南京某公安局刑侦大队刑事案件侦破与技术支持规范

[南京某公安局刑侦大队]刑事案件侦破与技术支持规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理辖区内各类刑事案件，提升刑侦队伍的应急响应和实战能力，健全刑事案件侦破与技术支持机制，最大程度地减少案件对[师生/居民/员工]安全、财产安全、教学/工作/生产/医疗秩序以及[学校/社会/企业]稳定造成的损害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策文件，结合本局工作实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本大队建立统一的指挥体系，由大队主要领导担任总指挥，负责辖区内刑事案件侦破与技术支持工作的统一领导和指挥。建立健全快速反应机制，确保接报、出警、侦查、研判等环节高效衔接，实现快速响应、精准打击，坚决将犯罪活动控制在萌芽状态。

2.分级负责，属地管理。明确各中队、各警组的职责分工，实行分级负责制。坚持属地管理原则，辖区内发生的刑事案件，由辖区派出所作为第一责任单位进行初步处置和信息报送，刑侦大队根据案件性质和规模进行分级分类指导和督办，确保责任落实到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强辖区内治安形势研判，定期开展矛盾纠纷排查和重点区域、重点人群的风险评估。强化情报信息收集与共享，建立早发现、早预警、早控制、早处置的工作机制，对发现的线索和风险隐患及时采取有效措施进行控制，最大限度减少案件发生。

4.系统联动，群防群控。加强公安内部各警种、各部门之间的协作配合，建立健全情报信息共享、侦查资源整合、技术装备联用的工作机制。积极发动[师生/居民/员工]，构建警民联防、群防群治的社会治安防控体系，形成齐抓共管的良好局面，共同维护辖区安全稳定。

5.区分性质，依法处置。严格依法办案，确保犯罪侦查和技术支持工作在法律框架内进行。在侦查过程中，要充分尊重和保障[师生/居民/员工]的合法权益，根据案件的具体情况，区分不同性质和情节，采取不同的处置措施，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，确保执法公正，维护社会公平正义。

第三条适用范围

本规范适用于辖区内发生的各类刑事案件侦破与技术支持工作。本规范所称刑事案件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生/居民/员工]人身伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全受到威胁的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类刑事案件。包括：辖区内涉及[师生/居民/员工]的煽动颠覆国家政权、破坏国家统一，组织、领导、参加恐怖活动，非法制造、买卖、运输、储存、邮寄、使用、投放危险物质，非法捕猎、杀害、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物等违法犯罪活动；以及非法集会、游行、示威，聚众扰乱社会秩序，聚众斗殴，寻衅滋事等扰乱公共秩序的犯罪行为。

2.重大治安刑事类刑事案件。发生在辖区内的，针对[师生/居民/员工]的侵害人身权利的故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡，强奸、抢劫、盗窃、诈骗等犯罪案件；以及纵火、爆炸、投毒等严重危害公共安全的犯罪案件。

3.事故灾害类刑事案件。涉及辖区内重大安全事故的犯罪行为，如重大责任事故、重大劳动安全事故、工程重大安全事故等相关的刑事犯罪；以及因事故引发的盗窃、抢劫等次生刑事案件。

4.公共卫生类刑事案件。涉及辖区内危害公共卫生的犯罪行为，如生产、销售不符合安全标准的食品、食品添加剂，生产、销售假药、劣药，以及传染病防治失职相关的刑事犯罪等。

5.自然灾害类刑事案件。在自然灾害发生后，趁火打劫、盗窃、抢劫等破坏社会秩序的犯罪行为。

6.网络与信息安全类刑事案件。涉及辖区内网络与信息安全的犯罪行为，如非法侵入计算机信息系统、非法获取计算机信息系统数据、提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具，以及网络诈骗、非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等犯罪行为。

7.考试安全类刑事案件。发生在辖区内的，破坏考试公平、公正的犯罪行为，如非法获取、持有、提供国家秘密、情报，非法生产、买卖、运输、邮寄、储存、使用枪支、弹药、爆炸物，以及涉及考试工作人员的职务犯罪等。

8.其他影响安全稳定的公共事件。辖区内发生的，虽不属于上述类别但严重影响公共安全、社会秩序的刑事案件，如黑社会性质组织犯罪、恶势力犯罪等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本大队成立刑事案件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类刑事案件应急处置工作组、重大治安刑事类刑事案件应急处置工作组、事故灾害类刑事案件应急处置工作组、公共卫生类刑事案件应急处置工作组、自然灾害类刑事案件应急处置工作组、网络与信息安全类刑事案件应急处置工作组、考试安全类刑事案件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条刑事案件处置工作领导小组及主要职责

组长：大队队长

副组长：大队副队长、各中队中队长

成员：各技术中队负责人、辖区派出所负责人、相关业务科室负责人

领导小组职责：负责辖区内刑事案件侦破与技术支持工作的统一决策、组织、指挥和协调，研究决定重大案件的侦破方向和关键技术的应用，下达应急处置和技术支持指令，审定重大案件的处置方案，督导检查各项工作落实情况，确保案件高效侦破。

第六条领导小组办公室及主要职责

刑事案件处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[大队办公室]。负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理和分析辖区内刑事案件相关信息，研判案件形势，提出案件侦破和技术支持的建议和措施报领导小组；负责协调各中队、各技术中队、辖区派出所及相关部门的协作配合；负责案件侦破与技术支持工作的总结评估，提炼经验做法；负责督导、检查各工作组及成员单位落实刑事案件侦破与技术支持工作的情况；负责与其他相关部门的信息沟通和联络。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类刑事案件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类刑事案件应急处置工作组。组长由分管治安工作的副队长担任，副组长由相关中队中队长担任。工作组成员由负责相关案件侦破的中队、技术中队、辖区派出所及相关部门人员组成。工作组办公室设在负责案件侦破的中队。

主要职责：负责辖区内涉及政治、意识形态领域的刑事案件的侦查工作，如煽动颠覆国家政权、破坏国家统一，组织、领导、参加恐怖活动等犯罪行为；负责涉及[师生/居民/员工]的非法集会、游行、示威，聚众扰乱社会秩序，聚众斗殴，寻衅滋事等扰乱公共秩序的犯罪行为的侦查工作；负责分析研判相关案件线索，制定侦查方案，组织实施抓捕、追赃等行动。

2.重大治安刑事类刑事案件应急处置工作组。组长由分管刑侦工作的副队长担任，副组长由相关中队中队长担任。工作组成员由负责相关案件侦破的中队、技术中队、辖区派出所及相关部门人员组成。工作组办公室设在负责案件侦破的中队。

主要职责：负责辖区内侵害人身权利、民主权利、财产权利的刑事案件的侦查工作，如故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡，强奸、抢劫、盗窃、诈骗等犯罪行为；负责辖区内危害公共安全的刑事案件的侦查工作，如纵火、爆炸、投毒等犯罪行为；负责重大案件的现场勘查、证据收集、技术鉴定和侦查取证工作。

3.事故灾害类刑事案件应急处置工作组。组长由技术中队负责人担任，副组长由相关中队中队长担任。工作组成员由负责相关案件侦破的中队、技术中队、辖区派出所及相关部门人员组成。工作组办公室设在技术中队。

主要职责：负责辖区内涉及重大安全事故的犯罪行为的侦查工作，如重大责任事故、重大劳动安全事故、工程重大安全事故等相关的刑事犯罪；负责事故现场的痕迹物证提取、技术分析和鉴定工作；负责分析事故原因，为案件侦破提供技术支持。

4.公共卫生类刑事案件应急处置工作组。组长由技术中队负责人担任，副组长由相关中队中队长担任。工作组成员由负责相关案件侦破的中队、技术中队、辖区派出所及相关部门人员组成。工作组办公室设在技术中队。

主要职责：负责辖区内危害公共卫生的犯罪行为的侦查工作，如生产、销售不符合安全标准的食品、食品添加剂，生产、销售假药、劣药，以及传染病防治失职相关的刑事犯罪等；负责相关物品的检验、鉴定和技术分析工作，为案件侦破提供技术支持。

5.自然灾害类刑事案件应急处置工作组。组长由分管案件侦破的中队中队长担任，副组长由技术中队负责人担任。工作组成员由负责相关案件侦破的中队、技术中队、辖区派出所及相关部门人员组成。工作组办公室设在负责案件侦破的中队。

主要职责：负责自然灾害发生后，趁火打劫、盗窃、抢劫等破坏社会秩序的犯罪行为的侦查工作；负责灾情现场的证据收集、现场保护和侦查取证工作；负责分析案件原因，制定侦查方案，组织实施抓捕嫌疑人工作。

6.网络与信息安全类刑事案件应急处置工作组。组长由技术中队负责人担任，副组长由相关中队中队长担任。工作组成员由负责相关案件侦破的中队、技术中队、辖区派出所及相关部门人员组成。工作组办公室设在技术中队。

主要职责：负责辖区内网络与信息安全的犯罪行为的侦查工作，如非法侵入计算机信息系统、非法获取计算机信息系统数据、提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具，以及网络诈骗、非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等犯罪行为；负责网络犯罪现场的电子数据提取、技术分析和鉴定工作，为案件侦破提供技术支持。

7.考试安全类刑事案件应急处置工作组。组长由分管刑侦工作的副队长担任，副组长由相关中队中队长担任。工作组成员由负责相关案件侦破的中队、技术中队、辖区派出所及相关部门人员组成。工作组办公室设在负责案件侦破的中队。

主要职责：负责辖区内破坏考试公平、公正的犯罪行为的侦查工作，如涉及考试工作人员的职务犯罪等；负责考试相关的现场勘查、证据收集、技术鉴定和侦查取证工作；负责分析案件原因，制定侦查方案，组织实施抓捕嫌疑人工作。

8.信息工作组。组长由[大队办公室]主任担任，副组长由[大队办公室]副主任担任。工作组成员由[大队办公室]、各中队、技术中队、辖区派出所及相关部门人员组成。工作组办公室设在[大队办公室]。

主要职责：负责辖区内刑事案件信息的收集、整理、分析、报送和发布工作；负责建立和维护刑事案件信息数据库；负责与上级机关、相关部门的信息沟通和联络；负责制定信息报送制度，确保信息报送的及时性、准确性和完整性；负责对信息工作进行监督和检查，确保信息工作的规范化、制度化。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置辖区内刑事案件，建立规范、高效的预防预警信息管理机制至关重要。本规范旨在明确信息报送的原则、流程、内容和时限要求。

1.信息报送核心原则

预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握情况，为决策和处置赢得主动。

(2)首报意识。任何单位或个人发现辖区内可能发生或已经发生的刑事案件线索、苗头性信息，均应第一时间向[大队办公室]报告，不得迟报、漏报、瞒报。

(3)真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件的基本情况，不得虚构、夸大或歪曲事实。

(4)完整性。报送的信息应要素齐全、内容完整，全面反映事件的起因、经过、现状、影响等关键要素。

(5)续报要求。对于持续发展或态势复杂的刑事案件，信息报送单位应按要求进行续报，及时通报事态发展和处置进展情况，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

面向[辖区内]的预防预警信息报送，应遵循以下流程：

(1)部门报告：辖区内各相关单位或个人发现刑事案件线索或苗头性信息后，应立即向所在单位或直接向[大队办公室]报告。

(2)办公室核查与汇总：[大队办公室]接到报告后，应迅速进行核实、分析，并视情决定是否上报领导小组及上级机关。

(3)领导小组决策：[大队办公室]将核实情况及初步处置建议报领导小组，领导小组根据信息性质和紧急程度，研究决定信息报送的级别和范围。

(4)上级报告：领导小组根据决策，由[大队办公室]或指定工作组按照规定程序和时限向省公安厅、市委、市政府等上级机关报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大、特别重大刑事案件或紧急预警信息，应启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话初报：[大队办公室]值班人员接报后，应立即通过电话向领导小组主要领导、副组长及上级机关相关负责同志口头报告事件的基本情况、性质和级别，并报告是否已启动应急预案。

(2)书面快报：在电话初报的同时，[大队办公室]应立即组织撰写紧急书面报告，内容包括事件发生时间、地点、简要经过、已造成或可能造成的伤亡和损失、初步原因分析、已采取措施和下一步建议等核心要素。

(3)加急报送：紧急书面报告应采用最快捷的方式（如加密传真、内部网络系统、派专人送达等）报送至领导小组和上级机关，确保信息在规定时限内送达。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（精确到门牌号或具体区域）。

(3)规模：事件涉及的范围、影响程度、涉案人数等。

(4)伤亡：已造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或可疑动机。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置、控制措施和效果。

(8)进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

(9)联系人：信息报送单位或个人的联系方式。

(10)其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件即时报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告至省委办公厅：

(1)重大自然灾害：如造成重大人员伤亡或财产损失的地震、洪涝、台风、滑坡、泥石流等。

(2)重大事故灾难：如涉及重大人员伤亡或生态环境破坏的安全生产事故、重大交通事故、环境污染事件等。

(3)重大公共卫生事件：如发生重大传染病疫情（如甲类传染病、乙类传染病中按甲类管理的传染病暴发流行）、群体性不明原因疾病等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家核心利益或可能引发重大国际影响的事件。

(5)重大预警动向：如发现可能引发重大刑事案件爆发的严重治安隐患或犯罪集团活动线索。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴恐事件、大规模群体性事件、严重网络攻击事件等。

第九条预防预警行动

在[大队]领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、技术中队及辖区派出所等部门应加强应急机制的日常管理与维护，确保各项制度规范有效运行。持续完善各类刑事案件应急预案，定期评估预案的适用性和可操作性，根据实际情况和法律法规的变化及时修订，确保预案的科学性、针对性和实用性。

加强应急队伍建设，注重提升队伍的专业化水平和技术能力，优化人员结构，配齐配强专业人才，强化队伍的实战能力和快速反应能力。

定期组织应急培训和模拟演练，包括但不限于案件分析研判会商会、应急指挥通信演练、技术装备应用演练、多部门协同作战演练等，检验预案的可行性，提高队伍的协同配合能力和实战处置水平。

做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，根据需求评估和实际消耗，制定物资储备计划，确保应急通信设备、侦查取证器材、技术分析试剂、防护用品等各类物资数量充足、质量合格、状态良好，并建立规范的出入库管理制度和定期检查维护机制，确保需要时能充足、及时供应，保障刑事案件侦破与技术支持的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等情况，将辖区内发生的刑事案件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大刑事案件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或重大政治、经济、社会影响，以及性质特别严重、涉及面特别广、危害特别大的其他刑事案件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大刑事案件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或较大政治、经济、社会影响，以及性质严重、涉及面较广、危害较大的其他刑事案件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大刑事案件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或一定政治、经济、社会影响，以及性质较重、涉及面较窄、危害程度较轻的其他刑事案件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般刑事案件。指造成或可能造成1人以下死亡，或未造成重伤，或影响范围有限、危害程度轻微的其他刑事案件。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

特别重大刑事案件发生后，[大队办公室]应立即启动最高级别应急响应机制。20分钟内向[大队]领导小组主要领导电话报告事件基本情况、性质和级别，并通报已采取的初步措施；1小时内形成书面报告，详细陈述事件经过、已造成或可能造成的危害、已采取或拟采取的处置措施等核心要素，报送至上级公安机关和相关部门。同时，[大队]领导小组立即成立现场指挥部，迅速组织精干力量赶赴现场，开展现场勘查、证据收集、人员搜救、危险源控制等先期处置工作，并启动相关技术支持预案，调动技术中队投入实战。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

重大刑事案件发生后，[大队办公室]应在20分钟内向[大队]领导小组报告事件基本情况、性质和级别，并通报已采取的初步措施；1小时内形成书面报告，详细陈述事件经过、已造成或可能造成的危害、已采取或拟采取的处置措施等核心要素，报送至上级公安机关和相关部门。同时，[大队]领导小组迅速成立现场指挥部，组织专业力量赶赴现场，开展现场勘查、证据收集、人员搜救、危险源控制等处置工作，并启动相关技术支持预案，调动技术中队提供技术支持。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

较大刑事案件发生后，[大队办公室]应在20分钟内向[大队]领导小组报告事件基本情况、性质和级别；1小时内形成书面报告，简明扼要地陈述事件经过、已造成或可能造成的危害、已采取或拟采取的处置措施等核心要素，报送至上级公安机关。同时，[大队]领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，组织相关力量开展现场处置、证据收集、调查取证等工作，并视情启动技术支持预案，由技术中队提供必要的技术支持。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

一般刑事案件发生后，[大队办公室]应在20分钟内向[大队]领导小组报告事件基本情况、性质和级别；1小时内形成简要书面报告，通报事件基本情况、处置措施等，报送至上级公安机关。同时，[大队]领导小组根据事件情况，指挥相关中队开展侦查取证工作，必要时启动技术支持预案，由技术中队提供必要的技术支持。

3.现场指挥部核心任务

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制现场局面，防止事态扩大和蔓延，维护辖区正常的社会秩序。

(2)掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析信息，准确掌握事件进展情况。

(3)及时报告：按照规定的格式和时限，向[大队]领导小组和上级机关报告事件处置情况，确保信息传递的及时、准确、全面。

(4)适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，防止谣言传播，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖辖区内各关键节点和重点区域的通信网络，确保信息收集、传递、报送、处理的各环节运行机制高效畅通。完善有线、无线、卫星等多种通信渠道，配备必要的应急通信设备，并定期进行检查和维护，确保设备完好、信号畅通。建立24小时值班制度，确保信息传递的及时性和准确性。制定信息安全管理制度，保障信息传输的安全。加强与电信运营商、电力部门、交通运输等部门的信息沟通与协作，确保应急通信保障。制定突发事件应急通信保障预案，明确各部门职责和联动机制，确保关键时刻能够迅速启动应急通信保障措施。

第十二条物资与资金保障

[大队]将应急经费纳入年度预算，并根据实际需求动态调整，确保应急处置工作所需经费保障。建立应急物资储备制度，根据案件特点和需求，制定物资储备目录，明确各类物资的储备种类、数量、存放地点和保管要求。定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用。指定专人负责应急物资的保管、维护和管理，建立出入库登记制度，确保物资需要时能够及时供应。特殊应急物资如爆炸物处置设备、重要案件现场勘查器材等，应指定专人负责保管，建立专门库房，落实双人双锁保管制度，确保绝对安全。建立应急经费使用管理制度，规范应急经费的使用程序，确保资金使用的规范、高效。

第十三条人员与技术保障

[大队]建立常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由各中队骨干力量组成，承担日常备勤任务，并根据需要随时投入实战。预备队伍由辖区派出所、相关技术中队以及专业技术人员组成，负责特定类型案件或重大案件的应急处置工作。优化队伍结构，注重专业人才引进和培养，提升队伍的整体实战能力。积极寻求与公安院校、科研机构、专业技术服务机构等的合作，建立专家咨询机制，定期邀请专家对应急队伍进行专业技术指导，提升队伍的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

[大队]建立常态化培训机制，定期组织全体民警参加各类业务培训和技能训练，提升队伍的专业素养和实战能力。制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间和考核标准