地震地质灾害应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震地质灾害应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在地震地质灾害引发的生产安全事故应急管理工作。地震地质灾害包括但不限于地震引发的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等次生灾害，以及由这些灾害直接或间接造成的设备损坏、人员伤亡、环境破坏等。适用范围涵盖本单位所有生产经营场所、办公区域及可能受影响的周边环境。以某年某月某日某地区6.5级地震为例，地震导致厂区附近发生数处滑坡，造成输电线路中断，停产时间超过72小时，此次事件验证了本预案在应对区域性地质灾害时的必要性和有效性。适用范围明确要求各部门在预案启动后15分钟内完成初步评估，并启动相应级别应急响应。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，应急响应分为四个等级。一级响应适用于造成直接经济损失超过1000万元、人员伤亡超过10人的重大事故，如某年某季度某矿山因地震引发大面积塌陷，导致12人死亡，直接经济损失达1500万元，需启动一级响应。二级响应适用于直接经济损失500万元至1000万元、人员伤亡5至10人的较大事故。三级响应适用于直接经济损失100万元至500万元、人员伤亡1至5人的一般事故。四级响应适用于直接经济损失低于100万元、无人员伤亡的轻微事故。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级启动”，确保应急资源与事故等级相匹配，避免资源错配。以某次地震引发的局部地面裂缝为例，裂缝宽度小于5厘米且无人员伤亡，启动四级响应即可，通过工程措施和监测手段在3天内完成修复，体现分级响应的精准性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立地震地质灾害应急指挥部，指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室和四个专业工作组。指挥部负责应急预案的总体决策、指挥调度和资源协调。办公室设在安保部，负责日常管理、信息汇总、联络协调和文书档案工作。四个专业工作组分别为抢险救援组、技术支持组、安全防护组、后勤保障组。

2应急指挥部职责

负责发布应急指令，组织协调各方应急资源，监督应急响应措施的落实，评估事故影响，决定应急状态终止。总指挥在一级响应时拥有对各单位应急资源的调动权，副总指挥负责二级及以下响应的现场指挥。

3抢险救援组

构成单位：安保部、生产部、设备部。职责分工：负责地震灾害发生后的即时响应，组织人员疏散至安全区域，开展自救互救，对被困人员进行搜救，维护现场秩序，防止次生灾害扩大。行动任务包括建立疏散引导点，统计人员到位情况，配合外部救援力量开展工作。以某次地震引发的厂房结构裂缝为例，该组需在10分钟内完成对受损区域的警戒，并组织人员撤离至指定集合点。

4技术支持组

构成单位：工程部、技术部、化验室。职责分工：负责对受损设施、设备进行安全评估，提出抢修方案，提供技术支持，监测环境变化。行动任务包括对建筑物、构筑物进行结构安全检测，分析地质灾害发展趋势，为抢险救援提供技术依据。某次地震导致储罐倾斜，该组需在30分钟内完成罐体稳定性评估，并制定临时加固措施。

5安全防护组

构成单位：安保部、环保部、卫生室。职责分工：负责现场安全监控，设置危险区域标识，开展环境监测，做好卫生防疫工作。行动任务包括设立警戒线，检测空气质量、水质变化，发放防震防疫物资。某次地震引发有毒物质泄漏，该组需在第一时间启动环境监测程序，确保周边区域人员安全。

6后勤保障组

构成单位：办公室、物资部、财务部。职责分工：负责应急物资储备、调配，保障应急电力供应，提供餐饮、住宿等生活支持。行动任务包括启动物资库房，调配合适的救援装备，确保救援人员基本生活需求。某次地震导致外部道路中断，该组需在24小时内建立临时物资供应点，保障现场应急人员物资需求。

三、信息接报

1应急值守电话

单位总值班电话作为应急信息接报primary线路，24小时畅通。各部门指定一名联络员，保持手机通讯畅通，应急状态下作为部门信息上报通道。

2事故信息接收

信息接收通过电话、内部通信系统、应急值守电话等多种渠道实现。接报人员需详细记录事故发生时间、地点、性质、初步影响范围、报告人信息等要素，做到不遗漏关键信息。事故信息接收实行首报负责制，接报人员初步判断事故等级，并立即向指挥部办公室报告。

3内部通报程序

事故信息接报后，指挥部办公室在10分钟内向指挥部总指挥、副总指挥及各专业工作组组长通报基本情况。通报方式采用电话或应急指挥系统短消息。各工作组在接到通报后，15分钟内向本组成员传达任务分工。

4向上级报告事故信息

信息报告遵循“及时准确、逐级上报”原则。一般事故（四级）在事故发生后1小时内向主管部门报告；较大事故（三级）在30分钟内报告；重大事故（二级）在15分钟内报告；特别重大事故（一级）立即报告。报告内容包括事故发生时间、地点、简要经过、已造成或可能造成的伤亡和损失、已采取的应急措施、报告单位及联系人等。报告时限从事故发生或接到事故信息时算起。报告责任人：一般事故由安保部负责人负责，较大及以上事故由分管副总经理负责，特别重大事故由总经理负责。

5向外部单位通报事故信息

达到较大以上事故等级时，指挥部办公室在1小时内向应急管理部门、自然资源部门、安全生产监督管理部门等相关部门报告。通报方式采用专用电话线路或应急指挥平台。通报内容与向上级报告内容一致，但需增加事故可能引发的次生灾害类型、影响范围预测等关键信息。通报责任人：由指挥部办公室主任负责具体执行，必要时总指挥直接通话通报。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

响应启动程序分为决策启动和自动启动两种模式。决策启动适用于所有等级响应，由应急指挥部根据事故信息研判结果决定启动级别并宣布。自动启动适用于达到三级（较大）及以上响应条件时，指挥部办公室在接到符合启动条件的事故报告后，未经指挥部决策直接启动相应级别响应的程序。预警启动由指挥部根据初步信息研判认为可能达到响应条件时启动，为正式响应做好预演准备，持续跟踪监测。

2响应启动方式

正式响应启动通过指挥部办公室签发《应急响应命令》，以内部系统短消息、应急广播或直接电话通知等方式同步送达各工作组及相关部门。预警启动通过发布《应急预警通知》，明确预警级别、影响区域、防范措施等。响应启动命令应包含响应级别、启动时间、指挥负责人、主要任务、执行单位等核心要素。

3响应级别调整

响应启动后，指挥部办公室需在1小时内对事故影响范围、人员被困情况、次生灾害风险等进行评估，研判是否需要调整响应级别。当事故实际影响超出原评估范围，或次生灾害风险显著增加，或外部救援力量请求介入时，应启动级别提升程序。反之，当事故得到有效控制，影响范围缩小，次生灾害风险降低时，可启动级别降级程序。级别调整需由指挥部决策，并重新签发响应命令。以某次地震引发的山体滑坡为例，初期评估为三级响应，但在监测到滑坡体持续扩大并威胁厂区储罐区后，研判升级为二级响应，及时调整了资源配置和处置方案。

五、预警

1预警启动

预警启动基于地震监测部门发布的预警信息或指挥部根据灾情评估作出的初步判断。预警信息通过以下渠道发布：内部应急广播系统、单位电子显示屏、各部门联络员电话通知、短信平台定向推送。发布方式采用分级发布原则，一级预警由指挥部总指挥签发，通过所有渠道发布；二级预警由副总指挥签发，覆盖受影响区域及相关部门；三级预警由指挥部办公室签发，通知重点岗位人员。预警信息内容应包括：预警级别（低、中、高）、影响区域、预计影响时间、可能造成的危害、避险指引（如“向东疏散至空旷地带”）、应急联系方式等核心要素。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即组织开展响应准备工作。队伍准备：启动应急队伍集结程序，通知抢险救援组、安全防护组等关键力量进入待命状态，明确集结地点和时间。物资准备：检查应急物资库房，重点核查抢险工具、照明设备、防护用品、急救药品、饮用水、食品等，确保数量充足、状态完好。装备准备：检查抢险车辆、通信设备、监测仪器等应急装备，确保随时可用。后勤准备：协调餐饮、住宿等生活保障，为应急人员提供必要支持。通信准备：确保应急通信线路畅通，检查卫星电话、对讲机等设备，必要时建立临时通信点。各工作组在收到预警通知后30分钟内完成准备工作自检，并向指挥部办公室报告准备情况。

3预警解除

预警解除的基本条件为：发布预警的地震监测部门解除相应级别的预警、影响区域的地质灾害活动完全停止、次生灾害风险降至最低、受影响区域人员安全得到保障。预警解除由作出预警启动决策的指挥部成员或其授权人员根据实际情况确认，并签发《预警解除通知》。通知通过原发布渠道同步传达，并要求各部门确认收到。解除责任人：一级预警由总指挥确认并宣布，二级预警由副总指挥确认并宣布，三级预警由指挥部办公室主任确认并宣布。解除后需持续关注地质变化，必要时可重新启动预警。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序遵循“快速评估、分级决策、及时启动”原则。指挥部办公室在接报后立即组织技术支持组、安全防护组等进行现场初步评估，Within10分钟内形成《事故初步评估报告》，分析事故性质、严重程度、影响范围、可控性及发展趋势。总指挥或授权副总指挥根据评估报告和《信息接报》中明确的分级条件，Within15分钟内确定响应级别，签发《应急响应命令》。命令签发后，指挥部办公室立即通知各工作组负责人，Within30分钟内召开应急指挥部第一次会议（或通过视频会议方式），通报事故情况、确定响应级别、部署应急任务。响应启动后的程序性工作包括：启动应急信息上报流程，向主管部门和上级单位报告；协调应急资源，调集内部力量和物资装备；通过指定渠道发布权威信息，稳定内外部情绪；落实后勤及财力保障，确保应急响应顺利开展。

2应急处置

事故现场应急处置措施需分区、分类实施。警戒疏散：设立警戒区域，派驻安保人员，疏散无关人员至安全距离之外，确保救援通道畅通。人员搜救：由抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具等设备，在确保安全的前提下，对被困人员进行搜救。医疗救治：由安全防护组与卫生室协作，设立临时医疗点，对受伤人员进行救治和转运。现场监测：由技术支持组和安全防护组部署监测设备，对建筑物变形、地表沉降、水位变化、环境介质（空气、水）等开展连续监测，为应急处置提供依据。技术支持：技术支持组提供工程评估、方案设计、专家咨询等技术支撑。工程抢险：工程部负责组织实施抢修、加固、排险等工程作业，控制灾害发展。环境保护：环保部监测大气、水体、土壤污染情况，采取必要防护措施，防止次生环境污染。人员防护：所有现场处置人员必须佩戴合格的个人防护用品，包括安全帽、防护服、防护鞋、呼吸器等，并根据作业风险等级佩戴救生绳、安全带等坠落防护装备。

3应急支援

当事故事态超出本单位控制能力时，指挥部办公室立即启动外部支援程序。程序包括：向属地应急管理部门、自然资源部门、消防救援机构等发布支援请求，明确请求内容（支援类型、数量、到达时间等）。联动程序要求：提前共享事故信息、现场情况、救援需求等关键数据，协调外部力量与内部力量的衔接。外部力量到达后，由指挥部总指挥决定指挥关系，可采取联合指挥或分级指挥模式。联合指挥时成立现场联合指挥部，明确总指挥、副总指挥及成员单位；分级指挥时，外部力量在指挥部领导下开展救援行动，并接受内部工作组协调。

4响应终止

响应终止程序遵循“安全第一、评估全面、逐步退出”原则。基本条件包括：事故现场得到有效控制，次生灾害风险完全消除，人员安全得到保障，环境危害基本消除。响应终止由指挥部总指挥根据现场评估报告和各工作组汇报情况决定。要求：在终止响应前，需形成《应急响应终止评估报告》，总结应急处置情况、评估损失、分析经验教训。终止响应后，由指挥部办公室撤销现场警戒，逐步恢复生产生活秩序，并将相关资料归档。责任人：总指挥负总责，指挥部办公室负具体执行责任。

七、后期处置

1污染物处理

对地震地质灾害造成的环境污染进行系统处置。由环保部牵头，技术支持组、安全防护组配合，开展受污染区域的环境监测，确定污染范围、类型和程度。针对水体污染，采取应急拦截、净化处理等措施，确保达标排放或安全处置；针对土壤污染，进行检测评估，必要时采取土壤修复技术；针对空气污染，加强通风换气，对有害气体进行收集处理。所有污染物处置过程需符合国家相关环保标准，并做好处置记录，防止二次污染。责任单位：环保部负责组织实施，技术支持组提供技术方案，安全防护组负责现场安全监护。

2生产秩序恢复

制定分阶段的生产秩序恢复计划。首先进行受损设施设备的检测评估，确定修复或重建方案。对受损轻微的设施，进行抢修后恢复运行；对严重受损的厂房、设备，制定专项修复方案，并按程序报批。同时，组织人员开展技能复训，确保恢复生产时人员操作规范。加强生产安全管理，对恢复运行的设备进行重点检查，落实安全操作规程。恢复生产遵循“先重点、后一般”原则，优先恢复关键生产环节和保障性生产。责任单位：生产部、设备部、工程部负责具体实施，办公室负责协调调度。

3人员安置

对因地震地质灾害导致工作场所受损或人员受影响的员工，由人力资源部、办公室和后勤保障组共同做好安置工作。提供临时住宿、餐饮等生活保障，做好心理疏导和健康关怀。对无法返回原工作场所的，根据实际情况调整工作岗位或地点。妥善处理员工工资、福利等后续问题，维护员工队伍稳定。与当地政府相关部门协调，必要时为受影响的员工提供必要的援助。责任单位：人力资源部负责政策落实，办公室负责综合协调，后勤保障组负责生活保障。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立以有线电话、应急广播、短消息平台、卫星电话、对讲机为主的多元通信保障体系。指挥部办公室负责维护应急通信总枢纽，确保对外对内通信线路畅通。各工作组明确至少两种备用通信方式，并指定专人负责。应急情况下，优先保障指挥部、抢险救援前线、医疗点等关键节点的通信。备用方案包括启用卫星通信车、建立临时无线电通信站等。保障责任人：指挥部办公室主任负总责，各工作组负责人具体落实本组通信保障任务，安保部负责通信设备维护。

2应急队伍保障

建立分级分类的应急人力资源体系。专家库：组建涵盖地质、结构、环境、医疗等专业的内部专家库和外部专家资源清单，作为应急处置的技术支撑。专兼职应急救援队伍：依托安保部、生产部等部门组建专兼职应急救援队伍，定期开展培训和演练，承担初期响应和辅助救援任务。协议应急救援队伍：与邻近的消防救援机构、专业救援公司等签订应急合作协议，明确合作范围、响应条件和联系方式，作为重要补充力量。责任人：人力资源部负责专家库管理，安保部负责专兼职队伍管理，办公室负责协议队伍联络。

3物资装备保障

建立应急物资装备储备库，配备必要的抢险救援、安全防护、医疗救护、环境监测和通信保障物资装备。物资装备清单包括：抢险工具（挖掘机、钻机、破拆工具等）、防护用品（安全帽、防护服、呼吸器等）、医疗设备（急救箱、呼吸机、监护仪等）、照明设备、环境监测仪器、通信设备等。物资装备台账详细记录物资装备的类型、数量、规格、性能参数、存放位置、检查维护记录、存放环境要求、运输使用条件、更新补充时限等信息。指定物资部或指定部门作为管理部门，明确管理人员及联系方式，确保物资装备随时可用。责任人：物资部负责人负总责，指定专人作为管理员，并建立责任追究制度。

九、其他保障

1能源保障

保障应急状态下电力、燃料等能源供应。指定相关部门负责监测备用电源（如发电机）状态，确保关键时刻能启动供电。对关键设备制定保电措施，必要时采取拉闸限电保重点方案。协调外部能源供应单位，确保应急状态下燃料、气源等供应渠道畅通。责任人：设备部、办公室。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入单位年度预算，专项用于应急物资储备、应急演练、事故处置和恢复重建。明确资金管理程序和使用范围，确保应急状态下经费可快速到位。责任人：财务部、办公室。

3交通运输保障

保障应急响应期间人员、物资、装备的运输需求。提前规划应急运输线路，避开潜在风险区域。协调内部运输力量，必要时请求外部运输支援。维护应急运输工具的完好状态，确保随时可用。责任人：办公室、设备部。

4治安保障

维护应急状态下的厂区及周边治安秩序。安保部负责厂区内部警戒、巡逻，防止盗窃、破坏等事件发生。必要时与属地公安机关协调，请求外部治安支援，确保救援通道畅通和人员安全。责任人：安保部。

5技术保障

依托技术支持组，提供应急处置全过程的技术支撑。包括灾害评估、风险分析、方案设计、技术指导、效果评估等。建立与外部科研机构、设计院所的合作机制，获取专业技术支持。责任人：技术部、技术支持组。

6医疗保障

依托卫生室和内部医疗机构（如有），负责应急状态下的伤病员救治。制定与周边医院的双向转诊协议，确保重伤员得到及时有效救治。储备足够的药品、医疗器械和血液制品。开展卫生防疫工作，预防传染病发生。责任人：卫生室、办公室。

7后勤保障

保障应急响应期间人员的基本生活需求。后勤保障组负责协调餐饮、住宿、饮水、洗漱等生活保障，确保一线人员得到妥善安置。根据需要提供心理疏导服务。责任人：后勤保障组、办公室。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震地质灾害基础知识、本单位应急预案体系框架、应急响应流程与职责、灾害风险评估方法、自救互救技能、个人防护装备（PPE）使用、应急通信联络、心理疏导技巧、相关法律法规与标准等。结合案例教学，分析典型地震地质灾害事故应急处置经验与教训，提升培训的实操性。例如，通过模拟某类滑坡事故场景，讲解人员疏散路线选择、伤员分类与转运原则。

2关键培训人员

识别并重点培训应急指挥部成员、各工作组负责人及联络员、专兼职应急救援队伍骨干、技术支持专家、卫生防疫人员等关键岗位人员。这些人需掌握应急处置的核心知识和指挥协调能力