广州某社区社区公共卫生事件预防与管理措施

[广州某社区]社区公共卫生事件预防与管理措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某社区]社区公共卫生事件，提高社区应急处置能力和水平，健全公共卫生事件应急机制，最大程度地减少事件造成的危害和损失，保障[居民]生命安全和身体健康，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[广州某社区]实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于建立健全社区公共卫生事件预防与管理体系，实现早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，有效控制疫情传播，保障居民生命财产安全，维护社区正常生产生活秩序。

第三条本预案的核心目标包括：

（一）提升社区公共卫生事件应急处置能力，完善监测预警、指挥协调、医疗救治、物资保障等机制；

（二）健全社区公共卫生事件预防控制体系，强化基层医疗卫生机构作用，提高居民健康素养和自我防护意识；

（三）最大限度减少公共卫生事件对居民生命健康、财产安全、社会稳定及正常生活秩序的影响。

第四条本预案的保障对象为：

（一）保障[居民]生命安全和身体健康，防止疫情蔓延；

（二）保障居民财产安全和正常生活秩序，减少经济损失；

（三）维护[社会]稳定，防止因公共卫生事件引发的恐慌和社会动荡；

（四）维护社区正常生产生活秩序，确保教育、医疗、商业等基本服务正常运行。

第五条本预案的制定依据包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）相关地方政府及社区管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。广州某社区成立公共卫生事件应急处置指挥体系（以下简称指挥体系），由社区主要负责人担任总指挥，负责统一领导、指挥、协调社区公共卫生事件的预防与处置工作。建立灵敏高效的监测预警和信息报告机制，确保第一时间发现、报告、核实和处置公共卫生事件，实现快速响应、科学处置。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确社区、网格、居民小组等各层级职责，落实主要负责人为第一责任人的工作机制。根据事件性质、严重程度和发展态势，分级分类启动应急预案，形成权责清晰、分工明确、协同配合的应急处置格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化公共卫生事件的源头防控。加强健康宣教，提高居民自我防护意识和能力；定期开展风险排查与隐患研判，建立健全监测网络；落实早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗（“五早”原则），迅速控制疫情蔓延，最大限度降低危害。

4.系统联动与群防群控。构建社区、驻区单位、医疗机构、志愿者组织等多元主体参与的协同联动机制，整合辖区内外资源，形成政府主导、社会协同、公众参与、覆盖全域的群防群控工作网络。发挥网格化管理优势，动员居民积极参与，构建联防联控、群防群治的社会共治格局。

5.区分性质与依法处置。严格依据法律法规和应急预案，区分不同性质、规模的公共卫生事件，采取相应处置措施。在处置过程中，切实保护居民生命健康权、财产权等合法权益，做到程序规范、措施得当、公开透明。坚持依法依规、合情合理，确保应急处置工作在法治轨道上运行，维护辖区社会和谐稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[广州某社区]辖区内各类公共卫生事件的预防与应急处置工作。本预案所称公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成辖区居民健康严重损害、生命安全威胁，或是居民财产受到损失，辖区正常生产生活秩序受到影响，[社会]稳定受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢市、罢工等，可能引发社会秩序混乱的事件；各类邪教组织的非法传教活动、煽动性政治性活动；可能影响辖区稳定的居民非正常死亡、失踪等事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内的重大刑事案件，如恶性暴力事件、严重盗窃案等，对居民安全感造成严重威胁的治安事件；针对辖区居民的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的重大安全事故，如建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等；安全生产事故，特别是涉及危险化学品的事故；重大交通事故，特别是造成多人伤亡的事故；大型活动公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区居民健康严重损害的传染病疫情、食源性疾病爆发等事件。包括：在辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区内发生的、可能对居民健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害，如台风、暴雨、洪水、暴雪等；地质灾害，如地震、滑坡、泥石流等；由自然灾害诱发的次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对辖区居民的网络诈骗、信息窃取等违法犯罪活动；破坏辖区关键信息基础设施的网络攻击事件；造成居民个人敏感信息泄露的事件。

7.考试安全类突发事件。在辖区内的各类考试中，出现的试题试卷泄露、考试作弊等事件，影响考试公平公正。

8.影响[社会]安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某社区]成立社区公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），负责统一领导、指挥、协调辖区内公共卫生事件的预防与应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作、信息研判、综合协调以及特定类型事件的处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记、居委会主任

副组长：社区党委副书记、居委会副主任，社区分管卫生、安全工作的委员

成员：社区居委会委员，社区卫生服务中心负责人，社区民警，辖区主要企事业单位负责人，物业公司负责人，网格员代表等。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥，审定社区公共卫生事件应急处置的重大事项和政策措施；

（二）指挥协调辖区内公共卫生事件的应急处置工作，调动各方资源，形成合力；

（三）研究决定事件的预警级别、应急响应级别，并下达相关指令；

（四）及时向上级主管部门报告重大公共卫生事件的情况；

（五）组织开展公共卫生事件的善后处理工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会办公室，由社区分管卫生、安全工作的委员兼任办公室主任，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）收集、整理、分析辖区内公共卫生事件的相关信息，进行风险评估和趋势研判；

（二）根据事件的性质、特点和严重程度，协助领导小组提出应急处置的建议和措施；

（三）起草、审核、印发领导小组的文件、报告、通报等；

（四）组织协调各专项应急处置工作组的行动，督促落实领导小组的决策部署；

（五）组织开展公共卫生事件的应急处置培训和演练；

（六）负责应急处置信息的发布和舆论引导工作；

（七）收集、汇总、分析应急处置过程中的经验教训，提出改进工作的建议；

（八）督导、检查各成员单位落实公共卫生事件应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的公共卫生事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区分管安全工作的委员

副组长：社区民警

成员：社区网格员，物业公司安保人员，辖区企事业单位安全负责人等。

工作组办公室设在社区警务室。

主要职责：

（一）维护辖区社会治安秩序，预防和制止非法集会、游行、示威等群体性事件；

（二）加强重点区域、重点场所的巡逻防控，及时发现和处置安全隐患；

（三）开展矛盾纠纷排查化解工作，防止矛盾激化和事态扩大；

（四）做好居民的思想政治工作，引导居民理性表达诉求；

（五）配合公安机关处置涉及公共卫生事件的治安案件和刑事案件。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：社区分管安全工作的委员

副组长：社区民警

成员：社区网格员，物业公司安保人员，辖区企事业单位安全负责人等。

工作组办公室设在社区警务室。

主要职责：

（一）协助公安机关开展现场处置，维护现场秩序，保护现场证据；

（二）开展调查取证工作，配合公安机关抓捕犯罪嫌疑人；

（三）做好受害群众的安抚和救助工作；

（四）加强信息收集和研判，及时发现和处置新的安全隐患。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区分管生产安全的委员

副组长：辖区主要企事业单位负责人

成员：社区网格员，物业公司相关人员，辖区危险化学品企业、建筑施工企业等负责人。

工作组办公室设在社区安全生产办公室。

主要职责：

（一）开展安全生产隐患排查治理，预防和减少各类安全事故的发生；

（二）制定和完善社区安全生产应急预案，并组织开展演练；

（三）组织协调辖区内的应急救援力量，开展事故抢险救援工作；

（四）做好受灾群众的安抚和救助工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记、居委会主任

副组长：社区卫生服务中心负责人

成员：社区卫生服务中心医务人员，社区网格员，辖区学校、幼儿园负责人，超市、农贸市场负责人等。

工作组办公室设在社区卫生服务中心。

主要职责：

（一）加强疫情监测和预警，及时发现和报告疑似病例、确诊病例；

（二）开展流行病学调查，追踪密切接触者，防止疫情扩散；

（三）组织医务人员开展诊疗救治工作，保障患者得到及时有效的治疗；

（四）开展公共卫生宣传教育，提高居民的健康素养和自我防护意识；

（五）做好医疗物资的储备和供应工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区主管行政工作的委员

副组长：社区分管民政工作的委员

成员：社区网格员，物业公司相关人员，辖区防汛、抗旱、抗震等应急队伍负责人。

工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：

（一）开展自然灾害风险隐患排查，制定和完善社区自然灾害应急预案；

（二）组织协调辖区内的应急救援力量，开展抢险救灾工作；

（三）做好受灾群众的安置和救助工作；

（四）组织开展防灾减灾宣传教育，提高居民的防灾减灾意识和能力。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区分管信息工作的委员

副组长：社区卫生服务中心信息负责人

成员：社区网格员，物业公司网络管理人员，辖区学校、幼儿园信息负责人等。

工作组办公室设在社区卫生服务中心。

主要职责：

（一）加强网络安全管理，预防和减少网络攻击、信息泄露等事件的发生；

（二）制定和完善社区网络安全应急预案，并组织开展演练；

（三）开展网络安全宣传教育，提高居民的网络安全意识和防护能力；

（四）组织协调相关力量，开展网络与信息安全的应急处置工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区分管教育工作的委员

副组长：辖区学校、幼儿园负责人

成员：社区网格员，物业公司相关人员，辖区学校、幼儿园教师代表等。

工作组办公室设在辖区学校。

主要职责：

（一）加强考试期间的安全管理，预防和减少各类安全事件的发生；

（二）制定和完善社区考试安全应急预案，并组织开展演练；

（三）做好考试期间的安全保卫、交通疏导、医疗救助等工作；

（四）及时处置考试期间发生的各类突发事件。

8.突发事件信息工作组

组长：社区分管办公室工作的委员

副组长：社区居委会办公室主任

成员：社区网格员，物业公司相关人员，辖区企事业单位信息负责人等。

工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：

（一）负责收集、整理、分析辖区内公共卫生事件的相关信息，及时向领导小组报告；

（二）负责应急处置信息的发布和舆论引导工作；

（三）做好应急处置信息的记录和归档工作；

（四）配合上级主管部门开展应急处置信息的统计和上报工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为保障社区公共卫生事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识：任何部门或个人在发现或接到可能引发公共卫生事件的线索时，必须第一时间向社区居委会报告，不得迟疑或隐瞒。

（三）真实性：报送的信息必须客观真实，准确反映事件发生的情况，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、连贯，满足应急处置工作的需要。

（五）续报要求：事件发生、发展或处置过程中，信息报送应持续进行，及时更新事件进展、处置措施和最新情况，直至事件得到妥善处置。

2.信息报送流程

（一）[辖区内]信息报送流程：辖区内各网格、居民小组、企事业单位、医疗机构等发现或接到公共卫生事件信息后，应立即向所属网格员报告；网格员核实信息后，第一时间向社区居委会办公室报告；社区居委会办公室接到报告后，进行初步研判，必要时立即向社区公共卫生事件处置工作领导小组报告；领导小组根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案，并及时向上级主管部门报告。

（二）信息逐级上报流程：社区居委会办公室>社区公共卫生事件处置工作领导小组>区级主管部门>市级主管部门>省级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

（一）当发生或可能发生重大公共卫生事件时，社区居委会办公室应立即启动紧急书面信息报送流程。

（二）社区居委会办公室立即以书面形式向社区公共卫生事件处置工作领导小组报告事件的基本情况、已采取的措施和下一步工作计划。

（三）领导小组根据事件情况，决定信息报送的级别和范围，并指定专人负责撰写信息报告。

（四）信息报告应包含应急信息核心要素，并由领导小组负责人签发后，立即报送上级主管部门。

（五）书面报告应通过机要、专人递送或加密邮件等方式报送，确保信息安全、保密。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地点（详细地址）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（四）伤亡：事件造成的伤亡人数（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、发展趋势和危害程度的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件的发展变化情况、处置进展和下一步工作计划。

（九）建议：对上级部门或相关部门的建议和请求。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向区委办公厅口头报告，并在2小时内书面报送信息：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（二）重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通安全事故、重大环境污染事件等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（甲类、乙类传染病暴发、流行）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成严重危害的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、社会稳定等重要紧急情况。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重危害国家安全和社会稳定的其他重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区公共卫生事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，建立健全日常管理制度，明确职责分工，完善工作机制，确保应急指挥、信息报告、物资保障、队伍管理等各项环节运行顺畅、高效。定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，持续优化应急管理体系。

2.持续完善各类应急预案

社区应针对不同的公共卫生事件类型，制定和完善相应的应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。预案内容应涵盖事件的预防与预警、信息报告、应急处置、善后处置等各个环节，并应根据实际情况的变化及时进行修订更新，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设

社区应组建专兼职相结合的应急队伍，包括社区医务人员、网格员、志愿者、物业公司工作人员等，并定期开展培训，提高应急队伍的专业素质和应急处置能力。同时，应加强与辖区内外医疗、疾控、公安等部门的联动，建立联防联控机制，形成应急处置合力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

社区应定期组织应急培训，内容包括公共卫生知识、应急处置技能、法律法规等，提高辖区居民的自防自救能力。同时，应定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性，提高应急队伍的实战能力，并根据演练情况进一步完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

社区应建立应急物资储备制度，根据辖区常住人口数量和事件风险评估情况，储备必要的应急物资，包括医疗物资（如口罩、消毒液、药品等）、生活物资（如食品、饮用水、床铺等）、防护物资（如防护服、手套、护目镜等）以及其他应急物资。应指定专人负责应急物资的储备、管理和维护，定期检查物资的数量和质量，确保物资充足、完好、可用，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对[辖区内]公共安全和居民生命健康造成特别严重危害，造成或可能造成重大人员伤亡（如造成[居民]死亡30人以上）或重大财产损失，或导致[社会]秩序严重混乱的事件。例如：发生传染病的暴发、流行，造成[居民]死亡50人以上或死亡病例连续出现；发生重大食品安全事件，导致[居民]死亡20人以上或严重危害身体健康；发生重大环境污染事件，造成[居民]健康严重损害；发生严重影响[社会]安全的自然灾害等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对[辖区内]公共安全和居民生命健康造成严重危害，造成或可能造成较大人员伤亡（如造成[居民]死亡10人以上、30人以下）或较大财产损失，或导致[社会]秩序严重混乱的事件。例如：发生传染病的较大范围暴发、流行，造成[居民]死亡10人以上、30人以下或出现死亡病例；发生较大食品安全事件，导致[居民]健康严重损害；发生较大环境污染事件，造成[居民]健康较重损害；发生严重影响[社会]安全的自然灾害等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对[辖区内]公共安全和居民生命健康造成一定危害，造成或可能造成一定人员伤亡（如造成[居民]死亡3人以下）或较大财产损失，或导致[社会]秩序受到较重影响的事件。例如：发生传染病的局部暴发，造成[居民]死亡2人以下或出现死亡病例；发生一般食品安全事件，导致[居民]健康受到损害；发生一般环境污染事件，造成[居民]健康受到一定损害；发生对[社会]秩序造成一定影响的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对[辖区内]公共安全和居民生命健康造成轻度危害，造成或可能造成少量人员伤亡（如造成[居民]死亡1人以下）或轻微财产损失，或导致[社会]秩序受到轻微影响的事件。例如：发生轻微的食品安全事件，造成[居民]健康受到轻微损害；发生一般环境污染事件，造成[居民]健康受到轻微损害；发生对[社会]秩序造成轻微影响的事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动：[广州某社区]社区公共卫生事件处置工作领导小组在接到I级事件报告后，立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，全面负责事件的指挥、协调、处置工作。

2.响应时间：事件报告与处置启动：

（1）社区居委会办公室在接到I级事件信息后，应在20分钟内向社区公共卫生事件处置工作领导小组总指挥报告，并同步启动社区I级应急预案。社区公共卫生事件处置工作领导小组应在接报后立即成立现场指挥部，并迅速开展应急处置工作。

（2）社区居委会办公室应在接报后1小时内将事件基本情况、已采取的初步措施及相关建议上报至区级主管部门，并请求指导和支持。

3.响应措施：

（1）迅速控制事态发展，组织力量开展现场处置，包括人员疏散、医疗救护、现场消毒、信息发布等；

（2）加强应急值守，密切监测事件动态，及时掌握进展情况；

（3）协调辖区内外资源，开展联防联控，形成应急处置合力；

（4）做好居民安抚和舆论引导工作，维护社会稳定；

（5）根据事件发展情况，及时调整应急响应级别，并做好善后处置工作。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动：[广州某社区]社区公共卫生事件处置工作领导小组在接到II级事件报告后，立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，全面负责事件的指挥、协调、处置工作。

2.响应时间：事件报告与处置启动：

（1）社区居委会办公室在接到II级事件信息后，应在20分钟内向社区公共卫生事件处置工作领导小组总指挥报告，并同步启动社区II级应急预案。社区公共卫生事件处置工作领导小组应在接报后立即成立现场指挥部，并迅速开展应急处置工作。

（2）社区居委会办公室应在接报后1小时内将事件基本情况、已采取的初步措施及相关建议上报至区级主管部门，并请求指导和支持。

3.响应措施：

（一）迅速控制事态发展，组织力量开展现场处置，包括人员隔离、医疗救护、环境消杀、信息发布等；

（二）加强应急值守，密切监测事件动态，及时掌握进展情况；

（三）协调辖区内外资源，开展联防联控，形成应急处置合力；

（四）做好居民安抚和舆论引导工作，维护社会稳定；

（五）根据事件发展情况，及时调整应急响应级别，并做好善后处置工作。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动：[广州某社区]社区公共卫生事件处置工作领导小组在接到III级事件报告后，立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，全面负责事件的指挥、协调、处置工作。

2.响应时间：事件报告与处置启动：

（1）社区居委会办公室在接到III级事件信息后，应在20分钟内向社区公共卫生事件处置工作领导小组总指挥报告，并同步启动社区III级应急预案。社区公共卫生事件处置工作领导小组应在接报后立即成立现场指挥部，并迅速开展应急处置工作。

（二）响应流程：

（1）社区居委会办公室应在接报后1小时内将事件基本情况、已采取的初步措施及相关建议上报至区级主管部门，并请求指导和支持。

3.响应措施：

（一）迅速控制事态发展，组织力量开展现场处置，包括人员排查、医疗救护、环境消杀、信息发布等；

（二）加强应急值守，密切监测事件动态，及时掌握进展情况；

（三）协调辖区内外资源，开展联防联控，形成应急处置合力；

（四）做好居民安抚和舆论引导工作，维护社会稳定；

（五）根据事件发展情况，及时调整应急响应级别，并做好善后处置工作。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动：[广州某社区]社区公共卫生事件处置工作领导小组在接到IV级事件报告后，立即启动IV级应急响应，成立现场指挥部，全面负责事件的指挥、协调、处置工作。

2.响应时间：事件报告与处置启动：

（1）社区居委会办公室在接到IV级事件信息后，应在20分钟内向社区公共卫生事件处置工作领导小组总指挥报告，并同步启动社区IV级应急预案。社区公共卫生事件处置工作领导小组应在接报后立即成立现场指挥部，并迅速开展应急处置工作。

（2）社区居委会办公室应在接报后1小时内将事件基本情况、已采取的初步措施及相关建议上报至区级主管部门，并请求指导和支持。

3.响应措施：

（一）迅速控制事态发展，组织力量开展现场处置，包括人员监测、医疗救护、环境消杀、信息发布等；

（二）加强应急值守，密切监测事件动态，及时掌握进展情况；

（三）协调辖区内外资源，开展联防联控，形成应急处置合力；

（四）做好居民安抚和舆论引导工作，维护社会稳定；

（五）根据事件发展情况，及时调整应急响应级别，并做好善后处置工作。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和扩大，维护现场秩序稳定。

（二）掌握进展：及时收集、分析事件信息，准确评估事件影响，为应急处置提供决策依据。

（三）及时报告：按规定向领导小组及上级主管部门报告事件动态、处置进展和需要协调解决的问题。

（四）适时发布信息：根据事件性质和处置情况，及时、准确、客观地发布信息，引导舆论，稳定社会情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理的闭环工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。

（二）完善信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信等多种方式，确保在极端条件下信息传递的连续性。

（三）定期检查和维护通讯设备，确保设备完好、运行稳定，保障应急处置期间信息沟通无障碍。

（四）建立信息安全管理机制，防止信息泄露、失密，确保信息传递的安全性。

（五）加强信息员队伍建设，提升信息收集、研判、报告能力，确保信息工作的专业性。

第十二条物资与资金保障

（一）应急处置经费纳入[辖区内]年度财政预算，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。

（二）建立社区应急物资储备制度，根据辖区人口规模和事件风险评估，储备必要的应急物资，包括但不限于医疗药品、防护用品、消毒剂、生活必需品、应急照明设备、通讯器材等，并指定专人负责物资的采购、储存、管理和维护，确保物资充足、完好、可随时调配。

（三）明确应急物资的保管、维护和供应要求，建立物资出入库登记制度，实行规范化管理。

（四）特殊应急物资，如传染病防控所需药品、设备等，由专人专柜保管，确保专物专用、安全存放。

（五）制定应急物资调配方案，明确调配流程和责任主体，确保应急物资及时供应至需求地点。

（六）拓宽资金筹措渠道，积极争取上级补助、社会捐赠等资金，补充应急物资储备。