台风大风应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风大风应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内，因台风引发的大风、暴雨、内涝等自然灾害导致的生产安全事故应急响应工作。预案涵盖设备设施损坏、人员伤害、生产中断、环境污染等情形，重点规范应急准备、监测预警、指挥协调、处置救援及恢复重建等环节。针对风力等级达到6级及以上（含）时，启动本预案实施分类管控，确保应急资源有效调配与协同联动。以2023年某沿海石化企业因台风“梅花”正面袭击导致管廊坍塌、储罐泄漏为鉴，明确应急响应需结合企业实际风险承受能力与行业特性，建立动态评估机制。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将台风大风应急响应分为三级。

1级应急响应（重大事故）

适用于风力达12级以上或直接经济损失超500万元，伴随核心装置停摆、多人伤亡或重大环境事件等情况。启动企业应急指挥部总指挥权限，要求外部救援力量协同处置，并上报行业主管部门。参考某炼化厂“山竹”台风中全厂停产、2名员工失踪的案例，该级别响应需72小时内完成核心设备抢修与人员搜救。

2级应急响应（较大事故）

适用于风力达10级至12级（含），或导致单套装置紧急停车、轻伤3人以上或局部环境污染。由分管生产副总牵头成立现场指挥部，调集跨部门应急小组，重点保障人员转移与次生风险防控。以某纸业公司“白鹿”台风导致供电中断、10名工人受困为例，该级别需48小时内恢复关键区域供电并完成人员安全撤离。

3级应急响应（一般事故）

适用于风力达6级至10级（不含），仅造成设备局部损坏或少量人员轻伤。由生产部门直接负责，启动厂区应急预案，侧重抢修与善后。某机械厂“圆梦”台风中2台设备变形的处置经验表明，此级别响应可在24小时内完成局部修复并恢复生产。

分级原则基于“风险可控、资源匹配、快速响应”理念，确保应急措施与灾害等级相匹配，避免资源浪费或响应不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急工作实行统一领导、分级负责制，成立台风大风应急指挥部（以下简称“指挥部”），指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，生产、安全、设备、仓储、行政、技术等各部门负责人为成员。指挥部下设监测预警组、抢险救援组、人员疏散组、后勤保障组、环境监测组五个专项工作组，各组均指定专人负责联络协调。构成单位涵盖生产运行、设备维护、安全环保、物资管理等核心岗位，确保应急响应覆盖全流程。

2应急处置职责

1指挥部职责

总指挥负责全面指挥协调，决策重大应急事项；副总指挥协助总指挥工作，具体负责现场指挥；指挥部办公室设在安全部，承担日常信息汇总、指令传达及资源调度。以某集团“贝碧嘉”台风期间指挥部统筹调度300余名员工、协调5家外部单位为例，明确指挥部需保持通讯畅通，实施分区分级管控。

2监测预警组职责

由安全部牵头，联合技术部、气象站等构成，负责实时监测台风路径、风力等级及厂区水文状况，提前12小时发布预警信息。需建立“风力-风险等级”响应联动机制，如某化企按风力变化动态调整泄漏监测频次的做法，体现监测数据的量化应用。

3抢险救援组职责

由生产部、设备部、维抢修队组成，负责受损设备抢修、危化品隔离、工艺应急处理。需配备防爆工具、应急堵漏材料等物资，掌握关键装置的紧急停车方案。某电厂“梅花”台风中抢险组在4小时内完成2号机组轴承室渗漏处置的案例，证明专业队伍需定期开展管廊、管架等结构承压测试。

4人员疏散组职责

由人力资源部、行政部构成，负责编制并动态更新人员疏散路线图，明确集合点位置。需制定外来施工人员、承包商等特殊群体管控方案，如某园区“山神”台风中通过广播、对讲机分批次转移800余名人员的经验，强调疏散指令的权威性。

5后勤保障组职责

由仓储部、行政部组成，负责应急物资管理、交通运输及临时安置点设置。需储备抗风等级不低于12级的抢修材料，建立供应商应急联络清单。某钢铁厂台风期间保障200余名员工24小时热食供应的做法，凸显物资储备的针对性。

6环境监测组职责

由安全部、环保部构成，联合第三方检测机构，负责监测风向、风速、水体污染物浓度等指标。需建立“监测-处置”闭环机制，如某园区“圆梦”台风后48小时内完成3处雨水排口检测的实践，表明应急监测需纳入环境应急预案体系。

3工作小组行动任务

各工作组需制定专项行动方案，明确启动条件、响应流程及协同要求。例如抢险救援组需制定“10分钟响应、30分钟到场”机制，人员疏散组需定期演练不同风向下的分流方案，环境监测组需配置便携式气象仪、水质检测仪等设备，确保应急响应的专业化。以某园区台风期间5个工作组联动的数据为参考，明确各小组需通过应急平台共享信息，避免响应盲区。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全部指定专人负责值守，确保台风预警期间及应急响应期间信息畅通。值守人员需掌握台风预警信号等级划分标准及对应响应措施，能够第一时间核实事故信息并启动报告程序。参考某集团台风期间的值守经验，要求值班人员每4小时向指挥部通报一次气象动态及厂区状况。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收通过电话、内部通讯系统、现场巡查等途径实现。接报后需立即记录事故发生时间、地点、初步性质等要素，并由值班负责人向指挥部总指挥及副总指挥报告。内部通报采用分级推送机制，指挥部办公室负责汇总信息并分批次通知各工作组负责人。例如某企业采用“指挥部-工作组-班组长”三级通报模式，确保应急指令在30分钟内传达至所有一线岗位。通报内容需包含风向、风力、受影响设备清单等关键参数，并标注信息来源及核实状态。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

报告流程遵循“快速初报、逐级续报、必要补报”原则。达到Ⅱ级（较大）响应标准后30分钟内，由指挥部总指挥向行业主管部门报送初报，内容包括台风等级、影响范围、直接损失预估等要素。达到Ⅰ级（重大）响应标准后15分钟内，需同时向属地政府及上级单位双重报告。报告内容应采用标准化格式，包含时间序列数据（如风力变化曲线）、空间分布数据（如设备受损地图）及处置进展等可视化信息。责任人明确为指挥部总指挥，其需具备判断事故等级的权限。某石化集团在“梅花”台风中采用“事故信息卡”模板，将报告内容细化为12项要素，确保信息完整度。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报范围包括气象、应急、环保、交通运输等部门。由指挥部办公室根据事故等级在1小时内启动通报程序，通报内容侧重环境风险、交通影响及社会援助需求。例如某园区在“圆梦”台风中向环保部门通报了3处危化品罐区水位超限数据，向交通运输部门提供了厂区道路封闭信息。通报方式采用政务平台、专用邮箱及传真等多元渠道，责任人需确认接收单位签收回执。需建立外部单位应急联络清单，清单中明确各部门对应的联络人、报告格式及响应时限要求。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序遵循“分级负责、动态调整”原则。监测预警组根据气象部门发布的台风预警信号及实时监测数据，对照预案中设定的启动条件（如厂区关键设备风速阈值、内涝警戒水位等），形成响应建议。当事故信息达到相应分级条件时，指挥部办公室汇总分析信息，由指挥部总指挥或授权副总指挥作出启动决策，并通过应急广播、内部通讯系统等渠道宣布。例如某炼化厂设定了“装置区平均风速≥25m/s”的自动触发条件，当该条件满足时，系统自动生成响应指令并推送至各工作组。

对于预警信号达到黄色及以上等级但未满足应急响应条件的情况，指挥部可启动预警响应。预警响应期间，指挥部办公室负责每小时更新台风路径、风力演变预测数据，并组织对重点区域进行风险排查，做好应急物资预置和人员转移准备。需强调预警响应的持续性与针对性，如某园区在预警响应期间对临时搭建物进行预加固的做法。

2响应级别调整机制

响应启动后，指挥部建立“事态评估-级别调整”闭环机制。抢险救援组每2小时提交现场报告，报告内容包含受损设备清单、人员受困情况、次生风险等关键指标。指挥部办公室根据报告信息，结合气象部门更新的预警信息，对当前响应级别进行评估。若事态扩大或出现新的重大风险，指挥部需在30分钟内决定提升响应级别；若事态得到有效控制，可适时降低响应级别。调整决策需基于数据分析，避免主观臆断。以某化企在“白鹿”台风中因储罐组发生倾斜由Ⅱ级提升至Ⅰ级响应为例，表明级别调整需关注设备完整性指标。

需编制响应级别调整表，明确各等级间的转换条件，如“单套关键装置停产且伴有人员轻伤”作为晋级条件，“主要风险消除且人员全部撤离”作为降级条件。通过级别动态调整，确保应急资源与实际需求相匹配，防止响应不足导致事故扩大或响应过度造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

预警信息由监测预警组根据气象部门发布的台风预警信号及内部监测结果启动。发布渠道包括厂区应急广播、内部专用通讯平台、电子显示屏、短信通知等。发布方式采用分级推送，黄色预警向全体员工发布，橙色预警向重点岗位人员发布，红色预警向指挥部成员及外部救援力量联络人发布。预警信息内容包含台风名称、预警级别、可能影响范围、主要风险提示（如设备损坏、供电中断、内涝等）、应急响应准备要求及咨询电话。需确保预警信息要素符合“短、精、明”原则，并包含应急操作指南链接或二维码，方便员工快速查阅。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即组织开展以下准备工作：

1队伍准备：抢险救援组、人员疏散组等关键队伍进入待命状态，明确人员集合点及通讯方式。对特殊岗位人员（如电气、仪表、危化品处理等）进行电话确认，确保人员到位。可借鉴某企业台风期间建立“岗位-人员”映射表的做法，确保应急人员可快速响应。

2物资准备：仓储部按照预案清单，检查应急物资库存，重点补充抢修材料（如电缆、阀门、沙袋）、防护用品、照明设备、医疗急救包等。对储备物资进行盘点，确保数量充足、状态完好。需建立物资动态管理系统，实时更新物资调配情况。

3装备准备：设备部对应急发电车、抽水泵、照明车、通讯设备等关键装备进行检查、试运行，确保装备处于良好状态。对有限空间作业、高空作业等特种作业装备进行专项检查。参考某园区台风期间的装备巡检记录，确保油料充足、性能稳定。

4后勤准备：行政部准备应急临时安置点，储备食品、饮用水及卫生用品。交通运输组检查应急车辆，确保随时可用。需制定外来人员应急安置方案，明确住宿、餐饮安排。

5通信准备：通信保障组检查对讲机、卫星电话等应急通讯设备，确保信号覆盖厂区及周边关键区域。建立备用通讯方案，如设立临时指挥点、启用移动基站等。某石化厂在“梅花”台风中设立“通信冗余链路”的做法，确保指挥信息传递。

3预警解除

预警解除由监测预警组根据气象部门发布的台风预警解除信号及厂区实际情况提出建议，报指挥部总指挥批准后执行。基本条件包括：台风中心已移出影响范围，未来24小时内风力不再达到预警级别，厂区关键区域水位降至警戒线以下，无次生风险发生的可能性。解除要求包括：确认解除条件持续稳定后，方可宣布解除预警，并逐步恢复生产生活秩序。责任人明确为监测预警组组长，其需联合安全部对厂区环境进行最终评估，确保符合安全条件后方可解除。需建立预警解除确认单，记录解除时间、气象依据及现场检查结果。

六、应急响应

1响应启动

1确定响应级别

监测预警组根据实时监测数据与气象信息，对照预案分级条件，提出响应级别建议。指挥部办公室汇总分析信息，由总指挥或授权副总指挥在30分钟内确定响应级别并宣布。确定级别需综合考虑风力、雨量、设备受损程度、人员受困情况、环境风险等多重因素，并参考类似事故处置经验。

2响应启动后的程序性工作

1应急会议召开：启动响应后1小时内，指挥部在指定地点召开首次应急会议，通报事态现状、部署工作任务。对于Ⅰ级响应，需邀请上级单位及行业主管部门代表参加。会议纪要需明确任务分工、责任人及时间节点。

2信息上报：按照“三、信息接报”规定，及时向相关部门和单位报告事故信息。Ⅰ级响应需每6小时更新一次报告，Ⅱ级、Ⅲ级分别调整为每12小时和每24小时。

3资源协调：指挥部办公室根据工作组需求，协调调配厂内应急资源，并启动外部资源申请程序。建立资源台账，动态跟踪资源使用情况。

4信息公开：安全部根据指挥部授权，通过官方网站、社交媒体等渠道发布预警信息、响应进展及安全提示。信息公开内容需经法务部门审核，确保信息准确、客观。

5后勤及财力保障：行政部负责应急人员食宿、交通等保障；财务部准备应急经费，确保物资采购、设备修复等支出。需建立应急费用快速审批机制。

2应急处置

1事故现场处置措施

1警戒疏散：安全部负责设立警戒区域，疏散路线需避开危险源，并设置明显标识。人员疏散由疏散组负责，特殊群体需专人引导。需制定“人员清点-登记-转运”流程，防止人员失联。

2人员搜救：抢险救援组负责搜救被困人员，需配备生命探测仪、破拆工具等装备。制定不同场景（如设备间、罐区）的搜救方案，并明确与外部救援力量的衔接方式。

3医疗救治：医疗组负责伤员救治，设立临时救治点，配备急救药品和设备。重伤员需协调外部医疗机构转运，确保“绿色通道”畅通。

4现场监测：环境监测组对空气质量、水体、土壤进行监测，重点关注泄漏物扩散范围。采用便携式监测设备，每2小时发布监测数据。

5技术支持：技术部提供工艺处置方案，控制组负责执行工艺调整，防止事故扩大。需建立专家库，必要时邀请外部专家提供技术指导。

6工程抢险：抢险救援组负责设备修复、围堵泄漏、加固结构等工程作业。需制定高风险作业的安全方案，如有限空间作业许可制度。

7环境保护：环境监测组与环保部门联动，采取围堵、吸附、稀释等措施控制污染。废弃物需按危险废物管理要求进行处置。

2人员防护要求

所有现场处置人员需佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），包括防风服、安全帽、防滑鞋、防护眼镜等。高风险作业需采取分级防护措施，如动火作业需制定“动火作业票”制度。需配备急救箱，并开展人员防护装备使用培训。

3应急支援

1请求支援程序及要求

当事态超出企业处置能力时，指挥部指定专人负责与外部救援力量联络。请求支援需说明事故性质、影响范围、资源需求、现场情况等要素。需提前与地方政府应急部门沟通，明确支援渠道。

2联动程序及要求

与外部救援力量联动前，需进行现场信息交接，明确指挥关系、救援重点、安全注意事项等。建立联席会议制度，协调处置行动。

3外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，由指挥部总指挥与其对接，根据事故等级及外部力量性质，确定联合指挥或分级指挥模式。通常由企业主要负责人担任总协调人，外部救援力量负责人担任现场指挥人。需明确信息共享机制和撤离程序。

4响应终止

1响应终止的基本条件

事故现场得到有效控制，所有伤亡人员得到救治，环境风险得到有效控制，无次生风险发生可能，应急资源需求降至最低水平。

2响应终止的要求

由指挥部办公室组织现场评估，确认满足终止条件后，报指挥部总指挥批准。终止后需进行善后处置，包括设备修复、环境恢复、心理疏导等。

3责任人

响应终止由指挥部总指挥负责批准，指挥部办公室负责执行。需形成响应终止报告，总结处置经验。

七、后期处置

1污染物处理

环境监测组负责持续监测受影响区域的环境质量，直至达标。污染物处理采取分类处置原则，对泄漏的危化品进行收集、中和或吸附处理；对受污染的土壤和水体，制定专项修复方案，可引入第三方专业机构实施。需建立污染物处置台账，记录处置方法、数量、地点及监测结果，确保满足环境法规要求。参考某化企“山神”台风后水体检测合格的做法，强调处理效果的验证。

2生产秩序恢复

生产部负责制定分阶段恢复生产方案，首先恢复保障性生产，随后逐步恢复主体生产。需对受损设备进行检测评估，制定抢修计划，并加强生产过程安全管理。质量部门需对恢复生产的产品进行重点检验，确保产品质量达标。建立生产恢复评估机制，每日统计恢复进度，直至全面恢复生产。

3人员安置

行政部负责统计受影响人员情况，对受困或需要临时安置的人员，提供必要的食宿、医疗和心理援助。制定受伤人员康复计划，并提供必要的职业健康检查。对于因灾无法返岗的人员，按照国家相关规定处理。需做好人员安置点的后勤保障，并加强治安管理，维护安置秩序。参考某园区台风后设立“暖心驿站”的做法，提供临时学习和休息场所。

八、应急保障

1通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式和方法

指挥部办公室建立应急通信联络表，包含各工作组、外部重要单位（如气象、应急管理部门、上级单位、救援队伍等）的固定电话、对讲机频道、手机号码及联系人。采用多种通信手段确保信息畅通，包括有线电话、对讲机、卫星电话、移动基站等。

2备用方案

制定通信保障备用方案，包括设立临时通信点、启用备用电源、协调电信部门优先保障应急通信等。针对可能出现的通信中断情况，预存重要联系人信息，准备应急通讯手册。

3保障责任人

安全部负责通信联络表的维护更新，通信保障组负责备用方案的落实，确保应急期间通信联络畅通。

2应急队伍保障

1应急人力资源

1专家：组建涵盖工艺、设备、安全、环保等专业的专家库，明确专家联系方式及响应方式。

2专兼职应急救援队伍：依托企业现有人员，组建抢险救援、医疗救护、环境监测等专兼职队伍，明确人员名单、技能特长及联系方式。定期开展培训和演练。

3协议应急救援队伍：与具备相应能力的第三方救援机构签订应急救援协议，明确服务范围、响应条件、联系方式及费用结算方式。

2队伍管理

安全部负责专兼职队伍的日常管理和培训，指挥部办公室负责协调协议救援队伍的调用。

3人员调配

建立应急人员调配机制，根据事故类型和规模，动态调配内部及外部救援力量。

3物资装备保障

1应急物资和装备清单

建立应急物资装备台账，详细记录物资装备的类型、数量、规格、性能参数、存放位置、运输条件、使用维护要求、更新补充时限等信息。

2具体内容

1类型：包括抢险救援类（如抢险车辆、照明设备、破拆工具、消防器材）、防护救护类（如防护服、呼吸器、急救箱）、环境监测类（如气体检测仪、水质采样器）、通信保障类（如对讲机、卫星电话）、生活保障类（如食品、饮用水、照明灯）等。

3台账管理

仓储部负责物资装备的日常管理，包括出入库登记、定期检查、维护保养等。确保物资装备处于良好状态，随时可用。

九、其他保障

1能源保障

1备用电源

电力保障组负责维护应急发电机组，确保关键负荷供电。制定备用电源启动方案，明确启动条件和操作流程。定期进行发电机组试运行，确保其能在故障时快速投入运行。

2能源供应

保障应急期间燃油、电力等能源的稳定供应，必要时协调外部资源。

2经费保障

财务部负责应急经费的管理，设立应急专项基金，确保应急响应和后期处置的资金需求。建立快速审批机制，简化报销流程。

3交通运输保障

交通运输组负责维护应急车辆（如抢险车、运输车、救护车），确保其处于良好状态。规划应急交通路线，避开易涝、易中断路段。必要时协调外部运输力量。

4治安保障

安全部负责维护厂区治安秩序，设立警戒线，禁止无关人员进入。制定人员疏散路线和集合点，防止拥堵和意外事件发生。

5技术保障

技术部负责提供应急处置的技术支持，包括工艺方案、设备操作指导等。建立技术专家库，必要时提供远程或现场技术指导。

6医疗保障

医疗组负责现场医疗救治，配备必要的急救药品和设备。与周边医疗机构建立联动机制，确保伤员得到及时救治。

7后勤保障

行政部负责应急期间的后勤保障工作，包括人员食宿、饮水、保暖等。设立临时安置点，提供必