学校安全事故应急预案与安全教育

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页学校安全事故应急预案与安全教育一、总则

1.1适用范围

本预案适用于XX学校范围内可能发生的学生意外伤害事故、校园暴力事件、火灾爆炸事故、食物中毒事件、自然灾害事件等各类突发事件的应急准备与处置工作。涵盖校园内所有教学活动、课间活动、体育活动、社会实践及后勤保障等场景，旨在建立一套标准化、系统化的应急响应机制。事故等级划分需结合《生产安全事故应急响应分级指南》（AQ/T9002-2011）进行细化，重点考虑伤员数量、直接经济损失、人员密集程度及社会影响等指标。以2022年全国中小学安全事故统计为例，校园内突发性事件中，意外伤害占比达45%，其中运动损伤占意外伤害的30%，提示需重点关注体育活动期间的应急能力建设。

1.2响应分级

根据事故危害程度与控制能力，应急响应分为三级响应、二级响应和一级响应。三级响应适用于单发性、局部性事件，如2名以下学生轻伤、无人员密集场所疏散需求的情况，现场教职员工可在30分钟内完成处置；二级响应适用于较大规模事件，如10人以上轻伤、小型火灾等，需启动校级应急预案，启动跨部门协同机制，并在1小时内完成伤员转运与现场管控；一级响应适用于重大事故，如重大火灾、群体性食物中毒等，需上报上级教育主管部门，协调公安、医疗等专业救援力量，响应时间不超过2小时。分级原则以“快速响应、分级负责、逐级提升”为依据，确保应急资源与事故级别匹配。2021年某省某中学食物中毒事件中，因及时启动二级响应，48小时内完成200余名学生的医疗救治，避免了事件升级为一级响应的连锁反应。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位

学校成立应急指挥部，由校长担任总指挥，分管安全副校长担任副总指挥，下设办公室及多个专业工作组。指挥部负责统筹协调全校应急资源，审定重大应急决策，下达应急指令。构成单位包括：办公室、保卫处、教务处、总务处、医务室、学生处及各年级组。各单位承担日常安全巡查、应急演练组织、信息报送及后勤保障等基础职责。

2.2应急指挥部职责

负责事故现场总指挥，启动或终止应急预案，统一调度应急队伍与物资，协调外部救援力量介入，并定期组织应急评估与预案修订。总指挥授权副总指挥时需明确权限范围。

2.3专业工作组构成及职责

2.3.1现场处置组

构成：由保卫处牵头，联合体育教师、实验教师及临近班级教师组成。职责：第一时间控制现场，排除险情，设立警戒区，对伤员进行初步急救（如止血、固定、心肺复苏），统计涉事人员信息，并视情况关闭相关区域。行动任务包括三分钟内完成现场安全评估，五分钟内启动初步救援。

2.3.2人员疏散组

构成：由总务处牵头，各年级组长、班主任为成员。职责：根据事故类型制定疏散路线，组织师生有序撤离至安全区域（如操场），清点人数并上报指挥部。行动任务包括30分钟内完成最大规模（如2000人）的模拟疏散演练。

2.3.3医疗救护组

构成：由医务室牵头，校内外合作医院急救小组为支援力量。职责：负责伤员转运协调，提供医疗设备（如AED、急救箱），配合医院进行伤情分类（Triage）与治疗。行动任务包括10分钟内完成急救设备检查与补充。

2.3.4后勤保障组

构成：由总务处牵头，食堂、水电班组为成员。职责：保障应急照明、供水、供电，提供食品、饮用水及临时安置场所。行动任务包括2小时内恢复事故区域90%以上的基本生活保障。

2.3.5通讯联络组

构成：由办公室牵头，信息技术教师为成员。职责：负责应急期间内外信息传递，开通临时广播系统，管理学校应急热线。行动任务包括30秒内建立至少两条备用通讯链路。

2.3.6调查评估组

构成：由教务处牵头，联合学生处、法律顾问。职责：收集事故证据，分析事故原因，撰写调查报告，评估应急响应效果。行动任务包括72小时内提交初步调查结论。

三、信息接报

3.1应急值守电话

学校设立24小时应急值守电话，由办公室指定专人负责值守，确保应急信息接收畅通。同时配置专用应急邮箱，用于接收书面报告。值守人员需经专业培训，掌握事故信息初步分类与上报流程。

3.2事故信息接收与内部通报

3.2.1接收程序

任何教职员工发现事故或潜在风险，需立即向最近的安全责任人或值守电话报告。值守人员记录事故时间、地点、类型、初步损失等要素，并进行初步研判。

3.2.2通报方式

根据事故等级，采用不同层级通报：

（1）一般事故（三级响应）：通过内部广播、短信平台通知班主任及相关部门负责人。

（2）较大事故（二级响应）：指挥部成员通过加密微信群同步信息，并启动校园大屏公告。

（3）重大事故（一级响应）：立即向总指挥、副总指挥及所有成员发送红色预警信号，并通知法律顾问准备外部报告。

3.2.3责任人

信息接收第一责任人：办公室值守人员；信息核实责任人：分管安全副校长；通报执行责任人：各工作组联络员。

3.3向上级主管部门和单位报告事故信息

3.3.1报告流程

（1）一般事故：2小时内通过教育部门应急平台系统上报。

（2）较大事故：1小时内电话报告，随后补充书面报告。

（3）重大事故：30分钟内电话报告，报告内容包含事故简报、处置方案及联系人信息。

3.3.2报告内容

遵循“五要素+核心要素”原则，五要素指时间、地点、单位、事故性质、伤亡人数，核心要素根据事故类型补充，如火灾需说明燃烧物、烟雾浓度，食物中毒需列举涉事菜品、样本送检结果等。

3.3.3报告时限与责任人

一级响应报告第一责任人：校长；二级响应报告责任人：分管副校长；三级响应报告责任人：保卫处负责人。

3.4向单位以外的有关部门或单位通报事故信息

3.4.1通报程序

根据事故性质确定通报对象，如火灾向消防救援机构通报，食物中毒向疾控中心通报。通过电话或正式函件进行通报，函件需附事故初步报告。

3.4.2通报方法

危险区域隔离时，通过警戒线、警示牌、广播系统进行公众警示；敏感事件（如群体性事件）需协调宣传部门，由官方媒体统一发布信息。

3.4.3责任人

保卫处为对外通报主要责任部门，具体执行人需具备跨部门协调能力，熟悉相关法律法规。

四、信息处置与研判

4.1响应启动程序与方式

4.1.1手动启动

应急指挥部根据事故信息接收研判结果，对照响应分级条件，作出响应启动决策。总指挥授权副总指挥时需明确启动层级。启动方式通过内部应急系统发布指令，同步触发各工作组预案执行。启动指令需包含应急状态、响应级别、执行部门及初始行动要求。

4.1.2自动启动

预设触发条件为：人员伤亡超过30人、发生重大火灾且无法在15分钟内控制、有毒物质泄漏扩散等极端情况。当事故信息达到预设阈值时，系统自动生成响应启动建议，由应急领导小组在30分钟内确认执行。

4.1.3预警启动

当事故信息达到响应启动门槛以下，但可能发展为较严重事件时，应急领导小组可决定启动预警状态。预警状态下，指挥部成员保持通讯畅通，相关工作组进入待命状态，开展风险监测与资源预置。预警持续期间，每30分钟评估事态发展，必要时升级为正式响应。

4.2响应级别调整

4.2.1调整条件

（1）响应不足：初期处置发现事故影响范围超出原评估，或次生风险显现。

（2）响应过度：事态得到有效控制，继续维持高级别响应造成资源浪费。

4.2.2调整程序

各工作组在处置过程中发现需要调整级别时，需提供事实依据与风险评估报告，指挥部在1小时内完成审议。调整决定需通知所有相关单位，并通报上级主管部门。

4.2.3调整时限

级别提升需立即执行；级别降级需在事故得到基本控制后2小时内完成。

4.3事态跟踪与研判

响应启动后，指挥部指定专人负责事态跟踪，通过信息会商、现场巡查、视频监控等方式，动态评估事故发展趋势。研判内容包括：伤员救治进展、环境安全状况、次生风险可能性、处置资源匹配度等。研判结果作为级别调整、救援决策及外部沟通的重要依据。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1发布渠道

采用多渠道发布机制：校园专用短波广播系统、应急APP推送、各班级微信群同步、教学楼及主干道电子显示屏滚动显示。针对特定风险（如暴雨），可启用校园内高音喇叭。

5.1.2发布方式

预警信息格式统一为“XX风险等级预警（XX时间XX地点XX原因，建议XX措施）”。发布时附带风险提示图示（如台风路径图、疏散路线图）。

5.1.3发布内容

核心内容包括：预警级别（蓝、黄、橙、红）、风险类型、影响范围、可能后果、防范指南及响应准备要求。同时公布指挥部联络人及咨询热线。

5.2响应准备

预警启动后，各工作组同步开展准备：

5.2.1队伍准备

（1）现场处置组：组织应急小分队（包括教职工、校医、心理教师），进行风险点排查。

（2）人员疏散组：检查疏散通道、楼梯、应急照明，确保畅通。

5.2.2物资装备准备

（1）医疗组：检查急救箱、AED、担架等是否完好，补充药品与防护用品。

（2）后勤组：确保应急发电机、供水系统、食品储备可用。

5.2.3后勤保障准备

（1）通讯联络组：测试应急通信设备（对讲机、卫星电话），建立备用联络方案。

（2）总务处：准备临时安置场所（如图书馆、体育馆），储备照明、取暖等物资。

5.3预警解除

5.3.1解除条件

（1）风险源消除：如暴雨停止、设备故障修复。

（2）影响范围局限：事态发展低于预设阈值，无进一步扩散可能。

（3）应急响应完成：相关处置工作收尾，次生风险得到有效控制。

5.3.2解除要求

由原预警发布部门提出解除建议，经指挥部确认后，通过原渠道发布解除信息，并说明后续观察要求。

5.3.3责任人

预警解除申请人：事发单位或工作组负责人；审批人：应急领导小组组长；信息发布人：办公室或通讯联络组。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，参照“人员伤亡与直接经济损失分类标准”，由应急指挥部在30分钟内确定响应级别。

6.1.2程序性工作

（1）应急会议：启动后2小时内召开指挥部第一次会议，明确分工，制定初步方案。较大以上事故需邀请上级主管部门参与。

（2）信息上报：同步启动5分钟内电话报告、30分钟内书面报告程序。

（3）资源协调：由后勤保障组列出资源需求清单，指挥部统筹调配校内资源。

（4）信息公开：根据级别由办公室或宣传部门统一发布信息，避免不实传言。

（5）后勤及财力保障：财务部门准备应急资金，确保物资采购、医疗费用无条件支付。

6.2应急处置

6.2.1事故现场处置

（1）警戒疏散：设立警戒区，疏散组清点人数，统计失联人员，必要时启动分区疏散。

（2）人员搜救：现场处置组佩戴个人防护装备（PPE），根据伤情分类（Triage）优先抢救危重伤员。

（3）医疗救治：校医设立临时救治点，重伤员通过绿色通道送医，记录救治过程。

（4）现场监测：环境监测组对空气、水源进行采样分析，评估污染风险。

（5）技术支持：实验教师提供专业指导（如化学品泄漏处置），工程技术人员评估结构安全。

（6）工程抢险：总务处组织维修队伍抢修水电、道路等设施。

（7）环境保护：控制扬尘、噪音，妥善处理医疗废物及泄漏物。

6.2.2人员防护

（1）现场人员：根据风险类型佩戴合格防护用品（如防毒面具、防护服）。

（2）救援人员：外部救援力量抵达后，由指挥部提供专用防护装备及信息支持。

6.3应急支援

6.3.1请求支援程序

当事故超出学校处置能力时，由指挥部指定联络员，通过加密电话或政务平台向公安、医疗、消防等部门发出支援请求，说明事故等级、需求资源及联系方式。

6.3.2联动程序

接受支援方明确指挥关系，协调接入现场，同步通报信息。外部力量到达后，由指挥部指定现场协调员对接。

6.3.3指挥关系

原应急指挥部转为协调角色，重大事故由上级主管部门成立联合指挥部统一指挥。外部力量执行联合指挥部指令。

6.4响应终止

6.4.1终止条件

（1）无次生风险，主要目标已完成。

（2）人员伤亡、财产损失得到有效控制。

（3）环境符合相关标准。

6.4.2终止要求

由现场指挥部提出终止建议，经联合指挥部审核，报上级批准后发布终止决定。同时启动应急状态评估报告。

6.4.3责任人

终止建议人：现场指挥部总指挥；审核人：上级主管部门负责人；批准人：政府应急管理部门（必要时）。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1危险废物处置

对事故产生的医疗废物、化学品废液等，由总务处按规定收集，联系有资质的单位进行无害化处理，确保转运过程符合《危险废物转移联单管理办法》。

7.1.2环境消毒

灾后由专业消杀队伍对受污染区域（如教室、食堂、宿舍）进行消毒，重点消除病媒生物孳生环境，消毒效果通过环境采样验证。

7.1.3废弃物清理

对事故造成的建筑残骸、废弃物，制定清理方案，明确责任单位与完成时限，并按市政要求进行分类处置。

7.2生产秩序恢复

7.2.1教学秩序调整

根据事故影响范围，由教务处制定分批次、分学科复课计划，优先保障毕业班及重点课程。

7.2.2心理援助

联合心理教师或外部专家，为师生提供心理疏导，开展主题班会或团体辅导，建立长期心理跟踪机制。

7.2.3后勤保障恢复

总务处牵头，72小时内恢复供水、供电、食堂供餐，一周内完成校园道路、绿化等设施修复。

7.3人员安置

7.3.1临时安置

对因事故无法返回宿舍的人员，由学生处协调图书馆、体育馆等场所提供临时住宿，保障基本生活物资。

7.3.2经济补偿

对受损师生，根据损失程度，参照《学生伤害事故处理办法》制定补偿方案，涉及保险理赔的，由法律顾问协调处理。

7.3.3善后协商

建立家属接待工作组，处理伤亡人员善后事宜，依法依规进行赔偿协商，并做好记录存档。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1通信联系方式和方法

建立应急通信录，由办公室统一管理，收录指挥部成员、各工作组联络员、外部协作单位（公安、消防、医疗）关键联系人信息。指定至少两种通信方式（如对讲机、卫星电话）作为备用手段。信息传递遵循“闭环管理”原则，确保指令传达与反馈及时。

8.1.2备用方案

预设应急通信中心，配备短波广播设备、自备电源发电机，确保极端情况下仍能维持基础通信。同时开通内部应急APP，实现文字、语音、位置共享功能。

8.1.3保障责任人

通讯联络组负责人为直接责任人，办公室指定专人每日检查通信设备状态，确保随时可用。

8.2应急队伍保障

8.2.1人力资源构成

（1）专家库：邀请医学、心理学、法律、工程等领域专家，建立远程咨询机制。

（2）专兼职救援队：由体育教师、实验教师、后勤维修人员组成，定期开展技能培训（如急救、消防、破拆）。

（3）协议队伍：与邻近医院、消防站签订应急支援协议，明确响应条件与协作内容。

8.2.2队伍管理

实行队员注册制，定期组织培训和考核，确保队员掌握基本救援技能与安全规范。

8.3物资装备保障

8.3.1物资装备清单

类型物资/装备数量性能要求存放位置运输条件更新时限管理责任人

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医疗急救急救箱（标准型）20套含常用药品、消毒用品医务室避免剧烈震动年度检查医务室主任

AED5台通过有效期认证体育馆防潮、防尘每半年测试体育教师

卫生防护200套N95口罩、防护服仓库低温干燥环境每季度检查总务处副处长

消防防护灭火器50具2kg干粉，在有效期各楼层、实验室避免阳光直射年度检测保卫处

消防服20套耐高温、阻燃仓库易燃品隔离存放每半年检查保卫处

疏散引导疏散指示牌100个反光材料，无损坏仓库避免遮挡年度检查总务处

手电筒50个强光，防水各应急点充电状态每月检查各班级

8.3.2管理要求

建立物资台账，实行双人双锁管理，定期盘点，确保账物相符。应急物资需标注“应急专用”标识，优先保障应急使用。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1电力保障

保障应急照明、消防系统、医疗设备供电。总务处维护备用发电机（容量满足30%负荷需求），定期试运行。与电力公司建立应急联系，协调抢修线路故障。

9.1.2燃气保障

定期检查食堂、实验室燃气管道，配备燃气泄漏检测报警器，与燃气公司约定应急阀门关闭流程。

9.2经费保障

财务部门设立应急专项资金，专款专用，金额不低于上年营业收入的1%，确保应急采购、医疗救治、赔偿补偿及时到位。

9.3交通运输保障

9.3.1车辆调配

协调校车、公务车用于伤员转运、物资运输。与出租车公司签订应急协议，保障疏散、就医交通需求。

9.3.2道路畅通

总务处维护校内道路，确保消防通道、急救通道畅通无阻。

9.4治安保障

9.4.1校园巡逻

保卫处启动高峰期巡逻模式，增加夜间巡逻频次，重点区域实施封闭管理。

9.4.2外部联动

与属地公安建立联勤联动机制，协助维护校园及周边秩序，处置违法行为。

9.5技术保障

9.5.1工程支持

联系合作工程单位，提供结构安全评估、设施抢修等技术支持。

9.5.2信息支持

信息技术部门维护应急通信网络、信息系统，确保数据传输安全。

9.6医疗保障

9.6.1医疗合作

与就近医院签订绿色通道协议，定期组织校医参加急救培训。

9.6.2传染病防控

建立传染病疫情监测网络，与疾控中心保持联系，落实隔离、消毒等措施。

9.7后勤保障

9.7.1临时住所

协调图书馆、体育馆等场所作为临时避险点，储备床铺、饮用水等物资。

9.7.2生活服务

食堂提