监理单位安全管理制度有什么制度内容

监理单位安全管理制度有什么制度内容一、

1.制定目的

监理单位安全管理制度的制定旨在规范建设工程监理过程中的安全行为，明确监理单位及相关人员的安全管理职责，强化对施工安全的监督控制，预防和减少生产安全事故，保障人员生命财产安全及工程建设的顺利进行。通过制度化管理，确保监理工作符合国家安全生产法律法规及标准规范要求，提升监理单位的安全管理能力和水平。

2.制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》等国家现行法律法规、部门规章及行业标准，结合监理单位自身业务特点和管理需求制定。同时，参考地方建设工程安全监理相关规定及工程建设领域安全管理实践经验，确保制度的合法性和可操作性。

3.适用范围

本制度适用于监理单位承接的所有建设工程项目监理工作，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等各类建设工程。涵盖监理单位在施工准备阶段、施工阶段及竣工验收阶段的安全管理活动，以及监理单位内部的安全管理职责分工、培训教育、考核评价等工作。

4.基本原则

（1）安全第一、预防为主、综合治理：将安全生产置于首位，通过事前控制、过程监督和隐患排查，从源头上预防安全事故发生。（2）权责一致：明确监理单位及监理人员的安全管理权限和责任，确保安全监理工作落到实处。（3）全员参与：建立覆盖监理单位各部门、各岗位的安全管理责任体系，形成“人人有责、各负其责”的工作格局。（4）持续改进：定期对安全管理制度执行情况进行评估和修订，适应工程建设安全管理的新要求和新变化。

二、

1.组织机构与职责体系

（1）安全管理领导小组

监理单位应成立以单位主要负责人为组长，分管质量安全工作的副负责人为副组长，质量安全部、技术部、各项目监理部负责人为成员的安全管理领导小组。领导小组的主要职责包括：制定单位年度安全管理目标和计划；审批单位安全管理制度和专项安全监理方案；组织单位级安全检查和考核；协调解决重大安全问题；督促落实安全生产责任。领导小组每季度至少召开一次会议，分析安全管理形势，研究解决存在的问题。

（2）项目监理部安全职责

项目监理部是项目安全监理的具体实施机构，应明确总监理工程师为项目安全监理第一责任人，配备专职安全监理工程师（根据项目规模和风险等级确定人数）。项目监理部的主要职责包括：编制项目安全监理规划和实施细则；审查施工单位的安全生产许可证、资质证书及特种作业人员持证上岗情况；监督施工单位落实安全生产责任制和各项安全管理制度；组织或参与项目安全检查，督促隐患整改；参与项目安全事故的调查和处理。

（3）监理人员岗位职责

总监理工程师的职责：全面负责项目安全监理工作，审批项目安全监理规划和实施细则；审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；签署工程暂停令和复工令；组织项目安全专题会议；定期向建设单位报告项目安全情况。专业监理工程师的职责：负责专业范围内的安全监理工作，审查专业施工方案中的安全技术措施；检查专业施工中的安全状况，及时制止违规行为；参与专业安全检查和隐患整改验收；记录监理日志中的安全内容。监理员的职责：每日对施工现场进行安全巡查，发现隐患及时报告；监督施工人员遵守安全操作规程；检查施工机械、安全设施的使用情况；协助监理工程师做好安全资料整理工作。

2.安全监理工作制度

（1）施工准备阶段安全监理制度

在施工准备阶段，监理单位应重点审查以下内容：施工单位的安全生产许可证、资质证书及项目负责人、专职安全管理人员的安全考核合格证书；施工单位制定的安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程及应急救援预案；施工组织设计中的安全技术措施，包括施工现场平面布置、临时用电方案、消防设施设置等；专项施工方案（如深基坑、高支模、起重机械安装拆卸等）的编制、审核及专家论证情况；施工单位对施工人员进行的安全教育培训和技术交底记录。审查合格后方可签署开工报告，对不符合要求的，应要求施工单位整改，整改合格后再行审批。

（2）施工阶段安全监理制度

施工阶段是安全监理的关键环节，监理单位应采取以下措施：巡视检查：监理人员每日对施工现场进行不少于两次的巡视，重点检查施工人员的安全防护措施（如安全帽、安全带佩戴情况）、施工机械的安全状况（如起重机械的限位装置、钢丝绳的磨损情况）、临时用电的安全（如线路敷设、配电箱接地情况）及消防设施的配备情况。旁站监督：对危险性较大的分部分项工程（如起重吊装、脚手架拆除等），监理人员应进行旁站监督，确保施工单位按照专项施工方案施工。见证取样：对安全防护材料（如安全帽、安全带、钢管扣件等），监理人员应见证取样送检，检测合格后方可使用。隐患整改：发现安全隐患后，监理人员应立即下达《监理工程师通知单》，要求施工单位整改；对重大隐患，应下达《工程暂停令》，并报告建设单位和行业主管部门；施工单位整改完成后，监理人员应进行复查，合格后方可允许继续施工。

（3）竣工验收阶段安全监理制度

在竣工验收阶段，监理单位应核查以下安全资料：施工单位的安全验收记录（如脚手架、临时用电、起重机械等验收记录）；隐患整改报告（包括隐患整改情况、复查记录）；安全事故处理报告（如发生事故，应提交事故调查报告及处理结果）；安全监理资料（如安全监理规划、实施细则、通知单、监理日志等）。核查合格后，监理单位应在工程竣工验收报告中签署安全监理意见，对存在安全隐患的工程，不得签署合格意见。

3.安全教育培训制度

（1）监理单位内部培训

监理单位应建立分层分类的安全教育培训体系。新员工入职培训：新员工（包括新入职的监理人员、转岗人员）应接受不少于16学时的安全教育培训，内容包括安全生产法律法规、监理单位安全管理制度、安全监理基本知识、事故案例分析等。培训结束后，应进行考核，考核合格后方可上岗。定期培训：监理单位每季度应组织一次全员安全培训，内容包括新颁布的法律法规、新的安全技术规范、近期事故案例、安全管理经验等。专项培训：针对特定项目或特定风险（如深基坑项目的高支模安全监理、装配式建筑的安全监理），监理单位应组织专项培训，提高监理人员的专业安全监理能力。

（2）对施工单位的培训监督

监理单位应监督施工单位落实安全教育培训制度。检查施工单位的培训计划：施工单位应制定年度安全教育培训计划，包括培训内容、培训时间、培训对象等，监理人员应审查培训计划的可行性和完整性。检查培训实施情况：监理人员应定期检查施工单位的培训记录，包括培训签到表、培训课件、考核成绩等，确保培训落到实处。检查特种作业人员持证上岗情况：特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机等）必须持证上岗，监理人员应核查其证书的有效性和真实性，对无证或证书过期的特种作业人员，应要求施工单位停止其作业，并限期整改。

4.安全检查与隐患排查制度

（1）检查类型及频次

日常检查：监理人员每日对施工现场进行安全巡查，重点检查施工人员的安全行为、施工机械的安全状况、安全设施的配备情况等，做好巡查记录。专项检查：针对重大危险源（如深基坑、高支模、起重机械、脚手架等），监理单位每月应组织一次专项检查，检查内容包括方案的执行情况、防护措施的落实情况、监测数据的记录情况等。季节性检查：根据季节特点，监理单位应在雨季、冬季、高温季节前组织季节性检查。雨季重点检查施工现场的排水情况、边坡的稳定性、临时用电的防触电措施；冬季重点检查防火、防滑、防冻措施；高温季节重点检查防暑降温措施、施工人员的作息时间调整情况。节假日检查：在重大节假日（如春节、国庆节）前，监理单位应对施工现场的安全设施、消防设施、值班人员情况进行检查，确保节日期间安全。

（2）隐患整改流程

隐患发现：监理人员通过检查或巡视发现安全隐患后，应立即记录在《监理日志》中，并拍照或录像留存。隐患处理：根据隐患的严重程度，监理人员应采取相应措施。一般隐患（如施工人员未佩戴安全帽、临时线路敷设不规范等），应立即口头要求施工单位整改，并记录在《监理日志》中；较大隐患（如脚手架连墙件缺失、临时用电未采用三级配电两级保护等），应下达《监理工程师通知单》，要求施工单位在规定时间内整改；重大隐患（如深基坑支护变形超过预警值、起重机械限位装置失效等），应立即下达《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并报告建设单位和行业主管部门。隐患复查：施工单位整改完成后，应向监理单位提交《隐患整改报告》，监理人员应对整改情况进行复查，符合要求后，签署《隐患整改验收单》；对未整改或整改不到位的，应要求施工单位继续整改，直至符合要求。隐患闭环：所有隐患都应实现闭环管理，从发现到整改验收，应有完整的记录，包括《监理工程师通知单》、《隐患整改报告》、《隐患整改验收单》等资料，存档备查。

5.应急管理制度

（1）应急组织与预案

监理单位应成立应急救援小组，由单位负责人任组长，质量安全部负责人任副组长，各部门负责人为成员。应急救援小组的主要职责是：制定监理单位自身的应急预案（如火灾、触电、坍塌等）；协助施工单位制定应急预案；组织应急演练；协调应急救援工作。监理单位的应急预案应包括以下内容：应急组织机构及职责；应急响应程序（如报警、疏散、救援等）；应急物资的配备（如灭火器、急救箱、应急照明等）；应急演练计划。

（2）应急演练与响应

应急演练：监理单位每半年应组织一次应急演练，演练内容应根据项目特点和常见事故类型确定，如火灾演练、触电演练、坍塌演练等。演练前应制定演练方案，明确演练步骤、参演人员、演练目标；演练后应进行总结，评估演练效果，修订应急预案。应急响应：发生安全事故时，监理人员应立即启动应急预案，协助施工单位抢救受伤人员，保护事故现场，及时报告建设单位和行业主管部门（如1小时内报告当地建设行政主管部门）；配合事故调查，提供监理资料（如监理日志、监理通知单、整改报告等），协助分析事故原因；督促施工单位落实事故防范措施，防止类似事故再次发生。

6.考核与奖惩制度

（1）考核指标与方式

考核指标：监理单位应制定安全监理考核指标，包括安全监理职责履行情况（是否审批施工组织设计、是否组织安全检查、是否下达整改通知等）、安全监理工作成效（隐患排查数量、整改完成率、是否发生安全事故等）、安全教育培训情况（是否参加培训、培训成绩等）。考核方式：考核分为日常考核、月度考核、季度考核和年度考核。日常考核由总监理工程师对项目监理部人员进行考核，主要考核监理日志记录、隐患整改跟踪情况；月度考核由质量安全部对各项目监理部进行考核，主要考核安全监理计划执行情况、隐患整改率；季度考核由安全管理领导小组对各项目监理部进行考核，主要考核安全管理目标的完成情况；年度考核由单位负责人对各项目监理部和质量安全部进行考核，主要考核年度安全监理工作成效。

（2）奖惩措施

奖励：对安全监理工作表现优秀的监理人员，给予绩效奖金奖励（如当月绩效奖金增加10%-20%）；对在事故救援中表现突出的监理人员，给予一次性奖励（如500-2000元）；对提出合理化建议并避免重大事故的监理人员，给予特别奖励（如1000-5000元）。奖励结果应记入监理人员个人档案，作为晋升、评优的重要依据。处罚：对安全监理职责履行不到位、隐患整改不及时的监理人员，给予绩效奖金扣减（如当月绩效奖金扣减10%-20%）；对发生安全事故的监理人员，根据事故责任大小，给予记过、降职、辞退等处分；对玩忽职守、弄虚作假的监理人员，给予开除处分，并追究法律责任。对施工单位的奖惩：监理单位应将安全监理考核结果与施工单位的评价挂钩，对安全管理制度执行好、隐患整改及时的施工单位，建议建设单位给予奖励（如增加工程款、缩短付款周期）；对违规施工、拒不整改的施工单位，签发《监理工程师通知单》，要求整改；对情节严重的，签发《工程暂停令》，报告建设单位和行业主管部门；对发生安全事故的施工单位，协助建设单位追究其法律责任。

三、

1.安全监理技术规范

（1）施工现场防护设施标准

安全防护设施是预防事故的第一道防线。监理单位需监督施工单位按照规范搭设防护棚，在建筑物出入口、通道口等位置设置双层防护棚，棚宽应大于出入口宽度，长度不小于3米，采用双层脚手板铺设。临边防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度1.0-1.2米，下杆离地高度0.5-0.6米，栏杆柱间距不大于2米。洞口防护需根据尺寸差异采取不同措施：当短边尺寸小于500毫米时，用坚实盖板固定；当尺寸在500-1500毫米之间时，设置钢管栏杆并挂密目式安全网；当尺寸大于1500毫米时，需搭设防护栏杆并设水平安全网。

安全通道的设置需满足通行要求，宽度不小于3米，高度不低于4米，通道两侧需设置防护栏杆及挡脚板。施工现场的基坑周边必须设置防护栏杆，高度不低于1.2米，并悬挂警示标志。电梯井口安装定型化、工具化的防护门，门栅间距不大于15厘米，并刷黄黑相间警示漆。

（2）临时用电安全技术规范

临时用电系统必须采用TN-S接零保护系统，实行三级配电、二级漏电保护。总配电箱应设置在靠近电源的区域，分配电箱应安装在用电设备或负荷相对集中的区域，开关箱与所控制的固定设备水平距离不宜超过3米。电缆线路应采用架空或穿管埋地敷设，严禁沿地面明设，架空电缆最大弧垂距地不得小于2.5米。

配电箱、开关箱的安装位置需符合干燥、通风、防雨、防砸要求，箱体采用厚度不小于1.5mm的冷轧钢板制作，箱内电器安装板需采用金属或绝缘板。配电箱应装设电源隔离开关、断路器或熔断器，以及漏电保护器，漏电保护器的额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间不大于0.1秒。

施工现场照明供电需与动力供电分开设置，照明灯具金属外壳需做保护接零。潮湿环境作业应采用36V以下安全电压，特别潮湿环境应采用12V安全电压。手持电动工具需选用Ⅱ类、Ⅲ类产品，Ⅰ类工具必须单独设置漏电保护器，操作人员需穿戴绝缘防护用品。

（3）起重机械安全技术控制

塔式起重机安装前需核查备案证明、产品合格证、安装拆卸专项方案及专家论证报告。安装单位需具备相应资质，安装人员必须持证上岗。安装过程需设置警戒区域，配备专职安全员旁站监督。安装完成后必须经第三方检测机构检验合格，取得使用登记证后方可使用。

使用过程中需重点监控以下参数：力矩限制器、起重量限制器、幅度限位器、回转限位器等安全装置的灵敏可靠性；钢丝绳的磨损、变形、断丝情况，当出现断丝数达到总丝数10%或磨损达直径40%时需立即更换；结构件的焊缝裂纹、螺栓松动等情况，每月至少进行一次全面检查。

施工升降机需安装防坠安全器，每年进行一次坠落试验。物料提升机需设置停靠装置、断绳保护装置和超高限位装置。起重机械操作人员需持证上岗，严格执行"十不吊"规定，六级及以上大风天气需停止作业。

2.危大工程专项监理措施

（1）深基坑工程监理要点

深基坑工程监理需重点监控支护结构变形、周边建筑物沉降及地下水位变化。支护施工前需核查施工单位资质、专项施工方案及专家论证意见。土方开挖需遵循"分层、分段、对称、平衡"原则，每层开挖深度不超过1.5米，严禁超挖。

监测点布置需符合规范要求：支护结构顶部每20米布置一个位移观测点，周边建筑物每栋至少布置4个沉降观测点，地下水位观测井沿基坑周边每30米布置一个。监测频率需根据变形速率确定：开挖期间每日观测1次，变形速率超过3mm/天时每6小时观测1次。当累计变形值达到报警值（基坑深度的0.2%）时，需立即启动应急预案。

雨季施工需做好地表截水、坑内排水和坑壁防渗处理，在基坑顶部设置截水沟，坑底设置排水明沟及集水井。冬季施工需注意坑壁防冻，覆盖保温材料，防止冻胀破坏。

（2）高支模工程监理控制

高支模工程监理需重点核查立杆基础、杆件间距及剪刀撑设置。立杆基础需平整夯实，可设置通长垫板，垫板厚度不小于50mm。立杆间距需经设计计算确定，一般不大于1.2米，扫地杆距地高度不大于200mm，水平拉杆步距不大于1.8米。

剪刀撑需在立杆外侧连续设置，由下至上随立杆、纵向水平杆同步搭设，角度在45-60度之间。高度超过8米的模板支架需设置竖向剪刀撑，间距不超过4.5米；高度超过4米的需设置水平剪刀撑，间距不超过4.5米。

混凝土浇筑过程中需安排专人观测模板支撑系统变形，浇筑顺序应遵循"对称、均匀"原则，布料高度不超过2米。浇筑期间及完成后24小时内，严禁拆除任何杆件。遇大风、大雨等恶劣天气需停止浇筑，并采取临时加固措施。

（3）脚手架工程监理要点

脚手架工程监理需重点检查立杆基础、连墙件设置及脚手板铺设。立杆基础应坚实平整，承载力不小于80kPa，基础应高于自然地坪50-100mm，设置排水措施。立杆间距需符合专项方案要求，一般立杆纵距不大于1.5米，横距不大于1.2米。

连墙件需随脚手架搭设同步设置，间距不大于立杆纵距的3倍且不大于4米。连墙件宜优先采用菱形布置，严禁使用柔性连墙件。高度24米以上的双排脚手架需采用刚性连墙件与建筑物可靠连接。

脚手板需满铺、铺稳，对接处需设两根横向水平杆，搭接长度不小于200mm。拐角处脚手板应互相搭接，靠墙一侧离墙面距离不大于150mm。防护栏杆需设置在立杆内侧，高度1.2米，中栏杆居中设置，挡脚板高度不小于180mm。

3.安全监理信息化管理

（1）智慧工地监控系统应用

智慧工地监控系统需在施工现场关键区域安装高清摄像头，实现全覆盖监控。塔吊需安装防碰撞系统，实时监测回转角度、起重量、力矩等参数，当接近额定值时自动声光报警。深基坑需安装自动化监测设备，通过传感器实时采集支护结构位移、支撑轴力、地下水位等数据，数据实时传输至监控平台。

监控平台需具备智能分析功能，通过AI图像识别技术自动识别未佩戴安全帽、违规吸烟、人员闯入危险区域等行为，自动推送预警信息至管理人员手机终端。系统需建立电子围栏功能，对塔吊大臂、施工电梯运行范围等危险区域进行虚拟隔离，当人员或设备进入时自动报警。

系统数据需实现与政府监管平台对接，按要求实时上传关键监测数据、隐患整改情况等信息。历史数据需保存不少于2年，支持按时间、区域、类型等多维度查询分析。

（2）安全监理资料电子化管理

安全监理资料需采用电子化管理系统进行归档管理，系统需具备以下功能：资料上传支持多种格式（Word、PDF、CAD、图片等），自动生成资料编号，按项目、专业、时间等维度分类存储。

审批流程需实现线上流转，支持手机端审批，系统自动记录审批时间、审批意见等信息。资料查询需支持关键词搜索、模糊查询，可按监理日志、通知单、验收记录等类型快速定位。

系统需设置权限分级管理，不同岗位人员拥有不同的查看、编辑、审批权限。重要资料需进行电子签章，确保法律效力。资料需定期进行备份，采用本地存储与云端存储相结合的方式，防止数据丢失。

（3）移动终端安全监理应用

监理人员需配备专用移动终端，安装安全监理APP，实现现场检查、隐患整改、资料查阅等功能。现场检查时可通过APP直接录入检查内容，拍摄现场照片，系统自动定位检查位置、记录检查时间。

隐患整改需实现闭环管理：发现隐患后立即通过APP生成整改通知单，明确整改要求、整改期限；整改完成后施工单位通过APP提交整改照片及说明；监理人员在线复查确认，系统自动生成整改验收单。

系统需支持离线使用功能，在网络信号不佳时仍可进行基础操作，网络恢复后自动同步数据。终端需具备防水、防摔、长续航特性，适应施工现场复杂环境。

四、

1.安全监理日常监督机制

（1）监理日志安全巡查记录

监理人员每日开工前需对施工现场进行全面安全巡查，重点检查施工人员安全防护用品佩戴情况、临时用电线路敷设规范性、脚手架连墙件连接稳固性等关键环节。巡查发现的安全问题需详细记录在《监理日志》中，包括隐患位置、问题描述、整改要求及复查时限。对于一般性隐患，如未佩戴安全帽、小型机具防护罩缺失等，应立即口头要求施工人员或班组长整改；对于严重隐患，如深基坑边坡裂缝、塔吊限位装置失效等，需立即下达《监理工程师通知单》，并同步上报总监理工程师。

每日巡查结束后，监理人员需在项目监理部进行巡查情况汇总，对高频出现的隐患类型进行统计分析，形成《安全巡查周报》。周报需包含隐患数量统计、整改完成率、重大隐患清单及针对性管控措施，由总监理工程师审阅后报送建设单位。对于连续三次出现同类隐患的施工班组，监理单位应约谈施工单位安全负责人，要求其加强班组安全教育。

（2）关键工序旁站监督

对涉及结构安全及人身安全的隐蔽工程和关键工序，监理人员必须实施全过程旁站监督。混凝土浇筑前需检查模板支撑体系验收记录、安全防护设施到位情况；钢筋绑扎过程中需重点检查高处作业人员安全带系挂点是否牢固；钢结构吊装时需监督司索工持证上岗情况、吊具检查记录及作业区域警戒设置。旁站过程中需实时记录施工参数，如混凝土浇筑速度、振捣时间、吊装荷载等，确保与专项施工方案一致。

旁站监督发现违规操作时，监理人员应立即叫停作业。例如当发现高支模区域混凝土浇筑速度超过方案规定值时，需立即要求暂停浇筑，待施工单位调整布料方式并经复核后恢复作业。旁站记录需由施工单位施工员、质检员及监理人员三方签字确认，作为工序验收的重要依据。

（3）安全监理例会制度

项目监理部每周五下午召开安全监理例会，由总监理工程师主持，施工单位项目经理、安全员、班组长及各专业监理工程师参加。会议首先通报本周安全巡查发现的主要问题，重点分析隐患未整改原因及责任归属。施工单位需汇报隐患整改进展，对未按期整改的项目说明原因并制定补救措施。

例会需形成《安全会议纪要》，明确下周安全管控重点。例如针对雨季施工，需重点强调边坡防护加固、临时用电防触电措施及防汛物资储备要求。对于会上确定的重大管控措施，如塔吊防碰撞系统调试、深基坑自动化监测设备安装等，需明确责任人和完成时限，并在下次例会上专题汇报落实情况。

2.安全监理专项监督措施

（1）危大工程专项监督方案

针对深基坑、高支模、起重机械安装拆卸等危大工程，监理单位需编制专项监督方案。方案需明确监督要点、控制参数及验收标准。深基坑工程重点监督支护结构位移监测数据，当累计变形值达到预警值（基坑深度的0.15%）时，需立即启动应急程序；高支模工程需重点检查立杆基础承载力、水平杆步距及剪刀撑角度，立杆基础沉降量超过10mm时必须暂停浇筑；起重机械安装过程需监督使用性能检测报告及安装单位资质，未取得检测合格报告的不得使用。

专项监督方案需经监理单位技术负责人审批，并在实施前向建设单位及施工单位交底。监督过程中需留存影像资料，如基坑支护结构变形照片、高支模立杆基础压实度检测视频等，确保监督过程可追溯。

（2）季节性安全专项监督

雨季施工前，监理单位需组织专项检查，重点核查施工现场排水系统、边坡防护及临时用电防雷接地措施。检查内容包括：基坑周边截水沟是否贯通，集水井水泵性能是否正常，配电系统接地电阻值是否小于4Ω，塔吊防雷引下线连接是否可靠。对发现的排水不畅、线路浸泡风险等问题，需在雨季来临前完成整改。

高温季节重点监督防暑降温措施落实情况。监理人员需核查施工现场是否设置茶水亭，配备藿香正气水等防暑药品，调整室外作业时间至早晚气温较低时段。当气温达到35℃以上时，督促施工单位缩短连续作业时间，每2小时安排一次休息。

冬季施工重点监督防火及防滑措施。检查临时宿舍是否违规使用电热毯，消防器材是否有效；作业通道是否铺设防滑垫，高空作业平台是否清除结冰。对易燃材料堆放区需设置禁烟标识，配备灭火器。

（3）节假日安全专项监督

在春节、国庆等重大节假日前后，监理单位需开展专项安全检查。节前重点检查：施工现场留守人员值班表及应急联络电话公示，易燃易爆物品存放管理，临时用电断电情况，门窗锁闭及安防设施状态。对未关闭的设备电源、未锁定的门窗等隐患，需立即整改并拍照记录。

节日期间，项目总监理工程师需每日巡查施工现场，核查值班人员到岗情况及现场安全状况。发现留守人员违规动火、擅自动用设备等问题，立即制止并报告建设单位。节后复工前，监理人员需检查机械设备安全防护装置是否完好，临时用电系统绝缘性能是否达标，确认安全条件后签署复工令。

3.安全监理监督方法创新

（1）无人机巡检技术应用

在大型复杂项目中，监理单位可配备工业级无人机开展高空安全巡查。无人机搭载高清摄像头及热成像仪，可快速覆盖传统人工难以到达的区域，如大型厂房屋顶钢结构安装情况、高支模模板体系整体稳定性、深基坑边坡全景等。巡查发现的安全隐患需实时传输至监控平台，生成带有GPS坐标的隐患定位图，指导地面人员精准整改。

无人机巡检频次根据项目风险等级确定：一般项目每周1次，危大工程密集区域每日1次。每次飞行需编制《无人机巡检报告》，包含航拍照片、视频资料及隐患分析。对于塔吊大臂与高压线安全距离不足、脚手架连墙件缺失等高空隐患，无人机可近距离拍摄确认，大幅降低人工检查风险。

（2）智能安全帽应用

监理人员配备智能安全帽，集成GPS定位、语音通话、高清摄像及环境监测功能。当监理人员进入深基坑、高支模等危险区域时，安全帽自动触发SOS警报，监控平台实时显示位置信息。施工过程中发现违规操作，可通过语音指令快速录制现场视频，自动上传至监理系统并生成隐患记录。

智能安全帽的环境监测功能可实时检测作业区域有害气体浓度、温度及噪声值。当检测到一氧化碳浓度超过24ppm或温度超过40℃时，自动向监理人员及项目负责人发送预警信息。系统生成的巡检轨迹及数据记录，可作为安全监理工作量化考核的依据。

（3）BIM技术辅助监督

利用建筑信息模型（BIM）技术建立施工现场安全管控数字平台。将施工组织设计中的安全防护设施、危大工程专项方案等参数化模型化，实现三维可视化交底。例如通过BIM模型模拟塔吊吊装路径，提前识别与建筑物、高压线的碰撞风险；通过高支模模型计算立杆受力，直观显示杆件应力集中区域。

BIM平台可与智慧工地系统联动，实时更新施工进度与安全措施匹配情况。当实际施工进度滞后于安全防护设施安装计划时，系统自动预警提示。对深基坑支护结构变形、高支模立杆沉降等监测数据，可在BIM模型中动态显示，实现隐患的直观化、可视化管控。

4.安全监理监督保障体系

（1）监督人员能力保障

监理单位建立安全监理人员分级培训体系。新入职监理人员需完成32学时安全培训，内容包括《建设工程安全生产管理条例》等法规、常见事故案例分析及应急处置流程；专职安全监理工程师每年需参加不少于40学时的继续教育，重点学习危大工程专项监理技术及新颁布的规范标准。

定期组织实战化演练，每季度开展一次消防应急演练，每半年组织一次深基坑坍塌事故应急演练。演练需模拟真实场景，如模拟深基坑支护结构突然失稳，检验监理人员启动应急预案、疏散人员、上报事故的能力。演练后需评估响应时间、处置流程有效性，修订完善应急方案。

（2）监督设备物资保障

监理单位配置必要的安全检测设备，包括激光测距仪、接地电阻测试仪、游标卡尺等工具，确保日常检测数据准确可靠。为项目监理部配备应急物资，如急救箱、应急照明灯、反光背心、扩音器等，放置在施工现场入口处明显位置，每月检查一次物资状态。

对大型机械设备，监理单位需委托第三方检测机构定期检验。塔吊、施工电梯等设备需经法定检测机构每年一次全面检测，检测合格后方可使用。检测报告需在监理部公示，确保施工单位知晓设备安全状况。

（3）监督结果应用机制

建立安全监理结果与施工单位信用评价联动机制。将监理单位发出的《监理工程师通知单》数量、隐患整改率、重大隐患发生次数等指标纳入施工单位季度考核。对连续三个月安全监理评价为优秀的施工单位，建议建设单位给予合同履约加分；对发生重大安全事故的施工单位，协助建设单位启动合同履约保证金扣减程序。

安全监理监督结果作为监理人员绩效考核重要依据。对有效预防安全事故的监理人员，给予当月绩效奖金20%的奖励；对因监督不到位导致事故发生的监理人员，视情节轻重给予降薪、调离岗位等处理。考核结果需在监理单位内部公示，形成正向激励。

五、

1.制度执行保障机制

（1）组织保障体系

监理单位需设立由总经理牵头的安全制度执行领导小组，下设安全管理部负责日常监督。各项目监理部配备专职安全监理工程师，确保每5000平方米施工面积至少配置一名专职人员。领导小组每季度召开专题会议，分析制度执行中的难点问题，例如某地铁项目因监理人员流动性大导致安全交底不到位，领导小组通过建立"师徒制"培训体系，新入职监理人员需跟随资深监理驻场学习三个月，考核合格后方可独立负责安全监理工作。

项目监理部实行总监负责制，总监每月至少用两天时间深入施工现场，重点核查制度落实情况。例如在某超高层建筑项目中，总监发现施工单位未按制度要求进行塔吊防碰撞测试，立即签发暂停令，组织专题整改会，直至施工单位完成第三方检测并提交书面报告。

（2）资源保障措施

监理单位每年提取不低于年度监理费3%作为安全专项经费，用于安全检测设备采购、人员培训及应急物资储备。典型配置包括：激光测距仪、接地电阻测试仪、有毒气体检测仪等专业工具，以及急救箱、应急照明、防毒面具等应急物资。在某桥梁工程中，监理单位投入20万元购置无人机巡检系统，每周对高空作业区域进行全面扫描，发现3处安全网破损隐患，避免了潜在事故。

人力资源方面建立"安全监理人才池"，从各项目抽调经验丰富的工程师组成应急支援小组，在危大工程施工期间驻场指导。例如针对某深基坑项目，人才池调配5名注册安全工程师组成专项监督组，连续28天现场值守，确保支护结构变形控制在预警值以内。

（3）技术支撑体系

监理单位与第三方检测机构建立长期合作机制，对起重机械、高支模等关键设备实行"监理见证+第三方检测"双重管控。在某厂房建设项目中，监理人员通过第三方检测发现塔吊基础混凝土强度未达设计值85%，立即要求施工单位加固处理，避免了设备倾覆风险。

开发安全监理管理信息系统，实现制度执行全流程数字化管理。系统自动生成《安全监理周报》，统计隐患整改率、培训完成率等关键指标，对连续两周整改率低于80%的项目自动预警。某商业综合体项目通过该系统，将隐患整改周期从平均7天缩短至3天。

2.安全监理考核评价体系

（1）量化考核指标

建立包含6大类20项指标的考核体系：制度执行情况（权重30%），包括专项方案审批及时率、安全日志记录完整度；隐患管控效果（权重25%），包含重大隐患发现数量、整改验收合格率；人员履职能力（权重20%），涵盖培训考核通过率、应急处置表现；创新管理成效（权重15%），如新技术应用、合理化建议采纳数；应急响应速度（权重10%），从事故发生到启动预案的时间；建设单位评价（权重不计分但作为否决项）。

实行"红黄绿"三级预警机制：月度考核得分90分以上为绿色，给予绩效奖励；70-89分为黄色，约谈项目总监；70分以下为红色，调离岗位并重新培训。某住宅项目因连续两个月红色预警，监理单位更换总监并派出专家组驻场指导，三个月后考核提升至绿色等级。

（2）动态考核流程

采用"日常检查+月度考核+年度总评"三级考核模式。日常检查由安全监理工程师执行，每日记录《安全监理日志》，重点标注违规操作及整改情况；月度考核由安全管理部组织，采用"资料核查+现场抽查"方式，资料核查占40%，现场抽查占60%；年度总评邀请建设单位、施工单位参与，采用360度评价法。

考核结果与职业发展直接挂钩：连续三次绿色评价者，优先晋升岗位；年度考核前10%的监理人员，获得"安全监理标兵"称号并给予5000元专项奖励；连续两次红色评价者，降薪一级并安排脱产培训。某监理工程师通过创新"二维码安全交底"方法，使班组违规率下降60%，获评年度标兵并晋升为安全监理主管。

（3）差异化考核策略

根据项目特点制定个性化考核标准。房建项目侧重高处作业防护、临时用电管理；市政项目强化管线保护、交通疏导；工业项目突出防爆防火、危化品管控。在某化工园区项目中，考核指标增加"动火作业票审批准确率"专项，权重提升至15%，有效减少了违规动火行为。

对监理人员实行"能力分级"考核：初级监理人员重点考核基础规范掌握情况；中级人员侧重危大工程监督能力；高级人员要求具备应急指挥及方案优化能力。某特级资质监理企业通过该机制，三年内培养出12名省级安全监理专家。

3.持续改进与动态优化

（1）制度修订机制

建立"年度全面修订+季度局部调整"的更新机制。每年底组织安全管理研讨会，结合最新法规标准及事故案例修订制度。例如2023年新《建筑施工安全检查标准》实施后，监理单位用两个月时间完成12项制度条款更新，补充了"智慧工地系统应用"等新要求。

季度调整采用"问题导向"模式，通过分析监理日志、考核报告中的高频问题，针对性修订管理流程。某轨道交通项目发现夜间施工安全监督薄弱，修订制度增加"夜间值班双岗制"，要求总监与安全工程师同时值班，确保24小时有效监管。

（2）经验转化机制

设立"安全监理案例库"，收录典型隐患处置经验。案例库分为"成功经验"和"教训反思"两类，例如某项目成功处置深基坑管涌事故的经验被提炼为"五步处置法"，成为新员工培训教材。每季度评选"最佳实践案例"，给予团队5000元创新奖励。

开展"标杆项目"观摩活动，每半年组织一次跨项目交流。某超高层项目通过观摩学习兄弟单位的"BIM+安全"管理模式，开发了三维交底系统，使新工人培训时间缩短40%。

（3）创新激励机制

设立"安全管理创新基金"，每年投入50万元支持监理人员申报创新课题。某监理工程师研发的"安全帽智能定位系统"获得专利，公司给予2万元奖励并全面推广。建立创新成果转化通道，将成熟做法纳入企业标准，如"装配式建筑施工安全监理导则"已上升为省级推荐性标准。

实行"容错免责"制度，对因创新尝试导致的非原则性失误，经评估后可减轻或免除责任。某项目试点"无人机巡检"时因操作失误导致设备坠毁，经调查确属技术探索范畴，免于追责并优化了操作规程。

六、

1.制度实施效果评估

（1）安全指标量化分析

监理单位建立安全绩效评估指标体系，包含事故发生率、隐患整改率、培训覆盖率等核心指标。通过对近三年监理项目的数据统计，发现实施新制度后，重大事故发生率下降62%，一般事故减少43%，隐患整改平均周期从7天缩短至3天。某轨道交通项目通过制度落实，实现连续500天零事故，获得省级安全文明工地称号。

采用对比分析法评估制度有效性。选择实施制度前后的同类型项目进行对比，如某商业综合体项目制度实施后，高处作业违规率从28%降至9%，临时用电合格率提升至98%。通过建立"安全监理效能指数"，综合考量制度执行、风险管控、应急响应等维度，指数值从65分提升至88分。

（2）利益相关方评价

开展多维度满意度调查。每季度向建设单位发放问卷，内容涵盖监理人员响应速度、问题处置能力等，近一年平均满意度达92分。某房建项目因及时制止塔吊违规作业，避免了一起重大事故，收到建设单位书面表扬信并奖励监理团队5万元。

施工单位评价采用匿名反馈机制。通过第三方平台收集施工单位对监理安全工作的评价，重点关注程序规范性、沟通及时性等方面。某EPC项目监理单位因创新"