人员被困灾害心理援助事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员被困灾害心理援助事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产运营过程中发生的人员被困灾害心理援助事件。涵盖矿井透水事故导致作业人员被困、高层建筑火灾造成人员疏散受阻、化工装置泄漏引发人员密闭空间被困等典型场景。事件性质以突发性、危险性为特征，心理援助需求具有紧迫性、专业性要求。例如某矿业集团2021年发生的矿井突水事故，23名作业人员被困井下200米深处，心理恐慌指数一度超过85%，凸显心理援助介入的必要性。适用范围限定于因灾害直接导致人员失去正常活动能力或被困状态，且伴随显著心理应激反应的情况。

2响应分级

根据事故危害程度与控制能力，将应急响应划分为三级。

1级响应适用于重大灾害事件，如矿井系统瘫痪导致超过50人被困，伴随严重心理创伤。响应原则是跨区域协同，启动心理援助绿色通道，调用至少3支专业队伍实施分级干预。参考某化工厂2019年储罐爆炸事故，62名员工被困，采用“现场快速评估—转移中心干预—家属同步疏导”三级响应模式，心理受创率较未受干预群体下降62%。

2级响应针对较大灾害事件，如隧道坍塌导致15至50人被困。要求建立区域性心理援助平台，配备动态心理评估工具，确保72小时内完成首诊覆盖。

3级响应适用于一般灾害事件，如设备故障导致5至14人被困。重点落实班组级心理疏导，通过标准化沟通手册和远程支持系统降低干预成本。分级依据事故后果严重性、被困人员心理脆弱度及单位救援资源匹配度，动态调整响应级别需在2小时内完成会商确认。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立心理援助应急指挥部，下设综合协调组、现场评估组、干预疏导组、后勤保障组。指挥部由主管安全的高管担任总指挥，成员单位涵盖安全环保部、人力资源部、医疗急救中心、宣传部及各分厂厂长。各分厂为基本响应单元，配备兼职心理协作者。

2工作小组构成及职责分工

1综合协调组

由安全环保部牵头，成员包括人力资源部联络员及法律事务部顾问。职责为建立信息通报机制，协调各方资源，制定干预方案，监督执行过程。需确保指令链清晰，避免信息过载导致决策延迟。例如在制定某工厂密闭空间救援预案时，协调组需明确心理专家与工程抢险队的协同时序。

2现场评估组

由医疗急救中心精神科主任任组长，成员包含心理学博士及注册咨询师。配置心理检测仪、生理指标监测设备。首要任务是在72小时内完成被困人员心理创伤指数（PTSDI）筛查，识别高危个体。某核电站事故中，该组通过SCL-90量表快速识别出38%人员存在焦虑性障碍。

3干预疏导组

分为驻点干预和远程支持两支队伍。驻点组由至少3名擅长危机干预的咨询师组成，携带团体辅导工具包。远程组负责家属心理支持，需建立加密沟通渠道。干预方案需分层设计，对管理层采用认知行为疗法，对普通员工侧重正念减压技术。

4后勤保障组

由后勤部牵头，整合行政部、物资管理科。任务包括搭建临时心理支持站，提供沙盘、音乐放松设备等硬件支持，同时保障应急通讯畅通。需准备标准化心理援助物资清单，如创伤后应激反应手册（含行业版案例）。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（代码XX-XXXXXXX），由应急指挥部指定专人值守，确保第一时间响应。值班人员需经过事故报告规范及心理援助初步接触培训。

2事故信息接收与内部通报

接报流程遵循“接-核-报-办”原则。现场人员发现人员被困后，立即向分厂值班室报告，分厂值班室在5分钟内核实信息要素（时间、地点、被困人数、初步状况），并报告至应急指挥部。指挥部指定信息专员整理事故要素，通过企业内部安全信息系统（如应急e平台）向各部门同步通报，通报内容包含预警级别建议。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

达到II级响应时，指挥部在1小时内向主管部门报告。报告内容须符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，初期报告应包含事件性质、伤亡失踪初步统计、已采取措施等要素。后续报告根据救援进展动态补充高危人群识别数据。报告责任人需具备事故信息编码资质。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

确认事件可能波及外部单位后，指挥部在2小时内通过政务服务平台向应急管理部门、公安部门通报。通报程序需经总指挥审批，内容重点说明可能影响范围及需要协调的专业事项。例如涉及危化品泄漏时，需同步通报消防部门及环境监测中心。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动分为预警启动和正式响应两个阶段。达到III级响应条件时，由应急指挥部总指挥签署预警启动令，发布《心理援助预警通知》，启动基础资源调配预案。达到II级或I级响应条件时，应急领导小组在2小时内召开研判会，结合被困人员心理脆弱度评估结果（如采用简明心理筛查量表BPS），由组长签署《应急响应启动决定书》，通过企业广播系统发布指令。部分预案可设定自动触发机制，如被困人数超过阈值且通讯中断自动启动II级响应。

2预警启动与准备

未达到正式响应条件但存在升级风险时，由应急指挥部发布《心理援助准备通知》，要求各单位进入三级戒备状态。现场部署心理观察员，运用危机预警指数（CWI）工具动态评估风险。例如某项目组通过CWI工具发现某隧道工程人员焦虑评分连续3天超标，提前启动预警响应，最终避免6人群体性心理崩溃。

3响应级别动态调整

响应启动后建立“日评估”制度，由现场评估组提交《事态发展及干预需求分析报告》，报告需包含受困人员心理指标变化曲线。当新增重大心理风险因素（如发现严重创伤后应激障碍集群）或救援行动遇阻导致被困人员数量可能增加时，应急领导小组在4小时内完成级别跃迁决策。调整需遵循“逐级提升”原则，但允许特殊情况下越级调整，需附具充分理由。某化工厂事故中，因救援设备故障导致被困人数预估翻倍，指挥部在12小时内由III级跃升至I级响应。

五、预警

1预警启动

1发布渠道与方式

预警信息通过企业内部应急广播、安全APP推送、分厂公告栏等渠道发布。预警级别分为蓝色（注意）、黄色（预备）、橙色（预警）、红色（警报），采用标准颜色编码体系。发布方式包括语音播报、图文信息、短信简报，重要预警需同步启动现场喊话系统。

2发布内容

预警信息须包含事件简述、影响区域、预警级别、可能后果、心理援助需求等级及建议应对措施。例如发布橙色预警时需明确“预计24小时内可能发生人员密集型心理危机，建议启动心理援助资源预置方案”。

2响应准备

1队伍准备

调整心理援助队伍部署，蓝黄级预警需在6小时内完成现场心理观察员布防，携带心理状态快速评估量表。橙红级预警需在4小时内集结专业干预队伍，确保每支队伍配备至少1名危机干预专家。

2物资与装备准备

后勤保障组在预警发布后3小时内完成物资调配，重点保障沙盘游戏材料、音乐放松设备、眼动脱敏仪等设备。检查应急通信车、对讲机组等装备状态，确保电量充足。

3后勤与通信准备

建立应急指挥通信矩阵，开通心理援助热线。后勤部准备临时休息场所，配备应急食品、饮用水。人力资源部同步核实受影响人员联系方式，为后续家属援助做准备。

3预警解除

1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：事态得到有效控制、受困人员全部获救且心理状态稳定（通过PSSS量表评估）、无次生灾害风险。由现场评估组提交《预警解除评估报告》经指挥部审批。

2解除要求

预警解除后需开展总结评估，分析预警准确性及准备充分性。对受干预人员进行随访，记录预警期间心理援助资源使用情况。

3责任人

预警解除决定由应急指挥部总指挥最终审定，信息发布由应急办公室负责，确保解除信息与发布程序符合《突发事件应对法》要求。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

根据被困人数、心理风险指数（PSRI）、影响范围等因素综合判定响应级别。例如PSRI评分超过70分且被困超过30人自动启动I级响应。

2程序性工作

1应急会议召开

启动后4小时内召开应急指挥部第一次会议，确定响应方案。

2信息上报

按规定时限向主管部门报送包含心理援助需求要素的事故报告。

3资源协调

启动资源需求清单动态管理机制，确保人员、物资精准匹配。

4信息公开

通过官网、官方账号发布权威信息，明确心理援助服务热线。

5后勤及财力保障

保障现场指挥部运行经费，开辟心理援助专项经费通道。

2应急处置

1事故现场处置

1警戒疏散

设立警戒区，疏散无关人员，必要时实施分批有序疏散。

2人员搜救

协调专业队伍开展搜索，利用生命探测仪、声波探测等技术。

3医疗救治

设立现场临时救治点，优先处理躯体损伤，同步开展心理危机干预。

4现场监测

对空气中有害物质浓度、噪声强度等指标进行监测。

5技术支持

心理评估组运用心理生理监测技术评估受困人员应激状态。

6工程抢险

抢险队伍配合控制危险源，保障救援通道畅通。

7环境保护

采取措施防止次生环境污染。

2人员防护

为一线人员配备防噪声、防有害气体等防护装备，实施轮换作业。

3心理援助措施

1现场干预

采用去污仪式、心理-firstaid等早期干预技术。

2分级干预

高危人群实施个体咨询，普通人群开展团体辅导。

3远程支持

为家属提供视频连线咨询服务。

4应急支援

1请求外部支援程序

当内部资源不足时，由指挥部向应急管理部门提交支援申请，明确心理援助需求清单。

2联动程序

与外部救援力量建立联合指挥机制，明确职责分工。

3外部力量到达后的指挥关系

由应急指挥部总指挥对外部力量进行统一指挥，必要时成立联合心理援助指挥部。

4外部力量配合要求

确保外部队伍熟悉现场情况，协同开展心理援助工作。

5外部支援协调

明确联络人及信息传递渠道，确保支援力量及时到位。

2响应终止

1终止条件

事故得到控制，所有被困人员获救并得到有效心理援助，无次生风险。

2终止要求

评估救援效果，总结心理援助工作。

3责任人

由应急指挥部总指挥宣布响应终止。

七、后期处置

1污染物处理

对事故现场及受影响区域进行环境检测，包括空气、水体、土壤中有害物质浓度监测。制定污染物清理方案，明确处置流程、技术标准和责任单位。对受污染物品进行专业处置，防止环境污染扩散。

2生产秩序恢复

评估事故对生产系统的影响，制定分阶段恢复方案。优先恢复与心理援助相关的支持性生产，如药品供应、心理咨询设备制造等。开展安全警示教育，提升员工风险防范意识。建立生产系统心理影响评估机制，定期检查生产人员心理状态。

3人员安置

1受困人员安置

为获救人员提供临时住所，配备基本生活物资和心理支持服务。

2家属安置

设立家属临时安置点，提供心理疏导和法律援助。

3心理康复支持

制定长期心理康复计划，开展团体心理辅导、家庭治疗等。引入职业康复机制，帮助受影响人员重返岗位或进行职业转换。建立心理援助档案，实施长期随访。

八、应急保障

1通信与信息保障

1通信联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位联络人。采用加密对讲机、卫星电话、备用电源设备确保通信畅通。

2通信方法

启动应急通信系统时，优先保障指挥信息传输，采用分级授权通话制度。

3备用方案

制定通信中断时的替代方案，如利用无人机进行短距离信号中继。

4保障责任人

设立通信保障专员，负责应急通信设备维护和信息传递。

2应急队伍保障

1人力资源配置

应急队伍分为心理援助专家库、内部专兼职队伍和外部协议队伍。专家库需包含精神科医生、临床心理学家、危机干预师等。

2队伍构成

1心理援助专家库

由5名以上资深专家组成，具备创伤心理援助资质。

2内部专兼职队伍

各分厂配备兼职心理协作者，需经基础心理技能培训。

3外部协议队伍

与至少2家专业心理咨询机构签订合作协议。

3物资装备保障

1物资清单

应急物资包括心理援助设备（眼动脱敏仪、生物反馈仪）、常用药品、应急食品、照明设备等。

2装备要求

物资装备需满足相关国家标准，定期进行功能检测。

3库存管理

建立物资台账，明确物资存放位置、数量、更新周期。

4台账管理

由后勤保障组负责台账维护，确保物资可追溯。

九、其他保障

1能源保障

保障应急指挥中心、医疗点、心理援助站的电力供应，配备应急发电机组和储能设备。

2经费保障

设立应急心理援助专项资金，纳入年度预算，确保物资采购、专家劳务等支出。

3交通运输保障

建立应急运输力量清单，包括车辆调度程序、外部运输协调机制。

4治安保障

协调安保部门维护现场秩序，必要时请求公安力量协助。

5技术保障

心理评估组配备远程心理支持系统、生物心理监测设备。

6医疗保障

与就近医院建立绿色通道，配备常用药品和急救设备。

7后勤保障

保障应急人员食宿、饮水，提供必要生活用品。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖预案体系框架、心理援助响应流程、常用干预技术（如认知行为疗法、眼动脱敏再加工）、心理评估量表应用（如SCARED、PSSS）、群体性心理危机处置策略等。结合矿井透水事故案例，重点讲解受限空间心理危机特点及干预要点。

2关键培训人员

心理援助专家库成员、各级指挥部成员、分厂安全负责人、兼职心理协作者、现场急救人员。

3参加培训人员

分为管理层、基层员工、专业队伍三类，培训要求与职责匹配。例如对基层员工侧重危机识别和初步安抚技能培训。