西安某商场消防安全检查与应急疏散预案

[西安某商场]消防安全检查与应急疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[西安某商场]内可能发生的消防安全事故，提升商场应对突发火灾事件的应急能力，健全消防安全应急机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[员工]生命安全与财产安全，维护商场正常经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及文件精神，结合[商场]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[西安某商场]消防安全应急处置指挥部（以下简称指挥部），全面负责商场消防安全事件的应对处置工作。建立统一指挥、分级负责的应急指挥体系，形成快速反应机制，确保火灾报警、初期处置、信息报告、指挥协调、疏散引导等环节紧密衔接，实现快速响应、有效指挥、果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生消防安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥部根据事件等级及影响范围，启动相应级别的应急预案。商场各区域管理负责人及各部门主要负责人是本区域、本部门消防安全应急处置的“第一责任人”，在其职责范围内履行消防安全检查、隐患排查、初期火灾扑救、人员疏散等职责。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，建立健全消防安全检查、巡查制度，定期开展防火检查、火灾隐患排查、风险评估与研判工作。强化日常消防安全管理，加强消防设施维护保养，及时发现并消除火灾隐患，争取早发现、早报告、早处置，将火灾事故控制在初期阶段，最大限度减少损失。

4.系统联动，群防群控。建立商场消防系统、安防系统、通风系统等与外部救援力量（如消防队）的联动机制。构建商场管理层、员工、商户及顾客共同参与的群防群控工作格局，明确各方职责，加强宣传培训，提高全员消防安全意识和自防自救能力，形成整体合力，协同应对火灾事故。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，应依法保护[员工]生命安全与财产安全，维护商场正常经营秩序。根据火灾事故的具体情况，采取相应的疏散、扑救等措施，并依法收集、保存证据。处置过程中应坚持合情、合理、合法原则，保障当事人合法权益，防止次生事件发生，确保应急处置工作依法、有序进行。

第三条适用范围

本预案适用于[西安某商场]内各类消防安全事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是商场公共财产受到损失，[商场]正常经营秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.事故灾害类突发事件（侧重火灾）。包括：商场内发生的火灾事故，因电器、线路、设备故障、违规操作、吸烟、易燃易爆物品管理不当等原因引发的火灾，造成人员伤亡、财产损失或严重威胁[员工]生命安全。

1.1典型示例：商场配电室发生电气火灾，导致人员被困和部分商品烧毁。

1.2典型示例：顾客在商场内吸烟引发服装堆放区火灾。

2.其他影响安全稳定的公共事件（侧重引发火灾的特定情况）。包括：因自然灾害（如地震、雷击）直接引发的火灾，或因社会安全事件（如非法入侵、破坏）导致消防设施损坏、阻碍疏散等，造成消防安全受到影响。

2.1典型示例：雷击商场广告牌，广告牌坠落砸坏消防通道并引发火灾。

2.2典型示例：不法分子故意破坏商场消防栓，导致初期火灾无法得到有效控制。

（注：根据商场性质和消防安全预案侧重点，其他类别突发事件虽可能发生，但并非本预案直接针对的核心内容，故未详细列出。本预案主要聚焦于火灾等事故灾害类事件及其引发的次生影响。）

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[西安某商场]成立消防安全应急处置指挥部（以下简称指挥部），作为商场消防安全事件的最高决策指挥机构。指挥部下设办公室及八个专项应急处置工作组，以实现分类管理、协同作战。

第五条突发事件处置工作领导小组（指挥部）及主要职责

指挥部组成：

组长：商场总经理

副组长：商场副总经理、安保部经理

成员单位：安保部、工程部、营运部、顾客服务部、人力资源部、采购部、各楼层管理负责人、重点商户代表等。

指挥部职责：

1.负责商场消防安全事件的统一决策、指挥和协调，决定应急预案的启动与终止；

2.组织制定应急处置方案，下达应急处置指令；

3.统筹协调商场内外部资源，指挥应急抢险、人员疏散和救援工作；

4.评估事件影响，决定信息发布策略，并向上级主管部门报告重大情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥部办公室设在商场[安保部]，负责日常消防安全管理工作和应急处置的协调保障。

指挥部办公室主要职责：

1.收集、分析消防安全相关信息和事件动态，为指挥部决策提供依据；

2.起草、修订应急预案，制定应急处置具体措施，并组织演练；

3.协调指挥部各工作组开展工作，督导检查各部门消防安全责任落实情况；

4.组织事件现场信息收集、整理和报告，总结应急处置经验教训；

5.负责应急处置期间的后勤保障和通讯联络工作。

第七条处置工作组及主要职责

1.应急疏散工作组

组长：顾客服务部经理

副组长：各楼层管理负责人

成员单位：安保部、工程部、顾客服务部、人力资源部、各楼层管理负责人及引导员

办公室地点：顾客服务部

核心职责：根据指挥部指令，制定并执行人员疏散方案，维持疏散秩序，清点人员数量，安抚人员情绪，确保所有人员安全撤离至指定安全区域。

2.初期火灾扑救工作组

组长：安保部经理

副组长：工程部经理

成员单位：安保部、工程部、各楼层管理负责人

办公室地点：安保部

核心职责：负责火灾初期阶段的扑救工作，启动消防设施设备，控制火势蔓延，关闭相关阀门，切断电源气源，配合专业消防队伍进行灭火。

3.消防设施保障工作组

组长：工程部经理

副组长：工程部副经理

成员单位：工程部、安保部

办公室地点：工程部

核心职责：负责应急期间消防设施设备的运行维护和维修保障，确保消防水、电、气供应正常，消防通道畅通无阻。

4.信息发布与沟通工作组

组长：商场总经理或指定负责人

副组长：办公室负责人

成员单位：办公室、顾客服务部、宣传部（如设）

办公室地点：办公室

核心职责：负责应急处置期间的信息收集、核实、发布和沟通工作，及时向顾客、员工、媒体和上级主管部门通报事件情况，回应社会关切。

5.后勤与医疗救护工作组

组长：人力资源部经理

副组长：顾客服务部经理

成员单位：人力资源部、顾客服务部、医务室（如设）

办公室地点：人力资源部

核心职责：负责应急处置期间的后勤物资保障，组织医疗救护队伍进行伤员救治和转运，安抚受影响员工和顾客情绪。

6.现场警戒与秩序维护工作组

组长：安保部副经理

副组长：安保部各队队长

成员单位：安保部

办公室地点：安保部

核心职责：负责事件现场的安全警戒，维护现场秩序，设立警戒线，疏散无关人员，保护现场证据，配合公安机关开展工作。

7.重点区域保护工作组

组长：营运部经理

副组长：各楼层管理负责人

成员单位：营运部、各楼层管理负责人、重点商户

办公室地点：营运部

核心职责：负责保护商场内重要物资、贵重物品和重要区域（如数据中心、贵重物品展示区），防止次生损失。

8.调查评估工作组

组长：商场总经理或指定负责人

副组长：安保部经理、工程部经理

成员单位：安保部、工程部、办公室、财务部等

办公室地点：办公室

核心职责：负责对事件原因、过程、影响进行调查评估，分析责任，总结经验教训，提出改进措施，并形成调查报告。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[西安某商场]内突发事件，确保信息传递准确、高效，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

1.1及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，不得延误。

1.2首报意识。任何部门或个人发现突发事件或隐患，必须第一时间向[商场]指定部门报告，不得隐瞒或迟报。

1.3真实性。报送信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

1.4完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确反映事件情况。

1.5续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，应按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

2.1[企业内]信息报送流程。

2.1.1事发部门或员工第一时间将口头信息报告至[商场]安保部或顾客服务部。

2.1.2[商场]安保部或顾客服务部接报后，立即核实信息，并迅速报告至指挥部办公室。

2.1.3指挥部办公室根据事件等级，决定是否上报至指挥部，并按程序上报至上级主管部门。

2.2信息报送层级。

2.2.1初步报告：事发部门/员工>指挥部办公室。

2.2.2核实报告：指挥部办公室>指挥部。

2.2.3决策报告：指挥部>上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

3.1指挥部办公室接到重大突发事件报告后，应立即起草书面报告。

3.2书面报告应包含应急信息核心要素，并由指挥部负责人签发。

3.3通过内部通讯系统或加密渠道，在2小时内将书面报告报送至上级主管部门。

3.4特殊情况需加密传送或派专人递送。

4.应急信息核心要素清单

4.1事件发生时间（精确到分钟）。

4.2事件发生地点（具体位置）。

4.3事件涉及规模（影响范围、人员数量等）。

4.4人员伤亡情况（伤亡人数、伤情等级）。

4.5事件初步原因分析。

4.6事件影响初步评估（财产损失、经营影响等）。

4.7已采取的应急措施。

4.8事态发展情况和处置进展。

4.9需要协调解决的事项。

4.10报告单位及报告人。

4.11报告时间。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

5.1重大自然灾害事件。

5.2重大事故灾难事件（如火灾、爆炸等造成重大人员伤亡或财产损失）。

5.3重大公共卫生事件。

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态。

5.5可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[西安某商场]消防安全应急处置指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置小组和相关部门应持续开展常态化预防预警工作，具体包括：

1.加强应急机制日常管理。

1.1指挥部办公室负责建立健全消防安全日常管理制度，明确各部门、各岗位的职责分工。

1.2各部门、各小组应定期检查本领域、本职责范围内的消防安全状况，及时发现并消除安全隐患。

1.3指挥部定期评估应急机制的运行情况，根据评估结果进行优化调整，确保应急机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案。

2.1指挥部办公室组织各部门、各小组根据商场实际情况和法律法规变化，定期修订和完善各类消防安全应急预案。

2.2预案修订应充分考虑各类火灾场景，细化应急处置流程，明确责任分工，增强预案的针对性和可操作性。

2.3指挥部定期组织预案评审，确保预案的科学性和有效性。

3.加强应急队伍建设。

3.1指挥部依托安保部、工程部、顾客服务部等部门，组建专兼职消防应急队伍，明确队伍规模、人员构成和职责分工。

3.2定期对应急队伍进行技能培训和考核，提升队伍的应急处置能力。

3.3建立应急队伍管理制度，明确队员的权利、义务和奖惩措施，激发队员的积极性和主动性。

4.定期组织应急培训和模拟演练。

4.1指挥部办公室制定年度应急培训计划，组织全体员工进行消防安全知识培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

4.2定期组织开展不同规模、不同场景的消防应急模拟演练，检验预案的可行性和队伍的实战能力。

4.3演练结束后，及时进行总结评估，查找不足，并针对性地改进应急预案和演练方案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。

5.1指挥部办公室制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求。

5.2确保消防设施设备、应急照明、疏散指示标志、消防器材、医疗急救用品等应急物资储备充足，并定期进行检查和维护。

5.3建立应急物资出入库管理制度，确保应急物资的充足、可用和及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1本预案所称突发事件，根据其性质、危害程度和影响范围，分为以下四个等级：

1.1.1I级（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，严重影响商场正常运营和社会公共安全的火灾事故。

1.1.2II级（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上1亿元以下，或造成较大社会影响，严重影响商场正常运营的火灾事故。

1.1.3III级（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或造成一定社会影响，对商场正常运营产生较严重影响的其他火灾事故或引发严重次生灾害的事件。

1.1.4IV级（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失踪），或危及1人以上3人以下生命安全，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或造成局部社会影响，对商场正常运营产生一定影响，但未造成重大社会危害的事件。

2.各级事件应急响应程序

2.1响应原则

2.1.1统一指挥。由[西安某商场]消防安全应急处置指挥部统一指挥、协调全场的应急处置工作。

2.1.2分级负责。根据事件等级，明确相应级别的响应程序和职责分工。

2.1.3快速反应。一旦发生突发事件，立即启动应急响应，快速处置。

2.1.4协同作战。各部门、各工作组分工协作，形成合力。

2.2标准响应流程

2.2.1I级（红色预警）事件响应。

2.2.1.1触发条件：发生I级火灾事故或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响。

2.2.1.2响应时间：

事发部门/员工立即采取初期处置措施，并第一时间报告至[商场]安保部或顾客服务部（内部报告）。

[商场]安保部或顾客服务部接报后，应在20分钟内将初步信息报告至指挥部办公室。

指挥部办公室接报后，应在20分钟内向指挥部总指挥（总经理）汇报，并立即启动I级应急响应方案，成立现场指挥部。

指挥部办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况正式报告至上级主管部门。

2.2.1.3核心动作：

指挥部立即启动应急指挥体系，总指挥迅速到达现场或指定指挥中心指挥调度。

现场指挥部立即组织开展人员疏散、初期火灾扑救、现场警戒、交通管制等工作。

信息工作组立即启动信息报告程序，向市级及以上相关部门报告事件信息，并根据指挥部指令向社会发布信息。

根据需要，请求政府相关部门、专业救援队伍（如消防队、医疗急救队伍）增援。

2.2.2II级（橙色预警）事件响应。

2.2.2.1触发条件：发生II级火灾事故或可能造成重大人员伤亡、财产损失或较大社会影响。

2.2.2.2响应时间：

事发部门/员工立即采取初期处置措施，并第一时间报告至[商场]安保部或顾客服务部（内部报告）。

[商场]安保部或顾客服务部接报后，应在20分钟内将初步信息报告至指挥部办公室。

指挥部办公室接报后，应在20分钟内向指挥部总指挥（总经理）汇报，并立即启动II级应急响应方案，成立现场指挥部。

指挥部办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况正式报告至上级主管部门。

2.2.2.3核心动作：

指挥部立即启动应急指挥体系，总指挥迅速到达现场或指定指挥中心指挥调度。

现场指挥部立即组织开展人员疏散、火灾扑救、现场警戒、交通管制等工作。

信息工作组立即启动信息报告程序，向市级相关部门报告事件信息，并根据指挥部指令向社会发布信息。

根据需要，请求政府相关部门、专业救援队伍（如消防队、医疗急救队伍）增援。

2.2.3III级（黄色预警）事件响应。

2.2.3.1触发条件：发生III级火灾事故或可能造成较大人员伤亡、财产损失或一定社会影响。

2.2.3.2响应时间：

事发部门/员工立即采取初期处置措施，并第一时间报告至[商场]安保部或顾客服务部（内部报告）。

[商场]安保部或顾客服务部接报后，应在20分钟内将初步信息报告至指挥部办公室。

指挥部办公室接报后，应在20分钟内向指挥部总指挥（总经理）汇报，并立即启动III级应急响应方案，成立现场指挥部。

指挥部办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门。

2.2.3.3核心动作：

指挥部立即启动应急指挥体系，总指挥迅速到达现场或指定指挥中心指挥调度。

现场指挥部立即组织开展人员疏散、初期火灾扑救、现场警戒、交通管制等工作。

信息工作组负责事件信息收集、核实，并根据指挥部指令进行信息发布。

根据需要，请求政府相关部门或邻近单位提供必要的支持。

2.2.4IV级（蓝色预警）事件响应。

2.2.4.1触发条件：发生IV级火灾事故或可能造成一般人员伤亡、财产损失或局部社会影响。

2.2.4.2响应时间：

事发部门/员工立即采取初期处置措施，并第一时间报告至[商场]安保部或顾客服务部（内部报告）。

[商场]安保部或顾客服务部接报后，应在20分钟内将初步信息报告至指挥部办公室。

指挥部办公室接报后，应在20分钟内向指挥部总指挥（总经理）汇报，并立即启动IV级应急响应方案。

指挥部办公室应在1小时内将事件信息及处置情况报告至上级主管部门。

2.2.4.3核心动作：

指挥部根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，若成立，则由现场指挥部负责现场处置。

安保部负责现场秩序维护和初期警戒，引导顾客安全疏散。

工程部负责检查并操作消防设施，控制事态发展。

信息工作组负责收集现场信息，及时向商场管理层和上级主管部门汇报，并根据需要发布内部通知。

营运部及各楼层管理负责人负责组织本区域人员疏散，清点人数，安抚人员情绪。

2.3现场指挥部核心任务

2.3.1控制事态：迅速采取有效措施，控制火灾事故的发展，防止次生灾害发生，维护现场秩序，防止事态扩大。

2.3.2掌握进展：密切关注事态发展动态，及时收集、分析信息，为指挥部决策提供依据。

2.3.3及时报告：按照规定的时间和程序，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关单位报告事件信息及处置进展。

2.3.4适时发布信息：根据事件性质和影响，适时向内部员工和外部公众发布信息，正确引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.1信息收集机制。建立覆盖商场全域的监控网络、消防物联网系统，实时监测消防安全状况，完善隐患排查记录台账。明确信息收集责任部门（如安保部）及信息收集要点，确保信息来源可靠、内容准确、更新及时。

1.2信息传递机制。构建包括内部有线、无线通信网络，以及外部与消防、公安、医疗急救等应急联动单位的数据传输通道，确保信息传递的时效性、准确性。制定信息传递流程，明确信息传递的层级、方式、时限要求。

1.3信息报送机制。明确各类消防安全事件的信息报送标准、程序、时限，以及报送对象。建立分级报送制度，确保信息及时、准确报送至指挥部及上级主管部门。

1.4信息处理机制。指挥部办公室设立信息处理中心，配备必要的软硬件设施，负责对收集到的信息进行分析、研判，为指挥部决策提供依据，并按规定进行信息公开和发布。

1.5通讯畅通保障。制定通讯保障方案，确保应急期间通讯线路畅通、设备完好。建立通讯设备备份机制，安排专人负责应急通讯设备的检查、维护和保养，并储备必要的应急通讯物资（如备用电源、通讯器材等），确保极端情况下通讯联络正常。

第十二条物资与资金保障

2.1资金保障。商场将应急处置经费纳入年度运营预算，并根据实际情况动态调整。确保应急经费专款专用，用于应急物资储备、设施设备购置维护、应急处置演练、人员伤亡救助等。

2.2物资储备制度。建立关键应急物资储备库，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点及保管要求。实行定人、定岗、定责的物资管理制度，确保物资储备充足、管理规范。

2.3物资管理要求。制定应急物资入库、出库、维护、检查等管理制度，明确各类物资的管理责任部门及责任人。定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资处于良好状态，随时可供使用。特殊应急物资（如急救药品、消防器材等）指定专人专项管理，建立使用登记制度。

2.4供应保障。制定应急物资紧急调拨和补充预案，明确物资供应渠道、运输方式、配送流程等。确保应急物资在需要时能够及时补充到位，满足应急处置工作需要。

第十三条人员与技术保障

3.1人员保障。商场成立由总经理牵头的消防安全应急处置指挥部，下设现场指挥部，由各部门负责人及应急队伍骨干组成。明确指挥部及各工作组的人员组成及职责分工。建立应急人员轮岗交流机制，提升人员综合能力。

3.2技术保障。依托工程部、安保部等部门，建立由专业技术人员组成的应急处置技术支持小组，负责消防安全技术指导、设备操作培训、技术方案制定等。建立与消防专业机构的技术合作关系，提升应急处置的技术支撑能力。

3.3技术装备保障。配备必要的应急处置技术装备，如消防器材、通信设备、照明设备、急救设备等，并定期进行检查、维护和保养。确保技术装备处于良好状态，能够满足应急处置工作需要。

第十四条培训与演练保障

4.1培训保障。制定年度应急培训计划，对商场全体员工进行消防安全知识、应急处置技能、疏散逃生方法等培训，提高全员消防安全意识和自防自救能力。定期组织应急预案、处置流程、法律法规等方面的培训和考核，提升员工应急处置的规范化水平。

4.2演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同场景、不同规模的消防应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，检验应急处置队伍的协同配合和快速反应能力。

4.3演练评估与改进。对每次演练进行评估，总结经验教训，查找不足，并根据评估结果修订完善应急预案和演练方案，提升应急处置能力。鼓励各部门、各工作组积极参与演练，并将演练表现纳入绩效考核体系。

4.4交流协作保障。加强与[企业内]及周边地区其他单位的应急交流与演练协作，学习借鉴先进经验，共同提升整体应急处置能力。建立信息共享、资源互补的应急联动机制，形成应急处置合力。

第十五条加强保障建设

[西安某商场]应从制度、组织、物资、软硬件等方面全方位加强保障建设，确保消防安全检查与应急疏散工作高效有序开展。

1.制度保障。建立健全消防安全管理的规章制度体系，包括消防安全责任制、消防安全操作规程、消防安全检查、火灾隐患整改、应急疏散预案、事故报告制度等，明确各部门、各岗位的职责权限，为应急处置提供制度依据。

2.组织保障。明确商场消防安全应急处置指挥部的组织架构、成员构成及职责分工，确保指挥体系高效运转。设立现场指挥部，负责应急处置的具体指挥协调工作。建立健全应急处置工作队伍，明确各队伍的组成、职责及训练要求，确保应急处置力量充足、能力过硬。

3.物资保障。建立应急物资储备制度，明确物资种类、数量、存放地点、保管要求及维护保养措施，确保应急物资充足、完好、可用。制定物资调配预案，明确物资补充渠道和运输方式，确保应急物资及时供应。

4.软硬