南昌某景区野生动物保护管理办法001

[南昌某景区]野生动物保护管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南昌某景区]各类野生动物引发的突发事件，提升景区快速反应和应急处理能力，健全野生动物保护应急机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，促进[社会/企业]稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[南昌某景区]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。南昌某景区成立野生动物保护应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责景区野生动物保护及突发事件应对处置工作。建立统一指挥、权责明确、高效运转的指挥体系，形成野生动物保护事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、科学处置、有效控制。

2.分级负责与属地管理。发生野生动物保护事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥部根据事件级别和类型，启动相应应急预案。景区管理机构及其下属单位主要负责人是本单位野生动物保护应急处置的第一责任人，负责辖区内野生动物保护工作的日常管理、风险排查和应急处置。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，常态化开展野生动物栖息地监测、风险排查和隐患治理，强化野生动物活动信息的广泛收集和科学研判。建立健全预警机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将野生动物保护事件控制在初期阶段，最大限度减少危害和影响。

4.系统联动与群防群控。建立景区、相关部门、周边[居民/企业]等多方参与的协同联动机制，明确各方职责分工，加强信息共享和资源整合。发挥基层组织和[居民/员工]的主体作用，构建群防群控工作格局，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的野生动物保护工作合力。

5.区分性质与依法处置。在处置野生动物保护事件过程中，严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。既要有效保护[居民/员工]生命财产安全，又要依法保障野生动物生存权益，确保各项处置措施合情合理、有法有据。坚持依法处置、文明执法，维护景区正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[南昌某景区]辖区内各类野生动物保护相关突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[南昌某景区]正常教学、工作、生产、生活秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或景区周边涉及[居民/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体性滋事、扰乱秩序等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、破坏活动，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响景区及周边区域稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的盗窃、抢劫、诈骗等治安案件，针对[居民/员工]的各类恐怖袭击事件，以及破坏野生动物保护设施的违法犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾、山体滑坡、泥石流等重大安全事故，旅游设施设备故障导致人员伤亡的事故，安全生产事故，重大环境污染和生态破坏事故（如非法捕猎、投毒等），以及因野生动物自身行为（如攻击）引发的意外事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成景区内或周边区域[居民/员工]健康严重损害的传染病疫情（特别是人畜共患病）、食源性疾病等事件。包括：在景区内发生的突发公共卫生事件；景区外发生的、可能对景区内[居民/员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害（如山体滑坡、堰塞湖等），这些灾害可能对景区设施、游客和野生动物造成威胁。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络平台（如官方网站、社交媒体、游客论坛等）发布虚假信息、不实言论，扰乱景区秩序、损害景区声誉的事件；破坏景区管理信息系统、野生动物监测系统等网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。[此类别适用性较低，如需保留可调整为：]在景区内开展的特定技能考核、培训或涉及野生动物知识的专业性考核中，出现的试题泄露、作弊等事件。

8.影响景区安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：重大涉外事件、民族宗教问题引发的冲突事件、影响景区正常运营的极端天气事件、大型活动组织管理失当引发的突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南昌某景区]成立野生动物保护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管安全、分管野生动物保护工作的负责人

成员：景区办公室、景区安全管理部、景区保护部、景区人力资源部、景区财务部、景区后勤保障部、景区医务室、相关业务部门负责人、合作单位代表（如必要）。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[南昌某景区]各类野生动物保护相关突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在景区办公室，负责日常工作。

办公室的主要职责：负责收集、分析野生动物保护相关突发事件信息，提出处理事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[南昌某景区]处理野生动物保护相关突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实野生动物保护及应急处理工作的情况；协调资源调配和后勤保障。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类野生动物保护相关突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管安全工作的负责人担任，副组长由景区办公室负责人担任。工作组成员由景区办公室、景区安全管理部、景区保护部、景区人力资源部、景区医务室、事发地相关部门（如公安派出所）等单位负责人组成。工作组办公室设在景区办公室。

主要职责：负责景区内涉及野生动物引发的社会稳定类事件的应急处置；维护现场秩序，防止事态扩大；协调相关部门进行教育疏导和矛盾化解；及时上报事件情况。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管野生动物保护工作的负责人担任，副组长由景区保护部负责人担任。工作组成员由景区办公室、景区安全管理部、景区保护部、景区医务室、事发地公安部门等单位负责人组成。工作组办公室设在景区保护部。

主要职责：负责处置破坏野生动物资源、威胁游客或员工安全的盗窃、抢劫、伤害等治安和刑事案件；配合公安机关开展现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作；组织对受伤人员的救治和慰问。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管安全工作的负责人担任，副组长由景区后勤保障部负责人担任。工作组成员由景区办公室、景区安全管理部、景区保护部、景区后勤保障部、景区医务室、事发地相关部门（如消防、应急管理部门）等单位负责人组成。工作组办公室设在景区后勤保障部。

主要职责：负责处置因景区设施设备故障、自然灾害（如山体滑坡、洪水）等引发的对野生动物或游客、员工造成危害的事件；组织抢险救援、人员疏散和财产转移；协调相关部门进行应急处置。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管野生动物保护工作的负责人担任，副组长由景区医务室负责人担任。工作组成员由景区办公室、景区安全管理部、景区保护部、景区医务室、事发地卫生健康部门等单位负责人组成。工作组办公室设在景区医务室。

主要职责：负责处置因野生动物引发的传染病疫情（如狂犬病、布鲁氏菌病）等公共卫生事件；开展疫点排查、隔离消毒、人员健康监测；配合卫生健康部门开展医疗救治和疫情控制工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由景区主要负责人担任，副组长由景区分管安全、分管野生动物保护工作的负责人及分管后勤保障工作的负责人担任。工作组成员由景区办公室、景区安全管理部、景区保护部、景区后勤保障部、景区各业务部门负责人组成。工作组办公室设在景区办公室。

主要职责：负责组织应对台风、暴雨、暴雪、干旱等自然灾害对景区野生动物栖息地、保护设施及游客、员工安全的影响；开展灾害风险评估和预警；组织抢险救灾和灾后恢复工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管信息化工作的负责人担任，副组长由景区办公室负责人担任。工作组成员由景区办公室、景区保护部、景区各业务部门网络信息负责人组成。工作组办公室设在景区办公室。

主要职责：负责处置涉及野生动物保护相关的网络舆情、虚假信息传播事件；防范和应对景区信息系统被攻击、数据泄露等网络安全事件；及时发布权威信息，澄清事实，维护景区声誉。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。[此类别适用性较低，如需保留可调整为：]在景区内开展的涉及野生动物保护的专业性考核、认证等活动中出现的突发事件应急处置工作组。组长由景区分管野生动物保护工作的负责人担任，副组长由负责该项工作的部门负责人担任。工作组成员由景区办公室、景区保护部、负责该项工作的部门负责人组成。工作组办公室设在负责该项工作的部门。

主要职责：负责处置在考核、认证过程中出现的作弊、试题泄露、人员冲突等事件；维护考试秩序，确保考核公平公正；根据事件性质依法依规进行处理。

8.信息工作组。组长由景区分管办公室工作的负责人担任，副组长由景区办公室负责人担任。工作组成员由景区办公室、景区安全管理部、景区保护部、景区各业务部门信息联络员组成。工作组办公室设在景区办公室。

主要职责：负责野生动物保护相关突发事件的收集、汇总、分析、上报工作；建立信息共享机制，确保信息畅通；负责撰写事件报告、新闻稿等，协调媒体宣传报道工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置[南昌某景区]野生动物保护相关突发事件，建立健全信息报送和预警机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[南昌某景区]野生动物保护相关突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态。

（2）首报意识。任何部门或个人发现野生动物保护相关突发事件或风险隐患，均须第一时间向指定渠道报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实、准确，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[南昌某景区]野生动物保护相关突发事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

（1）初报：信息发现部门或个人第一时间向[南昌某景区]办公室报告事件基本信息。

（2）核实与上报：[南昌某景区]办公室接报后，迅速核实信息真实性、初步判断事件级别，并立即向领导小组报告。

（3）决策与转报：领导小组根据事件情况，研究决定应对措施，并视事件级别向上一级主管部门（如上级主管部门、省委省政府等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上级别突发事件，[南昌某景区]办公室在向领导小组报告的同时，必须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告：值班负责人或指定人员应在事件发生后40分钟内，以电话方式向[上级主管部门名称]、省委办公厅等指定上级单位口头报告事件的核心情况。

（2）书面报告：书面信息报告应在事发后2小时内，通过政务信息系统、加密邮件或机要等安全可靠方式报送至[上级主管部门名称]、省委办公厅等指定上级单位。书面报告应包含应急信息核心要素清单的全部内容。

4.应急信息核心要素清单

报送[南昌某景区]野生动物保护相关突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到区域、具体点位）。

（3）规模：涉及野生动物的种类、数量，影响的游客、员工或区域范围。

（4）伤亡：人员伤亡情况（包括重伤、轻伤、死亡人数，以及涉及的[居民/员工]身份信息）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑因素。

（6）评估：事件性质、级别、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施、责任部门。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）其他：需要补充说明的情况，如现场照片、视频链接（确保安全合规）等。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列涉及[南昌某景区]野生动物保护的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告至省委办公厅：

（1）重大自然灾害：导致景区野生动物栖息地严重破坏、大量野生动物伤亡或被困的自然灾害事件。

（2）重大事故灾难：因景区设施设备故障、安全生产事故等直接威胁野生动物安全或造成重大人员伤亡的事件。

（3）重大公共卫生事件：由野生动物引发的，可能造成群体性感染或重大健康危害的传染病疫情事件。

（4）涉国防/港澳台/外交紧急动态：涉及景区特殊区域、重要设施或可能引发国际影响、需要外交介入的野生动物相关事件。

（5）重大预警动向：监测到可能引发重大野生动物保护相关突发事件的重要风险信息、极端天气预警等。

（6）其他涉国安稳定重要情况：其他可能严重影响国家安全、社会稳定且需要省委直接掌握的野生动物保护相关突发事件。

第九条预防预警行动

在[南昌某景区]野生动物保护突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应依据职责分工，加强野生动物保护应急机制的日常管理与维护，明确责任人员，确保应急指挥、信息报送、资源调配等各环节顺畅运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对《[南昌某景区]野生动物保护管理办法》及相关各类突发事件应急预案（包括社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全等）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况和演练评估结果进行动态更新。

3.加强应急队伍建设。组建结构合理、技能过硬的野生动物保护应急队伍，包括专业技术人员、医疗救护人员、治安维护人员、后勤保障人员等，并定期开展选拔、培训和考核，提升队伍的实战能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期或不定期组织面向[居民/员工]及相关部门人员的野生动物保护知识普及、应急避险技能培训和专项应急演练（桌面推演、实战演练等），检验预案的有效性，提高应急响应人员的专业素养和应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求，储备必要的应急物资，包括但不限于：防护用品（口罩、手套、防护服等）、消毒用品、药品、急救设备、通讯设备、照明设备、救援工具、应急食品、饮用水、生活必需品等，并建立规范的物资管理制度，定期检查、维护和补充，确保应急物资数量充足、质量可靠、取用方便，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成的或可能造成的伤亡人数、影响范围、秩序破坏程度等因素，将[南昌某景区]野生动物保护相关突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成景区内或周边10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失亿元以上，或引发重大社会影响、严重危害生态安全的事件。例如：发生重大野生动物伤人事件并造成多人死亡；发生大规模外来入侵物种对景区生态系统造成毁灭性破坏的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成景区内或周边3人以上死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失千万元以上、亿元以下，或引发较大社会影响、较严重生态危害的事件。例如：发生较大规模野生动物伤人事件；发生一定数量外来入侵物种对景区生态系统造成严重破坏的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成景区内或周边1人以上死亡，或3人以上轻伤，或直接经济损失百万元以上、千万元以下，或引发一定社会影响、一般生态危害的事件。例如：发生一般野生动物伤人事件；发生外来入侵物种对景区生态系统造成较重破坏的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成景区内或周边轻伤人员，或直接经济损失百万元以下，或引发轻微社会影响、较轻微生态危害的事件。例如：发生单起野生动物伤人事件但无人死亡或重伤；发生外来入侵物种对景区生态系统造成轻微破坏的事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[南昌某景区]办公室，[南昌某景区]办公室立即向领导小组报告，领导小组迅速启动I级应急响应，成立现场指挥部，并按照预案组织开展应急处置工作。[南昌某景区]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至上级主管部门。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[南昌某景区]办公室，[南昌某景区]办公室立即向领导小组报告，领导小组迅速启动II级应急响应，成立现场指挥部，并按照预案组织开展应急处置工作。[南昌某景区]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至上级主管部门。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[南昌某景区]办公室，[南昌某景区]办公室立即向领导小组报告，领导小组迅速启动III级应急响应，成立现场指挥部，并按照预案组织开展应急处置工作。[南昌某景区]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至上级主管部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[南昌某景区]办公室，[南昌某景区]办公室立即向领导小组报告，领导小组迅速启动IV级应急响应，成立现场指挥部，并按照预案组织开展应急处置工作。[南昌某景区]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是处置野生动物保护相关突发事件的现场指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速制定现场处置方案，采取有效，措施控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：建立信息收集机制，及时、准确掌握事件发展态势、影响范围、人员情况等信息。

（3）及时报告：按规定向[南昌某景区]办公室、领导小组及上级主管部门及时报告事件处置情况和进展。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，避免谣言传播，维护景区声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

保障野生动物保护相关突发事件的应急通讯畅通和信息安全。建立健全覆盖景区辖区内的信息收集、分析、传递、报送、处理各环节的运行机制，确保信息渠道畅通、传输高效、反应迅速。定期检查和维护通讯设备（包括有线电话、无线通讯、卫星电话等），确保在突发事件发生时通讯设备完好、运行正常。建立应急通讯联络表，明确各级指挥部、工作组及外部救援力量的通讯方式和联络人。制定信息安全管理规范，保障信息收集的准确性、传递的及时性、报送的规范性，并落实信息保密制度，防止敏感信息泄露。配备必要的应急通讯器材和备用电源，确保极端条件下信息传递的连续性。

第十二条物资与资金保障

保障野生动物保护相关突发事件的应急物资充足、供应及时。将应急经费纳入[南昌某景区]年度经费预算，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资目录清单，明确储备种类、数量、保管要求和维护责任。储备物资包括但不限于：医疗救护（急救药品、医疗设备、隔离设施等）、防护用品（防护服、口罩、手套等）、应急食品、饮用水、照明设备、通讯器材、救援工具、消毒防疫用品、应急车辆等。指定专人对应急物资进行统一管理，建立物资出入库登记制度，定期检查物资质量，确保物资完好可用。制定应急物资调配方案，明确物资调拨程序，确保应急需求得到及时满足。设立应急专项资金账户，确保资金专款专用、规范管理。定期开展应急演练，检验物资保障能力，优化物资储备结构。

第十三条人员与技术保障

保障野生动物保护相关突发事件的应急队伍建设和专业技术支持。组建结构合理、训练有素、反应迅速的应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、治安维护组、后勤保障组、信息联络组等，明确各组职责分工和人员构成。定期对应急队伍进行专业技能培训和体能训练，提升队伍的实战能力和协同作战水平。加强野生动物保护、医疗救护、应急处置等领域的专业技术指导，邀请专家对队伍进行指导培训。建立专家库，为应急处置提供专业支持。组建野生动物保护专业技术小组，负责野生动物识别、习性分析、栖息地监测、风险评估、生态修复等专业工作。配备必要的专业技术设备，如野生动物监测系统、无人机、红外相机等，提升监测预警能力。

第十四条培训与演练保障

保障野生动物保护相关突发事件的应急培训和演练常态化、规范化。制定年度应急培训计划，明确培训内容、对象、方式和考核标准。定期组织面向景区工作人员、周边[居民/员工]的野生动物保护知识普及、应急处置技能培训和应急预案解读，提高风险防范意识和自救互救能力。定期组织开展桌面推演和实战演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验