某社区居委会社区环境卫生与管理规定

[某社区居委会]社区环境卫生与管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]环境卫生与管理突发事件，提升社区快速反应和应急处理能力，健全环境卫生管理应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生活秩序，维护[社会/社会/社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[社区/社区/社区]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区成立环境卫生与管理应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内环境卫生与管理突发事件的应对处置工作，形成处置突发事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应、精准指挥、有效处置。

2.分级负责与属地管理。发生环境卫生与管理突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生区域的责任主体启动相应的应急处置方案。辖区内各责任单位主要负责人是本单位环境卫生与管理事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，常态化开展环境卫生巡查与风险排查，强化对重点区域、重点环节的环境卫生监测与研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将环境卫生与管理事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。建立社区、物业、志愿者、居民等多方参与的环境卫生与管理应急联动机制。充分发挥各方力量，形成信息共享、资源整合、协同作战的群防群控处置工作格局，提升整体防控能力。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，要严格区分事件性质，依法依规进行处理。充分保障居民生命财产安全，坚持公开、公平、公正原则，做到合情合理、依法办事，及时化解矛盾，防止事态升级，确保辖区社会和谐稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[社区/社区/社区]辖区内各类环境卫生与管理突发事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身体伤害、财产损失、环境卫生严重恶化、正常生活秩序受到严重影响、社区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民/居民/居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、群体性上访、聚众滋事等群体性事件，各种非法宗教活动、极端思想传播，[居民/居民/居民]的意外伤害、失踪等可能会引发影响社区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民/居民/居民]的盗窃、诈骗、故意伤害等违法犯罪活动，以及破坏社区公共设施的行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，交通事故，公共设施（如供水、供电、供气）中断事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民/居民/居民]健康严重损害的食品卫生安全事件、疫病传染等事件。包括：在辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区外发生的、可能对辖区[居民/居民/居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、干旱）、洪水、地震、地质灾害等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区网络、公告栏等发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损社区名誉、影响社区稳定的活动；窃取社区信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏社区信息系统的安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。[此类别根据社区实际情况可酌情删除或修改]

8.影响社区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[社区/社区/社区]成立社区环境卫生与管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安与刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区居委会主任

副组长：社区居委会副主任、辖区民警

成员：社区居委会委员、辖区物业服务企业负责人、辖区主要单位负责人、物业公司安保负责人、社区志愿者队伍负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内各类环境卫生与管理突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析相关信息，研判事件级别和影响范围，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；协调各工作组开展应急处置工作；及时总结辖区内处理各类环境卫生与管理突发事件的经验和做法；督导、检查各责任单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由辖区民警担任。工作组成员由社区居委会相关人员、物业公司安保人员、志愿者队伍骨干等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：维护现场秩序，协助相关部门处置群体性事件；开展法制宣传，化解矛盾纠纷；保护居民人身安全，防止事件扩大；及时上报事件情况。

2.重大治安与刑事类突发事件应急处置工作组。组长由辖区民警担任，副组长由社区居委会治安委员担任。工作组成员由社区民警、物业公司安保人员、志愿者队伍骨干等组成。工作组办公室设在辖区派出所。

主要职责：实施现场警戒，保护现场证据；协助公安机关开展调查取证，抓捕嫌疑人；维护现场治安秩序，疏散无关人员；及时上报事件情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会委员、物业公司负责人担任。工作组成员由社区工作人员、物业公司维修人员、志愿者队伍骨干等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：开展事故现场抢险救援，排除安全隐患；组织居民疏散转移，确保人员安全；协调相关部门开展应急处置工作；及时上报事件情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由社区卫生服务站负责人担任，副组长由社区居委会委员担任。工作组成员由社区卫生服务站人员、物业公司保洁人员、志愿者队伍骨干等组成。工作组办公室设在社区卫生服务站。

主要职责：开展疾病预防控制，加强重点场所消毒；组织居民健康监测，及时救治患者；宣传卫生知识，提高居民防病意识；及时上报事件情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会委员、物业公司负责人担任。工作组成员由社区工作人员、物业公司维修人员、志愿者队伍骨干等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：组织居民避险疏散，确保人员安全；开展抢险救灾，修复受损设施；协调相关部门开展应急处置工作；及时上报事件情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会委员担任。工作组成员由社区工作人员、物业公司技术人员、志愿者队伍骨干等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：开展网络安全宣传教育，提高居民防范意识；及时发现并处置网络舆情，维护社区网络空间安全；协调相关部门开展应急处置工作；及时上报事件情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。[此类别根据社区实际情况可酌情删除或修改]

8.信息工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会办公室主任担任。工作组成员由社区工作人员、物业公司人员、志愿者队伍骨干等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集辖区内居民动态，了解各责任单位工作情况；汇总、分析各类信息，编辑信息专报；及时、准确、全面地向街道办事处和上级主管部门报送紧急信息，为上级部门掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置社区环境卫生与管理突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

社区辖区内各部门、单位及个人在发现或接到可能发生的环境卫生与管理突发事件信息后，必须遵循以下核心原则进行报送：

（1）及时性。信息报送要做到第一时间，不得延误。

（2）首报意识。任何单位和个人都是信息报告的第一责任人，必须第一时间向指定部门报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，应按要求及时续报。

2.信息报送流程

社区辖区内环境卫生与管理突发事件信息的报送流程如下：

（1）事发部门（单位）或个人第一时间将信息报告至社区居委会办公室。

（2）社区居委会办公室接到报告后，立即进行核实、分析，并判断事件级别。

（3）根据事件级别，社区居委会办公室在5分钟内电话报告至社区居委会主任，并在15分钟内以书面形式报告至社区居委会领导小组。

（4）社区居委会领导小组根据事件情况，决定是否上报至上级主管部门（如街道办事处、区级主管部门等），并按程序报送。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大或特别重大环境卫生与管理突发事件时，社区居委会办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）立即以电话形式向社区居委会主任和领导小组主要成员报告事件基本情况。

（2）在30分钟内完成紧急信息初稿，并在2小时内以书面形式（包括电子版）通过政务网络或指定渠道报送至上级主管部门。

（3）书面报告应包含应急信息核心要素，并附上相关证据材料（如照片、视频等）。

4.应急信息核心要素清单

报送的环境卫生与管理突发事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时）。

（2）地点：事件发生的具体位置（详细地址）。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况，以及下一步计划。

（9）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件专项报送要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向街道办事处或区级主管部门口头报告，并在2小时内以书面形式报送至街道办事处或区级主管部门：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失和环境污染的事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、危化品泄漏等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失和环境污染的事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性食物中毒等造成或可能造成严重公众健康危害的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要领导人安全等的事件。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向：如重大社会不稳定因素、恐怖袭击威胁等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、群体性事件等。

必须严格按照本规范要求进行信息报送，确保信息畅通，为应急处置工作提供有力保障。

第九条预防预警行动

在社区环境卫生与管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组、社区居委会相关部门及辖区单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、部门依据职责分工，加强应急管理的日常化、制度化建设，完善信息收集、分析、报告、处置等工作流程，确保应急机制运行顺畅有效。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对社区环境卫生与管理各类突发事件应急预案的评估和修订，根据社区实际情况、法律法规变化以及突发事件处置经验，及时更新预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设和完善社区应急队伍体系，包括社区工作人员、物业公司人员、志愿者队伍等，明确各类队伍的职责和任务，定期开展队伍整训，提升队伍的应急处置能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展社区环境卫生与管理突发事件应急知识培训，提高社区工作人员、辖区单位人员及居民的环境卫生与安全管理意识和应急处置能力。定期组织针对不同类型突发事件的模拟演练，检验预案的有效性，磨合联动机制，提升实际处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据社区实际情况和应急预案要求，储备必要的应急物资，包括但不限于清洁消毒用品、防护用品、应急照明、排水设备、应急食品、饮用水等，并建立应急物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资的数量充足、质量可靠、取用方便，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

社区环境卫生与管理突发事件根据其性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成辖区内严重影响环境卫生、公共安全，并导致特大人员伤亡（如100人以上伤亡）或重大财产损失（如直接经济损失1000万元以上）的事件；或者发生严重影响社区稳定、造成重大社会危害的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成辖区内严重环境卫生问题，并导致重大人员伤亡（如50人以上100人以下伤亡）或较大财产损失（如直接经济损失500万元以上1000万元以下）的事件；或者发生严重影响社区稳定、造成较大社会危害的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成辖区内较重环境卫生问题，并导致较大人员伤亡（如10人以上50人以下伤亡）或一般财产损失（如直接经济损失100万元以上500万元以下）的事件；或者发生影响社区稳定、造成一般社会危害的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成辖区内轻微环境卫生问题，并导致一般人员伤亡（如10人以下伤亡）或轻微财产损失（如直接经济损失100万元以下）的事件；或者发生影响社区稳定、造成轻微社会危害的事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门或单位必须在20分钟内将初步信息报告至社区居委会办公室，社区居委会办公室立即向社区居委会主任和领导小组主要成员报告，并同步启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。

社区居委会办公室须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况报告至街道办事处和区级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：立即报告、启动预案、成立指挥部、现场处置、信息报告。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门或单位必须在20分钟内将初步信息报告至社区居委会办公室，社区居委会办公室立即向社区居委会主任和领导小组主要成员报告，并同步启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。

社区居委会办公室须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况报告至街道办事处和区级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：立即报告、启动预案、成立指挥部、现场处置、信息报告。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门或单位必须在20分钟内将初步信息报告至社区居委会办公室，社区居委会办公室立即向社区居委会主任和领导小组主要成员报告，并同步启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。

社区居委会办公室须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况报告至街道办事处和区级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：立即报告、启动预案、成立指挥部、现场处置、信息报告。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门或单位必须在20分钟内将初步信息报告至社区居委会办公室，社区居委会办公室及时向领导小组报告，并同步启动IV级应急响应预案。

社区居委会办公室须在1小时内将事件基本情况、已采取措施等详细情况报告至街道办事处和区级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：立即报告、启动预案、及时汇报、现场处置、信息报告。

3.现场指挥部核心任务

社区环境卫生与管理突发事件现场指挥部在应急处置过程中承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态蔓延和扩大，维护现场秩序。

（2）掌握进展：实时收集、分析事件发展动态信息，准确评估事件影响，为指挥决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容要求，及时、准确向上级主管部门和领导小组报告事件处置情况和进展。

（4）适时发布信息：根据上级授权和事件处置需要，适时向辖区居民发布权威信息，回应社会关切，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区居委会建立健全覆盖辖区内环境卫生与管理突发事件的常态化信息收集、分析、传递、报送、处理等全链条运行机制，确保信息收集的全面性、信息传递的时效性、信息报送的规范性、信息处理的精准性。持续完善有线、无线、互联网等多种信息传输渠道，配备必要的通讯设备和应急电源，确保在极端条件下信息传输的畅通无阻。定期对通讯设备和线路进行检查、维护和测试，确保其处于良好运行状态，保障信息渠道的安全、稳定和高效。

第十二条物资与资金保障

社区居委会将应急处置所需经费纳入年度工作预算，并根据实际需要进行动态调整，确保应急处置资金来源的稳定性和充足性。建立健全社区环境卫生与管理应急物资储备制度，设立应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于医疗急救用品、消毒防疫物资、个人防护用品、应急照明设备、排水设施、生活保障物资（如饮用水、食品）、通讯设备等。明确各类应急物资的种类、数量、存放地点、保管责任人、维护保养制度和领用程序，确保物资储备充足、管理规范、取用便捷。特殊应急物资，如药品、消毒剂等，应由专人负责保管，建立出入库登记制度，确保物资质量可靠、随时可用。定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保应急状态下物资能够及时供应。

第十三条人员与技术保障

社区居委会组建常备与预备相结合的社区环境卫生与管理应急队伍，明确由社区工作人员、物业公司人员、辖区单位代表、志愿者队伍等构成的应急队伍体系。常备队伍应保持必要的规模，定期开展训练，提升应急处置能力；预备队伍应根据事件类型和规模，及时补充人员，发挥协同作用。优化队伍结构，注重专业人才引入，可聘请环境卫生、医疗急救、消防、法律等领域的专业技术人员作为顾问或指导，提升队伍的专业化水平。加强应急队伍的技术保障能力建设，配备必要的应急救援装备和技术支持，为应急处置提供有力支撑。

第十四条培训与演练保障

社区居委会制定并实施应急队伍培训计划，定期组织针对不同类型环境卫生与管理突发事件的应急处置知识和技能培训，包括但不限于法律法规、应急程序、自救互救、心理疏导、信息报告等内容，提高社区工作人员、辖区单位人员及志愿者的应急处置能力和安全意识。定期组织