北京某高校校园网络安全教育与应急处理规定

[北京某高校]校园网络安全教育与应急处理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园网络安全事件，提升校园网络安全应急能力，健全网络安全应急工作机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[师生]生命安全、财产安全、教学、科研、管理工作秩序，维护[学校]稳定，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本校实际情况，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立网络安全应急领导小组，作为校园网络安全事件应急指挥的最高层级机构，全面负责网络安全事件的统一指挥、协调和决策。建立健全网络安全事件的监测、预警、报告和响应机制，确保网络安全事件信息畅通，做到快速发现、快速报告、快速响应、快速处置，最大限度减少网络安全事件对学校教学、科研、管理、服务等工作的影响。

2.分级负责与属地管理。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则。网络安全应急领导小组根据网络安全事件的性质、级别和影响范围，明确各级组织、各部门的职责分工。校内各部门、各单位主要负责人是本单位网络安全事件应急处置的第一责任人，应在职责范围内，迅速组织力量开展处置工作，并按要求向网络安全应急领导小组报告。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合的原则，建立健全网络安全风险隐患排查、评估和整改机制，定期开展网络安全检查和风险评估，及时发现并消除网络安全风险隐患。强化网络安全宣传教育，提高师生网络安全意识和防护技能，做到早发现、早研判、早报告、早处置，将网络安全事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。建立健全学校网络安全应急联动机制，加强网络安全应急队伍建设和专业培训，提升应急处置能力。充分发挥师生在网络安全防护中的主体作用，鼓励师生积极参与网络安全监督和举报，形成学校网络安全部门牵头、各部门协同、全校师生共同参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。坚持依法处置原则，根据网络安全事件的性质、级别和影响范围，采取相应的应急处置措施。处置过程中，要充分尊重和保护师生的合法权益，做到程序规范、处置得当、公开透明。依法依规追究网络攻击、网络破坏等违法犯罪行为的责任，维护学校网络安全秩序，保障学校正常的教学、科研、管理、服务等工作秩序。

第三条适用范围

本规定适用于[北京某高校][校内]各类网络安全事件与网络安全突发事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、死亡，或者学校财产损失、教学、科研、管理、服务等工作秩序受到严重影响，以及学校声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件；各种邪教、非法组织的非法传教活动、政治性破坏活动；[师生]的非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件；针对[师生]的各类恐怖袭击事件；校园内或校园周边发生的、严重影响师生安全的其他重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、实验室事故、安全生产事故、校园重大交通安全事故、大型群体活动公共安全事故、重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成学校[师生]健康严重损害的食品卫生安全事件、传染病疫情等事件。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对学校[师生]健康造成重大危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、干旱、冰雹等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络设施、信息系统被攻击、破坏或瘫痪，导致教学、科研、管理服务中断；利用校园网或校外网络、新媒体等发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和发布有损学校名誉、影响学校稳定的活动；窃取国家及学校秘密信息，可能造成严重后果的事件；各类网络诈骗、病毒入侵、勒索软件攻击等破坏校园网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在国家和学校组织的统一考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的严重违规、作弊事件，或因技术故障导致考试无法正常进行的事件。

8.影响学校安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：严重危害师生安全的突发治安事件、影响校园稳定的突发群体性事件、造成重大财产损失的突发事故、以及其他经学校网络安全应急领导小组认定的可能严重影响学校安全与稳定的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立网络安全突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条网络安全突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管网络安全工作的校领导、分管信息化工作的校领导

成员：党委办公室、党委宣传部、党委统战部、纪委办公室、教务处、学工处、研工处、保卫处、信息化建设与管理处、图书馆、后勤管理处、校医院、各教学学院、各直属单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校网络安全突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置过程中的重大问题；组织开展事件调查和评估；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在党委办公室（或学校办公室），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责网络安全突发事件信息的接报、核实、分析、研判和上报；组织起草领导小组会议纪要、重要文件和应急处置方案；协调各专项工作组开展工作；组织信息发布和舆情引导；收集、整理、归档应急处置工作资料；组织开展应急处置工作的督导检查和总结评估；加强与上级主管部门和相关部门的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类网络安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类网络安全突发事件应急处置工作组。组长由分管网络安全工作的校领导担任，副组长由党委宣传部部长、保卫处处长担任。工作组成员由党委办公室、党委统战部、纪委办公室、保卫处、学工处、研工处、各教学学院、事发单位主要负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责涉意识形态、民族宗教、校园稳定相关的网络安全突发事件的应急处置；监测、分析、研判相关舆情信息；协调相关部门开展网络巡查、有害信息处置；维护校园网络秩序，防止事态蔓延；配合公安机关开展网络违法犯罪案件的调查处理。

2.重大治安刑事类网络安全突发事件应急处置工作组。组长由分管保卫工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由党委办公室、纪委办公室、保卫处、信息化建设与管理处、后勤管理处、校医院、事发单位主要负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责校园内涉及网络安全领域的治安、刑事案件（如网络攻击、网络诈骗、破坏网络设施等）的应急处置；组织现场警戒、保护现场、调查取证；协调公安机关开展案件侦查；配合开展受影响系统的恢复工作。

3.事故灾害类网络安全突发事件应急处置工作组。组长由分管信息化工作的校领导担任，副组长由信息化建设与管理处处长担任。工作组成员由党委办公室、保卫处、后勤管理处、校医院、信息化建设与管理处相关技术团队、受影响单位主要负责人组成。工作组办公室设在信息化建设与管理处。

主要职责：负责因自然灾害（如地震、洪水、雷击）、设备故障、人为破坏等导致网络基础设施瘫痪或信息系统无法正常运行的应急处置；组织进行网络设备的抢修、信息系统的恢复；评估事件影响范围；保障关键业务系统的连续性。

4.公共卫生类涉及网络安全突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤管理处处长担任。工作组成员由党委办公室、党委宣传部、保卫处、学工处、校医院、信息化建设与管理处、后勤管理处相关单位组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责因公共卫生事件（如传染病疫情）引发的网络谣言、虚假信息传播等网络安全事件的应急处置；监测、分析、研判相关舆情信息；协调相关部门开展网络巡查、有害信息处置；及时发布权威信息，澄清事实真相；维护校园网络秩序。

5.自然灾害类网络安全突发事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管保卫、后勤的副院长担任。工作组成员由党委办公室、保卫处、后勤管理处、信息化建设与管理处、校医院、各教学学院、各直属单位主要负责人组成。工作组办公室设在党委办公室（或学校办公室）。

主要职责：负责因自然灾害（如地震、洪水、暴雪等）对校园网络安全造成影响的应急处置；组织进行网络设施的抢修、信息系统的恢复；评估事件影响范围；保障师生基本生活和学习秩序。

6.网络与信息安全类网络安全突发事件应急处置工作组。组长由分管网络安全工作的校领导担任，副组长由信息化建设与管理处处长担任。工作组成员由党委宣传部、保卫处、信息化建设与管理处、图书馆、各教学学院、各直属单位网络与信息安全负责人组成。工作组办公室设在信息化建设与管理处。

主要职责：负责因病毒入侵、网络攻击、数据泄露、系统漏洞等引发的网络安全事件的应急处置；开展事件原因调查和分析；采取技术手段进行应急处置（如隔离受感染主机、修复系统漏洞、清除病毒、恢复数据等）；评估事件影响范围；加强网络安全防护措施。

7.考试安全类网络安全突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由党委办公室、党委宣传部、保卫处、教务处、学工处、信息化建设与管理处、现代教育中心、各教学学院主要负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责在各类考试（包括网络考试）期间发生的网络安全突发事件（如网络攻击、系统故障、作弊行为等）的应急处置；组织进行网络环境的巡查和监测；快速响应处理系统故障；调查处理考试作弊行为；保障考试的顺利进行。

8.其他影响安全稳定的公共事件网络安全突发事件应急处置工作组。组长由分管网络安全工作的校领导担任，副组长由党委办公室（或学校办公室）主任担任。工作组成员由党委办公室、党委宣传部、保卫处、信息化建设与管理处、事发单位主要负责人组成。工作组办公室设在党委办公室（或学校办公室）。

主要职责：负责处置不属于上述类别但可能影响校园网络安全与稳定的其他突发公共事件（如大型活动安全、涉外事件等）引发的网络安全问题；协调相关部门开展应急处置工作；维护校园网络秩序，防止事态蔓延；保障学校正常的教学、科研、管理秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置校园网络安全突发事件，建立规范的信息报送与管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

网络安全突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要迅速及时，确保第一时间获取并传递事件信息。

（2）首报意识。建立首报责任制，事件发生或发现的第一责任人（部门）有责任和义务立即进行初步报告。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。信息报送应包含事件发生、发展、处置等各个方面的详细信息，确保信息的全面性。

（5）续报要求。事件发展过程中，应及时续报最新情况、处置进展和下一步措施，直至事件妥善处置。

2.[校内]信息报送流程

网络安全突发事件的[校内]信息报送流程如下：

（1）信息发现或接报部门（如各教学学院、直属单位、信息化建设与管理处等）立即进行初步核实，并第一时间向学校办公室报告简要情况。

（2）学校办公室接报后，进行信息汇总、分析研判，初步判断事件级别和影响范围，并及时向网络安全突发事件处置工作领导小组报告。

（3）领导小组组长根据事件性质和级别，决定是否启动相应应急预案，并下达处置指令。同时，根据上级主管部门要求和工作需要，及时报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上级别网络安全突发事件，或根据领导小组指示需要上报的紧急信息，应按照以下流程进行书面报送：

（1）信息发现或接报部门立即电话向学校办公室报告事件基本信息（参照应急信息核心要素清单）。

（2）学校办公室在接报后，立即核实信息，并草拟书面报告，经领导小组组长或其授权人员批准后，在规定时限内报送至网络安全突发事件处置工作领导小组，并根据需要抄送相关成员单位。

（3）领导小组根据事件情况和上级要求，决定是否需进一步上报至上级主管部门（如省委、省政府、教育部等），并安排学校办公室按要求进行报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的网络安全突发事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到楼宇、楼层、房间或网络区域）。

（3）规模：受影响范围、涉及人数、受影响系统数量等。

（4）伤亡：如有人员受影响，应报告伤亡情况（受伤人数、死亡人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）诉求：需上级或相关部门协调支持的事项。

（10）报告单位及报告人：报送信息的部门名称及报告人姓名、联系方式。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列网络安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害导致网络设施严重损毁或系统瘫痪，可能严重影响学校正常运行的事件。

（2）重大事故灾难（如火灾、爆炸等）波及网络设施或信息系统，造成严重后果的事件。

（3）重大公共卫生事件引发的网络谣言、虚假信息传播，造成严重舆情影响的事件。

（4）涉及国防、港澳台、外交等敏感领域的网络安全事件，可能引发政治影响的事件。

（5）监测到可能引发重大网络安全事件的敏感性、预警性、行动性动向，可能对学校造成严重威胁的事件。

（6）其他可能严重影响国家安全、社会稳定，需要立即向省委报告的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在网络安全突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项工作组应建立健全日常管理制度，明确职责分工，加强沟通协调，定期检查评估应急准备情况，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、学校发展实际、网络安全形势变化以及应急演练评估结果，定期组织对各类网络安全突发事件应急预案的修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设一支专业精、素质高、反应快的网络安全应急队伍，明确队伍组成和职责，加强日常管理和技能培训，提升队伍的实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展网络安全应急知识培训、技能培训，提高[师生]和工作人员的网络安全意识和应急处置能力。定期组织不同规模、不同场景的网络安全突发事件模拟演练，检验预案的有效性，检验队伍的实战能力，总结经验教训，完善应急流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需要，储备必要的应急物资，如备用网络设备、服务器、存储设备、通讯设备、应急电源、防护用品、消毒用品（如涉及公共卫生事件）等，并建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资数量充足、状态良好、能够及时调配使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据网络安全突发事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大网络安全事件。指造成或可能造成学校网络系统及关键数据完全瘫痪，大量[师生]信息泄露，严重危害国家安全、公共安全，或对学校造成特别重大损失，并可能引发严重社会影响的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成1000名以上[师生]信息泄露；导致学校核心业务系统（如教务、科研、财务等）全部瘫痪超过24小时；因网络安全事件导致学校被勒索，索要金额超过100万元人民币；引发重大负面舆情，严重影响学校声誉，需要上报教育部及省委、省政府等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大网络安全事件。指造成或可能造成学校网络系统及大部分关键数据严重受损，较多[师生]信息泄露，对学校正常教学、科研、管理秩序造成重大影响，或对学校造成重大损失的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成500999名[师生]信息泄露；导致学校核心业务系统（如教务、科研、财务等）瘫痪超过12小时但不足24小时；因网络安全事件导致学校被勒索，索要金额超过50万元人民币但不足100万元人民币；引发较严重负面舆情，对学校声誉造成较严重影响。

（3）III级事件（黄色预警）：较大网络安全事件。指造成或可能造成学校部分网络系统受损，一定数量[师生]信息泄露，对学校正常教学、科研、管理秩序造成较大影响，或对学校造成较大损失的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成100499名[师生]信息泄露；导致学校部分非核心业务系统瘫痪超过6小时但不足12小时；因网络安全事件导致学校被勒索，索要金额超过10万元人民币但不足50万元人民币；引发一定负面舆情，对学校声誉造成一定影响。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般网络安全事件。指造成或可能造成学校个别网络系统或非关键数据受损，少量[师生]信息泄露，对学校正常教学、科研、管理秩序造成一定影响，或对学校造成一定损失的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成少量[师生]信息泄露（10名以下）；导致学校个别系统或非关键数据受损，在4小时以上12小时以内恢复；造成或可能造成学校经济损失在10万元以下；事件影响范围有限，未造成重大负面舆情。

2.各级事件应急响应程序

网络安全突发事件发生后，相关责任人或部门应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内向学校办公室报告简要情况，学校办公室接报后立即向网络安全突发事件处置工作领导小组组长报告，领导小组组长批准后，立即启动I级事件应急预案，成立现场指挥部。学校办公室应在一小时内将事件基本情况、已采取措施等详细报告上级主管部门（如教育部、省委网信办等），并根据上级指示开展工作。核心动作包括：立即成立现场指挥部统一指挥；调集应急力量和资源，开展现场处置，控制事态发展；密切监测事件进展，及时收集、分析、上报信息；根据领导小组指示，适时发布权威信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内向学校办公室报告简要情况，学校办公室接报后立即向网络安全突发事件处置工作领导小组报告，领导小组组长批准后，立即启动II级事件应急预案，成立现场指挥部。学校办公室应在一小时内将事件基本情况、已采取措施等详细报告上级主管部门（如教育部、省委网信办等），并根据上级指示开展工作。核心动作包括：立即成立现场指挥部统一指挥；调集应急力量和资源，开展现场处置，控制事态发展；密切监测事件进展，及时收集、分析、上报信息；根据领导小组指示，适时发布权威信息，引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内向学校办公室报告简要情况，学校办公室接报后立即向网络安全突发事件处置工作领导小组报告，领导小组组长批准后，立即启动III级事件应急预案。学校办公室应在一小时内将事件基本情况、已采取措施等报告上级主管部门（如教育部、省委网信办等），并根据上级指示开展工作。核心动作包括：领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部，或由相关部门负责现场处置；组织力量开展事件处置，控制事态；及时收集、分析、上报信息；根据需要发布信息，稳定舆论。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内向学校办公室报告简要情况，学校办公室接报后及时向网络安全突发事件处置工作领导小组汇报，领导小组根据情况指导处置工作。学校办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施等报告上级主管部门（如教育部、省委网信办等），并根据上级指示开展工作。核心动作包括：由学校办公室或相关部门负责信息核实、汇总和上报；指导相关部门开展现场处置，防止事态扩大；及时掌握事件进展，按规定上报信息；根据需要，由学校办公室或相关部门适时发布信息，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全网络安全突发事件信息收集、监测、研判、传递、报告、处置和反馈机制，确保信息流转高效畅通、准确无误。完善校园网络安全监测预警系统，利用技术手段加强网络安全态势感知和事件信息汇聚。保障网络安全事件相关信息的传输渠道畅通，确保在应急处置过程中信息传递的及时性、准确性和安全性。定期检查和维护相关通讯设备和信息系统，确保其处于良好运行状态，保障应急处置指挥通信畅通。

第十二条物资与资金保障

[学校]将网络安全应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需经费保障。建立健全网络安全应急处置物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护责任和领用程序。重点储备必要的应急通信设备、网络设备、服务器、存储设备、应急电源、防护用品、消毒用品（如涉及公共卫生事件）、网络安全工具软件、备份数据介质等，并指定专门部门负责应急物资的日常管理、维护和补充，确保应急物资数量充足、状态良好、调拨及时、供应充足。

第十三条人员与技术保障

组建专兼职结合的网络安全应急处置队伍，明确队伍构成、职责分工和人员职责。队伍应包括指挥协调、技术处置、信息研判、舆情应对等专门小组，并建立人员培训和考核机制，不断提升队伍的专业素质和应急处置能力。加强网络安全技术保障体系建设，引进先进的网络安全技术装备，组建专业技术支撑团队，为网络安全应急处置提供强有力的技术支撑。定期组织专业技术培训，提升网络安全事件的分析、研判和处置能力。

第十四条培训与演练保障

建立健全网络安全应急处置培训和演练制度，定期组织网络安全知识、应急处置技能、法律法规等方面的培训，提高[师生]网络安全意识和[学校]网络安全应急处置能力。定期组织开展不同规模、不同场景的网络安全应急模拟演练，检验网络安全应急预案的实用性和可操作性，检验网络安全应急处置队伍的应急响应能力，评估应急处置效果，并根据演练情况及时修订完善应急预案和处置方案。鼓励各部门、各单位积极参与演练，并加强与校内外相关单位的交流协作，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[学校]从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设。建立健全网络安全事件应急处置