安全生产责任制 模板

安全生产责任制模板一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实生产经营单位安全生产主体责任，规范安全生产责任制的制定、实施与考核，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及行业标准，制定本模板。

1.2适用范围

本模板适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位，包括企业、事业单位、社会团体及其他经济组织，可根据自身行业特点、规模大小及管理需求进行调整细化。

1.3基本原则

安全生产责任制遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立“主要负责人负总责、分管领导具体负责、各部门各岗位全员负责”的责任体系。

1.4术语定义

1.4.1安全生产责任制：生产经营单位各级负责人、各部门及从业人员在安全生产工作中应履行的职责和承担的责任的制度。

1.4.2主要负责人：对本单位生产经营和安全生产工作全面负责的有最终决策权的人员。

1.4.3一岗双责：领导干部在履行岗位业务职责的同时，履行相应的安全生产职责。

二、组织架构与职责划分

2.1领导机构设置

2.1.1安全生产委员会

安全生产委员会（以下简称“安委会”）作为单位安全生产工作的最高决策机构，由主要负责人担任主任，分管生产、技术、安全等工作的负责人担任副主任，成员包括各部门负责人及关键岗位员工代表。安委会每季度召开全体会议，特殊情况可临时召集，会议内容包括审议年度安全生产工作计划、分析重大安全风险、研究解决安全生产突出问题等。安委会下设办公室，通常设在安全生产管理部门，负责日常协调、信息汇总及会议筹备工作，办公室主任由安全生产管理部门负责人兼任。

2.1.2主要负责人职责

主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。具体职责包括：组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全费用；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。主要负责人需每年与各部门负责人签订《安全生产责任书》，明确责任目标和考核标准，并定期组织对责任制落实情况进行检查。

2.1.3分管负责人职责

分管负责人根据分工对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。生产分管负责人需组织制定生产计划时同步考虑安全措施，协调解决生产与安全的矛盾；技术分管负责人负责安全技术研发与应用，确保工艺、设备符合安全标准；安全分管负责人具体牵头日常安全管理，包括安全培训、隐患排查、应急演练等工作。分管负责人每月至少组织一次分管领域安全检查，对发现的问题督促整改，并向主要负责人专题汇报。

2.2部门职责分工

2.2.1综合管理部门

综合管理部门（如办公室、行政部）负责安全生产综合协调与保障工作。具体职责包括：将安全生产纳入单位年度工作计划，同步部署、同步考核；组织安全生产宣传教育和培训，确保员工具备必要的安全知识和技能；管理安全生产档案资料，包括制度文件、培训记录、检查记录等；负责劳动防护用品的采购、发放与质量监督；协调与政府监管部门、应急机构的联络工作，及时传递安全政策信息。

2.2.2业务管理部门

业务管理部门（如生产部、技术部、工程部）需履行“管业务必须管安全”职责。生产部负责制定生产现场安全管理制度，监督员工遵守操作规程，组织设备设施日常维护；技术部负责安全技术的研发与推广，参与新工艺、新设备的安全评估；工程部负责项目建设过程中的安全管理，确保施工方案符合安全规范，监督施工单位落实安全措施。各部门需指定一名兼职安全员，协助开展本部门安全检查和隐患整改。

2.2.3专项安全管理部门

专项安全管理部门（如安全环保部、消防保卫部）是安全生产的专业监管部门。安全环保部负责制定单位安全管理制度和操作规程，组织开展安全风险辨识与评估，建立隐患排查治理台账；监督特种作业人员持证上岗，管理特种设备安全检测；组织生产安全事故调查，提出处理建议和防范措施。消防保卫部负责消防设施维护管理，组织消防演练和火灾隐患排查，制定治安安全防范制度，配合处理突发事件。

2.3岗位责任清单

2.3.1管理层岗位

各部门负责人是本部门安全生产直接责任人，需确保部门员工熟知岗位安全职责，组织部门内部安全培训，每月至少开展2次现场安全检查，及时消除安全隐患。班组长作为基层安全管理第一责任人，负责班组安全交底、班前安全喊话，监督员工正确使用劳动防护用品，制止违章作业行为。安全管理人员需每日巡查生产现场，填写安全检查记录，对发现的问题下达整改通知并跟踪落实，参与事故调查和应急演练。

2.3.2执行层岗位

技术岗位人员需在技术研发和设计过程中融入安全理念，确保技术方案符合安全标准，参与编制安全技术操作规程。设备管理人员负责制定设备维护保养计划，定期检查设备安全装置，确保设备运行正常，杜绝带病运行。采购岗位人员需确保采购的设备、材料符合国家安全标准，索取并审核供应商资质证明，杜绝不合格产品入库。

2.3.3操作层岗位

一线操作员工是安全生产的直接执行者，需严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，熟练掌握本岗位应急处置方法。作业前检查设备设施、工具、安全装置是否完好，发现异常立即停止作业并报告。参与班组安全活动，学习安全知识和技能，提高安全意识和自我保护能力。特种作业人员必须持有效操作证上岗，严禁无证操作或超范围作业。

三、责任实施与运行机制

3.1责任书签订与管理

3.1.1责任书签订流程

单位应建立安全生产责任书签订制度，每年年初由主要负责人与各部门负责人、部门负责人与岗位员工逐级签订。责任书需明确双方安全职责、考核指标、奖惩措施及签订日期。签订前应组织宣贯培训，确保责任人充分理解条款内容。新入职员工需在入职一周内完成岗位安全责任书签订，转岗人员需在岗位变动后三日内重新签订。责任书一式三份，责任人、人力资源部、安全管理部门各执一份，电子版同步存入安全生产信息系统。

3.1.2责任内容动态调整

当单位组织架构、生产工艺、法律法规发生重大变化时，安全管理部门应在30日内组织责任内容修订。修订过程需征求相关部门意见，经安委会审议通过后重新签订。责任内容调整需覆盖新增风险点，如引入新设备时需增加设备操作安全职责，变更工艺流程时需明确新工艺安全控制要点。历史责任书需归档保存，保存期限不少于三年，以备追溯核查。

3.1.3责任履行监督

安全管理部门每季度对责任书履行情况进行抽查，重点检查职责落实痕迹记录，如检查记录、培训签到、隐患整改闭环材料等。对发现的责任书执行偏差，下发《履职整改通知书》，明确整改时限和责任人。连续两次抽查不合格的部门，需向安委会提交书面整改报告，并扣减部门年度安全绩效分值。

3.2安全培训教育体系

3.2.1分层级培训实施

针对管理层开展年度安全领导力培训，内容包括政策法规解读、风险决策方法、事故案例分析，培训时长不少于16学时。对专职安全员实施季度专业技能培训，涵盖隐患排查技巧、应急处置流程、新标准应用等，考核合格方可上岗。一线员工执行“三级安全教育”，厂级培训侧重单位安全制度，车间级培训聚焦岗位风险，班组级培训强化实操技能，培训考核合格率达100%方可上岗。

3.2.2培训内容定制化

根据岗位风险等级设计差异化培训内容。高风险岗位如电工、焊工等，需增加特种作业规程、个人防护装备使用、紧急避险技能等模块。新工艺投产前，技术部门需编制专项培训教材，组织操作人员开展模拟演练，确保掌握应急处置程序。安全管理部门每半年收集员工培训需求，结合事故案例更新培训课程库，保持内容时效性。

3.2.3培训效果评估

采用“理论+实操”双轨考核模式。理论考核通过闭卷考试或线上答题进行，实操考核模拟真实场景设置考试点，如消防器材使用、伤员急救等。培训后一个月内进行效果回访，通过现场提问或观察操作行为评估知识转化率。年度培训效果评估需形成报告，作为改进培训体系的依据，连续两年评估不合格的培训项目需重新设计。

3.3监督检查与隐患治理

3.3.1日常巡查机制

建立网格化巡查体系，将生产区域划分为若干网格，每个网格明确巡查员和巡查频次。班组长每班次开展班前班后检查，安全员每日进行全覆盖巡查，重点检查设备安全装置、作业环境、劳动防护用品佩戴等情况。巡查发现的问题需立即录入隐患排查系统，生成《隐患整改通知单》，明确整改责任人和完成时限。

3.3.2专项检查组织

针对季节性风险、重大活动、特殊时段开展专项检查。夏季组织防暑降温专项检查，重点排查通风设备、高温作业防护措施；节假日前开展综合安全大检查，涵盖消防、用电、危化品管理等。专项检查需制定检查方案，成立专项检查组，检查结果需经部门负责人签字确认，并在三日内通报整改情况。

3.3.3隐患闭环管理

实施隐患“发现-评估-整改-验收-销号”全流程管控。一般隐患由责任部门在24小时内完成整改，重大隐患需制定专项整改方案，经安全管理部门审核后实施。整改完成后，由检查员和责任部门共同验收，验收通过后在系统中销号。每月召开隐患治理分析会，对重复出现的隐患进行根源分析，修订相关管理制度，防止同类问题复发。

3.4考核评价与奖惩

3.4.1考核指标体系

建立量化考核指标库，包含过程性指标和结果性指标。过程性指标如培训完成率、隐患整改及时率、安全活动参与度等；结果性指标包括事故发生率、违章次数、安全投入完成率等。采用百分制计分，过程指标占60%，结果指标占40%，不同岗位权重设置有所差异，如管理岗侧重过程指标，操作岗侧重结果指标。

3.4.2考核实施流程

实行月度自查与季度考评相结合。各部门每月对照指标开展自评，提交《安全绩效自评表》。安全管理部门每季度组织交叉检查，抽查指标完成情况，结合日常巡查记录形成考核得分。考核结果经安委会审定后，在单位内部公示，公示期不少于五个工作日。对考核结果有异议的，可在公示期内提交书面申诉。

3.4.3奖惩措施执行

将考核结果与薪酬、晋升直接挂钩。考核得分90分以上的部门给予安全专项奖励，优秀个人授予“安全标兵”称号并给予物质奖励。连续两次考核不合格的部门，取消年度评优资格，部门负责人需向安委会述职。对发生责任事故的，按照事故等级实行“一票否决”，取消相关人员年度奖金，并依法依规追究责任。

3.5持续改进机制

3.5.1管理评审制度

每年至少召开一次安全生产责任制管理评审会，由主要负责人主持，各部门负责人参加。评审内容包括责任体系运行有效性、考核指标合理性、员工安全满意度等。评审需形成《管理评审报告》，明确改进方向和责任分工，改进措施纳入下年度工作计划。

3.5.2制度动态更新

建立制度定期修订机制，每年结合管理评审结果、法律法规变化、事故教训等，对安全生产责任制进行全面梳理修订。修订过程需遵循“调研-起草-评审-发布”程序，新制度发布前需组织全员培训，确保理解执行。历史制度版本需归档管理，便于追溯制度演变过程。

3.5.3档案规范化管理

安全生产责任制档案实行“一人一档、一事一档”，包括责任书、培训记录、考核结果、奖惩文件等。纸质档案使用统一档案盒标注，电子档案备份至服务器，保存期限不少于五年。档案借阅需经安全管理部门负责人批准，建立借阅登记台账，确保档案完整可追溯。

四、支撑保障体系

4.1资源投入保障

4.1.1专项经费管理

单位应建立安全生产费用提取制度，按不低于上年度营业收入的1.5%计提安全费用，专项用于安全设施购置、隐患治理、应急储备等。财务部门需设立独立账户，实行专款专用，每季度向安委会提交费用使用明细。重大安全项目投入需经可行性论证，由主要负责人审批后实施，确保资金精准投向高风险领域。

4.1.2人员配置要求

按职工总数3‰配备专职安全管理人员，且不少于3人。高危行业企业需增加注册安全工程师比例，确保每50名从业人员配备1名持证安全员。安全管理人员需具备3年以上现场经验，每年参加不少于40学时的继续教育。建立安全人才梯队，通过“导师带徒”机制培养青年骨干，形成老中青结合的专业团队。

4.1.3物资储备标准

建立应急物资储备清单，包括消防器材、急救设备、防护用品等。消防栓间距不超过120米，灭火器按每500平方米4具配置，重点区域增设灭火毯和消防沙箱。急救箱按车间数量配备，每箱含止血带、夹板、AED等12类基础物资。防护用品实行“一岗一档”，高温岗位配备防暑降温套装，噪音区域发放降噪耳塞，定期检测防护性能有效性。

4.2技术支撑体系

4.2.1风险辨识工具

采用JSA工作安全分析法分解作业步骤，识别每个环节的机械伤害、触电等风险。运用LEC风险评估法对风险值进行量化分级，对重大风险点实施“红黄绿”三色标识管理。每季度组织跨部门风险评审会，结合事故案例更新风险清单，确保动态覆盖所有作业活动。

4.2.2智能监测应用

在危化品储罐区安装物联网传感器，实时监测温度、压力、泄漏浓度等参数，超限自动触发声光报警。关键设备加装振动监测仪，通过AI算法预判轴承磨损、电机过热等故障。厂区主干道部署AI视频监控系统，自动识别未戴安全帽、违规动火等行为，实时推送整改指令。

4.2.3工艺本质安全

新建项目必须通过HAZOP危险与可操作性分析，优化工艺流程消除固有风险。对老旧设备实施技术改造，如加装机械防护联锁装置、增设紧急停机按钮。定期开展设备完整性评估，淘汰国家明令淘汰的落后工艺，从源头降低事故发生概率。

4.3安全文化建设

4.3.1文化载体建设

设立安全文化长廊，展示历年安全成果、事故警示案例及员工安全承诺。开发安全主题手机APP，推送每日安全提示、事故快讯和互动答题。在车间设置“安全之星”展示墙，每月评选遵守规程、提出合理化建议的员工，张贴照片和先进事迹。

4.3.2行为干预计划

推行“安全观察与沟通”制度，管理人员每周至少与5名员工进行安全对话，观察操作行为并给予即时反馈。开展“无违章班组”创建活动，连续三个月零违章的班组给予集体奖励。建立“隐患随手拍”平台，员工发现隐患可即时上传图片，核实后给予10-50元奖励。

4.3.3家庭安全融合

每年举办“家属开放日”，邀请员工家属参观生产现场，观看安全警示教育片。发放《家庭安全手册》，涵盖居家防火、用电安全、急救常识等内容。设立“亲情安全寄语”专栏，张贴员工家属的安全嘱托照片，强化“一人安全、全家幸福”的共同体意识。

4.4应急管理机制

4.4.1预案体系构建

编制综合应急预案、专项预案和现场处置方案三级预案体系。综合预案明确应急组织架构和响应流程，专项预案针对火灾、危化品泄漏等8类事故制定专项措施，现场处置方案细化到每个岗位的应急处置步骤。预案每两年修订一次，重大工艺变更后及时更新。

4.4.2演练实战化组织

每半年开展综合性应急演练，模拟泄漏、火灾等真实场景检验预案有效性。每月组织专项演练，如3月开展触电急救演练，6月进行防汛演练。演练后开展“双盲评估”，由第三方专家评估响应速度、处置规范度等指标，形成改进清单并限期整改。

4.4.3事故处置流程

发生事故后启动30分钟响应机制：现场人员立即报告并采取初步措施，调度中心2分钟内启动应急广播，5分钟内首批救援力量到达。事故调查遵循“四不放过”原则，建立事故档案库，每季度组织同类企业开展案例对标分析，提炼预防措施。

五、责任追究与持续改进

5.1责任追究机制

5.1.1追责分级标准

根据事故等级和责任性质建立四级追责体系。一级追责适用于死亡3人以上或直接经济损失500万元以上事故，追究主要负责人刑事责任；二级追责适用于重伤5人以上事故，对分管领导给予撤职处分；三级追责适用于一般事故，对部门负责人降级处理；四级追责适用于未遂事件，对直接责任人扣减当月绩效。追责结果需在单位内部公示，并同步报送行业主管部门备案。

5.1.2追责程序规范

成立由纪检、人事、安全部门联合组成的追责小组，接到事故报告后48小时内启动调查。通过现场勘查、监控调取、人员问询等方式收集证据，形成《责任认定报告》。被追责人享有陈述申辩权，追责小组需在5个工作日内完成复核。追责决定经安委会审议通过后，由人力资源部下达书面通知，明确处理依据和申诉渠道。

5.1.3追责结果应用

追责结果纳入个人诚信档案，影响晋升、评优及职称评定。对重大责任事故责任人，实行"一票否决"，三年内不得担任管理职务。追责案例每季度汇编成册，作为全员安全警示教育教材。对主动报告隐患并避免事故的员工，可免除追责并给予奖励，鼓励"吹哨人"机制。

5.2事故调查与处理

5.2.1事故调查流程

发生事故后立即启动"1小时响应"机制：现场人员保护现场并报告调度中心，安全部门30分钟内到达封锁现场。成立事故调查组，由安全总监任组长，技术、生产、工会等部门参与。调查组需在72小时内完成初步报告，7日内提交《事故调查报告》，内容包括经过、原因、性质及责任认定。

5.2.2原因分析方法

采用"5M1E"分析法从人、机、料、法、环、测六个维度深挖根源。针对机械伤害事故，重点检查设备维护记录和安全装置有效性；针对危化品泄漏，追溯操作规程执行和应急响应时效。建立"事故树分析模型"，绘制逻辑图展示直接原因与间接原因的关联，形成系统性改进方案。

5.2.3处理意见落实

事故调查报告需明确整改措施、责任人和完成时限。一般隐患整改需在15日内完成，重大隐患需制定专项方案并报安委会审批。整改完成后由调查组验收，验收不合格的重新制定方案。处理意见涉及行政处罚的，由安全部门对接监管部门执行；涉及内部处分的，由人力资源部执行到位。

5.3整改措施落实

5.3.1整改分类管理

将事故隐患分为工程技术类、管理措施类和培训教育类三类。工程技术类整改如增设防护罩、更新监测设备，由技术部门负责实施；管理措施类如修订操作规程、完善审批流程，由业务部门牵头；培训教育类如开展专项培训、编制案例教材，由安全部门组织。每类整改需明确验收标准和责任人。

5.3.2闭环管理机制

建立"整改-验收-销号-复查"闭环流程。整改责任人在系统内提交整改报告，附整改前后对比照片。安全部门组织验收小组现场核查，确认整改效果后销号。对整改不彻底的，下发《二次整改通知单》，并纳入部门安全绩效扣分。重大隐患整改需在安委会专题会上汇报，确保整改到位。

5.3.3资源保障措施

设立事故整改专项资金，按事故直接损失的10%计提，专用于整改项目。对技术改造类项目，优先安排设备更新计划；对管理改进类项目，调整人力资源配置。整改期间相关部门需暂停非必要支出，确保资源向重点领域倾斜。整改完成后，由财务部门专项审计资金使用情况。

5.4绩效改进提升

5.4.1考核指标优化

每年修订安全绩效指标库，增加"事故整改完成率""安全建议采纳率"等过程性指标。引入"安全健康指数"概念，综合考量事故率、隐患整改率、员工满意度等维度。采用"标杆管理法"，对标行业先进企业设定目标值，指标值每年提升5%-10%。

5.4.2绩效结果应用

将安全绩效与部门评优、干部晋升直接挂钩。年度考核排名前20%的部门，安全绩效系数上浮0.2；连续两年排名后10%的部门，主要负责人需参加安全专项培训。对安全绩效突出的员工，优先推荐参加行业技能竞赛，并提供职业发展通道。

5.4.3激励措施创新

实施"安全积分银行"制度，员工通过发现隐患、参与培训等行为获取积分，可兑换带薪休假或培训机会。设立"安全创新奖"，鼓励员工提出安全技术改进建议，采纳后给予5000-20000元奖励。对在应急抢险中表现突出的团队，授予"安全先锋队"称号并给予专项奖励。

5.5制度优化升级

5.5.1评审机制完善

建立制度"三级评审"机制：部门初审聚焦实操性，安全部门复审合规性，安委会终审必要性。每年12月开展制度清查，废止与现行法规冲突的条款，修订执行不畅的流程。评审需收集一线员工意见，通过问卷调研、座谈会等形式确保制度接地气。

5.5.2修订流程规范

制度修订需遵循"提出-起草-评审-发布"四步法。由需求部门提交《制度修订申请表》，明确修订理由和内容。安全部门组织跨部门起草小组，确保条款协调一致。修订稿需在内部公示7日，收集反馈后修改完善。最终版本由主要负责人签发，同步废止旧版制度。

5.5.3宣贯执行保障

新制度发布后15日内开展全员培训，采用"线上+线下"结合模式。线上通过企业微信推送解读视频，线下组织部门负责人专题讲解。制度执行首月开展"执行月"活动，安全部门每日抽查执行情况，对违规行为及时纠正。每季度开展制度执行评估，形成《制度健康度报告》。

5.6档案规范化管理

5.6.1档案分类标准

实行"年度+类型"双重分类法。年度按自然年度划分，类型分为责任追究类、事故调查类、整改记录类等六大类。每类档案设置唯一编码，如"2023-事故-001"，便于检索。档案盒标注"密级"标识，涉密档案由安全总监保管。

5.6.2电子化建设

建立安全生产电子档案系统，实现纸质档案扫描上传、电子归档。系统设置权限分级，普通员工可查阅公开档案，管理人员可查看本部门档案，安全部门拥有全部权限。档案信息自动备份至异地服务器，确保数据安全。

5.6.3借阅管理规范

建立档案借阅登记制度，借阅人需填写《档案借阅申请表》，说明借阅目的和期限。涉密档案需经分管领导批准，普通档案由安全部门负责人审批。借阅期限不超过5个工作日，逾期需续借。借阅档案不得复印外传，违者追究法律责任。档案归还时需检查完整性，如有损坏照价赔偿。

六、附则

6.1附件说明

6.1.1责任书模板

安全生产责任书模板需包含以下核心要素：双方基本信息（单位名称、岗位名称）、责任期限、具体职责清单（如“确保班组每日开展班前安全交底”）、考核指标（如“年度隐患整改完成率100%”）、奖惩条款（如“连续三个月零违章奖励500元”）。模板采用统一格式，标题为《XX单位安全生产责任书》，编号规则为“年份-部门-序号”，如“2023-生产部-001”。纸质版使用A4纸张打印，一式三份，签字页加盖单位公章，电子版同步存入安全生产管理系统。

6.1.2记录表单

安全培训记录表需包含培训时间、地点、讲师、参训人员签到表、考核成绩及