竣工阶段造价管理的结算审核和决算编制

竣工阶段造价管理的结算审核和决算编制竣工阶段是工程项目全周期造价管理的收尾环节，其核心任务在于通过结算审核与决算编制，系统梳理工程建设成本，明确各方经济责任，为项目投资效益评估、资产移交及后续运营提供依据。结算审核聚焦于工程价款的最终确认，是对合同履约情况的经济核查；决算编制则从项目整体出发，综合反映建设成果与财务状况，二者既独立又关联，共同构成竣工阶段造价管理的核心内容。一、结算审核的核心内容与实施要点结算审核是指依据合同约定、设计文件及施工过程资料，对承包人提交的工程结算文件进行全面核查，确定最终应付工程价款的过程。其本质是通过经济手段验证工程实施与合同约定的一致性，防范超付、漏付风险，保障发承包双方权益。1.审核依据与内容框架结算审核的依据主要包括：①合同文件（施工合同、补充协议、招标文件等）；②技术资料（施工图纸、设计变更单、竣工图）；③过程记录（工程签证单、现场验收记录、材料认价单）；④计价规范（建设工程工程量清单计价规范、定额标准）。审核内容需覆盖以下维度：-工程量核对：以竣工图为基础，结合现场实测数据，重点核查隐蔽工程、变更工程的工程量计算是否符合计量规则（如混凝土体积是否扣除钢筋占位，土方开挖是否考虑放坡系数）。-单价合规性审查：合同内项目按约定综合单价执行，变更项目需验证单价组价依据（如新增子目是否套用现行定额，材料价格是否与认价单一致）。-费用计取验证：检查管理费、利润、规费、税金等取费基数是否准确，费率是否符合合同或政策要求（如安全文明施工费是否按工程所在地最新费率标准计取）。-扣款事项确认：对甲供材超领、工期延误违约金、质量保证金等需扣除费用，需核对原始凭证（如材料领用单、违约确认单）确保金额准确。2.审核方法与质量控制常用审核方法包括全面审核法（适用于小型项目或争议较多的工程）、重点审核法（针对造价占比高的分部分项工程，如主体结构、安装工程）、对比审核法（参考同类项目指标，分析单方造价、主要材料用量是否异常）。为保障审核质量，需重点把控三个环节：-资料完整性审查：要求承包人提供经监理、发包人签字确认的结算资料，缺失关键签证或变更联系单的部分暂不计入结算，避免“先结算后补签”导致的责任不清。-逻辑一致性验证：核对结算工程量与施工日志、验收记录的匹配性（如混凝土浇筑量应与试块报告数量对应），核查变更单编号连续性，防止重复计取或遗漏。-争议处理机制：对工程量计算规则理解分歧（如幕墙工程是否包含骨架）、材料价格调整依据（如合同约定的调差节点是否触发）等争议，需组织三方（发包、承包、咨询）会议，依据合同条款及行业惯例协商解决，必要时引入造价鉴定机构。3.常见问题与应对策略实践中，结算审核常面临以下问题：①签证单内容模糊（仅写“增加工程量”未注明具体尺寸），需要求补充详细测量记录；②变更工程套用定额不当（如将钢结构安装套用房建定额），需依据工程类别选择专业定额；③材料认价单滞后（施工时未认价，结算时争议），需在合同中约定认价时限（如材料进场前7日内确认）。应对策略上，可建立“过程结算”机制，在施工阶段分节点核对已完工程价款，减少竣工结算争议。二、决算编制的流程规范与关键环节工程决算是以货币为计量单位，综合反映项目从筹建到竣工交付全过程建设成本、财务状况及投资效益的总结性文件。其成果《建设项目竣工财务决算报告》是资产移交、产权登记的法定依据，也是政府投资项目审计的核心内容。1.编制依据与内容构成决算编制的基础资料包括：①工程结算文件（经审核的竣工结算书）；②财务资料（项目资金到位记录、支付凭证、往来账款明细）；③建设成本数据（建安工程投资、设备工器具投资、待摊投资）；④其他资料（项目审批文件、竣工验收报告、资产交付清单）。决算报告通常包含以下内容：-决算报表：包括建设项目概况表（反映项目基本信息及投资构成）、竣工财务决算表（展示资金来源与运用情况）、交付使用资产总表（列明移交资产名称、规格、数量、价值）及明细表。-决算说明书：需说明项目建设概况（工期、质量目标完成情况）、投资执行情况（预算与实际对比分析）、资金管理情况（是否存在挪用、超支）、主要经验与问题（如设计变更对投资的影响）。2.编制流程与操作要点决算编制需遵循“数据归集-分类汇总-核对调整-定稿上报”的流程，具体操作要点如下：-数据归集阶段：财务部门需与工程管理部门协作，将工程结算金额与财务账面记录逐笔核对（如建安工程投资科目余额应等于结算审定金额），确保“数出同源”。对跨年度项目，需按权责发生制原则归集各年度成本。-分类汇总阶段：将建设成本划分为交付使用资产（固定资产、流动资产）、待核销基建支出（如报废工程损失）、转出投资（如拨付其他单位的联合建设投资），其中固定资产价值需包含建安成本、设备采购成本及分摊的待摊投资（如管理费、勘察设计费）。待摊投资分摊可采用“实际分配率法”（待摊投资总额/（建安投资+设备投资）×100%）或“概算分配率法”（适用于部分工程提前竣工的情况）。-核对调整阶段：重点核查三方面：一是交付使用资产与实物清单的一致性（如设备数量应与验收记录相符）；二是待摊投资分摊的合理性（需排除应计入当期损益的费用）；三是资金来源与使用的匹配性（财政拨款、自筹资金的使用是否符合批准的投资计划）。-定稿上报阶段：决算报告需经建设单位内部审计部门审核，由单位负责人签字后上报主管部门（政府投资项目）或股东方（企业投资项目），同时抄送接收资产的使用单位。3.常见误区与风险防范决算编制的常见误区包括：①遗漏待摊费用：如将可行性研究费、环境评估费直接计入当期费用，未分摊至资产价值；②资产划分错误：将工具器具（使用年限＜1年）计入固定资产，导致资产价值虚高；③财务与工程数据脱节：结算金额已调整但财务账面未同步，造成决算数据失真。防范措施包括：在项目启动时明确待摊投资范围，建立财务与工程部门的定期对账机制（每月核对一次成本数据），利用造价软件实现结算数据与决算编制的自动衔接。三、结算审核与决算编制的协同关系结算审核与决算编制虽侧重点不同，但在数据传递、逻辑验证上存在紧密关联。结算审核确定的工程价款是决算中“建安工程投资”的核心数据来源，其准确性直接影响资产价值计算；决算编制则通过整体成本分析，可反向验证结算审核中是否存在漏项（如某分项工程结算金额远低于同类项目指标，可能提示工程量漏算）。实践中，可通过建立“结算-决算”联动机制，在结算审核阶段同步收集决算所需的过程资料（如合同台账、变更审批单），避免决算编制时重复核查，提升工作效率。在项目管理实践中，需特别注意结算审核与决算编制的时间衔接。通常，结算审核应在工程竣工验收后3个月内完成（合同另有约定的除外），决算编制需在结算审核完成后2个月内完成，以确保项目资产及时移交、财务账目及时结清。对于大型复杂项目，可分标段进行结算审核，分阶段编制决算，降低工作强度。竣工阶段的结算审核与决算编制，既是对项目投资控制成果的最终检验，也是项目管理水平的综合体现。通过规范审核流程、强