辨析检测鉴定中的李逵和李鬼

前言近年来，我国检验检测市场持续快速发展，目前检验检测机构近4万家，每年出具检测报告4亿多份，为促进经济社会发展发挥了重要作用，但一些行业乱象也显现出来，如“4.29”长沙自建房坍塌事故暴露出的“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果”，“超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果”等严重违法违规行为。近些年，检测鉴定市场混乱主要表现在：1）企业资质、技术能力和专业实力参差不齐，很多资质不全和技术能力较差的鉴定机构混于其中；2）报价差距较大，存在同一项目的投标最高价和最低价相差数倍的问题，低价中标的企业均为实力较弱的鉴定单位或不符合资质要求的检测机构；3）存在检测鉴定报告深度不满足加固设计要求、检测鉴定报告存在明显错误影响后期施工或施工后无法准确解决结构安全隐患等问题，而不得不二次鉴定。4）检测鉴定成果的好坏，严重影响后期加固改造费费用及工期。本期我们就来聊聊如何辨别检测鉴定中真伪，如何在选择检测鉴定机构时考查该机构的资质能力、诚信度，防止上当受骗。一、检测与鉴定的区别国家标准《工业建筑可靠性鉴定标准》GB50144-2019关于“安全性鉴定”规定：对既有工业建筑的结构承载能力和结构整体稳定性所进行的调查、检测、验算、分析和评定等技术活动。国家全文强制性条文标准《既有建筑鉴定与加固通用规范》(GB55021-2021)第1.0.3规定：“既有建筑的鉴定与加固，应遵循先检测、鉴定，后加固设计、施工与验收的原则。”因此，“检测”与“鉴定”是两种不同的业务。检测主要是通过专业仪器设备进行现场作业，对包括材料强度、构件截面尺寸、配筋、变形、损伤等结构现状进行现场检测，采集相应数据，反映出使用后的结构性能。鉴定则是通过计算分析校核、鉴定评级等，对结构的安全性、使用性及抗震性能等进行判定。检测是鉴定的前提，鉴定是在检测结果基础上进行的分析与评定，评定结构是否安全。二、检测资质与鉴定资质的区别“检测”与“鉴定”要求承揽单位应分别具备相应的资质条件，仅具备检测资质无法从事鉴定类业务，没有鉴定资质的单位并不具备出具鉴定报告的能力，或即使出具了鉴定报告也为无效报告，没有任何法律效益！目前市场上仍有不少检测机构，以检测报告冒充鉴定报告，或即使包含鉴定内容，但却因资质不足最终出具正式报告时加盖检测专用章。如长沙“4.29”自建房倒塌事故，湖南湘大工程检测公司不具备鉴定能力，盖检测专用章出具鉴定报告，5月1日长沙市公安局关于湖南湘大工程检测公司的5人刑拘。在此谨特别强调，没有鉴定资质的检测单位出具的鉴定报告不仅无任何法律效力，一经查处，委托方也会对造成的后果承担相应责任。因此，委托方对检测鉴定机构资质的审核至关重要！下面介绍一下常见的检测资质和鉴定资质。（1）检测资质🔷《建设工程质量检测机构资质证书》检测项目一般包括：地基基础工程检测、主体结构工程检测、建筑幕墙工程检测、钢结构工程检测、见证取样检测等。建设行政主管部门通过对检测单位的规模、技术实力及擅长领域的调查与评估，具备该项目的检测能力后，在所颁发证书的副本或能力附表中会明确说明。🔷《检验检测机构资质认定证书》（CMA证书）对于建筑结构检测领域，混凝土结构相关数据包括：承载力、变形、裂缝、强度、保护层厚度、碳化深度、尺寸、外观质量、缺陷等；钢结构相关数据包括：外形尺寸、外观质量、表面硬度、变形、承载力、焊接质量等；砌体结构相关数据包括：砖强度、砂浆强度、碳化深度等。（2）鉴定资质🔷检验机构认可证书（CNAS证书）根据认可证书附件内容的不同，检验的对象及项目一般包括：地基基础、建筑结构（主要包括工程施工质量评价、结构设计复合、结构安全性与可靠性评价、结构抗震性能评价、涂装及防腐质量评定等）、建筑幕墙、桥隧结构与构件、城市轨道交通工程等。🔷各个省对鉴定资质要求目前对鉴定机构的资质要求大致分为3类：▫省内颁发鉴定资质并划分等级，不同等级的鉴定机构可从事不同规模的鉴定业务，以北京市、青海省为代表；▫具备必要等级建筑工程设计资质的设计单位或具备必要专项建设工程检测资质的检测单位均可，且设计单位无建工检测资质，需要和后者形成联合体参与鉴定项目，如福建省、浙江省、河南省等，大部分地区均采用此类要求；▫必须由设计单位开展鉴定工作，由必要专项建设工程检测资质的检测单位开展鉴定中的检测工作，如山东省、甘肃省、广西省等三、设计校核与检测鉴定的区别在与委托方交流过程中发现有些委托方不清楚设计校核与检测鉴定报告中计算分析的区别，另外也经常有检测鉴定机构把校核报告当作鉴定报告欺骗委托方的事情发生。在往期文章《建构筑物设计校核与检测鉴定的区别》中已将设计校核与检测鉴定的区别进行了详细介绍。设计校核：未考虑施工缺陷、使用中存在的问题及改造情况，是基于理想的正常施工、正常使用的前提下出具的结论，存在安全风险，如某电厂渣仓校核报告明确说明，核算是基于原厂家的加工和施工图纸进行的，不考虑现场加工安装误差及多年运行的磨损锈蚀问题，建议现场运行应定期检查，必要时委托专门单位进行检测鉴定，不能作为最终改造意见。图1设备校核报告检测鉴定：主要正对三方面，一是针对施工，鉴定施工质量是否有问题；二是针对设计，鉴定设计是否存在缺陷；针对使用，鉴定使用中存在缺陷、损伤和荷载变化等问题，综合三方面结果对结构进行安全性评定，能真实反映结构的安全状况。四、“鉴定报告中的加固设计方案”和“加固设计图”的区别经常遇到委托方依据鉴定机构出具的鉴定报告直接进行加固施工，此类报告中一般有处理建议或者加固设计方案，该做法违反国家强制性标准《既有建筑鉴定与加固通用规范》GB55021-2021的要求。1.0.3规定，既有建筑的鉴定与加固，应遵循先检测、鉴定，后加固设计、施工与验收的原则。2.0.6条规定，既有建筑的加固必须按照规定的程序进行加固设计；不得将鉴定报告直接用于施工。因此强度校核报告也不能用于后续加固设计和施工。因此，必须按照流程开展，各个程序缺一不可。因此若检测鉴定结论不满足规范要求，应先委托有设计资质的机构进行加固设计，再进行加固施工，在施工验收后，程序形成闭环；若对加固施工质量有怀疑，还可进行施工质量鉴定（不强制）。为保证加固设计质量和效率，建议委托方选择有设计资质的检测鉴定机构一并开展检测鉴定和加固设计工作。图2《既有建筑鉴定与加固通用规范》GB55021-