地震灾情信息联动合作预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震灾情信息联动合作预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内因地震引发的生产安全事故应急响应工作。预案涵盖地震灾情信息的监测预警、信息核实、跨部门联动、应急处置与救援等全流程管理，确保灾情信息传递的准确性与时效性。针对地震灾害可能导致的生产设施损毁、人员伤亡、环境污染等突发状况，本预案通过标准化操作流程实现应急资源的快速调配与协同处置。例如，某次地震导致厂房结构坍塌，应急响应需在30分钟内完成灾情信息核实与救援队伍部署，此时灾情信息的快速准确传递是控制事态扩大的关键。预案需与国家及地方地震应急预案形成有效衔接，确保灾情信息在不同层级应急体系间无缝对接。

2响应分级

依据地震灾害的烈度、影响范围及企业自救能力，将应急响应分为三级。

1级响应适用于6级以上地震，造成核心生产区域重大损毁或人员伤亡，需启动跨区域应急资源调配。例如，某地震导致设备停产率超过70%，此时需调用外部救援力量并启动二级应急联动。响应原则为“快速响应、集中指挥”，优先保障人员安全与关键设备抢修。

2级响应适用于5至6级地震，影响范围限于厂区局部区域，无人员重大伤亡。响应原则为“就地处置、部门协同”，如某次地震导致部分非核心设施受损，由安全部门牵头组织抢修。

3级响应适用于5级以下地震，仅造成轻微设备损坏或次生风险。响应原则为“自主恢复、跟踪评估”，如某次地震仅导致管线轻微泄漏，由设备部门立即修复。分级响应需遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源投入与灾害等级相匹配，避免响应过度或不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用“集中指挥、分块负责”模式，由应急指挥部、灾情信息组、抢险救援组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组构成。应急指挥部设于安全环保部，作为应急响应的决策与协调核心。灾情信息组依托信息技术部与外部气象地震部门建立联络，负责灾情信息的实时监测、核实与发布。抢险救援组由设备部、生产部骨干组成，负责受损设施的紧急处置与生产系统恢复。医疗救护组由人力资源部与外部急救中心对接，负责伤员救治与转运。安全保卫组由保卫部负责，负责厂区秩序维护与危险区域隔离。后勤保障组由行政部牵头，协调物资、交通与临时安置需求。

2工作小组职责分工

1应急指挥部职责

负责启动与终止应急响应，审定重大决策，协调跨部门资源。指挥长由总经理担任，副指挥长由分管安全副总担任。设立信息研判岗，负责综合分析灾情信息组提交的数据，提出响应调整建议。例如，某次地震引发连续余震时，指挥部需依据研判岗报告决定是否升级响应级别。

2灾情信息组职责

构成单位包括信息技术部（技术支持）、安全环保部（信息汇总）、外部合作机构（数据接入）。负责建立地震监测网络，通过传感器阵列与外部地震云平台实现灾情信息自动采集。设定信息核实流程，要求30分钟内完成初步核实，2小时内完成交叉验证。信息传递需采用加密信道，确保数据在应急状态下不泄露。例如，某次地震通过厂区震动传感器提前3分钟捕捉到异常数据，为人员疏散争取了宝贵时间。

3抢险救援组职责

构成单位包括设备部（设备抢修）、生产部（工艺处置）、外部专业队伍（特种作业）。设立现场指挥部，由设备部经理担任组长。行动任务包括但不限于：使用便携式生命探测仪搜寻被困人员，优先修复关键管道与供电系统，实施设备隔离与风险源控制。需配备GIS系统，实时更新损毁设备位置与抢修进度。例如，某次地震导致储罐泄漏，抢险组需在24小时内完成围堵与无害化处理。

4医疗救护组职责

构成单位包括人力资源部（人员协调）、外部急救中心（远程指导）、急救站（现场处置）。设立临时医疗点，配备自动外部除颤器（AED）与基础急救包。行动任务包括：对伤员进行分类（轻伤、重伤、危重伤），实施“先救命、后治伤”原则。与外部医院建立绿色通道，确保伤员快速转运。例如，某次地震导致5人轻伤，医疗组在15分钟内完成救治并送医。

5安全保卫组职责

构成单位包括保卫部（秩序维护）、消防队（火情处置）、外部公安部门（外围警戒）。行动任务包括：设立厂区出入口核查点，禁止无关人员进入；对受损区域进行隔离，悬挂警示标识；配合消防队进行初期火灾扑救。需配备无人机进行厂区空域巡查，实时掌握危险点分布。例如，某次地震引发次生火灾时，保卫组在10分钟内完成初期扑救与区域封锁。

6后勤保障组职责

构成单位包括行政部（物资管理）、财务部（资金支持）、外部供应商（应急采购）。行动任务包括：启动应急物资库，优先保障饮用水、食品与照明设备；协调运输车辆，确保人员与物资运输畅通；设立临时安置点，提供临时住宿与心理疏导。需建立物资台账，实时更新消耗与补充情况。例如，某次地震导致部分仓库损毁时，后勤组在8小时内完成替代物资调配。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全环保部指定专人负责，电话号码公布于各主要部门及关键岗位。值守人员需具备灾情信息初步判读能力，能及时记录并上报异常信息。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

通过电话、内部网络平台、专用传感器网络等渠道接收灾情信息。接收后立即进行信息要素登记，包括时间、地点、灾害类型、初步影响等。

2.2内部通报方式

信息接收确认后5分钟内，通过企业内部即时通讯系统（如企业微信、钉钉）向应急指挥部成员及各小组负责人发送简要信息。随后2小时内，通过安全环保部内部公告栏发布详细通报，内容涵盖灾害状况、响应要求、人员到位情况等。通报需标注紧急程度，如使用“★”符号表示特别紧急。

2.3责任人

信息接收责任人：安全环保部值班人员。

内部通报责任人：安全环保部应急联络员。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.1报告流程

信息核实后30分钟内，由应急指挥部向企业上级主管部门报送初步报告，2小时内完成补充报告。涉及跨区域影响时，同步向所属集团总部应急管理部门报告。报告需通过加密邮件或专用政务系统传输。

3.2报告内容

报告包括地震参数（震级、震源深度、震中位置）、企业受损情况（设备损坏率、停产范围）、人员影响（伤亡失踪人数）、已采取措施、潜在风险等要素。

3.3报告时限

初步报告（要素齐全但数据待完善）：接报后30分钟。

补充报告（数据核实后完整）：接报后2小时。

3.4责任人

报告提交责任人：应急指挥部办公室主任（安全环保部负责人）。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

4.1通报方法与程序

通过政务短信平台向所在地应急管理局、住建局、生态环境局等部门发送格式化报告。涉及人员伤亡时，同步向卫健委通报。通报内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，包括事故类别、伤亡情况、处置进展等。

4.2责任人

通报责任人：应急指挥部联络员（指定部门负责人）。

4.3特殊情况处理

当事故可能引发环境污染或公共安全风险时，立即启动外部通报程序，并在2小时内完成首次报告，后续根据处置进展每4小时更新一次信息。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

1.1手动启动

根据灾情信息组提交的初步分析报告，应急指挥部评估灾情要素（如震级、影响范围、人员安全状况）是否达到预设响应条件。若达到，由应急指挥部指挥长签署《应急响应启动令》，通过内部广播、即时通讯系统等渠道发布。例如，当确认地震烈度超过预设阈值且造成关键设备停运时，启动相应级别响应。

1.2自动启动

针对设定阈值内的灾情，建立自动化响应触发机制。如地震监测系统捕捉到烈度超标的震动信号，且内部传感器网络报告关键区域受损，系统自动生成响应指令，经应急指挥部审核后执行。此机制适用于快速反应场景，如某次地震通过传感器网络在震后1分钟内完成响应启动。

1.3预警启动

当灾情信息显示可能达到响应条件但未完全满足时，由应急指挥部决定启动预警响应。预警响应期间，发布《地震预警信息通报》，要求各部门进入待命状态，持续监测事态发展。例如，某次地震预警显示局部烈度可能超阈值，此时各部门需完成应急物资清点与人员安全检查。预警响应持续至手动或自动启动正式响应。

2响应级别调整

2.1跟踪研判

响应启动后，应急指挥部组织灾情信息组、抢险救援组等持续跟踪震情、灾情变化，每日（或每4小时）召开研判会议，分析次生风险、资源需求与处置进展。研判需结合GIS系统实时数据，评估影响范围扩展情况。

2.2级别调整条件

当事态超出原响应级别控制能力时，或出现新的重大风险点时，启动级别升级程序。如地震引发火灾且无法在2小时内扑灭，需由应急指挥部决定升级响应级别。反之，若事态得到有效控制，经研判可申请级别降级。

2.3调整程序

级别调整由应急指挥部办公室提出建议，报指挥长批准后发布《应急响应级别调整令》。调整信息需同步传递至所有相关部门及外部协作单位。例如，某次地震初期启动2级响应，后因余震频发导致停产区域扩大，经研判升级至3级响应。

2.4避免误判

调整响应级别需基于科学评估，避免因恐慌导致过度响应，或因麻痹造成响应不足。需建立“评估-决策-反馈”闭环，确保级别调整的精准性。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区公共广播系统、内部应急短信平台、专用预警APP、应急灯指示系统等渠道发布。重要预警信息需同时采用多种渠道，确保覆盖所有人员。

1.2发布方式

发布方式采用分级推送：针对特定区域发布时使用定向广播或APP推送；针对全员发布时使用公共广播与短信同步通知。信息发布需包含预警级别（如黄、橙、红）、影响区域、建议措施（如避险、疏散）等核心要素。

1.3发布内容

预警信息格式为：“地震预警[级别]：预计影响[区域]，建议[措施]，发布时间[时间]，有效期[时长]”。例如：“地震预警[橙色]：预计影响厂区东北部，建议立即进入避震场所，发布时间14:30，有效期60分钟”。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应后，应急指挥部立即核实各应急小组人员到位情况，确保抢险救援组、医疗救护组等关键队伍进入待命状态。开展简短集结演练，明确集结点与行动指令。

2.2物资准备

后勤保障组检查应急物资库，优先准备饮用水、食品、手电筒、急救包、临时照明设备等。重点检查避难场所（如地下停车场、大型会议室）物资储备情况。

2.3装备准备

设备部检查应急照明、消防器材、生命探测仪、破拆工具等装备状态，确保随时可用。通信保障组测试对讲机、应急通信车等设备电量与信号强度。

2.4后勤准备

行政部协调厂区临时避难场所，确保通风、照明、卫生条件满足要求。财务部准备应急资金，用于采购临时所需物资或支付外部服务费用。

2.5通信准备

通信保障组建立应急通信网络，确保指挥部与各小组、外部救援单位联络畅通。设置信息发布平台，实时更新预警信息与准备进展。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：地震监测系统连续30分钟未记录到达到预警阈值的震动信号；现场检查确认主要设施无继续坍塌风险；次生灾害（如火灾、气体泄漏）得到有效控制。

3.2解除要求

预警解除由应急指挥部办公室提出建议，经指挥长批准后通过原发布渠道发布解除信息。解除信息需明确说明解除时间，并提示恢复生产需按应急响应程序执行。

3.3责任人

预警解除责任人：应急指挥部办公室主任。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据地震参数、灾情评估结果，由应急指挥部参照《应急响应分级标准》确定响应级别。例如，震级6.5级以上且造成核心区域损毁，启动1级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后2小时内，召开应急指挥部第一次全体会议，通报灾情、部署任务、明确分工。根据事态发展，每日召开总结协调会。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限，向各级主管部门报送信息，并抄送相关协作单位。涉及重大损失或外部影响时，同步向媒体发布初步信息。

1.2.3资源协调

应急指挥部办公室汇总各部门资源需求，编制《应急资源需求清单》，通过后勤保障组协调内外部资源。

1.2.4信息公开

通过厂区公告栏、内部平台发布权威信息，避免谣言传播。涉及敏感信息按保密规定处理。

1.2.5后勤保障

后勤保障组负责人员餐饮、住宿、交通等安排，确保一线人员持续作战。

1.2.6财力保障

财务部准备应急专项资金，用于采购物资、支付救援费用等，实行专款专用并建立台账。

2应急处置

2.1事故现场管理

2.1.1警戒疏散

安全保卫组设立警戒区域，禁止无关人员进入。对受损建筑周边进行疏散，设立临时安置点，清点人员伤亡情况。

2.1.2人员搜救

抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具等装备进入现场，遵循“先救重伤、后救轻伤”原则。与消防、专业救援队协同作业。

2.1.3医疗救治

医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类处置。必要时与外部医院建立绿色通道，实行伤员优先转运。

2.1.4现场监测

安全部、设备部联合开展环境监测，重点检查燃气泄漏、电气危险、结构稳定性等，使用便携式检测仪器实时监控。

2.1.5技术支持

技术部门提供设备图纸、操作规程等技术文件，指导抢修工作。必要时邀请外部专家提供技术指导。

2.1.6工程抢险

设备部、生产部组成抢险队伍，修复关键管线、供电线路，防止次生事故。严格执行“先处置危险源、后抢修设备”原则。

2.1.7环境保护

对可能造成污染的物料（如化学品、油品）进行隔离处置，防止泄漏扩散。

2.2人员防护

所有进入现场人员必须佩戴安全帽、防护眼镜、反光背心等个人防护装备（PPE）。高风险作业需配备呼吸器、安全带等。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事态超出企业处置能力时，由应急指挥部办公室主任向地方政府应急管理部门发出支援请求。请求需说明灾情、需求、请求事项。

3.2联动程序

接到支援请求后，指定专人对接外部救援力量，提供现场信息、道路指引、协作需求等。必要时派出联络员随同外部队伍行动。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部与外部指挥机构协商确定统一指挥体系。原则上执行“属地为主、协同配合”原则，重大决策由联合指挥机构决定。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件：地震活动停止、主要危险源得到控制、次生事故得到有效处置、人员安全得到保障、生产秩序基本恢复。

4.2终止要求

由应急指挥部办公室提出终止建议，经指挥长批准后发布《应急响应终止令》。终止令需明确终止时间，并要求各部门提交处置报告。

4.3责任人

响应终止责任人：应急指挥部办公室主任。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险源排查与控制

应急指挥部组织安全环保部、设备部对受损区域进行环境风险评估，重点排查泄漏源、污染扩散路径。对确认的危险源采取覆盖、围堵、稀释等措施，防止污染物扩散。

1.2污染物收集与处置

环保部门制定污染物收集方案，使用吸附材料、收集容器等对泄漏物进行固化、收集。对于不可降解或具有高毒性的污染物，委托有资质的单位进行无害化处置，并遵守危险废物管理法规。

1.3环境监测与评估

启动环境监测计划，定期检测土壤、水体、空气中的污染物指标，评估环境影响范围。监测数据作为污染治理效果评估的依据。

2生产秩序恢复

2.1抢修与恢复方案制定

设备部、生产部根据设施损毁情况，编制分阶段抢修计划，优先恢复核心生产系统。技术部门提供设备修复技术支持，确保修复质量符合安全标准。

2.2工艺调试与生产重启

抢修完成后，组织工艺技术人员对系统进行调试，确保运行参数稳定达标。按照“先单项、后联动”原则逐步恢复生产，实施生产负荷监控。

2.3资产评估与更新

财务部、设备部联合对受损资产进行评估，制定维修或更新改造方案。重大损毁的设备需纳入资本性支出预算。

3人员安置

3.1临时安置保障

人力资源部协调行政部提供临时住所、生活必需品，对受影响的员工进行安抚。医疗救护组持续关注人员健康状况，必要时提供心理疏导。

3.2永久安置方案

对于因灾无法返回岗位的人员，根据劳动合同与国家政策提供补偿。人力资源部与员工协商转岗、调岗或解除劳动合同事宜。

3.3后续关怀

建立受灾员工档案，提供就业培训或再就业支持。定期组织心理干预活动，帮助员工恢复正常生活秩序。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全环保部负责统筹通信保障工作，指定专人担任通信联络员。各应急小组指定一名联络员，负责小组内部及与其他组的通信。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通信“金字塔”体系：指挥部通过卫星电话、应急无线电台站与外部核心单位联络；指挥部至各小组通过加密对讲机、专用网络线路连接；小组内部通过移动通信终端或应急广播传递信息。

1.3备用方案

启动以下备用通信方案：①主用线路中断时，切换至光纤备用线路；②无线通信受阻时，启用卫星短波通信或无人机载通信中继；③移动通信瘫痪时，设立临时报话点，使用手持式报话机。

1.4保障责任人

通信保障责任人：安全环保部通信联络员，联系方式录入应急台账。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家库

由地震、结构、环境、医疗等领域专家组成，名单存档于安全环保部，定期更新。

2.1.2专兼职应急救援队伍

设立由生产骨干组成的30人抢险救援队（含电工、焊工、管道工等工种），由生产部管理；设20人的医疗救护队（含急救医生、护士），由人力资源部管理。队伍定期开展技能培训与演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与邻近消防支队、专业破拆公司签订应急合作协议，明确响应条件、费用结算、联络方式等。

2.2队伍管理

实行“注册-培训-演练-考核”闭环管理，确保队员熟悉应急处置流程。建立队员健康档案，确保上场人员符合生理要求。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

安全环保部建立《应急物资装备台账》，内容如下：

类型物资/装备名称数量性能参数存放位置运输使用条件更新补充时限管理责任人联系方式

消防类干粉灭火器（4kg）508A各车间出口避免阳光直射、高温每半年检查安全保卫组

医疗类急救箱（标准型）20含常用药品、敷料各应急点避光、干燥每季度检查医疗救护组

抢险类生命探测仪3探测深度≥3m应急库房电池满电每半年校准抢险救援组

通信类对讲机（400MHz）100覆盖半径5km应急库房静电防护每半年检查通信保障组

3.2管理要求

①物资装备定期盘点，账物相符率≥95%。

②危险品（如氧气瓶）执行“双人双锁”管理。

③备用物资需存放在通风、阴凉处，并标注生产日期。

④每半年组织一次应急物资拉动演练，检验可追溯性。

3.3责任人

物资装备管理责任人：安全环保部物资管理员，联系方式录入应急台账。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

设备部维护应急发电机组，确保核心负荷（如应急照明、生命线系统）在主电源中断后30分钟内切换。与电网运营商建立联动机制，协调恢复供电。

1.2供气保障

安全环保部检查燃气供应管道与阀门，准备应急阀门扳手、泄漏检测仪，制定泄漏处置方案。

2经费保障

财务部设立应急专项经费账户，金额依据风险评估确定。经费用于物资采购、外部救援、专家咨询等，实行专款专用并建立支出台账。

3交通运输保障

行政部维护应急车辆（如运输车、通讯车），确保随时可用。规划厂区内外应急通道，设立临时交通管制点。与外部运输公司签订合作协议，用于伤员转运或物资运输。

4治安保障

保卫部负责厂区警戒与秩序维护，设立检查站，禁止无关车辆进入。协调地方政府公安部门，维护厂区外围治安。

5技术保障

技术部门提供设备图纸、操作规程等技术文件，指导抢修工作。必要时邀请外部专家提供技术指