地震空气污染应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震空气污染应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内因地震引发的空气污染事件应急处置工作。重点覆盖因建筑物倒塌、化学品泄漏、燃料燃烧异常等次生灾害导致大气环境严重恶化的情况。适用范围包括但不限于甲类、乙类危险品存储区，以及产生挥发性有机物（VOCs）的精密制造车间。以2022年某化工厂地震导致氯气罐破裂泄漏案例为参考，此类事故瞬时排放量可达1000立方米以上，需启动本预案实施分级管控。

2响应分级

根据事故危害程度划分三个响应级别。I级为特别重大，指地震直接或间接造成死亡人数超过30人，或大气污染物（如PM2.5）浓度短时间内突破500微克/立方米并持续4小时以上。以汶川地震引发的川化工厂乙烯装置爆炸为例，此类事件需立即启动I级响应，调动周边三甲医院医疗资源，同时激活省级应急监测网络。

II级为重大，适用于死亡人数10-30人，或污染物浓度超标200-500微克/立方米且持续2小时以上。某印染厂地震后染色剂桶坍塌泄漏事件，曾造成周边区域SO2浓度峰值达300微克/立方米，应启动II级响应，限制半径5公里范围内人员活动。

III级为较大，指死亡人数3-10人，或污染物浓度超标50-200微克/立方米。以某机械厂设备振动导致的油品渗漏为例，若甲苯挥发造成周边浓度超标80微克/立方米，需启动III级响应，开展厂区周边500米疏散。

分级原则以污染物扩散速度（≤10米/秒）、受影响人口密度（＞500人/平方公里）及企业应急资源（如过滤口罩储备量＞2000个）为量化依据。响应启动后，各级别均需在30分钟内完成应急监测布点，确保数据采集频率不低于每15分钟一次。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震空气污染应急指挥部，下设办公室、监测预警组、抢险救援组、医疗救护组、疏散撤离组、后勤保障组和舆情应对组。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、环保的副总经理担任副总指挥，成员单位涵盖生产技术部、安全环保部、设备维护部、仓储物流部、行政人事部及各主要生产车间。应急监测职责由环境监测站负责，必要时可协调地方政府生态环境局技术力量。

2工作小组构成及职责分工

（1）监测预警组

构成：环境监测站、信息中心。职责：地震后30分钟内启动厂区及周边5公里空气自动监测网络，每10分钟发布一次颗粒物、VOCs、有毒气体浓度数据；建立扩散模型，预测污染物影响范围；当浓度超标国家标准1.5倍时，自动触发警报并推送至指挥部及相关部门。行动任务包括校准所有便携式检测仪，确保误差率＜5%。

（2）抢险救援组

构成：设备维护部、生产技术部、消防队。职责：排查受损管线、储罐、通风系统，优先控制泄漏源；对压力容器实施降温降压作业；修复破坏的空气过滤系统。行动任务以“堵漏-隔离-稀释”为原则，要求2小时内完成对泄漏点的基本封堵。

（3）医疗救护组

构成：行政人事部、卫生所。职责：设立临时洗消点，对接触人员实施呼吸道防护检查；统计中毒人员名单并协调外部医院；储备正压式空气呼吸器（SCBA）100套以上。行动任务包括开展员工自救互救培训，确保30%以上员工掌握急救技能。

（4）疏散撤离组

构成：仓储物流部、各生产车间。职责：根据监测数据划分警戒区，引导人员向清洁空气通道转移；疏散路线需避开地下管网密集区域；统计撤离人数并报指挥部。行动任务要求在污染物浓度达200微克/立方米时，启动半径1公里范围内的疏散程序。

（5）后勤保障组

构成：行政人事部、财务部。职责：调配应急车辆、照明设备、食品饮用水；开设临时指挥部；保障通信线路畅通。行动任务需确保72小时内满足2000人的基本生活需求。

（6）舆情应对组

构成：宣传部门、法务部。职责：监测社交媒体信息；发布官方通报，说明污染物种类及浓度；回应公众关切。行动任务包括建立媒体沟通清单，指定专人负责信息发布。

3职责衔接机制

各小组通过应急指挥平台实现信息共享，指挥部每2小时召开协调会。监测预警组数据异常时，抢险救援组必须在20分钟内到场处置；医疗救护组接报中毒人员时，疏散撤离组同步启动反向清场程序。所有行动需在应急处置日志中记录，关键节点需经指挥部审核确认。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，号码公布于单位内网及所有部门通讯录。值守人员需经专业培训，掌握事故分类分级标准及信息上报流程，确保接报后10分钟内完成初步记录。

2事故信息接收

接报渠道包括但不限于电话热线、厂区紧急报警系统、员工举报平台及外部监测机构预警信息。接报时需问清事故发生时间、地点（区域）、性质（如储罐泄漏、通风中断）、涉及物质（名称、数量）、初始影响（风向、浓度）及报告人联系方式。记录内容需包含经纬度坐标、海拔高度等地理信息，以实现精准定位。

3内部通报程序

接报后5分钟内，值守人员向指挥部办公室同步汇报；办公室在10分钟内完成信息核实，并按级别逐级通报至分管领导及相关部门。通报方式采用加密企业微信群、专用广播系统及短信平台，确保关键岗位人员覆盖率达100%。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

I级事故立即向所在地应急管理局、生态环境局及上级集团总部报告；II级事故需在30分钟内完成初次报告，随后每1小时更新处置进展；III级事故视污染扩散情况确定报告时限，一般不超过2小时。报告路径为“本单位指挥部-市级主管部门-省级主管部门-集团总部”。

（2）报告内容

初次报告包括事故基本要素、已采取措施、潜在影响评估（含环境风险等级）；进展报告需补充监测数据、伤亡情况、处置效果及次生风险预警。所有报告需附电子地图标注污染范围，并说明数据来源（如自建监测站、第三方机构）。

（3）报告时限与责任人

总指挥为报告总责任人，办公室负责人负责格式审核，环保专员负责技术数据把关。特殊情况下，前线指挥人员可直接向最高级别部门报告，但须事后补办手续。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

生态环境局：通过其环境应急平台系统报送事故信息，内容包括污染介质、排放量估算、影响区域及控制措施。时限要求同上级主管部门报告标准。

公安局：通报涉及人员伤亡、交通管制需求时，需提供现场平面图及疏散路线方案。

交通运输局：告知可能受影响的道路封闭情况及替代路线。

通报方式以公文系统、加密电话线及应急联络员面对面对接为主，确保信息准确传递至接收单位分管领导。所有通报需留存录音或记录，作为后续责任认定依据。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动决策主体

根据事故信息接收情况，由应急指挥部办公室组织研判，若信息确认达到响应分级中任一级别标准，办公室在15分钟内向应急领导小组提交启动建议。领导小组在30分钟内完成决策，由总指挥签发响应决定书。特殊情况下，如监测数据显示污染物扩散速度＞15米/分钟且浓度超标倍数持续增长，前线指挥人员可先启动相应级别响应，随后补办决策手续。

（2）自动启动机制

预设应急监测系统阈值，当PM2.5浓度短时间内超标3倍以上并持续30分钟，或VOCs浓度超标2倍以上伴随风向突变时，系统自动触发II级响应，同时向指挥部核心成员发送警报。自动启动后，领导小组需在1小时内确认启动条件，否则按预警程序调整。

（3）预警启动程序

当事故信息显示可能达到III级响应标准，但尚未完全满足时，由领导小组宣布启动预警状态。预警期间，监测组加密采样频率至每30分钟一次，抢险组检查应急物资储备，疏散组绘制潜在影响区域图，所有行动任务需在2小时内完成准备。

2响应级别调整

响应启动后，指挥部每日组织研判会议，监测组提供最新扩散模拟结果，抢险组汇报处置进展。当污染物浓度下降至标准限值75%以下且持续2小时，或影响范围缩小至初始半径50%以内时，可申请降级。反之，若监测数据出现持续恶化趋势，如风向转变导致下游浓度超标倍数增加，需立即启动更高级别响应。级别调整决定由总指挥做出，并报备上级主管部门。

3事态跟踪与处置需求分析

依托地理信息系统（GIS）平台，实时叠加污染扩散图、敏感点分布图及应急资源分布图。处置需求分析包括：计算污染羽流与居民区、水源地最短距离；评估空气过滤系统负荷率，预测设备失效概率；统计受影响人员生理指标变化趋势。所有分析结果作为调整响应级别、调配外部支援的依据。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

采用分级发布策略。预警信息通过厂区专用短波广播、应急警报器、内部卫星电话网络、移动APP推送及合作媒体渠道发布。针对周边社区，通过合作电视台紧急插播、社区公告栏电子屏及社区广播系统通知。

（2）发布方式

发布形式分为蓝、黄、橙三级。蓝级预警以文字通报为主，通过企业内部平台发布；黄级预警增加语音播报，并同步发送至所有员工手机；橙级预警采用全渠道同步发布，配合无人机空中喊话及社区网格员上门通知。

（3）发布内容

包含事故性质（如VOCs无组织排放）、影响区域范围（公里数）、主要污染物种类及浓度（如PM2.5超标倍数）、健康危害提示（建议佩戴口罩等级）、建议防护措施（如关闭门窗、暂停户外活动）及预警解除条件。需附带简易风向下风向指示图。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室在30分钟内完成以下准备：

队伍方面：启动应急值班表，集结抢险救援组至事故现场周边待命，医疗救护组携带呼吸防护装备预置疏散路线关键点，疏散撤离组核实疏散通道畅通。

物资方面：检查防毒面具（SCBA）、活性炭滤盒、移动式空气过滤装置等应急物资库存，确保数量满足周边3公里疏散需求。

装备方面：启动环境监测车，对预警区域周边5个点位进行加密监测；调试固定式污染源在线监测系统，检查数据传输链路；准备应急照明、破拆工具及堵漏材料。

后勤方面：为应急队伍配备饮用水、简易餐食及防寒/防暑用品；开设临时物资分发点；协调运输车辆确保人员及物资转运。

通信方面：建立应急通信小组，确保指挥部与各小组、外部救援力量的通信链路畅通，备用卫星电话及短波电台处于待机状态。

3预警解除

（1）解除条件

当监测数据连续3小时显示污染物浓度低于标准限值50%，且气象条件（如风速＞3米/秒）有利于扩散时，可申请解除预警。

（2）解除要求

解除预警需经领导小组审批，由办公室统一发布解除通告。发布后24小时内，维持监测频率，若数据异常需立即重新启动预警。

（3）责任人

预警解除决策由副总指挥负责，办公室负责人执行发布程序，环境监测站负责最终数据确认。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

根据事故信息研判结果，由应急指挥部办公室在接报后20分钟内提交《响应级别建议表》，表中需明确污染物种类、初始浓度、扩散范围、气象条件及可能影响人数等关键参数。领导小组在30分钟内完成会商，确定响应级别。如监测到甲类污染物泄漏量＞5吨，或乙类污染物＞20吨且扩散至厂区周边敏感目标，自动启动I级响应。

（2）程序性工作

响应启动后2小时内完成以下工作：

召开应急会议：总指挥主持首次会议，确定处置方案，明确各小组任务分工。会议纪要需记录决策事项及责任人。

信息上报：按照第三部分规定时限向相关政府部门及上级单位报告。

资源协调：启动应急资源数据库，调配厂内应急物资及装备。

信息公开：由舆情应对组根据领导小组授权，发布初步信息，说明警戒范围及建议措施。

后勤保障：后勤组确保应急队伍餐饮、饮水及休息条件。

财力保障：财务部准备应急资金，优先保障医疗救治及环境修复费用。

2应急处置

（1）事故现场管控

设立警戒区，采用色标管理。红色区域半径500米内禁止人员进入，实施全封闭管理；黄色区域设置隔离带，仅允许应急处置人员进入。疏散路线需避开低洼地带及地下管网，设置风向指引标识。

（2）人员搜救

优先排查受损区域被困人员，采用声波探测仪、生命探测仪等设备辅助搜寻。救援人员需佩戴SCBA，注意避免进入浓度高梯度区域。

（3）医疗救治

对接触人员实施分级检查：轻度暴露者（如眼刺激）送至厂区洗消点；中度及以上者（如呼吸困难）由救护车转运至指定医院，途中持续进行生命体征监测。

（4）现场监测

布设监测点时遵循“上风向设对照点、下风向加密布点”原则，监测指标包括PM2.5、VOCs、有毒气体浓度及气象参数。采用便携式检测仪与固定监测站交叉验证数据。

（5）技术支持

启动应急专家组远程会商，提供污染扩散模型计算、处置方案优化等技术支持。对泄漏源采取“先控后堵”策略，优先采用吸附材料覆盖，控制扩散速度。

（6）工程抢险

抢险队伍需制定详细作业方案，包括管线堵漏、储罐隔离、破损设备修复等。作业时需采取防爆措施，穿戴防化服、防毒面具等防护装备。

（7）环境保护

对厂区周边水体、土壤进行预埋式监测，评估污染影响。收集含污染物废弃物至专用容器，防止二次污染。

（8）人员防护

进入现场人员必须佩戴与作业等级匹配的防护装备，防护级别划分：

红色区域：必须佩戴SCBA，配合全面防护服；

黄色区域：可佩戴长管呼吸器，配合防化服；

浅色区域：佩戴防毒面具，穿戴防护眼镜及耐酸碱手套。防护装备需经专业培训后方可使用，使用后进行气密性检测。

3应急支援

（1）外部支援请求程序

当厂内资源无法满足处置需求时，由现场指挥员在2小时内向指挥部报告，指挥部在30分钟内决定是否请求外部支援。请求程序：通过应急联动平台向市级应急指挥部发送支援需求函，函中需说明事故现状、所需资源类型（如大型监测车、洗消设备）、抵达地点及联系方式。

（2）联动程序

接到支援请求后，办公室负责协调交通、住宿等保障事项。外部力量抵达后，由总指挥统一指挥，原现场指挥员转为技术顾问，协助协调具体作业。必要时可成立联合指挥部，明确指挥层级。

（3）指挥关系

外部救援力量服从统一指挥，需向指挥部报到并接受任务分配。指挥部指定专人负责联络协调，确保信息畅通。应急结束后人道主义原则交接，现场恢复工作由指挥部统筹安排。

4响应终止

（1）终止条件

同时满足以下条件时可申请终止响应：污染物浓度连续24小时低于标准限值75%，无人员伤亡报告，环境监测数据稳定，无次生风险隐患。

（2）终止要求

由现场指挥员提出终止建议，指挥部在24小时内完成评估，报总指挥批准后发布终止决定。终止后7天内开展后期评估，形成报告存档。

（3）责任人

终止决定由总指挥负责，办公室负责文书工作，安全环保部负责现场复查，医疗救护组负责伤员后续跟踪。

七、后期处置

1污染物处理

（1）污染源控制

对事故发生点实施持续监测，直至污染物浓度降至标准限值50%以下。对受损设备、管线进行彻底检查，修复或更换存在泄漏风险的部件。

（2）污染物收集与处置

采用吸附材料、覆盖膜等技术固化污染物，收集的废弃物需分类装填至专用容器，标识清晰，交由有资质的单位进行无害化处置。对受污染土壤、水体，根据监测结果采取针对性修复措施，如生物修复、化学氧化等。

（3）环境监测

响应终止后3个月内，增加环境监测频次，每周对厂区及周边大气、水体进行一次检测，直至连续6次监测结果稳定达标。

2生产秩序恢复

（1）设备检修与验证

对受影响设备进行专业检修，修复后需通过空气置换、泄漏测试等程序确认安全，方可重新投用。建立设备健康档案，重点设备实施预防性维护。

（2）工艺优化

评估事故原因，修订相关操作规程，引入惰性气体保护、自动化监测等技术，降低无组织排放风险。

（3）恢复生产

按照先次要后主要的原则逐步恢复生产，恢复过程中持续监测环境指标，异常立即停工整改。

3人员安置

（1）健康监护

对接触人员建立健康档案，由医疗救护组定期进行体检，随访期不少于1年。出现异常症状的，及时转诊至专业医疗机构。

（2）心理疏导

邀请专业心理咨询师开展团体辅导，对受影响严重的员工提供一对一心理支持。

（3）生活保障

对受影响员工发放临时困难补助，协调解决临时住宿、交通等困难。恢复生产后，逐步恢复正常工资福利待遇。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员联系方式

建立《应急通信录》，包含指挥部成员、各小组负责人、重要合作单位（如环保局、消防队）及外部专家联系方式。通信录由办公室专人管理，每半年更新一次，确保信息准确有效。

（2）联系方式和方法

常规通信方式包括加密企业微信、专用卫星电话、短波电台及应急广播系统。重要节点采用多种方式同时通信，确保信息传递可靠性。

（3）备用方案

预设B级通信预案，当主要通信线路中断时，启用卫星电话网络或无人机载通信中继设备。建立外部联络员制度，各小组指定一名联络员，通过预设短信平台或专用APP保持联络。

（4）保障责任人

总指挥为通信保障总责任人，办公室负责人负责统筹协调，各小组联络员负责本组通信联络，技术保障组负责设备维护。

2应急队伍保障

（1）专家资源

组建包含环境工程、化学、医疗、气象等领域的应急专家库，专家信息录入应急管理系统，实行动态管理。应急时通过专家系统随机抽取或按专业需求调派。

（2）专兼职应急救援队伍

成立30人以上的专兼职救援队伍，分为监测组（含环境监测师）、抢险组（含设备工程师）、医疗组（含急救医师）。队伍人员名单、联系方式、技能资质等信息录入应急管理系统，定期开展技能培训和演练。

（3）协议应急救援队伍

与周边具备相应资质的第三方救援机构签订合作协议，明确服务范围（如大型储罐切割、危化品洗消）、响应时限、费用标准等。协议机构信息包括名称、联系方式、应急能力评估报告。

3物资装备保障

（1）物资装备清单

建立应急物资装备台账，涵盖：

空气防护类：防毒面具（SCBA、长管呼吸器）1000套、防化服500套、空气过滤装置20台；

监测类：便携式检测仪（含多种气体传感器）50台、固定式监测设备5套、监测车1辆；

抢险类：堵漏材料、吸附棉、隔离带、应急照明设备、破拆工具；

医疗类：急救箱、氧气设备、呼吸机、解毒剂。

（2）性能及存放位置

物资装备信息包含名称、规格型号、数量、技术参数、存放地点（附三维定位坐标）、使用有效期。SCBA等关键装备需存放在易于取用的专用柜，并配备检查记录卡。

（3）运输及使用条件

救援车辆需配备GPS定位系统，确保应急时快速响应。物资发放遵循“先进先出”原则，使用后及时检查补充。特殊装备（如监测车）需配备操作手册及维护保养记录。

（4）更新及补充时限

按照装备寿命周期和消耗速率，制定物资装备更新补充计划。例如，SCBA每半年进行一次气密性检测，每年更新；吸附棉等消耗品每月检查一次库存，确保数量满足3天需求。

（5）管理责任人及其联系方式

成立由安全环保部牵头的物资装备管理小组，指定专人负责日常管理，建立台账并定期盘点。责任人联系方式录入应急通信录。

九、其他保障

1能源保障

储备应急发电机组（≥500千瓦），确保应急照明、通风系统、监测设备供电。与电网公司建立应急供电路径协议，制定停电时序预案。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入年度预算，专项用于应急物资储备、处置费用及后期恢复。建立经费快速审批通道，确保应急时资金及时到位。

3交通运输保障

储备应急运输车辆（含救护车、消防车、物资运输车），建立周边道路通行地图，规划应急通道，与运输企业签订合作协议。

4治安保障

协调公安部门设立临时警戒点，维护现场秩序，严厉打击盗窃、破坏等违法行为。必要时实施交通管制，确保应急车辆通行。

5技术保障

引入环境应急模拟软件，建立污染扩散预测模型。与科研机构合作，开发新型污染物检测技术及修复工艺。

6医疗保障

与周边医院签订应急医疗救护协议，明确接诊流程、绿色通道及费用结算方式。储备常用药品及医疗耗材。

7后勤保障