采取路肩墙以及路堑墙和路堤墙的方式进行防护。并在路堑和路堤采取挂网喷砼的方式进行防护，同时对可绿化区域采取挂网喷播植草的方式进行绿化。辅助工程排水工程本项目设置底宽0.4m、深0.5m的矩形排水沟，其中矩形明沟用于一般挖、填方路段，矩形盖板沟用于房屋密集区及城镇路段交通工程沿线设置道路交通标示，包括警告标示、禁令标示、指示标示和指路标示等。绿化工程根据项目区立地条件和沿线气候特点，选择适生能力强、生长速度快、栽培和养护容易的优良树草种，对沿线路基边坡等采用由圬工防护以及喷播草籽为一体的防护措施，对边坡进行综合处置。临时工程施工场地本项目不单独设置施工场地，租用私人已建成的施工场地，该场地位于硗碛乡咎落村朝霞组，位于本项目K6+485西侧20m处，详见施工场地租赁协议。施工场地主要包括表土堆场、施工营地、加工房等（不设拌和站，直接采购商品沥青混凝土）。表土堆场本项目不单独设置表土堆场，表土一并堆存在施工场地内，施工期间，使用彩条布对堆放的表土进行临时遮盖，布置编织袋装土临时拦挡将表土和渣土分割开来；完工后回覆表土，然后撒播草籽。弃土场本项目不单独设置弃土场，全线土石方平衡后，产生弃方9.19万m3。上述弃方全部运往宝兴县重义砂石场堆存，详见土石方利用协议。该弃土场位于遗产保护范围外。施工便道本项目的施工便道主要用于施工场地、仓库的连接道路以及道路施工期间交通组织所必须设置的的临时便道。全线共设置6条4.5m宽的施工便道，总长约369m，总占地面积约0.2907hm2。全部位于大熊猫自然遗产地缓冲区。公用工程供电沿线分布有10KV的电力线，可根据各工点所处具体位置，从附近场镇就近接线。//供水沿线水系发达，施工时用水可依托沿线河流及硗碛水库就近解决；生活用水可以根据实地条件，就近接居民区水源。//环保工程声环境1、施工期：合理安排作业时间，禁止夜间施工；合理布设施工机具，加强施工管理，加强施工场界的硬质围挡措施。2、营运期：项目采用低噪声路面，同时设置限速、禁鸣标志。施工噪声交通噪声环境空气1、施工期推广湿式作业；施工车辆清洗；混凝土外购，密闭运输土石方等易产生扬尘的物料。2、营运期，交通管理部门加强车辆的管理，对道路进行维护，定期清扫。施工扬尘汽车尾气水环境施工废水（车辆冲洗废水、养护废水）经隔油沉淀池处理后用于场地内洒水降尘；浆废水经抽水泵抽到沉淀池中，上清液回用于场地浇洒，沥干水分后岩屑、钻渣纳入固体废物管理；施工人员生活污水利用施工场地新建化粪池处理后用作周边耕地农肥。施工废水/废物桥梁拆除废弃物、岩屑、钻渣纳入一般固废管理；施工期产生的生活垃圾全部交环卫部门清运处置。施工固废、生态影响/生态环境保护采取围挡、临时覆盖等措施降低水土流失；对施工开挖、填筑等产生的裸露面采取临时覆盖、在填方底部用编织袋装土进行拦挡、排水、沉沙等临时措施；沿线根据情况设置护坡、边坡等挡护设施；施工场地截排水沟等。植被破坏、水土流失、生态影响、永久占地/本项目路线起于（K0+000）夹金山山脚与G351国道相交处，沿宝兴硗碛水电站水库右岸向硗碛乡场镇方向沿既有道路走廊带展线，途径夹拉村、硗丰、八扎脚、硗碛乡，止于神木垒景区入口处（K8+831），路线总长8.831km，为三级竖曲线最小半径450m，凹形竖曲线最小半径600m，平面指标均满足现行规图2-1路线总体设计平面图（红色线段，黄色虚线为拓宽方向）图2-1路线总体设计平面图（红色线段，黄色虚线为拓宽方向）一般路段路基宽度7.5m：具体分配如下：7.5m=0.5m土路肩+2×3.25m行车图2-2标准路基横断面图受基本农田、生态红线限制路段维持既有道路路基6.5m宽度，组成形式图2-3受限路段路基横断面图桥梁标准路面宽度为10.5m=0.5m防撞护栏+2×4.5m行车道+0.5m防撞护图2-4十四亩沟桥梁标准横断面图永硗路起点至硗丰小硗碛段(K0+000～K1+850):路线长度1.850Km，增长系15米/2个，最大直线长度93.986米，平曲线占路线长度的80.258%。最大纵坡硗丰小硗碛至邱家沟段(K1+850