南昌某高校学生宿舍用电安全管理办法

[南昌某高校]学生宿舍用电安全管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍用电安全事故，提升[师生]应急能力，健全用电安全管理机制，最大程度地减少安全事故及其造成的损害，保障[师生]生命财产安全、教学科研秩序和[学校]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关规定，结合[南昌某高校]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立学生宿舍用电安全管理工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调全校学生宿舍用电安全管理工作。建立健全快速反应机制，确保在发生用电安全事故时，能够迅速启动应急预案，做到信息畅通、指挥有力、响应迅速、处置高效。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，学校各级管理部门、院系及学生宿舍管理部门按照职责分工，承担相应的用电安全管理责任。学生宿舍管理部门负责本宿舍区的用电安全日常监管，院系负责学生教育引导，学校领导小组统筹协调处置重大事件。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展学生宿舍用电安全检查，排查安全隐患，做到早发现、早报告、早研判、早处置。加强对用电安全的宣传教育，提高[师生]安全意识和自防自救能力，将用电安全事故消灭在萌芽状态，最大限度减少事故危害。

4.系统联动与群防群控。建立学校、院系、学生宿舍管理部门、学生组织及[师生]等多方参与、信息共享、资源整合的系统联动机制。充分发挥学生宿舍楼长、学生干部、安全志愿者等力量，形成群防群控的工作格局，共同维护学生宿舍用电安全秩序。

5.区分性质与依法处置。在处置用电安全事故时，应区分事故性质，依法依规进行处理。既要保障[师生]的生命财产安全，又要维护正常的[学校]教学、科研和生活秩序。严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及相关政策规定，做到保护权益有据、处理程序合规、处置结果合理，防止事态扩大和矛盾激化。

第三条适用范围

本管理办法适用于[南昌某高校]校内学生宿舍用电安全管理及应急处置工作。本管理办法所称学生宿舍用电安全突发事件，是指突然发生，因学生宿舍内违规用电或用电设施故障等原因，造成或者可能造成[师生]人员伤亡、财产损失、宿舍正常使用功能中断、[学校]教学科研秩序受到影响的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在学生宿舍内或周边发生的，因用电纠纷引发的学生群体性械斗、非法集会、扰乱秩序等事件；因用电问题引发的侵犯他人人身安全或财产安全的治安案件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：在学生宿舍内发生的，因违规使用大功率电器、私拉乱接电线等导致的火灾事故，造成人员伤亡或重大财产损失；因盗窃、抢劫等刑事案件引发的用电安全相关次生事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：因电器设备老化、短路、过载等故障引发的宿舍火灾；因违规使用劣质电器、充电器过热等导致的触电事故；因宿舍楼供电线路故障引发的停电，严重影响学生正常学习生活秩序。

4.公共卫生类突发事件。虽然此类事件与用电安全直接关联较少，但若因宿舍停电导致医疗设备无法正常使用，或因火灾烟雾引发师生呼吸道疾病，可视为用电安全事故引发的次生公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：因地震、雷击等自然灾害直接损坏宿舍用电设施，引发停电或火灾；因暴雨、台风等引发的校外电网故障，导致宿舍停电，影响正常生活秩序。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：因宿舍内违规使用网络设备，传播有害信息、病毒或进行网络攻击，影响校园网络安全运行；因网络故障导致宿舍智能电表无法正常计量或控制，引发用电管理混乱。

7.考试安全类突发事件。虽然此类事件与用电安全直接关联较少，但若在考试期间因宿舍突然停电影响学生备考，或因违规用电被查处引发学生情绪波动干扰考试，可视为用电安全管理工作与学生考试管理交叉引发的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因宿舍停电引发的学生生活物资短缺、秩序混乱事件；因用电安全事故引发的师生心理恐慌、信任危机等影响[学校]安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南昌某高校]成立学生宿舍用电安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、安全工作的校领导

成员：校办、党委宣传部、学工处、保卫处、后勤管理处、教务处、研工处、团委、各学院（系）负责人。

领导小组职责：负责学生宿舍用电安全突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；统一发布信息；组织开展应急处置的总结评估。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办，负责学生宿舍用电安全突发事件的日常应急管理事务。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、研判和报送；起草领导小组决策所需文件和工作方案；组织协调各工作组开展工作；督促检查各单位落实用电安全管理责任和应急处置措施；收集整理应急处置过程中的资料，总结经验教训；指导开展用电安全宣传教育。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管学生工作或安全工作的校领导

副组长：学工处或保卫处负责人

成员：事发学院（系）、辅导员、学生工作处、保卫处、后勤管理处等部门相关人员。

办公室地点：设在学生工作处或保卫处。

主要职责：维护现场秩序，防止事态扩大；开展人员疏散和情绪安抚；配合相关部门调查处理；做好信息报告和舆论引导。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员：保卫处、学工处、事发学院（系）、公安机关等部门相关人员。

办公室地点：设在保卫处。

主要职责：实施现场警戒和封闭管理；配合公安机关开展现场勘查、调查取证；组织人员疏散和救援；维护现场及周边秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤或安全工作的校领导

副组长：后勤管理处或保卫处负责人

成员：保卫处、后勤管理处、学工处、校医院、事发学院（系）等部门相关人员。

办公室地点：设在保卫处或后勤管理处。

主要职责：开展现场抢险救援，控制事故蔓延；组织人员疏散和医疗救护；排查事故原因，评估损失；协调资源保障，恢复供电。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤或卫生工作的校领导

副组长：后勤管理处或校医院负责人

成员：后勤管理处、校医院、学工处、保卫处、事发学院（系）等部门相关人员。

办公室地点：设在后勤管理处或校医院。

主要职责：开展现场卫生防疫和消毒工作；组织人员隔离和医疗救治；调查事件原因，评估健康风险；发布健康提示，加强健康教育。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管行政或安全工作的校领导

副组长：校办或保卫处负责人

成员：校办、保卫处、后勤管理处、气象台、事发学院（系）等部门相关人员。

办公室地点：设在校办。

主要职责：发布预警信息，组织人员疏散；开展抢险救灾，维护现场秩序；协调资源保障，恢复基本设施运行。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化或宣传工作的校领导

副组长：信息化建设与管理部门或党委宣传部负责人

成员：信息化建设与管理部门、党委宣传部、学工处、保卫处等部门相关人员。

办公室地点：设在信息化建设与管理部门或党委宣传部。

主要职责：开展网络攻击溯源和应急处置；切断有害信息传播渠道；保障关键信息系统正常运行；开展网络安全宣传教育。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员：教务处、学工处、保卫处、后勤管理处、事发学院（系）等部门相关人员。

办公室地点：设在教务处。

主要职责：维护考试秩序，处理突发事件；开展事件调查，评估影响；采取措施确保后续考试顺利进行。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办负责人

成员：校办、党委宣传部、学工处、保卫处等部门相关人员。

办公室地点：设在校办。

主要职责：负责收集、汇总、分析各类信息；起草信息报告和新闻稿；协调媒体采访报道；及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置学生宿舍用电安全突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时。

1.信息报送核心原则

信息报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。事件发生后或发现风险时，应立即启动报送程序，不得延误。

（2）首报意识。第一时间向指定部门报告事件初始信息，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送信息必须客观、准确，真实反映事件情况，不得歪曲、隐瞒。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件全貌。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，应按要求及时续报最新情况。

2.信息报送流程

[南昌某高校]学生宿舍用电安全突发事件信息报送遵循以下流程：

（1）部门报告：事件发生部门或知情人第一时间向校办报告初步信息。

（2）校办核实与汇总：校办接报后，迅速核实信息真实性，必要时进行现场初步了解，并将信息汇总后报送领导小组。

（3）领导小组决策与上报：领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送范围和层级，并向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大学生宿舍用电安全突发事件时，按以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告：事件发生部门或知情人应在事件发生后40分钟内，通过电话向校办报告事件基本信息。

（2）书面报告：校办在接到电话报告后，应在2小时内完成书面报告，内容包括应急信息核心要素，并报送领导小组及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的学生宿舍用电安全突发事件信息，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置（宿舍楼号、房间号）。

（3）规模：受影响的人数、设备数量等。

（4）伤亡：人员伤亡情况（如有）。

（5）起因：事件发生的原因初步分析。

（6）评估：事件可能造成的损失和影响程度初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况和处置进展。

（9）其他：需要补充说明的情况。

5.需在规定时限内向省委报告的六类重大突发事件清单

下列学生宿舍用电安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发的用电安全事件。

（2）重大事故灾难（如火灾、触电）引发的用电安全事件。

（3）重大公共卫生事件（如传染病爆发）引发的用电安全事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的用电安全事件。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在学生宿舍用电安全突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关部门及各学院（系）必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各学院（系）应落实用电安全管理责任，加强日常巡查检查，强化风险隐患排查治理，确保各项用电安全管理规定和应急制度得到有效执行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对《[南昌某高校]学生宿舍用电安全管理办法》相关预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据学校实际情况、法律法规变化以及演练评估结果，及时更新完善各类用电安全突发事件应急预案。

3.加强应急队伍建设。依托学校现有资源，组建专兼结合的学生宿舍用电安全应急队伍，包括管理人员、志愿者、专业技术人员等。定期开展应急队伍的培训和考核，提升队伍的应急处置能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。每年至少组织一次面向全体[师生]的用电安全知识培训和应急疏散演练，提高[师生]的安全意识和自救互救能力。定期组织针对不同类型用电安全突发事件的专项应急演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定标准储备必要的应急物资，如灭火器、应急照明灯、急救药箱、绝缘工具等，并指定专人负责管理。定期检查、维护和更新应急物资，确保其处于良好状态，需要时能够及时取用。建立应急物资使用登记制度，确保物资专物专用、及时补充。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将学生宿舍用电安全突发事件分为以下四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或重大财产损失，或严重影响[学校]正常教学、科研、生活秩序，并需由[学校]主要负责同志上报省委、省政府的事件。

（2）II级（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或较大财产损失，或较严重影响[学校]正常教学、科研、生活秩序，需由[学校]主要负责同志上报省教育厅的事件。

（3）III级（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或一定财产损失，或一般影响[学校]正常教学、科研、生活秩序，需由[学校]分管负责同志上报省教育厅的事件。

（4）IV级（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重伤，或财产损失轻微，或仅造成局部影响，由[学校]相关职能部门处理的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发部门或知情人员应立即向校办报告。校办接到报告后，应迅速核实信息，并根据事件等级启动相应响应程序，同时向上级主管部门报告。响应程序遵循“分级负责、快速反应、统一指挥、协同应对”的原则。

（1）I级（红色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告校办，校办在接报后立即向领导小组组长报告，并启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校办应在1小时内将事件情况报告上级主管部门，并按照上级指示开展处置工作。

（2）II级（橙色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告校办，校办在接报后立即向领导小组组长报告，并启动II级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校办应在1小时内将事件情况报告上级主管部门，并按照上级指示开展处置工作。

（3）III级（黄色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告校办，校办在接报后立即向领导小组组长报告，并启动III级应急响应预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校办应在1小时内将事件情况报告上级主管部门，并按照上级指示开展处置工作。

（4）IV级（蓝色预警）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告校办，校办在接报后立即向领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。相关职能部门根据职责分工开展应急处置工作。校办应在1小时内将事件情况报告上级主管部门，并按照上级指示开展处置工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件发展蔓延，防止事态扩大和次生灾害发生。

（2）掌握进展：实时收集、分析事件动态信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容，及时向领导小组、上级主管部门报告事件处置情况。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会或内部发布事件信息，引导舆论，维护[学校]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保学生宿舍用电安全突发事件的快速响应和有效处置，必须建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的应急保障机制。具体要求如下：

（1）信息收集机制。依托校园监控、门禁系统、网络舆情监测等技术手段，结合日常巡查，建立多渠道、全方位的信息收集网络，确保第一时间获取事件信息。

（2）信息传递机制。构建有线、无线、卫星等多种通信方式融合的应急通信网络，确保核心信息传输的可靠性和时效性。

（3）信息报送机制。明确不同等级事件的报送流程、时限和内容要求，确保信息准确、快速传递至领导小组及上级主管部门。

（4）信息处理机制。建立应急信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理、评估和上报，为应急处置提供决策支持。

（5）设施维护。定期检查和维护通信设备、信息系统，确保其处于良好运行状态，并制定应急通信保障方案，明确备用通信方式和保障措施。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置工作的顺利开展，必须提供充足的物资与资金支持。具体要求如下：

（1）经费保障。将应急经费纳入学校年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。

（2）物资储备。由后勤管理处牵头，联合校医院、保卫处等部门，建立学生宿舍用电安全应急物资储备库。储备物资应包括但不限于：医疗急救用品、个人防护用品、应急照明设备、灭火器材、绝缘工具、通讯设备、应急食品、饮用水等，并制定物资储备目录和标准。

（3）物资管理。明确物资的采购、储存、保管、维护、领用和补充等环节的管理职责，确保物资数量充足、质量可靠、取用便捷。

（4）特殊物资管理。对特殊应急物资实行专人专库管理，建立严格的出入库登记制度，确保物资专物专用，防止流失、损坏或过期。

（5）经费使用。应急经费使用遵循统筹安排、厉行节约的原则，优先保障应急处置和善后处理工作，并接受审计监督。

第十三条人员与技术保障

为提升应急处置能力和水平，必须建立完善的人员与技术保障体系。具体要求如下：

（1）人员保障。组建由学校领导、相关部门人员、专业技术人员及志愿者组成的应急队伍，明确各类人员的职责和任务。定期评估队伍结构，根据需要补充专业人才，并建立人员培训和考核机制。

（2）技术保障。加强应急指挥平台、监测预警系统、通信保障设备等技术的研发和应用，提升应急处置的智能化、信息化水平。

（3）专业指导。积极与[学校/社会/企业]内外相关专家和机构建立合作关系，邀请其提供专业技术指导，提升应急队伍的专业素养和应急处置能力。

（4）人才培养。将应急处置知识和技能纳入[师生/居民/员工]教育培训体系，培养[师生/居民/员工]的安全意识和自救互救能力。

第十四条培训与演练保障

为提高[师生]安全意识和应急处置能力，必须建立常态化的培训与演练保障机制。具体要求如下：

（1）培训保障。制定年度培训计划，定期组织用电安全知识、应急处置流程、自救互救技能等方面的培训，提升[师生]的安全意识和应急处置能力。

（2）演练保障。定期组织开展不同规模、不同场景的应急演练，检验预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战和快速反应能力。

（3）演练评估与改进。建立演练评估机制，对演练过程和结果进行客观评估，总结经验教训，及时修订完善应急预案和演练方案。

（4）交流协作。加强与兄弟院校、相关政府部门、专业机构等的交流协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。

（5）宣传引导。通过多种形式开展用电安全宣传教育，营造浓厚的安全氛围，提高[师生]的安全意识和自我管理能力。

第十五条加强保障建设

[南昌某高校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施