大雾应急交通保障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雾应急交通保障应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内因大雾天气引发的交通保障应急处置工作。大雾应急交通保障工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保在能见度低于50米等恶劣气象条件下，快速响应、科学处置，最大限度降低对生产经营活动的影响。预案覆盖城市主干道、厂区内部道路及重要运输通道的交通安全管控，涉及应急指挥、道路清障、车辆调度、人员疏导等关键环节。以某年冬季某市因连续48小时大雾导致能见度不足20米，造成全市物流停摆的案例为参照，明确了当气象灾害预警达到黄色及以上级别时，必须启动应急响应，保障生命通道和生产经营必需的交通线路畅通。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于能见度持续低于50米且影响范围超过区域内三条以上主干道的严重大雾天气。此时应急指挥部启动最高级别响应，调集全部应急资源，实施全时段交通管制，优先保障应急救援、医疗救护及物资运输车辆通行。以某年春运期间某地因持续72小时大雾导致区域交通瘫痪为基准，一级响应需在2小时内完成跨部门协同机制，启动临时交通疏导方案，并启用备用通信系统确保指令畅通。

2.2二级响应

适用于能见度在50米至200米之间，影响范围限于部分主干道或厂区道路的较大范围大雾。此时应急指挥部分管领导坐镇指挥，协调交警、运输部门开展分区段交通管制，动态调整厂区内部车辆限行措施。参考某年秋季某工业区因突发性大雾导致能见度骤降至100米，启动二级响应后，通过分级管控有效将拥堵范围控制在3公里内，48小时内恢复正常运营。

2.3三级响应

适用于能见度在200米以上但低于500米，仅影响局部路段或临时区域的轻度大雾。此时由应急指挥部办公室负责跟踪气象变化，视情实施临时性减速提示或单向通行调整，无需动用大规模应急资源。某年夏季某地因短时强雾导致能见度降至300米，仅启动三级响应，通过电子提示牌调整车速，3小时内自行消散，未造成系统性影响。

分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源匹配与响应效率同步提升，避免过度反应或处置不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立大雾应急交通保障指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、运营、后勤的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室，常设成员单位包括综合协调部、交通安全部、运输保障部、后勤保障部及信息通信部。各部室负责人为分指挥，根据预案统一调度。构成单位职责划分明确，确保权责对等，符合“横向到边、纵向到底”的应急管理架构要求。以某集团因部门职责交叉导致清障响应滞后的案例为鉴，强调必须建立清晰的指挥链和职责边界。

2应急工作小组设置及职责分工

2.1综合协调组

构成单位：办公室、人力资源部

职责分工：负责指挥部日常运作，汇总分析气象预警及交通状况，制定并发布应急指令。行动任务包括组建临时指挥部，协调跨部门会议，记录应急处置全过程。某次因能见度突降至30米启动应急时，该小组通过建立“三色”预警机制（红、黄、蓝），提前4小时完成部门协同，为后续处置赢得窗口期。

2.2交通安全管控组

构成单位：安保部、交警联络站

职责分工：负责道路交通物理隔离与警示设置，执行分级别管控方案。行动任务包括布设防撞桶、锥形桶，悬挂倒计时牌，配合交警实施临时断路。某年某园区因能见度低于80米，该小组通过设置“200米预警区-50米硬隔离”模式，将事故率同比下降60%。需重点掌握“动态管控”与“静态管控”的切换标准。

2.3运输保障组

构成单位：物流部、车辆管理中心

职责分工：负责应急车辆调配与运行调度，保障生命救援与物资运输。行动任务包括启动备用车队，对重点物资实施“点对点”运输，维护应急通道畅通。某次医疗物资紧急调运中，该小组通过建立“GPS动态监控+人工复核”双轨制，确保药品在能见度低于40米时仍准时抵达。

2.4后勤保障组

构成单位：采购部、仓储部

职责分工：负责应急物资储备与供应，包括融雪剂、照明设备、防护用品等。行动任务包括启动24小时物资申领流程，确保清障设备满负荷运行。某次持续72小时大雾中，该小组通过建立“日盘点+周预补”制度，使融雪剂库存始终保持在临界值以上。

2.5信息通信组

构成单位：信息中心、宣传部

职责分工：负责应急信息发布与系统维护，确保指挥指令可视传达。行动任务包括升级应急广播系统，通过内部APP推送实时路况，同步监控视频设备运行状态。某次因光缆中断导致通信故障时，该小组通过5G临时基站快速切换，保障了指挥部与一线的通信不中断。需重点关注“信息熵”控制，避免信息过载。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线，24小时畅通。总指挥部电话为（占位符），作为事故信息统一入口。各成员单位指定专人（1名）作为信息联络员，每日17时进行电话确认，确保联络链完好。实行“首问负责制”，接报人员需完整记录来电信息，避免信息传递“衰减”。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

通过电话、内部通信系统、值班人员直报等多种渠道接收大雾影响报告。接报时需明确报告人身份、影响区域、能见度、持续时间及初步影响等要素。对模糊信息要求报告人补充“关键数据”，必要时启动视频核实。

2.2内部通报方式

接报后10分钟内，值班人员通过加密微信群向指挥部办公室同步信息，同时生成《应急信息简报》，通过OA系统分发给各成员单位负责人。涉及厂区内部道路时，同步启动厂区广播系统进行预警。某次能见度突降至30米时，通过分级推送机制，确保所有运输班组长在15分钟内收到绕行指令。

2.3责任人

值班电话接报人负责初步信息核实与记录，指挥部办公室负责人负责信息汇总与分类，各分指挥负责本领域信息同步。建立接报登记台账，明确每条信息的处理时效。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

指挥部办公室汇总信息后30分钟内，向单位分管领导报告，1小时内向企业最高管理层报告。根据影响程度，在2小时内通过政务专网或指定平台向行业主管部门报送初步信息。涉及区域交通大范围中断时，同步通过应急联动平台向地方政府报送。

3.2报告内容

报告需包含事发时间、地点、气象参数（能见度、持续时间）、影响范围（道路里程、车辆数量）、已采取措施、预计影响时长及潜在次生风险等要素。采用“三要素”描述法（核心事件、影响程度、应对措施），避免冗余信息。

3.3报告时限

一级响应即时报告，二级响应1小时内报告，三级响应2小时内报告。特殊情况需突破时限时，须在报告标题注明“紧急情况，顺延报告”。

3.4责任人

指挥部办公室负责人为报告总责任人，各分指挥需在规定时限内提供领域内信息支撑。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报方法

通过官方微博、应急信息平台、合作媒体渠道发布权威信息。与交警部门建立信息共享机制，通过API接口自动推送影响路段。对重要客户或供应商，通过专属联络人邮件同步影响信息。

4.2通报程序

指挥部办公室根据影响范围，确定通报层级。涉及区域交通管制时，通过交通广播、路牌可变情报板同步发布。涉及相邻企业时，由安保部牵头，通过联络员网络点对点传递《交通影响协防函》。

4.3责任人

公共信息发布由宣传部负责，与外部单位通报由相关业务部门（如物流部、安保部）负责。建立通报回执制度，确保信息触达。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

根据接报信息，指挥部办公室在15分钟内完成信息核实与研判，对照预案分级条件提出响应级别建议。总指挥或分管副总指挥在30分钟内作出决策，通过内部通信系统或现场指令宣布启动相应级别响应。启动指令需包含响应级别、生效时间、控制措施及责任部门，确保指令清晰无歧义。

1.2启动方式

达到一级响应条件时，指挥部全体成员单位同步启动应急机制，实行总指挥直接指挥。达到二级响应时，由副总指挥牵头，相关成员单位按职责启动。达到三级响应时，由分指挥负责本领域启动，指挥部办公室跟踪协调。某次能见度降至50米时，通过设定“能见度-响应曲线”，实现了“自动触发”与“人工确认”相结合的启动方式。

1.3预警启动

当事态未达响应启动条件，但可能发展为更高级别时，应急领导小组可决定启动预警。预警级别低于正式响应，但需同步开展应急准备，包括预置应急资源、加强监测预警、通知相关方做好应对。预警期间，指挥部办公室每小时汇总一次气象及路况信息，动态评估是否需要升级响应。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，指挥部办公室需每30分钟对事态发展进行评估，重点分析能见度变化趋势、影响范围扩大情况、资源消耗速度及次生风险。当实际情况与原定响应级别不匹配时，应提出调整建议。

2.2调整流程

调整建议经总指挥批准后，通过应急广播系统发布调整公告。调整过程需确保平稳过渡，避免因级别变更导致现场处置中断。某次响应调整时，通过设定“缓冲时间窗口”，确保了清障队伍的连续作业。

2.3避免误区

防止响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源浪费。强调基于“风险导向”的动态调整，而非简单依赖时间阈值。需建立“最小必要响应”原则，确保每项措施具有明确的事故控制关联性。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区专用广播、内部APP、电子显示屏、短信平台等渠道发布。涉及外部交通影响时，同步利用合作媒体广播、交通诱导屏、交警部门信息发布系统。建立“多渠道叠加”机制，确保预警信息“触达率”。

1.2发布方式

采用分级发布策略，预警发布需包含预警级别（蓝、黄、橙、红）、影响区域、预计持续时长、防范措施及咨询电话等核心要素。使用统一规范的预警标识，如蓝色预警时，所有宣传栏标识切换为蓝色底纹。发布时序上，先内部后外部，先重点区域后一般区域。

1.3发布内容

蓝色预警：发布能见度预降信息，提醒加强出行安全意识，建议非必要车辆避开重点路段。

黄色预警：发布能见度将持续下降至影响交通安全，启动部分道路限速或分流预案，明确应急资源预置地点。

橙色预警：发布能见度将严重影响交通，发布临时交通管制、绕行路线等信息，要求所有应急队伍进入待命状态。

红色预警：发布能见度极低导致交通瘫痪，实施全区域交通管制，优先保障应急车辆，发布最终权威处置措施。

2响应准备

当作出预警启动决策后，各成员单位同步开展应急准备，指挥部办公室负责统筹协调。

2.1队伍准备

安排应急队伍进入待命状态，包括交通疏导组、清障组、应急运输组。通过内部通信系统发布集结指令，要求人员携带反光标识、通讯设备等。对关键岗位实行“双备份”制度。

2.2物资准备

后勤保障部检查融雪剂、防滑链、照明设备、警示标志等应急物资储备情况，确保数量充足、状态良好。对可能被大雾影响的物资运输路线制定备用方案。

2.3装备准备

维护部门对应急照明、广播系统、通信设备进行巡检，确保关键时刻“拉得出、用得上”。重点桥梁、隧道等关键点位提前检查除雾设备。

2.4后勤准备

保障应急期间人员饮水、用餐供应，对需要留宿的人员安排临时住宿。协调附近资源，做好应急医疗支援准备。

2.5通信准备

信息通信部对应急通信线路进行测试，确保指挥信息传输畅通。准备备用电源，对关键通信设备实施专人看护。

3预警解除

3.1解除条件

当气象部门发布大雾消散预警，且现场能见度持续超过200米，对交通影响消除时，可考虑解除预警。

3.2解除要求

解除预警需由指挥部办公室确认至少2个监测点能见度持续达标后，报总指挥批准。解除指令需明确解除时间，并提示恢复交通需注意残余影响。

3.3责任人

指挥部办公室负责人为预警解除的审核责任人，总指挥为最终批准责任人。各成员单位需在接到解除指令后，逐步恢复正常状态，并做好解除后交通秩序维护。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据预警信息研判结果及现场实际，由指挥部办公室提出响应级别建议，总指挥批准后确定。采用“事件升级”原则，即初始响应级别不足时，若事态扩大应自动触发更高级别响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后2小时内召开第一次应急指挥会，总指挥或副总指挥主持，通报事态、明确分工、部署任务。根据需要可召开专题会或视频会。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定，及时向相关上级单位及外部部门报告。

1.2.3资源协调

指挥部办公室建立资源需求清单，分指挥负责协调本领域资源，确保人员、物资、装备及时到位。实施“共享资源”机制，打破部门壁垒。

1.2.4信息公开

由宣传部负责，根据指挥部授权，统一发布权威信息，避免不实信息传播。采用“定时定点”发布方式。

1.2.5后勤保障

后勤保障部为重点保障部门，确保应急人员食宿、饮水，提供必要的心理疏导。

1.2.6财力保障

财务部门准备好应急经费，确保应急支出快速审批。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安保部负责设立警戒区域，疏散无关人员。对受阻车辆引导至指定疏散点，防止拥堵加剧。

2.1.2人员搜救

如遇人员被困，由应急抢险组负责，携带专业装备实施救援。强调“先救人员、后保物资”原则。

2.1.3医疗救治

如有伤员，由医疗救护组负责，联系外部医疗机构或就地处置。配备急救包，实施“现场初步处置+快速转运”流程。

2.1.4现场监测

环保部负责监测空气质量、道路结冰等次生风险，提供技术支持。

2.1.5技术支持

信息中心提供通信、数据支撑。技术专家组提供专业咨询。

2.1.6工程抢险

维护部负责清除路面积雪、积雪，修复受损设施。采用机械除雪与人工除雪结合方式。

2.1.7环境保护

限制应急车辆使用，减少尾气排放。规范废弃物处置。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴反光标识，配备防滑鞋、安全帽等防护用品。高风险作业需系挂安全绳。实施“轮换作业”制度，防止疲劳作业。

3应急支援

3.1向外部请求支援

3.1.1请求程序

当事态超出自身控制能力时，由总指挥签署《应急支援请求函》，通过指定渠道向政府应急部门、交警部门等请求支援。

3.1.2请求要求

准确说明需要支援的类型（如重型清障车、空中监测）、数量、到达地点及联系方式。提供自身处置情况报告。

3.2联动程序

与外部力量对接前，明确指挥关系、信息共享机制及协同方案。由指挥部指定联络员负责对接。

3.3外部力量到达后的指挥

按照事权原则，由请求方对外部力量实施统一指挥。如外部力量级别高于本单位，则由其接管指挥权，本单位作为协同单位配合行动。

4响应终止

4.1终止条件

大雾天气结束，能见度持续超过200米，交通秩序恢复正常，无次生风险。

4.2终止要求

由指挥部办公室评估后报总指挥批准。终止指令需明确终止时间，并要求各单位进行处置情况总结。

4.3责任人

总指挥为终止指令批准责任人，指挥部办公室负责人为评估责任人。各成员单位需在接到终止指令后，逐步恢复常态，并清点回收应急物资。

七、后期处置

1污染物处理

1.1监测与评估

环保部负责对大雾期间及过后可能产生的道路积雪、融雪剂残留、车辆尾气等污染物进行监测，评估环境风险。重点监测厂区周边水体及土壤。

1.2清理处置

维护部负责及时清理道路残留物，特别是对可能影响排水系统或植物生长的积雪、融雪剂进行集中收集。选择环保型融雪剂，并按规范处置残留物。对受污染的土壤采取覆盖、客土等措施。

2生产秩序恢复

2.1道路检查与修复

道路恢复通行后，由维护部对道路状况进行检查，修复因应急作业造成的损坏。恢复交通标志标线，确保符合安全标准。

2.2设施检查与维护

各部门对受大雾影响中断运行的设备设施进行检查、保养和维修，确保恢复正常运行。信息中心对通信、自动化系统进行专项检查。

2.3运营调整

物流部根据实际交通恢复情况，调整运输计划，恢复生产经营所需物资运输。综合协调部协调各部门恢复正常工作秩序。

3人员安置

3.1留宿人员服务

后勤保障部对因交通中断无法返程的员工，提供必要的临时住宿、餐饮等生活保障。协调附近资源，保障服务到位。

3.2心理疏导

人力资源部配合开展心理疏导工作，对受影响较大的员工提供支持。安保部加强厂区巡逻，确保留宿人员区域安全。

3.3情况统计与通报

各部门统计人员受影响情况，及时向指挥部办公室汇报。妥善处理员工合理诉求。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

指挥部办公室、信息通信部、各成员单位联络员为通信保障关键节点。建立“核心通信网+卫星电话+移动终端”三级保障体系。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通信录，包含各级负责人、关键岗位人员、外部协作单位电话。优先使用加密通信手段。通过内部APP、短信平台发送指令和通知。现场人员使用对讲机保持近距离联络。

1.3备用方案

准备卫星电话、便携式基站等备用通信设备。制定断网情况下的信息传递预案，如采用纸介质文件传递、人工口头传达等。

1.4保障责任人

信息通信部负责人为总责任人，各分指挥联络员为具体落实责任人。每日检查通信设备状态。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

成立由交通安全、气象、物流等领域专家组成的专家组，提供技术支持。专家名单及联系方式储备在指挥部办公室。

2.1.2专兼职应急救援队伍

组建内部专兼职队伍，包括交通疏导组（20人）、清障组（30人）、应急运输组（15人）。定期开展培训和演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部专业清障公司、医疗救护队伍签订应急协议，明确响应条件、费用结算等。建立备选供应商名录。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

建立应急物资装备台账，具体包括：

类型：融雪剂（50吨）、防滑链（100套）、警示标志（200套）、照明设备（20套）、反光背心（500件）、对讲机（100部）、应急发电机（5台）等。

数量：按满足72小时应急需求储备。

性能：明确各项装备的技术参数及有效期。

存放位置：指定专用库房保管，分类分区存放。

运输及使用条件：注明运输注意事项（如防潮）和使用方法。

更新及补充时限：规定各类物资每季度检查一次，半年进行一次补充。

管理责任人：指定仓储部专人管理，建立台账并定期盘点。

3.2台账管理

台账内容包括物资名称、规格型号、数量、存放地点、管理责任人、联系方式、入库时间、使用记录等。实行动态管理，及时更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

优先保障应急照明、通信设备、应急车辆、医疗点等关键负荷供电。对重要供电线路进行巡检，准备应急发电机组，确保能快速切换。

1.2责任人

机动部、信息通信部为责任单位。

2经费保障

2.1保障措施

设立应急预备费，专款专用。简化应急支出审批流程，确保资金及时到位。建立应急费用使用台账。

2.2责任人

财务部为责任单位。

3交通运输保障

3.1保障措施

保障应急车辆优先通行权。准备备用运输工具，如需外部支援，提前规划运输路线和方式。

3.2责任人

物流部、机动部为责任单位。

4治安保障

4.1保障措施

安保部负责维护厂区及周边治安秩序，防止盗窃等次生事件。加强重点区域巡逻。

4.2责任人

安保部为责任单位。

5技术保障

5.1保障措施

信息中心保障应急通信、信息系统的稳定运行。技术专家组提供现场技术支持。

5.2责任人

信息中心、技术部为责任单位。

6医疗保障

6.1保障措施

联系就近医疗机构，建立绿色通道。配