南京某社区社区公共秩序维护与突发事件应对

[南京某社区]社区公共秩序维护与突发事件应对第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某社区]辖区内各类突发事件，提升社区应急响应和处置能力，健全应急管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[南京某社区]实际，制定本总则。

第二条本总则的核心目的在于通过系统性预防措施、快速反应机制和科学处置流程，实现对突发事件的全面管控，确保社区安全稳定。

第三条本总则的核心目标包括：

（一）提升社区整体应急能力，完善监测预警、信息报告、应急处置和恢复重建的全链条机制；

（二）健全社区应急管理体系，明确各方职责，优化资源配置，形成协同高效的应急联动网络；

（三）最大限度减少突发事件对居民生命财产安全、正常生活秩序和社会稳定造成的损害。

第四条本总则的保障对象为：

（一）[居民]生命安全与身体健康；

（二）[居民]财产权益与隐私保护；

（三）社区正常生活秩序与社会公共安全；

（四）[社会]和谐稳定与可持续发展。

第五条本总则的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《突发公共卫生事件应急条例》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。南京某社区设立应急管理领导小组，作为辖区内突发事件应对工作的统一指挥机构，全面负责突发事件的信息接报、风险评估、指挥调度与效果评估。建立灵敏高效的监测预警和信息报告机制，确保突发事件信息做到早发现、早报告、早研判、早处置。构建分级响应和协同联动体系，确保指令畅通、行动迅速，实现资源优化配置和力量高效集结，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地为主、社区统筹”的原则，明确应急管理领导小组及其下设各专项工作组、社区居委会、物业服务等单位的职责边界与协作流程。辖区内各责任单元主要负责人是本单元突发事件应对的第一责任人，承担本单元日常安全防范和突发事件初期处置的主体责任。形成权责清晰、各司其职、协同配合的应急管理模式。

3.预防为主与及时控制。强化风险源头管控，定期开展安全隐患排查治理，建立风险信息数据库和动态评估机制。加强突发事件规律性研究，提升监测预警的精准性。坚持“预防为主、防治结合”的方针，通过宣传教育、应急处置演练等方式提升居民防灾避险意识和自救互救能力。突发事件发生后，迅速启动相应级别应急预案，采取有效措施控制事态蔓延，防止次生、衍生灾害发生，将损害降至最低。

4.系统联动与群防群控。构建政府主导、社区动员、社会组织参与、居民互助的多元共治应急体系。建立健全与公安、卫健、消防、城管等部门的联动机制，实现信息共享、资源整合、力量互补。充分发挥社区网格员、志愿者、楼栋长等群防群治力量作用，构建覆盖全域、反应迅速的基层应急网络，提升社区整体抗风险能力。

5.区分性质与依法处置。严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规开展应急处置工作，确保所有行动于法有据、程序规范。坚持公平公正、保护权益的原则，根据突发事件性质、危害程度和影响范围，采取与之相适应的处置措施。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾，保障[居民]生命财产安全不受侵犯，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本总则适用于[南京某社区]辖区内各类突发事件的应急处置工作。本总则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、公共秩序混乱、社区声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各类邪教、非法组织的非法传教活动、煽动性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区稳定的事件。

（示例1）因拆迁补偿纠纷引发的群体性械斗；

（示例2）因邻里纠纷引发的严重暴力冲突；

（示例3）邪教组织在辖区内组织反科学、反社会的集会活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

（示例1）辖区内发生的持刀伤人恶性案件；

（示例2）针对辖区居民或商铺的爆炸、纵火等恐怖袭击事件；

（示例3）重大盗窃、抢劫案件导致人员伤亡或重大财产损失。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故（如建筑施工、特种设备事故），社区重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

（示例1）辖区老旧小区因暴雨导致房屋墙体倒塌；

（示例2）辖区餐饮场所发生燃气爆炸事故；

（示例3）社区内发生的重大交通事故导致人员伤亡。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区内[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。

（示例1）辖区内发生的重大传染病疫情（如新冠肺炎聚集性疫情）；

（示例2）因食用不洁食品引发的大范围群体性食物中毒事件；

（示例3）辖区内的供水污染事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雪、冰雹、干旱）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

（示例1）辖区遭遇强台风袭击导致大面积停电、停水、道路损毁；

（示例2）辖区发生地震造成房屋倒塌、人员伤亡；

（示例3）夏季极端高温导致中暑人员增多。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对社区信息系统的网络攻击、病毒入侵导致系统瘫痪或信息泄露，利用社区公共网络、媒体等发布有害信息、谣言等扰乱社会秩序的事件。

（示例1）社区门禁管理系统遭受黑客攻击导致系统瘫痪；

（示例2）在社区微信群等平台传播制造恐慌的谣言信息；

（示例3）社区居民个人信息在网络上被非法窃取、贩卖。

7.考试安全类突发事件。在社区组织的各类考试（如成人高考、职业资格考试）中，在试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、监考等过程中发生的作弊、骚乱等事件。

（示例1）社区组织的考试试卷在运送途中发生意外泄密；

（示例2）考试过程中发生考生作弊行为引发考场秩序混乱；

（示例3）考生因个人原因在考试中突发疾病。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他突然发生、可能对辖区内公共秩序、[居民]生命财产安全造成重大威胁或影响的事件。

（示例1）外籍人员或重要visitors在辖区内发生意外事件；

（示例2）辖区发生大型群体性械斗引发的社会恐慌事件；

（示例3）社区发生重大舆情事件引发的社会广泛关注。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某社区]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记、居委会主任

副组长：社区党委副书记、居委会副主任、派出所所长、社区卫生服务中心主任

成员：社区居委会、社区民警、社区卫生服务中心、物业公司、辖区主要企事业单位负责人、志愿者队伍骨干

领导小组职责：负责辖区内突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；统一调度应急资源；组织开展应急救援和处置工作；向上级主管部门报告突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、研判和上报；起草应急预案和处置方案；组织协调各工作组开展工作；收集、汇总、分析突发事件处置情况；组织专家进行会商研判；督导、检查各工作组及成员单位落实应急响应措施的情况；总结突发事件应急处置经验教训；负责应急物资的储备、管理和调配；组织开展应急知识宣传教育和应急演练。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记、居委会主任（或其授权的副主任）

副组长：社区党委副书记、居委会副主任、辖区公安民警

成员：社区民警、社区网格员、物业公司负责人、辖区企事业单位负责人、志愿者队伍骨干

办公室地点：社区警务室（或居委会办公室）

核心应急处置职责：负责维护现场秩序，隔离危险区域，疏散无关人员；配合公安机关开展现场处置，控制事态发展；收集相关信息，配合开展调查取证；落实信息上报制度；做好受影响人员的安抚和疏导工作；维护社会稳定。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：辖区公安派出所所长

副组长：社区党委书记、居委会主任（或其授权的副主任）

成员：社区民警、社区网格员、物业公司负责人、志愿者队伍骨干

办公室地点：辖区公安派出所

核心应急处置职责：负责现场警戒，维护治安秩序，保护现场；开展现场勘查，收集证据，调查取证；配合公安机关开展追捕嫌疑人工作；及时发布权威信息，澄清事实真相；配合开展受害者安抚和赔偿工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记、居委会主任（或其授权的副主任）

副组长：社区党委副书记、居委会副主任、辖区消防部门负责人、社区卫生服务中心主任

成员：社区网格员、物业公司负责人、辖区企事业单位负责人、志愿者队伍骨干

办公室地点：社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责组织抢险救援，疏散受威胁人员，转移重要物资；组织开展现场灭火、排险、救援等工作；做好受灾群众的临时安置和生活保障工作；协调相关部门开展环境监测和评估；配合开展事故调查和善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：社区卫生服务中心主任

副组长：社区党委书记、居委会主任（或其授权的副主任）、辖区公安派出所负责人

成员：社区卫生服务中心医务人员、社区网格员、物业公司负责人、辖区企事业单位负责人、志愿者队伍骨干

办公室地点：社区卫生服务中心

核心应急处置职责：负责开展疫情监测和预警，及时上报疫情信息；组织开展医疗救治和隔离观察工作；开展健康教育宣传，普及防病知识；做好医疗废物处置和环境卫生消毒工作；配合相关部门开展人员排查和管控工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记、居委会主任（或其授权的副主任）

副组长：社区党委副书记、居委会副主任、辖区气象部门负责人、水利部门负责人

成员：社区网格员、物业公司负责人、辖区企事业单位负责人、志愿者队伍骨干

办公室地点：社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责监测预警自然灾害信息，及时发布预警信息；组织开展人员疏散和转移安置工作；组织开展抢险救灾，修复受损设施；做好受灾群众的临时安置和生活保障工作；协调相关部门开展灾情评估和灾后重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记、居委会主任（或其授权的副主任）

副组长：社区党委副书记、居委会副主任、辖区网络安全部门负责人

成员：社区网格员、物业公司负责人、辖区企事业单位负责人、志愿者队伍骨干

办公室地点：社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责监测预警网络安全风险，及时处置网络安全事件；开展网络安全宣传教育，提高居民网络安全意识；配合相关部门开展网络攻击溯源和证据收集工作；做好受影响居民的安抚和疏导工作；维护网络空间安全稳定。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记、居委会主任（或其授权的副主任）

副组长：社区党委副书记、居委会副主任、辖区教育部门负责人

成员：社区网格员、物业公司负责人、辖区学校负责人、志愿者队伍骨干

办公室地点：社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责维护考试秩序，保障考试环境安全；配合教育部门开展考试安全检查；及时发现和处置考试安全事件；做好考生和考务人员的安抚和疏导工作；配合教育部门开展事件调查和善后处理工作。

8.信息工作组

组长：社区党委书记、居委会主任（或其授权的副主任）

副组长：社区党委副书记、居委会副主任

成员：社区网格员、物业公司负责人、辖区企事业单位负责人、志愿者队伍骨干

办公室地点：社区居委会办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时上报；起草突发事件信息报告；组织开展信息发布工作，及时回应社会关切；管理突发事件信息发布渠道；做好信息保密工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内突发事件，建立规范的信息报送与管理机制，确保信息传递及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

（1）及时性。突发事件信息报送必须第一时间启动，确保信息在第一时间内传递至相关机构。

（2）首报意识。首发信息应包含事件发生的基本情况，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或编造。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件发展过程中，应根据要求及时续报事件进展、处置情况和最新评估。

2.信息报送流程

（1）初报流程：辖区内任何单位或个人发现突发事件或潜在风险，应立即向所在社区居委会报告。社区居委会接到报告后，初步核实信息，并立即向[南京某社区]突发事件处置工作领导小组办公室（设在社区居委会）报告。

（2）核报流程：领导小组办公室接到报告后，立即核实信息，研判事件性质和级别，并根据事件级别和性质，决定是否向上级主管部门报告及报告的途径。

（3）上报流程：领导小组办公室根据研判结果，将信息逐级上报至[南京某社区]突发事件处置工作领导小组。领导小组根据事件级别，决定是否向上级党委、政府或相关部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

（1）社区居委会或相关单位在接到突发事件报告后，应立即核实信息，并准备书面报告材料。

（2）书面报告材料应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，并力求简洁明了。

（3）书面报告材料应立即报送至[南京某社区]突发事件处置工作领导小组办公室。

（4）领导小组办公室在接到书面报告材料后，应立即审核，并根据事件级别和性质，决定是否向上级党委、政府或相关部门报告。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地点（详细到街道、社区、小区、楼栋号等）。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数（如有）。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况（包括死亡人数、受伤人数等）。

（5）起因：事件发生的原因（初步判断）。

（6）评估：对事件性质的初步评估和可能造成的影响。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。

（8）进展：事件发展情况和处置进展。

（9）其他：其他需要说明的情况（如事件性质、涉及人员身份信息等）。

5.重大突发事件即时报告制度

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告。

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如重大火灾、爆炸、生产安全事故、危化品泄漏等造成重大人员伤亡或财产损失的事故事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（甲类、乙类传染病暴发、流行）、群体性不明原因疾病等造成或可能造成重大人员伤亡的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国防安全、港澳台地区重大突发事件、涉外重大事件等可能影响国家安全和社会稳定的紧急动态。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，包括但不限于重大社会稳定风险、重大经济风险、重大网络安全风险等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴乱、恐怖袭击、民族宗教冲突等可能影响国家安全和社会稳定的重大紧急情况。

第九条预防预警行动

在[南京某社区]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及成员单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及成员单位应在领导小组的指导下，建立健全日常管理制度，明确职责分工，完善工作流程，确保应急机制的顺畅运行。定期检查应急设施设备，及时维护更新，确保其处于良好状态。加强对日常安全隐患排查治理工作的组织领导，建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。

2.持续完善各类应急预案

各专项应急处置工作组应根据实际情况的变化，定期对辖区内各类突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。注重预案的衔接性，加强不同预案之间的协调配合，形成综合性的应急预案体系。

3.加强应急队伍建设

依托社区现有力量，建立健全专兼职相结合的应急队伍，包括社区应急抢险队伍、医疗救护队伍、治安维护队伍、信息宣传队伍等。定期对应急队伍进行培训，提升其专业技能和应急处置能力。鼓励和支持社区居民参与应急队伍建设，扩大应急队伍的覆盖面和影响力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

各专项应急处置工作组应定期组织开展针对不同类型突发事件的应急培训和模拟演练，提高居民应急避险意识和自救互救能力。演练应注重实战性和针对性，检验应急预案的可行性和有效性，并针对演练中发现的问题及时改进预案和措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

[南京某社区]应建立健全应急物资储备管理制度，根据辖区内常住人口数量、应急需求等因素，科学确定应急物资的种类和数量，并定期进行补充更新。加强对应急物资的储存、保管和维护，确保应急物资的质量和数量，保证需要时能充足、及时供应。定期组织应急物资清点和检查，确保应急物资的可用性。建立应急物资信息管理系统，实现对应急物资的动态管理。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成辖区内30人以上死亡，或者100人以上重伤，需要立即启动社区最高级别应急预案，或者直接危害社区安全，可能严重影响社会稳定的事件。例如：发生重大自然灾害，造成或可能造成重大人员伤亡；发生重大事故灾难，造成或可能造成严重环境污染或社会恐慌；发生重大公共卫生事件，造成或可能造成重大流行，需要采取社区最高级别应急措施的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成辖区内10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，需要启动社区高级别应急预案的事件。例如：发生较大自然灾害，造成或可能造成较大人员伤亡或财产损失；发生较大事故灾难，造成或可能造成较重环境污染或社会影响；发生较大公共卫生事件，造成或可能造成较大范围传播，需要采取社区高级别应急措施的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成辖区内3人以上、10人以下死亡，或者轻伤，需要启动社区中级别应急预案的事件。例如：发生一般自然灾害，造成或可能造成一定人员伤亡或财产损失；发生一般事故灾难，造成或可能造成一般环境污染或社会影响；发生一般公共卫生事件，造成或可能造成局部传播，需要采取社区中级别应急措施的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成辖区内3人以下死亡，或者轻伤，需要启动社区基层应急预案的事件。例如：发生轻微自然灾害，造成或可能造成轻微人员伤亡或财产损失；发生轻微事故灾难，造成或可能造成轻微环境污染或社会影响；发生轻微公共卫生事件，造成或可能造成局部传播，需要采取社区基层应急措施的事件。

2.各级重大事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，20分钟内报告[南京某社区]社区公共秩序维护与突发事件应对领导小组办公室，并立即启动社区最高级别应急预案。社区公共秩序维护与突发事件应对领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部应立即组织力量赶赴现场，开展先期处置，控制事态发展。1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支援的事项等书面报告报送上级主管部门及相关部门。根据上级指示和事件发展情况，及时调整应急响应级别，并持续报告事件动态。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，20分钟内报告[南京某社区]社区公共秩序维护与突发事件应对领导小组办公室，并立即启动社区高级别应急预案。社区公共秩序维护与突发事件应对领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部应立即组织力量赶赴现场，开展先期处置，控制事态发展。1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支援的事项等书面报告报送上级主管部门及相关部门。根据上级指示和事件发展情况，及时调整应急响应级别，并持续报告事件动态。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，20分钟内报告[南京某社区]社区公共秩序维护与突发事件应对领导小组办公室，并立即启动社区中级别应急预案。社区公共秩序维护与突发事件应对领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，或由社区公共秩序维护与突发事件应对领导小组办公室统一协调应急处置工作。相关工作组应立即开展工作，控制事态发展。1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支援的事项等书面报告报送上级主管部门及相关部门。根据上级指示和事件发展情况，及时调整应急响应级别，并持续报告事件动态。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，20分钟内报告[南京某社区]社区公共秩序维护与突发事件应对领导小组办公室，并立即启动社区基层应急预案。社区公共秩序维护与突发事件应对领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，或由社区公共秩序维护与突发事件应对领导小组办公室统一协调应急处置工作。相关工作组应立即开展工作，控制事态发展。1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要支援的事项等书面报告报送上级主管部门及相关部门。根据上级指示和事件发展情况，及时调整应急响应级别，并持续报告事件动态。

3.现场指挥部核心任务

（1）控制事态。迅速组织力量控制现场，隔离危险区域，维护现场秩序，防止次生灾害发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（2）掌握进展。通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面了解事件情况，包括事件性质、原因、影响范围、发展趋势等，为制定处置方案提供依据。

（3）及时报告。按照规定时限和内容，向社区公共秩序维护与突发事件应对领导小组及上级主管部门报告事件信息，并根据事件发展变化，及时续报处置进展。

（4）适时发布信息引导舆论。根据上级部署和事件性质，及时、准确、客观地发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护社区形象和稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全覆盖辖区内各类突发事件的信息收集、分析、研判、传递、报送、处置及反馈的全流程工作机制，确保信息获取的及时性、准确性和完整性。完善有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，配备必要的通讯设备并定期维护，确保应急通讯畅通无阻。

（二）建立统一的应急通讯指令体系，明确信息报送的层级、格式、时限要求，确保信息在社区应急指挥体系内高效流转。定期组织通讯设备巡检，保障应急状态下通讯联络的稳定性与可靠性。

第十二条物资与资金保障

（一）将应急处置经费纳入[南京某社区]年度财政预算，并根据事件等级动态调整应急预备金，确保应急处置工作所需经费的及时保障。建立健全应急物资储备制度，根据社区人口数量、地理环境、潜在风险等因素，科学确定应急物资的种类、数量及更新周期，建立应急物资储备清单，实行专人专账管理，确保物资存储安全、账实相符。定期组织应急物资清点和维护，确保物资处于良好状态并满足应急需求。制定应急物资调配与补充方案，确保应急状态下物资的及时供应。

（二）明确各类应急物资的保管、维护、检查、补充等具体要求，确保物资的质量和数量，保证需要时能充足、及时供应。特殊应急物资（如药品、消毒用品、重要设备等）实行专人负责制，落实保管责任，确保物资专物专管、安全完好。建立应急物资调用审批程序，确保物资使用的规范、高效。

第十三条人员与技术保障

（一）组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由社区工作人员、志愿者骨干组成，定期开展培训，提升应急处置能力；预备队伍由社区周边企事业单位、专业救援力量等构成，根据需要随时动员，形成多层次、多类型的应急人力资源体系。明确各应急队伍的职责分工，优化人员结构，并定期邀请消防、医疗、法律等领域的专业技术人员进行指导，提升队伍的专业化水平。

（二）加强应急技术支撑体系建设，提升社区应急指挥、监测预警、信息通信、技术支持等能力。配备必要的应急技术装备，如应急广播系统、视频监控系统、无人机巡查设备、应急通信车等，并建立技术保障机制，确保应急状态下技术设备的正常运行和技术人员的及时响应。加强应急技术知识普及，提升社区应急队伍的技术应用能力。

第十四条培训与演练保障

（一）制定年度应急培训计划，定期组织开展针对不同类型突发事件的应急处置知识和技能培训，提升社区工作人员、志愿者、居民等的应急素养。培训内容涵盖法律法规、应急预案、自救互救、心理疏导、信息报告等方面，采取课堂讲授、实操演练、案例分析等多种形式开展培训，增强培训的针对性和实效性。

（二）建立常态化应急演练机制，定期组织桌面推演、实战演练和联合演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验社区应急队伍的实战能力。针对社区特点，制定不同场景的演练方案，明确演练目标、组织流程、评估标准等内容。通过演练发现问题、总结经验，持续完善应急预案和处置措施。鼓励社区与上级主管部门、周边单位等开展应急演练交流，提升社区协同应对突发事件的能力。

第十五条加强保障建设

[南京某社区]应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施配备等方面全方位加强保障建设，确保突发事件应急管理工作规范化、常态化、高效化。

（一）制度建设方面，制定和完善相关规章制度，形成权责清晰、程序规范、运转高效的应急管理体系。包括但不限于《[南京某社区]社区突发事件应急预案》、《[南京某社区]社区应急