排污许可证后执行技术培训

排污许可证证后执行技术培训北京xxxx环保科技有限公司政策法规证后执行工作总结目录01020301政策法规排污许可制度背景及意义排污许可制度实施情况排污许可管理办法政策法规——排污许可制度背景及意义控制污染物排放许可制（简称排污许可制）是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度，生态环境部门通过对企事业单位发放排污许可证，并依证监管实施排污许可制。定义政策法规——排污许可制度背景及意义党的十八届三中、五中全会要求：生态文明改革总体方案要求建立统一公平、覆盖所有固定污染源的排污许可制度。党的十九大指出，要强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。《排污许可管理办法》的实施，是提高环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。《排污许可管理条例》的颁行提升了我国生态环境保护法治化水平。党的二十大和全国生态环境保护大会都强调要全面实行排污许可制。政策法规——排污许可制度背景及意义2018年《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中提出，“加快推行排污许可制度，按行业、地区、时限核发排污许可证”。2019年底前，农副食品加工业、家具制造业、污水处理厂等19个行业必须取得国家排污许可证固定污染源排污许可分类管理名录（2019年12月20日）2020年底前，名录内33个重点行业必须取得国家排污许可证截至目前，全国纳入排污许可管理的固定污染源已超过350万家。政策法规——排污许可制度背景及意义①建立精简高效、衔接顺畅的固定污染源环境管理制度体系；意义②推动落实企事业单位治污主体责任，实现企业从“要我守法”到“我要守法”转变；③规范监管执法，提升环境管理精细化水平。政策法规——排污许可制度实施情况与排污许可相关法律法规不断完善边推动边制定边完善排污许可技术体系框架基本形成全国排污许可证管理信息平台基本建成环境管理制度衔接整合逐步推动重点行业排污许可证基本完成“应发尽发”多方式多渠道开展宣传培训政策法规——排污许可制度实施情况与排污许可相关的法律法规不断完善《水污染防治法》、《大气污染防治法》明确纳入排污许可管理的范围、细化管理要求。《环境保护税法》全面对接排污许可制度，明确按排污口征税、纳税申报排放数据与排污许可形成的实际排放量保持一致。《固定污染源排污许可分类管理名录》、《排污许可管理办法》等明确分类管理、排污许可证的申请、核发、监管、处罚等要求。政策法规——排污许可制度实施情况排污许可技术体系框架基本形成排污许可制度排污许可证申请与核发技术规范台账管理与执行报告技术规范排污许可执法手册固定污染源排污许可分类管理名录环评制度前提自行监测技术指南污染防治可行技术指南排污权交易环保税环境统计提供数据实际排放量后评价依据技术支撑政策法规——排污许可制度实施情况排污许可技术体系框架基本形成排污许可证申请与核发技术规范（74项）排污单位编码规则排污单位自行监测技术指南（45项）排污单位可行技术指南（9项）台账管理与执行报告技术规范固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）政策法规——排污许可制度实施情况环境管理制度衔接整合逐步推动制度衔接融合推进协同改革探索管理机制做好数据挖掘梳理信息系统出台相关文件环评与排污许可衔接：环境部出台《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》，明确环评与排污许可的关系，以及管理要求上的衔接。试点总量考核与排污许可融合：2017年的总量考核试点将减排核算方法与排污许可实际核算方法逐步衔接。与重点排污单位的衔接：《重点排污单位名录管理规定（试行）》（环办监测[2017]86号）中，明确实行排污许可重点管理的、已发放排污许可证的产生废水、废气污染物的单位，与《固定污染源排污许可分类管理名录》相衔接配合，逐步明确了对企业的分类管理。政策法规——排污许可制度实施情况建成全国排污许可证管理信息平台建成并平稳运行全国排污许可证管理信息平台，企业、政府、公众统一平台，做到信息公开，公众监督。政策法规——排污许可制度实施情况编制39套培训教材，发布15个行业审核要点；环保部组织开展13期全国管理人员和5期地方骨干培训，培训超过7000人次；直属单位及地方环保部门开展了多层级培训100余次，参加培训人员超过上万人次。多方式多渠道开展宣传培训政策法规——排污许可制度实施情况33个重点行业排污许可证基本完成“应发尽发”2020年底，固定污染源分类管理名录中33个重点行业已做到基本完成核发。2020年底，北京市已完成5400余张排污许可证的核发，并对11520家排污单位进行登记。截至2020年底，海淀区也基本实现了目标企业全覆盖，初步建立了排污许可管理体系。政策法规——《排污许可管理办法》解读①强化排污者责任，通过核发排污许可证建立排污者责任清单，通过强化执法督促责任落实；主要内容②加强证后执行工作落实，强化企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等制度，规范和落实持证排污单位按证排污；③明确环保部门责任，建立环保部门依规核发、按证监管的法律制度框架。政策法规——《排污许可管理办法》解读总体框架（共七章68条）合理确定许可内容附则规范核发程序落实企业按证排污责任依证开展监管执法信息公开社会监督健全技术支撑体系落实《控制污染物排污许可制实施方案》中提出的六项任务政策法规——《排污许可管理办法》解读《排污许可管理办法（试行）》中对企业的要求持证排污（第4条）申请并承诺（第20条）按证排污（第34-37条）证书管理（第4条）未取得排污许可证的企业，不得排放污染物。承诺申请材料完整、真实、合法。承诺按证排污、落实管理要求。由法定代表人签字并加盖公章。落实自行监测、台账记录、

执行报告、

信息公开等要求。禁止涂改。禁止非法出租、出借、买卖。在方便公众监督的位置悬挂。政策法规——《排污许可管理办法》解读《排污许可管理办法（试行）》中企业的法律责任未变更或补办隐瞒企业情况或提供虚假材料未公开或不如实公开信息未按要求监测超标排放责令改正警告责令公开，处以罚款，并公告罚款2万至20万元罚款10万至100万元政策法规——《排污许可管理条例》解读《排污许可管理条例》中企业的法律责任第三十四条存在以下行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭（一）超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物；（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。政策法规——《排污许可管理条例》解读《排污许可管理条例》中企业的法律责任第三十六条存在以下行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测；（二）未按照排污许可证规定保存原始监测记录；（三）未按照排污许可证规定公开或者不如实公开污染物排放信息；（四）发现污染物排放自动监测设备传输数据异常或者污染物排放超过污染物排放标准等异常情况不报告。政策法规——《排污许可管理条例》解读《排污许可管理条例》中企业的法律责任第三十七条排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：（一）未建立环境管理台账记录制度，或者未按照排污许可证规定记录；（二）未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量；（三）未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告；（四）未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量。02证后执行工作自行监测台账记录执行报告其他内容证后执行工作

DB11/501-2017《大气污染物综合排放标准》DB11/307-2013《水污染物综合排放标准》

各行业大气、水污染物排放标准《固定污染源排污许可分类管理名录（2019版）》GB18597-2023

《危险废物贮存污染控制标准》GB18599-2020

《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》《排污许可证申请与核发技术规范总则》(HJ942—2018）《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）》（HJ944-2018）证后执行工作相关规范证后执行工作排污许可证申报流程收集整理资料确定行业、管理类别及适用规范注册平台填报重点管理需进行申请前信息公开环境主管部门审核提交纸版资料，领证开展证后执行工作证后执行工作证后工作内容自行监测按证要求进行监测在监测平台上传并发布监测数据台账记录清楚企业排污状况填报执行报告的基础企业“自证守法”的依据执行报告年报：反应依证执行的完整情况季报：为环境税/排污费征收提供依据信息公开根据排污许可证要求进行信息公开其他控制及管理要求大气、水、土壤及固废防治要求证后执行工作证后执行工作要求证后执行工作证后执行工作——自行监测《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）一般要求企业开展自行监测的指导性文件！一般要求一般要求行业细化规定行业自行监测技术指南证后执行工作——自行监测企业需根据企业实际情况以及排污许可证副本要求制定自行监测方案，并按照要求定期开展监测。单位基本情况监测点位及示意图监测指标执行标准及其限值监测频次采样和样品保存方法监测分析方法和仪器质量保证与质量控制自行监测方案企业实际情况及副本要求证后执行工作——自行监测当存在以下情况时，需变更自行监测方案：执行的排放标准发生变化；排放口位置、监测点位、监测指标、监测频次、监测方法等内容发生变化；污染源、污染治理设施或工艺发生变化。证后执行工作——自行监测证后执行工作——自行监测证后执行工作——自行监测重要提醒：必须修改用户类别，才能进行相关操作！证后执行工作——自行监测可在该界面增删产污设施、污染治理设施、监测点位信息证后执行工作——自行监测填写完成后保存，并上传监测点位图证后执行工作——自行监测根据检测报告采样日期选择数据填报时间证后执行工作——自行监测在红色方框处填入相应的污染物监测数据以及相关参数信息填好后及时提交发布证后执行工作——自行监测监测结果出现超标的，排污单位应加密监测，并检查超标原因。短期内无法实现稳定达标排放的，应向环境保护主管部门提交事故分析报告，说明事故发生的原因，采取减轻或防止污染的措施，以及今后的预防及改进措施等。证后执行工作——台账记录台账记录的一般原则：副本中环境管理台账记录要求为基本要求，排污单位可自行增加和加严记录要求，环境保护主管部门也可依据法律法规、标准规范增加和加严记录要求；排污单位应建立环境管理台账记录制度，落实环境管理台账记录的责任单位和责任人，明确工作职责，并对环境管理台账的真实性、完整性和规范性负责；实施简化管理的排污单位，其环境管理台账内容可适当缩减，至少记录生产设施和污染防治设施运行管理信息和监测记录信息。证后执行工作——台账记录台账记录形式：企业台账记录应当按照纸质储存和电子化储存两种形式同步管理。环境管理台账记录保存期限不得少于5年（《排污许可管理条例》）。证后执行工作——台账记录监测记录信息生产设施运行管理信息污染防治设施运行管理信息其他管理信息企业基本信息环境管理台账证后执行工作——台账记录台账记录内容排污单位基本信息生产设施基本信息污染防治设施基本信息基本信息生产设施的运行状态、产品产量、原辅燃料用量、生产负荷等非正常工况的相关信息生产设施运行管理信息有组织废气、无组织废气、废水的检测数据以及相关监测参数监测记录信息固体废物收集和处置信息特殊时段环境管理信息无组织废气污染防治措施其他环境管理信息污染防治设施的运行情况、药剂添加情况非正常工况的相关信息污染防治设施运行管理信息证后执行工作——台账记录台账记录频次证后执行工作——台账记录台账记录频次证后执行工作——台账记录系统中台账记录表格仅可作为参考，企业还应根据排污许可证副本中要求和自身实际情况增加内容或重新设计表格证后执行工作——台账记录表1基本信息表证后执行工作——台账记录表2生产设施运行情况信息表证后执行工作——台账记录表3燃料分析表证后执行工作——台账记录表4、表5污染防治设施运行管理信息表

证后执行工作——台账记录表4、表5、表6污染防治设施运行管理信息表

证后执行工作——台账记录表7、表8有组织和无组织废气监测记录表证后执行工作——台账记录表9、表10废水监测管理记录表证后执行工作——台账记录表11固废产生处置记录表证后执行工作——执行报告排污单位按照排污许可证规定的时间提交执行报告，应每年提交一次排污许可证年度执行报告；同时，还应依据法律法规、标准等文件的要求，提交季度执行报告。证后执行工作——执行报告在排污许可证副本中查看执行报告上报周期证后执行工作——执行报告平台提交电子版执行报告向核发部门提交通过平台印制书面执行报告报告需法定代表人或实际负责人签字并加盖公章电子版执行报告与书面执行报告应保持一致第四阶段（提交阶段）开展报告质量审核确保执行报告内容真实、有效单位技术负责人签字确认第三阶段（质量控制阶段）汇总梳理依证排污的依据分析违证排污的情形及原因，提出整改计划在平台填报相关内容第二阶段（编制阶段）收集排污许可证及申请材料、历史排污许可证执行报告、环境管理台账等相关资料全面梳理排污单位在报告周期内的执行情况第一阶段（资料收集与分析阶段）证后执行工作——执行报告一、执行情况汇总表：应完整填报排污单位基本信息、产排污节点、污染物及污染治理设施、环境管理要求、工业固体废物自行贮存/利用/处置设施等内容的变化情况。若上述内容存在变化情况的，“报告周期内执行情况（是否变化）”选择“是”，“备注”中写明具体变化情况。二、基本信息表：应完整填报排污单位产品产量、原辅材料、能源消耗以及生产运行情况表。产品产量原则上填报排污单位最终产品及其产量；原辅材料、能源消耗、取排水等信息原则上应按生产单元填报，若各生产单元无单独计量数据，可根据企业实际情况进行填报，并在"备注"中进行说明。证后执行工作——执行报告三、污染防治设施正常运转信息：应完整填报废水污染防治设施的运行时间、污水处理量、处理效率，废气污染防治设施的运行时间、运行效率等内容。当处理设施涉及药剂使用、吸附剂使用、污水回用时，还应填报药剂使用量、吸附剂更换量和污水回用量等内容，并在备注中说明“药剂名称”等信息。药剂使用量等原则上应按生产设施填报，若排污单位各设施无单独计量数据，可根据排污单位实际情况进行填报，并在"备注"中进行说明。若该治理设施无药剂使用，则填写"0"。证后执行工作——执行报告四、污染治理设施异常运转信息：异常情况主要指：（1）拆除、停运污染防治设施；（2）因故障等紧急情况停运污染防治设施；（3）污染防治设施运行异常（如：相关参数不在设计或正常运行区间）。若排污单位存在上述情况，应填报污染治理设施异常情况汇总表，填写内容应包括停运（异常）的时段、故障设施、故障原因、采取的应对措施等信息，上述信息应与企业台账或异常情况上报记录等材料保持一致。排污许可证对停运（异常）时段有监测要求的，还应完整填报该时段内各污染因子的排放浓度。未填报该表的，应在本章小结中明确污染防治设施不存在异常情况。证后执行工作——执行报告五、自行监测：应完整填报正常工况下各废气（水）排放口的有效监测数据数量、浓度（速率）监测结果、超标数据数量、超标率、超标原因等信息；对于排污许可证中有厂界/车间/厂区内应完整填报无组织废气监测点位、监测时间、监测结果、是否超标及超标原因。执行报告体现的监测方式应符合排污许可证副本要求。排污许可证要求为手工监测，企业实际为自动监测，建议在“备注”中说明。若存在非正常工况或特殊时段，应至少完整填报相关排放口编号、该时段污染物排放种类、有效监测数据数量、浓度监测结果、超标数据数量、超标率等信息。若排污单位停产等原因无自行监测相关信息，应在本章小结中明确原因。若不存在非正常工况或特殊时段，应在本章小结中明确不存在非正常工况或特殊时段。证后执行工作——执行报告六、台账管理情况：应完整填报环境管理台账记录的落实情况。若台账记录是否完整选择“否”，应说明原因。七、实际排放情况及达标判定分析：对于排污许可证有许可排放量管控的排污单位，应完整填写实际排放量，对于主要排放口，应按排放口填写排放量，并提交实际排放量计算说明。对于有超标排放的排污单位，应完整填写超标时段、生产设施编号、排放口编号、超标污染物种类、实际排放浓度、超标原因说明。对于特殊时段有排放量管控的排污单位，应完整填写特殊时段的实际排放量、是否超标以及超标原因。对于无许可量管控、无超标排放的排污单位，应在本章小结中说明。证后执行工作——执行报告八、上传附件：监测点位图、全年（季度）检测报告（在线监测数据）、天然气成分分析报告、计算过程说明（excel）证后执行工作——信息公开信息公开排污单位应按照《企业环境信息依法披露管理办法》、《排污许可管理办法（试行）》等法律法规对企业的基本信息、生产运行信息、污染物排放信息等在排污许可信息公开平台或企事业单位信息公开平台上进行公开。证后执行工作——其他控制及管理要求排污单位应按照排污许可证副本中“其他控制及管理要求”对大气、水、土壤和固废的管理和防治要求开展相应工作。证后执行工作——标识牌制作一、颜色要求：底和立柱为绿色，图案、边框、支架和文字为白色；二、尺寸要求：（1）平面固定式标志牌外形尺寸提示标志：480×300mm排放口标志牌要求证后执行工作——标识牌制作一、颜色要求：底和立柱为绿色，图案、边框、支架和文字为白色；二、尺寸要求：（1）平面固定式标志牌外形尺寸提示标志：480×300mm排放口标志牌要求证后执行工作——标识牌制作一、监测点位标志牌①尺寸要求：外围600mm×5