自然资源局地质灾害防治工作制度

然资源局地质灾害防治工作制度

第一章总则第一条为规范和加强本行政区域地质灾害防治工作，有效防范化解地质灾害风险，保护人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国地质灾害防治条例》《自然资源部关于加强地质灾害防治工作的指导意见》等法律法规和政策规定，结合本局实际，制定本制度。第二条本制度适用于本行政区域内山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的调查评价、监测预警、预防治理、应急处置、宣传教育等工作。第三条地质灾害防治工作坚持“以人为本、预防为主、防治结合、属地管理、分级负责、部门协同、社会参与”的原则，构建政府主导、部门联动、公众参与的工作格局，提升科学防治水平。第四条本局负责统筹本行政区域地质灾害防治工作，推动落实各项防治措施，协调解决重大问题。各相关部门、乡镇（街道）按照职责分工，共同做好地质灾害防治工作。第二章职责分工第五条本局内部职责分工：（一）地质矿产管理科：牵头组织地质灾害调查评价、监测预警、工程治理、搬迁避让等工作；制定年度防治方案；指导群测群防体系建设；负责地质灾害灾情险情统计上报；协调开展应急处置技术支撑。（二）执法监察科：依法查处非法采矿、违法建设等破坏地质环境引发地质灾害的行为；监督检查地质灾害防治工程的合规性。（三）测绘地理信息科：提供地质灾害防治所需的测绘地理信息数据；协助制作地质灾害风险区划图、隐患分布图等专题图件。（四）办公室：负责地质灾害防治工作的综合协调、信息报送、经费保障等日常事务；组织开展宣传教育活动。第六条部门协作机制：（一）与应急管理部门：建立灾情险情信息共享机制；应急管理部门负责地质灾害应急救援工作，本局提供技术支持。（二）与气象部门：联合建立地质灾害气象风险预警机制，及时发布预警信息；共享气象数据，提升预警精准度。（三）与水利部门：协同监测江河湖库周边地质灾害隐患；共享水情信息，防范因洪水引发的滑坡、泥石流等灾害。（四）与交通运输部门：共同排查公路、铁路沿线地质灾害隐患；指导交通工程建设中的地质灾害防治措施落实。（五）与教育、卫健等部门：开展学校、医院等人员密集场所地质灾害隐患排查；制定针对性防治措施。第三章地质灾害调查与风险评估第七条隐患排查：（一）定期排查：每年汛前（3-4月）、汛中（6-8月）、汛后（9-10月）组织开展全域地质灾害隐患排查，重点排查山区居民点、学校、公路、矿山等区域。（二）专项排查：针对强降雨、地震等极端天气或事件后，及时开展专项排查，掌握隐患点变化情况。（三）建立台账：对排查发现的隐患点，建立“一点一档”台账，明确隐患类型、威胁范围、责任单位、监测人员等信息。第八条详查与勘查：（一）对新增或风险等级较高的隐患点，组织专业技术单位开展详查，查明灾害成因、规模及发展趋势。（二）对需工程治理的隐患点，开展勘查工作，为治理方案设计提供科学依据。第九条风险评估与区划：（一）每3年组织开展一次地质灾害风险评估，评估结果作为防治工作的重要依据。（二）编制地质灾害风险区划图，划分高、中、低风险区，明确重点防治区域。第四章监测预警体系建设第十条专业监测：（一）在重大地质灾害隐患点安装自动化监测设备（如GNSS、裂缝计、雨量计等），实时监测位移、雨量等指标。（二）建立监测数据平台，对数据进行分析研判，及时发现异常变化。第十一条群测群防：（一）选聘责任心强、熟悉当地情况的群众担任群测群防监测员，经培训合格后上岗。（二）监测员职责：每日巡查隐患点，记录监测数据；发现异常情况及时向乡镇（街道）和本局报告；协助开展防灾宣传。（三）建立监测员激励机制，发放岗位补贴，定期考核评优。第十二条预警信息发布：（一）预警级别：分为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）四级。（二）发布主体：本局联合气象部门发布地质灾害气象风险预警信息；重大险情由政府发布应急预警。（三）发布渠道：通过短信、微信公众号、广播电视、应急广播、村（社区）通知等多种渠道，确保预警信息覆盖受威胁群众。第十三条预警响应：（一）接到预警信息后，乡镇（街道）立即组织监测员加密巡查；受威胁群众做好转移准备。（二）橙色及以上预警时，启动应急响应，组织受威胁群众提前转移至安全区域。第五章预防治理措施第十四条工程治理：（一）对重大地质灾害隐患点，优先安排工程治理项目，如滑坡治理、泥石流拦挡工程等。（二）严格工程质量管理，委托第三方机构进行监理，确保治理工程达到设计标准。第十五条搬迁避让：（一）对受地质灾害威胁严重、治理难度大的居民点，实施搬迁避让。（二）科学选址安置点，确保安置区域地质安全；协调相关部门做好搬迁群众的住房、就业等保障工作。第十六条日常巡查与隐患管理：（一）建立隐患点巡查制度，乡镇（街道）每周至少巡查一次，本局每月抽查一次。（二）在隐患点设置警示标识牌，明确威胁范围、逃生路线等信息。（三）对已治理的隐患点，定期开展复查，防止复发。第六章应急处置第十七条应急预案：（一）编制本行政区域地质灾害应急预案，明确应急组织体系、响应流程、处置措施等内容。（二）每年修订应急预案，结合演练情况和实际变化完善内容。第十八条应急演练：（一）每年至少组织一次地质灾害应急演练，重点演练群众转移、应急救援等科目。（二）指导乡镇（街道）、村（社区）开展针对性演练，提高基层应急处置能力。第十九条应急响应：（一）灾情险情报告：发现地质灾害灾情或险情后，乡镇（街道）应在1小时内报告本局和应急管理部门；本局在2小时内上报上级自然资源部门。（二）响应启动：根据灾情险情等级，启动相应级别的应急响应。（三）处置措施：组织群众转移至安全区域；封锁灾害现场；开展灾情评估；协调应急救援队伍和物资支援。第二十条应急队伍与物资：（一）组建专业地质灾害应急技术队伍，配备必要的装备和工具。（二）建立应急物资储备库，储备帐篷、救生衣、应急照明等物资，定期检查更新。第七章宣传教育与培训第二十一条公众宣传：（一）利用世界地球日、防灾减灾日等节点，开展地质灾害防治宣传活动。（二）制作宣传手册、短视频等资料，通过村（社区）宣传栏、新媒体平台发布，普及防灾知识。第二十二条专业培训：（一）每年组织一次监测员培训，内容包括监测方法、异常识别、报告流程等。（二）对本局工作人员、乡镇（街道）干部开展地质灾害防治业务培训，提升专业能力。第二十三条科普基地建设：（一）打造地质灾害科普示范基地，展示灾害成因、防治技术等内容。（二）组织中小学生、群众参观科普基地，增强防灾意识。第八章保障措施第二十四条经费保障：（一）将地质灾害防治经费纳入财政预算，保障调查、监测、治理、宣传等工作开展。（二）积极争取上级专项资金，支持重大地质灾害治理项目。第二十五条技术支撑：（一）与科研院所、高校合作，引进先进的监测技术和治理方法。（二）建立地质灾害防治专家库，为决策提供技术咨询。第二十六条考核与奖惩：（一）将地质灾害防治工作纳入年度目标考核，对表现突出的单位和个人给予表彰。（二）对未履行防治职责、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。第二十七条信息化建设：